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一八二团团部顶山镇总体规划文本
第一章总则
1.1本规划是一八二团团部顶山镇城镇建设、镇村体系发展与建设，确保顶山镇综合环境质量和特色的指导性文件。
在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《新疆维吾尔自治区实施<城市规划法>办法》的规定执行本文件。
1.2文本所涉及的指标及数据是综合考虑顶山镇的性质、规模、特点及今后发展的适度弹性而制定的。
未作规定的相关指标均应符合国家、自治区的有关法规、规范和标准的规定。
1.3规划总的指导思想是研究新时期社会主义市场经济条件下城镇建设的机制，开发和利用自身的资源优势，充分发挥规划的宏观调控作用，调整用地结构，节约土地资源，加强基层建设，使规划即要有超前性，又要实事求是，按照经济体制与经济增长方式转变的要求和城镇建设发展相协调的原则，统筹兼顾，为构筑城镇良性循环机制提出规划对策，将顶山镇建设成布局合理、交通便捷、环境优美、经济繁荣的新型城镇。
1.4规划编制的依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月）；
2、中华人民共和国《镇规划标准》GB50188—20XX；
3、《村镇规划编制办法》，建设部建村[2000]36号文；
4、《新疆生产建设兵团屯垦戍边新型团场小城镇总体规划编制深度规定》；
5、《工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》GB50268-97；
6、《新疆生产建设兵团农十师师域体系规划》（20XX～20XX年）；
7、《新疆生产建设兵团农十师一八二团总体规划》（新疆东方翰宇建筑规划设计有限公司20XX年编制）20XX-20XX年；
8、农十师一八二团国民经济和社会发展“十一五”计划；
9、一八二团土地利用总体规划；
10、一八二团基础资料；
11、其他有关资料。
1.5本规划文本与顶山镇总体规划图纸是不可分割的两部分，二者同时使用；
1.6经批准的“顶山镇规划”具有法律效力，本规划文本经批准后生效。
1.7规划期限
20XX～20XX年
其中近期：
20XX～20XX年
远期：
20XX～20XX年
远景考虑可持续发展。
第二章一八二团团部顶山镇总体规划（团域城镇体系规划）
2.1总体规划的指导思想
顶山镇镇域总体规划总的指导思想是：
“十一五”期间，继续以资源为依托，抓住机遇，深化改革、扩大开放，促进发展，保持稳定。
根据农十师团域体系规划，区域部署为充分利用伴渠公路和顶夏公路，实施“金边工程”，改善边境团场的生态环境和基础设施条件，针对顶山镇的实际，从区域入手，根据顶山镇社会经济发展现状和总体目标，从宏观上控制团域内各连队的发展方向和分工，调整生产力布局，优化区域整体功能，使其对各连队基础设施布局和建设发展具有指导意义。
2.2团场社会经济发展战略及总体目标
2.2.1经济发展战略
经济发展速度不断加大，团场实力进一步增强。
到“十一五”末全团国内生产总值达到1.19亿元，年均递增14.0%，第一产业实现增加值5959万元，年均递增14%，第二产业实现增加值2145万元，年均递增14%，第三产业实现增加值3814万元，年均递增14%，一、二、三产业结构比例调整为54：
22：
24。
发展现代化农业，大力推进农业产业化、市场化建设，优化结构，降低成本，形成“粮、经、草”三元化格局，稳定发展粮食生产。
首先加强种植业六大精准技术的推广和普及。
推广精准种子技术，建立良种繁育体系，实现全团统一供种。
大力推广精准灌溉技术，并进一步研究完善，使节水灌溉技术快速发展。
其次，加强科技推广工作。
以科技推广促进新型团场建设和农业为依托，巩固我团的科技创新成果，促进团场各项事业的发展。
以发展大农业为主，支持加强科技基础条件建设，以实施重点项目为中心，重视人才培养和先进适用技术普及，促进我团经济发展。
2.2.2总体目标
1、经济目标：
20XX年一八二团国内生产总值达到1.19亿元，年均递增11%，人均收入达到20XX7元，生活达到较高水平。
2、团域建设目标：
完善城镇基础设施建设，促进团部与连队的协调发展，推进一八二团屯垦戍边新型团场建设，推进连队新农村建设。
3、城镇建设目标：
以建设生态、商贸、文化、居住、休闲娱乐为一体的、布局合理、交通顺畅、基础设施完善、环境良好的现代化生态、绿色小城镇。
4、团场城镇化水平：
近期城镇化水平达到53.29%以上，远期城镇化水平达到63.98%以上。
5、环境目标：
加强城镇绿化建设，创造新的景观和城镇整体的美观和谐，改善镇区的人居环境。
2.3总体规划
2.3.1团场总人口与城镇化水平
到20XX年全团总人口8245人，城镇化水平为53.29%；到20XX年，全团总人口达15345人，城镇化水平63.98%。
2.3.2团场城镇体系等级结构
总体规划等级结构：
主次结合、分工合理、相互协作，充分发挥中心镇作用，带动团域经济整体协调发展，形成“大型中心镇——中型连队——基层连队”的等级结构。
序号
名称
人口规模
规划
等级
规划性质
1
顶山镇（团部）
8000
（人）
大型
中心镇
一八二团政治、经济、文化中心
2
玉海村（八连）
景林村（二连）
1000—3000
（人）
中型连队
以农业生产为主
以农业生产及商业服务为主
3
新北村、杞田村
七星村、柳荫村
东山村、枣林村
友谊村、顶山村
南戈村、南台村
幸果村
水产一队、水产二队
300—1000
（人）
基层连队
以农业生产为主
2.4团场产业空间布局
根据团场的自然条件和经济发展方向，结合当地资源、开发顺序、产业结构、发展方向，确定一八二团团域体系规划应用放射原理，以团部为增长核（团部是一八二团政治、文化的中心，以集市贸易为主，农产品加工为辅），向四周各连队间层层辐射，形成相互协调，有机联系的空间结构，以团部带动连队，从而带动整个区域的社会、经济持续发展。
2.5团域基础设施
2.5.1交通规划：
维持现有大部分路网和通连公路格局，做好道路绿化维护，改、扩建团部通往连队的部分石子路面，新建团部内的支路网。
2.5.2供水规划：
从一八二团水文资料来看，蕴涵着丰富的地下水资源，但存储量有限，足以满足连队职工的生活用水。
对团部（顶山镇）的输配水系统管网进行改建，完善团部输配水系统管网。
随着一八二团人口的增加，原先的水源以不能满足人口日益增长的需要（原先水源以地下水为主，但蕴藏量有限），综上考虑，对团部的给水从新设计，建立新的水厂，水的来源为地表水，由水库引入水厂净化后，达到国家饮用水标准后，通过供水管道输送给各户居民使用。
2.5.3排水规划：
一八二团基本上无排水管网，楼房居民生活污水主要是排入化粪池对污水进行沉淀、发酵处理后，有团部环卫部门排车拉出镇区掩埋，平房居民生活污水靠渗水坑自然渗漏。
工业污水由暗管排入镇区外的洼地，自然渗漏。
因此，建立排污系统和污水处理系统是近年来急需解决的问题。
污水处理系统采用氧化塘工艺处理流程，处理后的污水用于环卫用水。
连队不建设排水系统，统一修建化粪池对居民生活污水进行处理。
2.5.4供热规划：
团部采用集中供热。
团部供热点于20XX年新建（容量6吨锅炉两个），并配套供热管网。
基层连队保持现状靠独立的户用小型锅炉或炉灶燃煤取暖。
条件成熟下推广沼气池。
2.5.5电力规划：
对现状线路进行改造，降低线损，保证供电的安全性和稳定性。
2.5.6邮政电信和广播电视规划：
完善邮政服务设施与功能，逐步建成技术先进、功能齐全、快捷的邮政通讯网；普及电话使用，建设多功能、安全、可靠、服务优质的通讯网络；维护好已建成的团域有线电视网络。
2.5.7环卫规划：
团场设立环卫站，集中收集处理团场垃圾。
在团部东南1.5KM处建设卫生垃圾填埋场。
周边连队的生活垃圾送往大型中心连队统一处理。
2.5.8水利设施：
急需完善团域的水利设施并新建部分设施。
2.6团域环境保护规划
2.6.1目标：
防止生态环境恶化，保持良好的空气质量、清洁的水环境及良好的生态系统。
2.6.2实施措施：
改变能源结构，提倡利用清洁能源，防止空气污染；加强水土保持和次生林保护，防止乱砍伐和水土流失；加大退跟耕还林还草力度，建设生态农业；建设农田防护林及生态防护林，改善区域农业生态环境。
继续强化三北防护林的建设，防止沙进人退。
2.7团域空间管制规划
禁止建设区：
主要包括团域内基本农田、公益林、生态防护林等有、区域。
原则上禁止任何建设活动，其中基本农田保护区内严禁进行连队建设、挖土、挖沙等一切非农业活动；地表水饮用水源一级保护区内，停止一切农业生产活动，退耕还林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动；生态防护林保护区内，除必须的保护设施外，不得增建其它任何工程。
限制建设区内：
只要包括一般农田、规划废弃居民点、林地、未利用地、水域、草场等区域。
对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设属于限制建设，以恢复自然生态环境为主区域。
适宜建设区：
主要包括城镇规划居民点、工矿用地及基础设施建设用地，在统一规划基础上进行建设。
属于可以进行建设的区域。
第三章一八二团团部顶山镇性质、规模、范围
3.1城镇性质
顶山镇是一八二团政治、经济、文化中心。
以农贸为主，农副产品深加工和第三产业为辅的片区军垦新型小城镇。
3.2.1人口规模
近期（至20XX年）6000人
远期（至20XX年）8000人
3.2.2建设用地规模
至20XX年，一八二团顶山镇建设用地规模确定为140.40ha。
人均建设用地175.50m2/人。
建设用地构成情况见下表。
一八二团团部—顶山镇规划用地计算表
代码
用地名称
面积
（ha）
比例
（%）
人均
（m2/人）
R
居住建筑用地
48.29
34.40
60.36
C
公共建筑用地
26.50
18.88
33.13
C1
行政管理用地
1.10
0.78
1.38
C2
教育机构用地
6.78
4.83
8.48
C3
文体科技用地
0.55
0.39
0.69
C4
医疗保健用地
5.04
3.59
6.30
C5
商业金融用地
7.35
5.24
9.19
C6
集贸设施用地
5.68
4.05
7.10
M
生产建筑用地
14.61
10.41
18.26
M2
二类工业用地
14.61
10.41
18.26
W
仓储用地
1.21
0.86
1.51
W1
普通仓储用地
1.21
0.86
1.51
T
对外交通用地
1.21
0.86
1.51
T1
公路交通用地
1.21
0.86
1.51
S
道路广场用地
23.95
17.06
29.94
S1
道路用地
20.00
14.25
25.00
S2
广场用地
3.95
2.81
4.94
U
公用工程设施用地
1.35
0.96
1.69
U1
公用工程用地
1.35
0.96
1.69
G
绿化用地
23.27
16.57
29.09
G1
公共绿地
23.27
16.57
29.09
城镇建设用地
140.40
100.0
175.50
E
水域和其它用地
112.00
城镇规划范围用地
252.40
城镇规划总人口数：
8000人
3.3建设规划用地范围
3.3.1东部东环路
南部南一路
西部西环路
北部北环路
3.32城镇建设用地面积为1.40平方公里。
3.3.3城镇规划用地范围控制在2.52平方公里
第四章总体布局及用地规划
4.1城镇空间布局
4.1.1规划对镇区建设用地在原有道路格局的基础之上进行调整安排，本着节约用地的原则，总体布局采用由内向外，集中紧凑的块状发展格局，使镇区各项建设逐步趋向合理。
4.1.2沿镇区主干路（顶山路）两侧安排行政办公、商饮服务等公共建筑用地、科研教育用地、医疗卫生用地、生产建筑用地、仓储用地和公用工程设施用地。
4.1.3围绕中心区及其周围地段布置镇机关干部住宅用地及居民住宅用地。
4.1.4以团部办公楼、广场及其附近的商业区作为主要内容，逐步发展形成顶山镇镇区中心。
4.1.5工业区布置在东南部，中心区的各种建筑以3～4层楼房为主，中心区周围建筑以1～2层为主，所有建筑高低错落有致，在辅以各种建筑色彩的多样性，构成城镇完美、有序的空间布局。
4.2用地规划
4.2.1居住建筑用地
4.2.1.1居住建筑用地采取团状分布，住宅造型应充分考虑北方居民的居住习惯和要求，日照间距系数控制在2.0H以上。
4.2.1.2居住建筑建设须在详细规划的指导下进行，住宅原则上均建二层，尽可能采用组团式布置。
应突出造型简捷新颖、色彩明快自然的特点。
4.2.1.3规划居住建筑用地48.29公顷，占建设用地的34.4%，人均居住建筑用地面积60.36m2/人。
4.2.2公共建筑用地
4.2.2.1规划公共建筑沿镇区主干道（顶山路）两侧布置，公共建筑建设项目及内容按《GB50188—20XX》中大型中心镇的规模配建。
4.2.2.2沿街公建原则上以两层以上为主，不宜超过四层，公建前宜适当留出停车地，停车泊位可根据建筑类型，按国标配建，建筑后退红线距离宜根据建筑高度及其他相关因素确定。
4.2.2.3规划公共建筑用地26.50公顷，占建设用地的18.88%，人均公共建筑用地33.13m2/人。
其中：
行政管理用地1.10公顷；教育机构用地6.78公顷；文体科技用地0.55公顷；医疗保健用地5.04公顷；商业金融用地7.35公顷；集贸设施用地5.68公顷。
4.2.3生产建筑用地和仓储用地
4.2.3.1结合镇区主导风向，从提高经济效益、保护环境、有利运输、效益工业布局分散的状况出发，适当调整生产建筑用地。
4.2.3.2充分利用空间，提高生产建筑层数，严格控制有污染的工业项目进入镇区。
4.2.3.3规划生产建筑用地14.61公顷，占建设用地的10.41%，人均生产建筑用地18.26m2/人。
4.2.3.4以靠近工业区及镇区外围道路为原则。
布置仓储用地，以加快货物集散并且避免影响镇区内部交通。
规划仓储用地1.21公顷，占建设用地0.86%，人均仓储用地1.51m2/人。
4.2.4对外交通用地
4.2.4.1规划对外交通用地均为公路交通用地
4.2.4.2规划在镇区北部原车队的位置，设置客运站一处。
4.2.4.3规划对外交通用地1.21公顷，占建设用地的0.86%，人均对外交通用地1.51m2/人。
4.3景观控制
4.3.1以顶山路作为镇区主要景观轴线，以镇政府广场及周围地段的公共建筑作为主要的景观节点。
4.3.2结合政府广场，通过对沿街公共建筑退道路红线距离的控制和对沿街建筑层数（即高度）的控制，形成有收有放的空间序列，增强空间感和沿街立面的变化，丰富沿街景观。
4.3.3精心设计建筑单体，小品、绿化等，注重地方民俗特色与现代风格的融洽，结合小城镇的特色，努力创造浓厚的生活氛围和宜人的生活空间。
第五章道路规划
5.1道路规划原则
结合现状情况，采用合理的路网间距，完善路网结构，理顺城镇路网与外围公路、城镇出入口的关系，明确道路系统的功能和等级，提高道路使用率。
5.2道路系统规划
5.2.1在现有道路的基础上，结合顶山镇的交通特点和功能要求，规划道路为三级结构，规划路幅宽度（即道路红线宽度）分别为32米、24米和13米，形成完整的方格网状道路系统，作为道路设计的重要依据。
5.2.2城镇出入口：
规划城镇出入口为5个，以加强城镇与周围市、镇、乡、村的联系，能提高城镇的抗灾疏散能力。
顶山镇城镇规划出入口一览表
方向
出入口数量（个）
可达地点
规划路幅宽度（米）
东
1
一八二团十连
32
南
2
一八二团二连
一八二团七连
24
西
1
一八二团六连
13
北
1
至北屯市福海县
13
5.2.3停车场规划：
沿街公共建筑在详细规划设计或建筑总体设计时必须考虑建筑物退道路红线的距离。
遵照国家标准辟出适当的停车场地，配备相应的停车车位。
5.2.4自行车道系统：
利用道路的非机动车道、支路和街坊内部道路，形成安全、便捷的自行车交通系统。
5.2.5加油站：
在城镇西端设加油站一处
5.2.6规划道路、广场用地为23.95公顷，占建筑用地的17.06%，人均道路用地29.84m2/人。
5.2.7道路分为三级，为干路、支路和巷路。
干路为顶山路；支路有东环路、复兴路、幸福路、文化路；其于道路均为巷路。
5.2.8客运站：
在北环南路的南面和幸福路东面规划新的客运站，完善客运站设施，用地面积1.21公顷。
道路规划技术指标一览表
规划技术指标
道路级别
主干道
次干道（一般道路）
支路
计算行车速度（km/h）
40
30
20
道路红线宽度（m）
32
24
13
车行道宽度（m）
16
12，10
7，6
每侧人行道宽度（m）
4
3
2
道路间距（m）
250～500
120～300
每侧道路绿化带宽度
4
3，4
3，3.5
第六章竖向规划
6.1竖向规划原则
在尽量不改变原有地形的情况下，充分利用原有地形，避免较大的土方填挖，充分考虑排水需要，最大幅度降低建设费用。
6.2竖向规划
6.2.1道路、停车场及各类室外硬质地面均坡向绿地，以利地面雨雪水的排除。
道路横坡值控制为1%。
6.2.2详细规划设计与单体设计中，建筑首层室内地坪设计标高值控制为：
住宅+0.9～1.05米，公共建筑+0.6～0.9米；其它+0.15米～0.45米。
第七章园林绿化规划
7.1规划原则
着眼于城镇生态环境的改善和提高，增加绿地面积，合理分布，点线面相结合，提高人均公共绿地面积和绿化覆盖率，满足群众对高质量的生产，生活环境的要求，创造独具地方特色的园林绿化景观空间。
规划绿化覆盖率达40%以上。
7.2绿化系统规划
7.2.1以规划安排的集中公共绿地和居住用地内配建的公共绿地，辅以道路绿化，各类公建附属绿地及生产防护绿地，形成完整的绿化体系。
7.2.2各类用地内绿化用地指标均按国家有关规定执行。
7.2.3凡符合规划的已建道路，其种植的绿化树种长势良好的可予以保留，改扩建或新建道路以速生树与慢生树结合，交替更新树种。
7.2.4逐步在镇区外围营造防护绿地（为生态绿地，包括果园艺林、耕地、养殖水面等），宽度为40m。
7.2.5将镇区排堰渠连接并加以改造，与公园结合形成一个连续的、动态的绿化景观空间。
7.2.6规划绿化用地面积23.27公顷，占建设用地的16.57%，人均绿化用地29.09m2/人，绿化用地均为公共绿地。
第八章给水工程规划
8.1用水量标准
居民建筑生活用水：
近期生活用水量取值为q=100L/（人·d），远期生活用水量取值为q=140L/（人·d）。
公共建筑生活用水量按照居住建筑生活用水量的20%进行估算。
近、远期工业用水量分别为60m3/万元和40m3/万元。
浇洒道路用水量、消防用水量和未预见水量及管网漏损水量近期231m3/d,远期391m3/d。
水源由扩建和改建现有水厂，规划水厂占地面积为4500m2，接国家有关饮用水标准进行给水处理。
供水范围为顶山镇规划建设用地范围，供水人口为8000人，供水普及率为100%。
8.2水源规划
利用镇区现状的一眼机井和南水北调的地表水作为顶山镇的生活饮用水水源，采用变频加压供水方式。
在机井和地表水水源影响半径300m内不得使用未经处理的工业废水或生活污水进行灌溉和使用持久性或剧毒农药。
水源地周围50m范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪池、垃圾堰和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度。
建设水源保护林。
8.3给水管网
水源在水厂进行消毒处理后，进入管网。
管网采用树枝状的布置形式。
第九章排水工程规划
9.1排水体制
排水体制为不完全分流制。
排水管网采用截流式布置形式。
9.2
污水量预测
规划顶山镇污水总量按生活和工业生产给水总量的80%计。
近期，至20XX年顶山镇污水总量为1920m3/日。
远期，至20XX年顶山镇污水总量为1920m3/日。
9.3污水处理厂的选址
顶山镇城镇用地地形平坦，规划在排水管网中设污水提升泵站。
规划在镇区东北处建污水处理站，占地面积为3000m2以上，污水处理方式采用氧化塘处理工艺。
9.4排水管网规划
城镇排水方向按地形自然坡向由西向东北排至污水处理厂，处理后达到国家农灌标准后用于农田和生态灌溉。
规划城镇的排水管网主要沿顶山路和北环南路布置，顺应地形坡度的变化，减少土方量，利于污水排放。
排水管线与其它管线的水平距离符合规范、技术规定要求，规划排水干管为400mm。
第十章供热工程规划
10.1规划确定顶山镇采用锅炉房热水集中供热方式。
10.2规划确定顶山镇现有建筑采暖综合热指标按80瓦/m2计，新增建筑综合采暖热指标为56瓦/m2，人均采暖建筑面积45m2/人计。
顶山镇集中供热负荷为28.8兆瓦。
10.3规划设集中供热点两处。
供热负荷均为15兆瓦。
10.4规划集中供热管网为不通行有沟敷设方式。
10.5规划集中供热管网管径为200mm～300mm。
第十一章供电工程规划
11.1顶山镇用电电源为福海县水电站，由35KV双回路线路引入顶山镇变电所。
11.2顶山镇变电所容量为1000KVA，且已参加过农网改造工程。
11.3规划顶山镇镇区用电线路采用10KV电压。
11.4规划顶山镇电力线路采用地下电缆直埋式敷设方式。
第十二章邮电工程规划
12.1拓宽顶山镇邮政通信业务范围，扩大市话交换机容量。
提高城镇居民的电话普及率。
12.2加强和完善顶山镇电信工程建设，促进城镇经济建设。
12.3规划沿顶山镇城镇道路敷设电信线路。
12.4规划电信线路采用地下电缆敷设方式。
第十三章防灾工程规划
13.1顶山镇规划人口规模为8000人。
按照国家《城市防洪工程设计规范》（CJJ50—92）确定顶山镇城镇防洪等级为四级。
规划防洪标准应按20年—遇设防。
13.2城镇建设应服从乌伦古河及境内水库的防洪规划要求。
13.3加强乌伦古河两岸及境内水库周围的绿化工程建设，保持水土。
13.4建立集镇防震体系，进一步提高现有建筑抗震能力。
根据兵团农牧团场地震烈度分布图，顶山镇基本烈度为Ⅵ度区，今后各项规划、工程建设的抗震均按Ⅵ度设防。
抗震设防烈度和设防标准应根据《建筑抗震设计规范》和其它有关规定确定，同时逐步提高现有建筑工程的抗震能力。
城镇建设中应保证正常的房屋安全间距，结合道路、绿地、广场建设，开辟必要的对外交通疏散通道，确保震时城镇生命线系统的通畅。
并利用学校操场、公共绿地、广场作为震时临时避难疏散场地。
第十四章消防系统工程规划
14.1健全顶山镇消防系统工程建设
14.2规划在顶山镇水厂西侧，设消防站，消防站占地面积为2000m2。
14.3规划沿顶山镇给水管网中设消防栓，消防栓间距不小于120m。
14.4城镇建设应满足国家有关防火规范要求。
14.5城镇建筑防火间距应不小于6m，沿街建筑设连接街道和内部道路，其间距不大于80m。
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