施工人货梯运行生产安全事故方案与施工企业安全事故应急救援预案的编制与管理汇编.docx
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施工人货梯运行生产安全事故方案与施工企业安全事故应急救援预案的编制与管理汇编
施工人货梯运行生产安全事故方案与施工企业安全事故应急救援预案的编制与管理汇编
施工人货梯运行生产安全事故方案
一、工程概况
工程名称：
广州市云梯山庄房地产开发有限公司住宅楼（自编A区A1、A2型）
建设地点：
广州市花都区梯面镇民安村云梯山庄内
施工单位：
衡阳市长江建设工程有限责任公司
设计单位：
广东名都设计有限公司
监理单位：
广东南方建设监理有限公司
本工程因施工需要，需在建筑物上安装3台施工升降机作垂直运输，A1栋建筑高度为42.7米，A2栋建筑高度为60.3米，型号为SC200/200TD（广州市京龙工程机械有限公司），A1型每台的安装高度45米，附墙架5套，A2型每台的安装高度60米，附墙架7套，基础具体位置图A2-1、A2-2栋3-A交3-19～3-22轴，A1-1、A1-2栋1-F交1-16～1-18轴，A1-3、A1-4栋1-A交2-17～2-19轴。
二、 起重机械应急救援预案领导机构、指挥机构、职责及分工
组长：
朱湘国（项目经理、安全第一责任人）负责工程安全生产、综合所需的一切人员，物资、通讯工具、交通工具等的全面组织、协调、指挥工作。
副组长：
陆一林（项目副经理、安全责任人）负责工程安全生产、综合所需的一切人员，物资、通讯工具、交通工具等的全面组织指挥工作。
组员：
梁冬青（技术负责人）负责工程施工安全方案编制，组织对工人安全学习、交底工作。
当发生安全事故时，对事故现场设备、设施的措施（方案）落实，参加调查处理小组。
组员：
刘朝晖（安全主任）负责日常安全生产管理具体工作，当发现安全隐患，组织有关人员及时落实整改和防范措施。
当发生安全事故时，协助领导小组赶赴现场核实情况，并报告领导小组，检查落实事故现场应急措施救援情况。
组员：
凌建文、刘承林（综合管理员）负责日常治安保卫工作，当发生安全事故时，协助领导小组对事故现场进行监护，有组织保护现场，拍摄事故现场照片，维护区域内外治安，负责协助公安机关对火灾事故，爆炸等治安事故调查、取证工作，
组员：
旷振社（主办材料员、机管员）负责日常生产物资。
运输机械及设备的储备，仓存，当发生安全事故时，组织设备、物资进行抢险工作，保证物资及时供应。
组员：
谭晓亮（机管员）负责日常生产机械及设备的检查、维修保养管理工作。
储备，仓存抢险机械。
当发生安全事故时，组织设备、物资进行抢险工作，保证物资及时供应。
组员：
王延富（后勤负责人）负责日常后勤、医疗保健管理工作，保管有关医疗机械及药品。
当发生安全事故时，协助领导小组对事故现场进行监护，有组织保护现场，负责协助卫生部门对中毒事故调查、取证工作，对现场人员及名单检验、核对，参加调查处理工作。
三、项目部成立应急救援预案领导小组
组 长（总指挥）：
朱湘国
副组长（副指挥）：
陆一林
成 员：
梁冬青 刘朝晖凌建文刘承林旷振社 谭晓亮 王延富
说明：
一旦发生事故，领导小组立即改变为应急救援指挥部，指挥部设在项目部办公室。
四、生产安全事故应急救援
1、起重机械事故发生时，应确定事故的类型，并立即报告机械事故伤害救护领导小组。
救护领导小组启动大型机械事故伤害应急预案。
2、救护组负责负伤人员处置，根据伤情的严重程度确定是现场施救还是送医院救治或是请医护人员现场组织施救。
3、如需送医院救治（急救电话120）或是请医护人员现场组织施救，对外联络组负责拨打急救电话120通知附近医院，报120要讲明地点、伤情严重程度、伤害的类型和公司电话，并派人到路口接车指示通道。
4、领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。
5、现场急救
（1）调查事故现场，迅速使伤病员脱离危险场。
（2）初步检查伤病员，采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、
固定、预防感染、止痛等措施。
（3）呼救：
迅速呼叫救护车，送医院医治。
（4）如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，实行必须的急救和稳定病情，降低并发症和伤残的措施。
（5）伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。
（6）经现场处理后的伤员要迅速转送医院医治。
6、领导小组：
负责工程项目生产安全事故应急救援预案的制定、修订、组织应急救援队伍，组织实施和演练，检查督促做好安全事故的预防措施、应急救援的各项准备工作和应急救援物质及器材的存放、保管、有效使用工作。
7、指挥部
发生生产安全事故时，指挥部发布和解除应急救援命令信号，组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报和向附属单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，配合或组织事故调查，总结应急救援经验教训。
8、指挥部人员分工
总指挥：
组织指挥全项目生产安全事故应急救援
副指挥：
协助总指挥负责应急求援的具体工作，做好事故报警、及时向上级汇报事故发生时间、类型、范围、伤亡及救援等情况及事故处理工作。
总指挥不在时，代理总指挥，指挥应急救援工作。
成员：
负责组、力工组，任务是抢险、灭火、救人等工作。
负责组、少数工种，任务是抢险救援物资的供应和运输工作、受伤人员抢救和护送转院工作。
五 生产安全事故预防措施（预防）
⑴按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家、市、公司有关安全生产的法律、法规、条例、标准、规范的规定、要求，成立安全生产管理机构，配备齐专职安全生产管理人员，制定安全生产管理规章制度、各类人员的安全生产责任制度及各工种的操作规程，并严格遵守和执行。
⑵对施工各类人员进行操作规程培训和安全培训教育及考核，不断提高其安全生产知识考试（考核），合格后方可持证上岗工作。
⑶建设单位在概算中确定的建设工程作业环境及安全施工费用，要足额按期付给施工单位，施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全施工措施的落实，安全生产条件的改善，不得挪作他用。
向作业人员提供具有生产制造许可证、产品合格证的安全防护用具和安全防护服装。
⑷对新入职工人或进入新的工作岗位及采用新技术、新工艺、新设备、新材料、进行施工的作业人员进行安全生产教育培训，考试合格后方可上岗作业，对施工作业人员作业前进行安全生产技术方面交底，告知其作业岗位的危险性、安全操作规程和违章操作的危险，双方签字认可。
⑸教育作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
⑹对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项安全施工方案，经安全专家论证合格签字认证后方可实施。
⑺加强安全生产管理，对在建工程项目的施工安全和安全防护设施进行日常和定期及专项安全检查，对检查出的安全隐患及时整改、消除，并做好检查、整改记录，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生。
六、防护措施
⑴防止机械伤害措施
使用的机械设备、施工机具应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，进入施工现场进行查验，安装后必须经过验收合格后方可使用、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，不使用报废及国家禁止使用的设备。
起重机械安装拆除必须由有安拆资质的队伍进行操作并在安装拆除前告知有关管理部门，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构检测合格，机械设备操作人员按要求经有关部门培训，考核合格后持操作证上岗作业，并严格遵守操作规程，按起重吊装方案进行作业，必须严格遵守十不吊的规定。
⑵防电伤害措施
施工现场临时用电采用TN-S系统，执行三级配电、二级保护的用电原则，电源线、电闸箱、电器及外电防护防雷击、防火等按经过审批的临时用电施工组织设计（方案）中的要求进行采购、制作、架设、安装、操作，严格执行JGJ46-2005部颁标准。
⑶防火灾措施
制定防火制度，教育施工人员遵守，成立防火组织、灭火队伍，配齐各种防火器具，严加预防。
⑷应急救援器具配备（准备）
1、铁锹5把，2、铁镐2把，3、消防水桶10个，4、消防水箱1个、消防水泵1个，5、沙箱6个，6、灭火器16个，7、担架1付， 8、卫生医疗箱一个、急救药品若干。
⑸训练和学习
培养一支有组织、有纪律，具有较强战斗力的训练有素的抢险救援队伍是抢险成败的关键，必须重视对应急救援队伍的训练和实战演习。
⑹救援队伍所有指战员必须熟知建设工程安全生产的管理，安全事故预防及安全事故对人的危害和个人防护知识。
⑺要掌握抢险器具个人防护用具的分类、性能、规格型号及使用方法和安全注意事项。
⑻应急救援小组要组织练兵活动，针对危险目标设置模拟事故现场，进行有针对性的演习，每半年要组织演习，培养联合抢救作战能力，提高指挥小组的指挥能力，训练成一支合格的应急救援队伍。
七、生产安全事故的处理和恢复
⑴高处坠落事故时首先积极抢救伤员，拨打120急救中心电话，将伤员及时送往医院救治，并保护好事故现场。
⑵当发生触电事故时，应马上断电，将触电人员放在通风好的地面上，对其做人工呼吸，严禁注射强心剂，等待医生来救援或及时送往医院抢救。
⑶当发生火灾事故时启动应急救援程序，首先抢救伤员，防止事故扩大，报警及报告有关部门，努力减少事故带来的损失。
⑷事故一旦严重，单靠我项目部的救援力量无法控制局势，或根据事故发展，可能危及周围居民生命安危，造成社会灾害时，应急救援指挥部有必要请求社会力量给予帮助。
⑸生产安全事故应急救援的恢复
生产安全事故应急救援行动结束后要及时总结经验、教训、找出不足之处、制定整改措施、修订应急预案、调整应急救援人员、备足应急救援物质和装备。
⑹ 有关规定
为了能在生产安全事故发生后迅速、准确、有效的抢救和处理，以及做好事故的日常预防工作，建立相应制度。
⑺值班制度：
建立24小时值班制度人员。
每天由应急救援领导小组成员轮换值班，遇到问题及时处理。
⑻检查制度：
每月由应急救援领导小组结合生产安全工作，检查应急求援各项备战情况、装备、器具和物资情况，发现问题要限期整改。
⑼例会制度：
每季度由应急救援领导小组组织召开一次指挥成员各抢险队长会议，检查上季度存在的问题，并针对问题采取有效措施加以改进。
施工企业安全事故应急救援预案的编制与管理
一、应急救援预案概述
随着施工企业生产规模的日趋扩大，施工生产过程中巨大能量潜在着危险源导致事故的危害也随之扩大。
通过安全设计、操作、维护、检查等措施可以预防事故，降低风险，但达不到绝对的安全。
因此，需要制定万一发生事故后，所采取的紧急措施和应急方法，即事故应急救援预案。
应急救援预案又称事故应急计划，是事故控制系统的重要组成部分，应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度。
据有关数据统计表明:
有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。
建立重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。
应急预案对于如何在事故现场组织开展应急救援工作具有重要的指导意义，它帮助实现应急行动的快速、有序、高效，以充分体现应急救援的"应急精神"，因此，研究如何制定有效完善的应急救援预案具有重要现实意义。
下面结合多年的安全管理经验总结谈谈对事故应急救援预案编制与管理方面的一些粗浅认识。
二、应急救援预案的分类及基本内容
应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。
1、应急预案的分类
根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为下列3种类型:
（1）综合应急预案。
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
此类预案适用于集团公司、子公司或分公司。
（2）专项应急预案。
这类预案针对现场每项设施和危险场所可能发生的事故情况编制的应急预案，如现场防火、防爆的应急预案，高空坠落应急预案以及防触电应急预案等等。
应急预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求和事后措施，此类预案适用于所有工程指挥部、项目部。
（3）现场处置方案。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
现场处置方案应具体、简单、针对性强。
并且应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
2、应急救援预案的基本内容
（1）组织机构及其职责
①明确应急响应组织机构、参加单位、人员及其作用。
②明确应急响应总负责人，以及每一具体行动的负责人。
③列出本施工现场以外能提供援助的有关机构。
④明确企业各部门在事故应急中各自的职责。
（2）危害辨识与风险评价
①确认可能发生的事故类型、地点及具体部位。
②确定事故影响范围及可能影响的人数。
③按所需应急反应的级别，划分事故严重程度。
（3）通告程序和报警系统
①确定报警系统及程序。
②确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、手机等。
③确定24小时与地方政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散人员。
④明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）。
⑤明确应急反应人员向外求援的方式。
⑥明确应急指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应。
（4）应急设备与设施
①明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等。
②列出有关部门，如施工现场、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备。
③描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等。
④描述可用的危险监测设备。
⑤列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。
⑥列出与有关机构签订的互援协议。
（5）应急决策能力与资源
①明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。
②描述评价危险程度的程序。
③描述评估小组的能力。
④描述评价危险所使用的监测设备。
⑤确定外援的专业人员。
（6）事故后的恢复程序
①明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。
②描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施。
③描述宣布应急取消的程序。
④描述恢复正常状态的程序。
⑤描述连续检测受影响区域的方法。
⑥描述调查、记录、评估应急反应的方法。
（7）培训与演练
①对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。
②描述每年培训、演练计划。
③描述定期检查应急预案的实施情况。
④描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。
⑤明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
（8）奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
（9）应急预案的维护和更新
①明确应急预案维护、更新的基本要求。
②描述每年更新和修订应急预案的方法。
③根据培训与演练情况完善应急预案，实现可持续改进。
三、应急预案的策划与编制
1、应急预案的策划
应急预案在编制前，应认真进行策划，策划应急预案时应做到合理、重点突出，能反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。
策划（重大）事故应急预案时应充分考虑下列因素：
⑴重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。
⑵企业及项目所在地的地质、气象、水文等不利的自然条件及其影响。
⑶企业及当地政府和上级部门已制定的应急预案情况。
⑷企业以往事故的发生情况。
⑸国家及地方相关法律、法规的要求。
2、应急预案的编制
预案的编制应包括以下几个过程：
⑴成立由各相关部门组成的预案编制小组，指定负责人。
⑵危险分析和应急能力评估。
辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析，分析应急资源需求，评估现有的应急能力。
⑶编制应急预案。
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。
应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。
施工企业应急预案要与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
⑷应急预案的评审与发布。
应急预案编制完成后，应进行评审。
评审由本单位负责人组织有关部门和人员进行。
外部评审由上级主管部门或政府组织审查。
评审后，按规定报有关部门备案，并经施工企业负责人批准发布。
四、应急培训与演练
有了应急预案并不一定使企业、个人有效地对实际发生的事故做出响应，为了执行好应急预案，企业还必须就预案的整个理念、相关部门与个人的职责以及执行程序进行培训。
培训要确保帮助事故应急救援的有关部门和应急人员充分理解计划。
1、应急培训的基本内容
⑴报警
a、使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效的报警，如用手机、电话、、网络或其他方式报警。
b、使应急人员熟悉发布紧急情况的方法，如电话等。
c、当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急人员应掌握如何在施工现场贴发警示标志等。
⑵疏散
为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急人员在紧急情况保证施工现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。
对人员疏散的培训主要在应急演练中进行，通过演练还可以测试应急人员的疏散能力。
⑶火灾应急培训
由于火灾的易发性和多发性，对火灾应急的培训显得尤为重要，要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以在着火初期迅速灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，因此，掌握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术显得十分重要。
2、应急救援预案的演练
应急救援预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，它可以发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高应急人员的技术水平和熟练程度，进一步明确各自的岗位与职责，提高整体应急反应能力，按照应急演练方法，应急演练可分为桌面演练、功能演练、全面演练。
⑴桌面演练
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。
桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。
⑵功能演练
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。
⑶全面演练
全面演练是指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。
一般要求持续几个小时，采取交互方式进行。
演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。
无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与本企业事故应急管理的需求和资源条件相适应。
总之，事故应急预案在应急系统中起到关键作用。
它是针对可能发生的（重大）事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备与响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南，施工企业应高度重视此项工作，认真编制并严格贯彻落实应急预案，将事故损失减少到最低限度。
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