我国海洋捕捞业可持续发展问题与对策.docx

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我国海洋捕捞业可持续发展问题与对策

我国海洋捕捞业可持续发展问题与对策

刘劲科;卢伙胜

【摘要】指出了我国实现海洋捕捞业可持续发展面临着捕捞强度超出资源承受能力、远洋渔业发展减缓、捕捞结构发展不合理,海洋污染日趋严重,产品加工及设备落后、科研投入严重不足等主要问题,并探讨了捕捞渔业可持续发展相关对策.

【期刊名称】《河北渔业》

【年（卷）,期】2005（000）006

【总页数】3页（P3-5）

【关键词】海洋捕捞;可持续发展;问题;对策

【作者】刘劲科;卢伙胜

【作者单位】湛江海洋大学,广东,湛江,524025;湛江海洋大学,广东,湛江,524025

【正文语种】中文

【中图分类】农业科学

《河北渔业》2005年第6期（总第144期）O专论与综述我国海洋捕捞业可持续发展问题与对策刘劲科卢伙胜（湛江海洋大学，广东湛江524025）摘要指出了我国实现海洋捕捞业可持续发展面临着捕捞强度超出资源承受能力、远洋渔业发展减缓、捕捞结构发展不合理，海洋污染日趋严重，产品加工及设备落后、科研投入严重不足等主要问题，并探讨了捕捞渔业可持续发展相关对策。

关键词海洋捕捞可持续发展问题对策1海洋捕捞业可持续发展面临的问题1.1海洋捕捞强度大、近海渔场压力大我国海洋捕捞业建国以后得到长足发展，特别是自改革开放以来，在20世纪90年代初发展迅猛。

2003年我国的海洋捕捞渔船多达28万艘，共6254.4×104GT，总功率达1371.6×104kW，捕捞产量达到1432.3万t，接近我国四海区估计可捕量的2倍，捕捞强度过大的矛盾十分突出。

随着中日、中韩、中越渔业协定的生效，外海渔场明显减少。

从2000年起，有约3.2万艘渔船从对马、济州岛、大小黑山岛等渔场撤出，每年减产160余万t优质鱼，占全国海洋捕捞产量10%以上，从2002年起，北部湾渔场有6400多艘渔船撤出，预计减产24万t以上。

退出这部分渔场，部分渔船返回近海作业，势必造成近海渔业资源的更大压力。

1.2远洋渔业发展势头减缓到目前为止，我国已拥有1700余艘远洋渔船，涉足太平洋、印度洋、大西洋34个国家和地区的海区作业，年产量约90万t。

但远洋渔业存在过洋性渔业比例偏重、大洋性渔业严重不足问题。

一些国家海洋渔业资源已被充分开发，人渔条件日渐苛刻。

加上市场价格下降燃料价格飙升，使得远洋渔业特别是远洋拖网船只的经济效益普遍下降。

1999年的远洋渔业产量比1998年下降了1.55%．2000年和2001年产量和产值继续呈下降趋势。

远洋渔业经济效益不如以前，发展势头明显减缓。

1.3作业结构发展不舍理我国的海上捕捞作业形式也造成了渔业资源利用不合理的问题，十二大类渔具中，以拖网和张网发展最多，以拖网捕捞作业为主，拖网产量占总捕捞产量49.2%，张网产量占14.7%，两者产量合占63.9%（2003年）。

拖网特别是底拖网，选择性能最差，兼捕大量幼鱼。

作业过程中还严重破坏海底地貌环境，造成渔场老化、资源衰退。

目前我国近海底拖网渔船以小船为多，这类船对沿岸浅海海区环境和渔业资源破坏性甚大。

张网属定置渔具，以捕获游泳能力差的小鱼虾为主，对渔业资源的破坏程度不可忽视。

而一些选择性强的渔具，如钓具、笼具等则发展不足，占比例过小。

1.4渔船加工保鲜设备落后捕捞水产品的加工保鲜是渔业活动的延续，也是提高捕捞效益、降低渔业资源浪费的重要手段。

然而我国海洋捕捞渔船绝大部分至今仍停留在加冰保鲜渔获阶段。

冰鲜鱼的保质期短，渔船必须回港卖鱼，成本上升质量下降。

其次，水产品加工基地的生产设备技术水平落后，水产品的综合加工和深加工能力差，资源利用不充分，附加值不高，亟待改变简单粗放的加工模式，实现海洋渔业经济增长方式的转变。

1.5资金投入不足捕捞业属于高投入高产出的行业，发展资金不足，是制约发展的主要问题，近年来海洋捕捞虽然维持较高产量水平但捕捞并未取得长足的进步。

从国家自然科学基金项目到“九五”海洋攻关项目和海洋高技术项目，农业部和各省市的远洋渔业项目较少，与海洋捕捞技术·作者简介：

刘劲科（1969-），男，本科，工程师，从事海洋渔业研究。

-3-O专论与综述刘劲科卢伙胜摘要指出了我国实现海洋捕捞业可持续发展面临着捕捞强度超出资源承受能力、远洋渔业发展减缓、捕捞结构发展不合理，海洋污染日趋严重，产品加工及设备落后、科研投入严重不足等主要问题，并探讨了可持续发展问题对策.海洋捕捞强度大、近海渔场压力大我国海洋捕捞业建国以后得到长足发展，特别是自改革开放以来，在20世纪90年代初发展迅猛。

2003年我国的海洋捕捞渔船多达28万艘，共6254.4×04GT总功率达1371.6×10kW捕捞产量达到32万t接四海区估计捕量的倍韩中越渔业协定的生效，外海渔场明显减少。

从年起，有约3.2万艘渔船从对马、济州岛、大鱼占全洋捞产%以上从年起北部湾渔场有6400多艘渔船撤出，预计减产退这部分渔场船返回海作业，势必造成近海渔业资源的更大压力。

远业发展势头减缓大西个家和地作年产量约9但存在过洋性渔业比例偏重、一些家海洋渔业资源已被充分开发，人渔条件日渐苛刻。

加上市场价格下降燃料价格飙升，使得远洋渔业特别是远洋拖网船只的经济效益普遍下降。

1999年的远洋渔业产量比1998年下降了1.55%．2000年和年产量和产值继续呈下降趋势。

远洋渔业结构不舍理大类渔具中，以拖网和张网发展最多，以拖网捕捞作业为主，拖网产量占总捕捞产量49.2%，张网产量占14.7%，两者产量合占63.9%（2003年）。

拖网特别是底拖网，选择性能最差，兼捕大量幼作业过程中还严重破坏海底地貌环境，造成渔场老化、资源衰退。

目前我国近海底拖网渔船以小船为多，这类船对沿岸浅海海区环境和渔业资源破坏性甚大。

张网属定置渔具，以捕获游泳能力差的小鱼虾为主，对渔业资源的破坏程度不忽视。

而选择性强具如钓具、笼具等加保鲜设备落后捞水产品的加保鲜是渔业活动的延续，也是提高捕捞效益、降低渔业资源浪费的重要手段。

然而我国海洋捕捞渔船绝大部分至今仍停留在加冰保鲜渔获阶段。

冰鲜鱼的保质期短，渔船必须回港卖鱼，成本上升质量下降。

其次，水产品加工基地的生产设备技术水平落后，水产品的综合加工和深加工能力差，资利用充附加值不高，亟待改变简单粗放5资金投入不足未取得长足进步自然学基金项目“九五”洋攻关项目和海洋高技术项目，农业部·者简介：

刘劲科（1969-），男本程师事研究《河北渔业》2005年第6期（总第144期）O专论与综述在国际市场推介产品出谋划策，全面提升我国远洋渔业的竞争力，同时也为国内大功率渔船发展远洋渔业开辟道路。

2.3改变日前捕捞业结构不合理现状，严格执行拖网最小网囊网目尺寸标准，限制对资源破坏性的拖网和张网作业，扩大选择性好的钓具、笼具等渔具渔法的作业比例；在做足海洋资源评估与管理作的基础上，在部分海区如东海逐步实施对某一渔业的TAC制度；积极推进部分渔民转产转业工作，首先对其进行岗前技术培训，引导其从事海水养殖、休闲渔业、水产品加工业、水上运输等行业，让失去渔船的渔民有生存发展的保障，努力构建和谐发展的渔村社会。

2.4引导渔船改进船上保鲜加工工艺与设备，采用制冷、急冻和超低温冷冻技术，提高渔获物保鲜水平或采用母船式海上加工，降低渔船海上运输成本；改进过去传统的落后加工手段，以适合出口产品的精加工、深加工和综合利用为切入点，采用先进加工技术和工艺，改变产品形态、包装，增加产品附加值。

加强海外水产品加工基地建设，提高我国远洋渔业在当地国的水产品就地加工转化能力，同时也可在当地解决市场销售。

2.5政府部门应增加海洋捕捞的投入，保证海洋渔业科学技术不断进步；实施政策导向，把捕捞技术研究引导到侧重提高渔具选择性和加强幼鱼资源保护研究方面来，重点开发选择性强的环保性渔具和休闲渔业渔具；为恢复和增殖渔业资源，改进人工放流技术，提高放流成活率；开发面向可持续发展的海洋渔业服务系统，实现资源评估与地理信息系统结合，促进渔业管理决策科学化。

2.6加强渔业水域监测和加大执法力度，做好渔业水域污染事故的处理。

沿海城市应减少工业、农业、生活污水的直接排放，减少近海水域赤潮的发生。

开展海洋污染与海洋生物资源状况调查，重视生态建没，遏制水域荒漠化的蔓延。

其次应制止沿海滩涂的乱开发，切实保护鱼类幼鱼栖息地。

3结束语制约我国海洋捕捞业可持续发展，除上述因素外，还有如渔业管理和执法措施滞后，渔民文化水平低，捕捞机械化程度低，渔具渔法落后等因素。

不管是何种因素，如不很好地及时解决，都将影响到我国海洋捕捞业的可持续发展。

可喜的相关的更少，如2003年捕捞科研、教育投入只占整个渔业固定资产投资的1.26%。

由于科研投入少，研究资金不足，造成了大量科研人员流失，相反还得从国外引进金枪鱼延绳钓、围网捕捞等技术，进口大量渔用设备。

此外，以往的捕捞技术研究侧重于提高渔具渔获性能，对渔具的选择性和对海洋生态环境的影响研究不足，长期以往，必然加剧海洋捕捞业的生存危机。

1.6海洋污染日趋严重1998年全国第二次海洋污染调查指出，中国海洋污染快速蔓延的势头得到了一定程度的减缓，但海洋环境质量恶化的总趋势至今仍未得到有效地遏制。

据调查近海海域水质已有约20万km2受到污染，其中约4万krr12海水水质劣于四类海水水质标准。

河口、港湾以及沿岸浅海海区的鱼虾产卵繁育场所受到污染，从而使海洋渔业资源遭到破坏，使捕捞产量和效益下降。

2000年和2001年环境污染造成海洋渔业捕捞损失30亿元左右。

沿岸水域的污染毒害还使浮游动物、浮游植物、底栖生物量下降或消失，以这些生物为食的各种鱼虾类只得迁移他处，长此以往，部分沿海地区有出现水域生态荒漠化的危险。

2对策2.1今后的海洋捕捞生产应从科学的发展观出发，从目前的规模产量型向集约效益型转变，重视渔业资源的增殖与保护，加强渔政管理，严格执行渔业法，为使海洋渔业资源取得更充分的休养生息，可适当延长禁渔期；严厉打击“三无”渔船，严格执行国家2002年《渔船报废暂行规定》，利用报废渔船建设人工渔礁，变废为宝，坚决限制近海渔船的建造，实施海区作业准人制度，同时加强渔业资源评估，控制渔区作业船只容量。

只有把捕捞强度降低到合理水平，达到渔业生产与资源增长保持平衡，海洋捕捞业才有可能实现可持续发展。

2.2各远洋渔业企业应把调整远洋渔业产业结构大力发展大洋性渔业提上议事日程，并加快和优先发展效益好的作业方式，如冰鲜和超低温冷冻金枪鱼延绳钓渔业，光诱鱿钓渔业、金枪鱼围网渔业等。

其次政府部门应加大对大型国有渔业企业和地方渔业龙头企业发展远洋渔业的投入，发挥各集团企业的综合优势，加速对外人渔谈判，扩大入渔范围，加强公海新渔场的开发，为国内企业～d-专论与综述在国际市场推介产品出谋划策，全面提升我国远洋渔业的竞争力，同时也为国内大功率渔船发展远洋渔业开辟道路。

改变日前捕捞业结构不合理现状，严格执行拖网最小网囊网目尺寸标准，限制对资源破坏性的拖网和张网作业，扩大选择性好的钓具、笼具等渔具渔法的作业比例；在做足海洋资源评估与管某AC制度；积极推进部分渔民转产转首先对其进行岗前技术培训，引导其从事行让失去渔船的渔民有生存发展的保障，努力引导改保鲜加工工艺与设备，采用制冷、急冻和超低温冷冻技术，提高渔获物保鲜水平或采用母船式海上加工，降低渔船海上运输成本；改进过去传统的落后加工手段，以适合出口的精加工、深加工和综合利用为切入点，采用先进加工技术和工艺，改变产品形态、包装，增加产品附加值。

加强海外水产品加工基地建设，提高我国远洋渔业在当地国的水产品就地加工转化能力，同时也可在当地解决市场销售。

政府部门应增加海洋捕捞的投入，保证海洋渔业科学技术不断进步；实施政策导向，把捕捞技术研究引导到侧重提高渔具选择性和加强幼鱼资源保护研究方面来，重点开发选择性强的环保性渔具和休闲渔业渔具；为恢复和增殖渔业资源，改进人放流技术提高成活率；开发面向可持续发展的海洋渔业服务系统，实现资源评估与地理信息系统结合，促进渔业管理决策科学化。

6水域监测执法力度做好污水的直接排放，减少近海水域赤潮的发开展海洋污染与海洋生物资源状况调查，重视态建没，遏制水域荒漠化的蔓延。

其次应制止沿海滩涂的乱开发，切实保护鱼类幼鱼栖息地。

束语约持续发展，除上述因素外，还有如渔业管理和执法措施滞后，渔民文化水平低，捕捞机械化程度低，渔具渔法落后等因素管是何种因素，如不很好地及时解决，都将影响持续喜相关的更少，如2003年捕捞科研、教育投入只占整个渔业固定资产投资的1.26%。

由于科研投入少究资金不足，造成了大量科研人员流失，相反还从国外引进金枪鱼延绳钓、围网捕捞等技术，进口大量渔用设备。

此外，以往的捕捞技术研究侧重于提高渔具渔获性能，对渔具的选择性污染日趋严重8第次洋污染调查指出，中国海洋污染快速蔓延的势头定减环境质量恶化的受其中rr1海水水质劣于四类海水水质标准。

河口、港湾及沿岸浅海海区的鱼虾产卵繁育场所受到污而使海洋渔业资源遭到破坏，使捕捞产量和捞损失30亿元左右。

沿岸水域的污染毒害使浮游动物、浮游植物、底栖生物量下降或消失生物为食的各种鱼虾类只得迁移他处，的危险。

对策今后的海洋捕捞生产应从科学的发展观出前规模产量型向集约效益型转变，重视的增殖与保护，加强渔政管理，严格执行为使海洋渔业资源取得更充分的休养生息适当延长禁渔期；严厉打击三无格执行国家2002年《渔船报废暂行规定》，利用报废船建设人工渔礁，变废为宝，坚决限制近海渔评控只容有把度降