浅议如何抓好农村基层党风廉政建设.docx

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浅议如何抓好农村基层党风廉政建设

1 浅议如何抓好农村基层党风廉政建设

农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层工作者，他们的一言一行直接影响着党和政府在群众中的形象，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

现结合乡镇工作实际，就如何加强农村基层党风廉政建设，谈几点看法。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

（一）思想认识不到位。

主要表现在：

一是村级党组织对党风廉政建设的主体责任认识不到位，工作缺乏主动性、积极性。

二是村务监督委员会作用还未充分发挥，部分村务监督工作还流于形式，不能大胆的开展监督。

三是群众的监督还需加强。

许多群众认为政务、村务工作是镇领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。

（二）廉政教育对象不广、教育形式单一。

主要表现在：

教育对象主要是镇领导干部职工和村组干部，普通党员的教育局限于党员固定活动日学习文件，基层群众更是教育的不多，并且宣传教

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育的内容理论性强，基层党员和群众难以理解接受。

（三）考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。

对村级党风廉政建设责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动村干部落实党风廉政建设责任制的积极性。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

（一）以党风廉政教育为抓手，强化教育倡廉。

1.重点工作与廉政教育同步推进。

充分利用各种会议、学习活动，结合阶段性重点工作进行廉政教育宣传，区分工作性质对风险点、危险区提前进行预警和防控，做到廉政教育与重点工作同安排、同部署，让领导干部养成廉洁自律的习惯。

2.多渠道广范围动态宣传。

一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

深入学习《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话重要精神及中央、省、市、区委全会精神相关内容，组织集中观看廉政警示教育片，真正做到教育在先、警示在先、预防在先，切实提升党员干部的党性意识、服务意识、大局意识和纪律意识。

二是利用党员固定活动日，深入到各村开展“送教”进村活动，把一堂堂高质量的廉政党课送到村组干部和普通党员心中，切实强化教育引导，补足党员的“精神之钙”，增强了农村基层党员干部的规矩意识、廉洁自律意识。

三是在镇机关开设

“廉政讲堂”，组织学习党的各项纪律规定及反面典型案例、党

员干部各项行为规范，形成廉政教育常态化。

充分利用LED屏、宣传栏、廉政文化墙等做好廉政宣传，提高群众自觉参与监督的意识，营造全员监督的环境。

3.主动深入农村一线宣讲教育。

要求机关干部经常深入各村，与基层党员干部开展“交心谈心”活动，认真听取村组党员干部工作情况汇报，了解基层情况。

同时宣传讲解并廉政教育知识，及时掌握农村党员干部思想动态，筑牢拒腐防变“城墙。

”

（二）以“四议两公开”为抓手，强化民主决策规范。

1.健全制度指明方向。

研究制定村级“四议两公开一审核”工作法记录资料范本、“四议两公开一审核”流程图，将工作流程细化，对村级“四议两公开”工作的指导更具指导性和操作性，提高村干部运用“四议两公开”工作法的水平。

同时，采取培训与学习相结合的方法，对各联系点干部职工及村组干部进行“四议两公开”工作法操作程序、村务公开等方面知识的培训，提高村干部和群众运用“四议两公开”工作法的积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。

2.全方位的监督指导。

镇、村各级各部门对“四议两公开”决策

程序执行情况开展全方位的监督指导，即：

村务监督委员会对村组提交“四议两公开”事项研究讨论情况，进行日常监督；镇农经站对各村组“四议两公开”事项及执行情况进行职能监督；镇联系点工作人员，每月对所在村的“四议两公开”规范化监督管理工作情况进行督促指导及阶段监督；镇纪委对“四议两公开”

工作法落实情况进行专项检查监督，定期或不定期督促检查各村组的执行情况。

3.强化宣传力度，增强村民的知晓率。

以村级“四议两公开”工作实行规范化管理为契机，通过广大党员及村民代表大力进行宣传以提高群众意识，让广大群众参与到村组的大小事宜中，充分发挥群众监督职能。

同时，研究制定《村组落实民主决策制度情况督查测评表》，大力开展宣传和测评工作，调动了党员干部工作积极性和群众积极主动参参政、议政热情，增强了干群民主决策、民主管理和民主监督意识，促进了村两委工作的顺利有序开展。

4.建立群众举报制度，发挥群众监督作用。

公开监督举报电话及举报地址，欢迎广大党员、群众对本村、小组重大事务的决策、实施进行民主监督。

同时，建立“四议两公开”工作群众来信来访登记簿，对“四议两公开”工作中的群众来信来访进行登记和处理；设立“四议两公开”监督管理意见箱，在进行“四议两公开”民主决策过程中，广泛听取广大党员、群众的意见建议，推进了村级重大事项决策的民主化进程。

（三）充分发挥村务监督委员会作用。

积极探索村监委会监督履职方式方法，充分发挥村级监督作用。

一是制定《村务监督委员会监督检查工作簿》，包含民主决策监督记录表、党务（村务、财务）公开监督记录表、财务收支监督记录表等表格，规范村监委会对农村集体“三资”管理、工程项

目建设、“四议两公开”执行情况和村干部廉洁情况的监督、检查。

二是与村务监督委员会成员签订《村务监督委员会成员履职承诺书》，对履行岗位职责、做好工作台账收集管理、畅通群众诉求“五级联动”等方面的具体工作进行了细化和量化，对工作落实不到位的，按照承诺事项进行责任追究。

三是进一步加强对村务监督委员会的培训和督促指导，每季度召开监督委员会工作例会，对各阶段工作进行安排部署，对相关业务知识进行培训，提高履职能力。

同时，邀请开展工作较好的村务监督委员会进行经验交流，引领、示范、带动其他村务监督委员会作用的发挥。

（四）严肃党内政治生活，发挥党员引领示范作用。

一是利用党建工作固定督导组及流动督导组，督促各级党组织认真贯彻落实“三会一课”、“四议两公开”、党费日、党员积分制管理、党员固定活动日等活动，严肃党内政治生活，把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。

二是认真开展“镇党委委员联系直属党组织和镇机关党员联系党支部”活动，深入联系党组织，每季度参加一次联系挂钩点党员大会，每年至少讲一次党课，开展一轮谈心谈话活动，定期不定期的对联系党支部工作情况进行指导及监督检查，确保党内生活正常化、规范化。

三是要求党员定期走访群众或与群众座谈，在重大事项决策前必须征求群众意见、了解群众意愿。

教育引导群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家，爱集体，爱组织，把群众团结在党组织的周围。

（五）加大干部作风整治力度，强化规矩意识。

一是紧紧围绕党委、政府重大决策部署开展纪律作风专项治理，深入开展“不作为、乱作为”问题整治工作，坚持以问题为导向，认真查找问题，注重整改效果和建章立制，努力破除“庸懒散”、提振“精气神”，营造干事创业的良好氛围。

二是针对一些干部

“满足现状，不思进取”的突出问题，由相关负责人进行交心谈心，强化教育引导，同时，完善镇村干部考核办法，改进考评机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，充分激发党员干部的荣誉感和责任感；三是针对一些干部“不求有功，但求无过”的突出问题，落实容错纠错防错及举报反映失实澄清保护机制，调动干部干事创业的积极性和主动性；四是针对一些干部“推、拖、滑、绕、躲”等

“不作为、慢作为”的突出问题，严格执行作风建设满意度第三方评价制度，将评价结果进行通报并运用到年度绩效考核及干部的提拔使用中。

五是构建整治村霸及庸懒滑贪“四类村官”长效机制，提升乡村治理水平，遏制村霸及庸懒滑贪“四类村官”滋生蔓延。

（五）严格考核，强化结果运用。

一是推行农村基层党员干部公开承诺并进行公示，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。

二是抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为村干部业绩、奖惩评定的

重要内容。

三是严格责任追究制，村“三委”领导班子和主要领导对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落。

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