蔡家坡经济技术开发区十二五发展规划.docx

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蔡家坡经济技术开发区十二五发展规划

蔡家坡经济技术开发区十二五发展规划

蔡家坡经济技术开发区“十二五”发展规划

 “十二五”时期，是蔡家坡开发区深化改革、加快转变经济发展方式、实现经济社会大跨越、大转型、大发展的关键时期，在中央实施的新一轮西部大开发战略和《关中-天水经济区发展规划》的背景下，蔡家坡开发区面临难得的发展机遇。

科学编制和实施《蔡家坡经济技术开发区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于把蔡家坡建设成为中国西部汽车及零部件制造基地、宝鸡大城市副中心的目标具有十分重要的意义。

第一章 “十一五”经济社会发展回顾

“十一五”期间，开发区深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋力拼搏，经济社会实现快速发展，全面完成了“十一五”规划提出的各项目标。

一、经济总量快速增长，综合实力明显增强

2010年，开发区完成生产总值80亿元，与2005年16.3亿元相比增长4.91倍,年均增长37.47%,完成规划目标的160%；地方财政收入达到3000万元，与2005年744万元相比增长4.03倍,年均增长32.15%，完成规划目标的130%；全社会固定资产投资额达到28.5亿元，与2005年3.6亿元增长7.92倍，年均增速51.27%，完成规划目标的219%。

二、产业集群初具规模，战略地位得到提升

  “十一五”期间，开发区围绕汽车及零部件等产业共实施重点产业项目46个，完成投资48.6亿元，占“十一五”规划目标的134%。

2010年，开发区汽车及零部件产业完成产值133亿元，占开发区工业总产值的70%。

以通力公司专用车、通家公司微型车为主导的蔡

家坡整车生产初具规模；以法士特公司、汉德车桥公司为龙头的汽车零部件骨干企业迅速发展。

其中专用汽车产量突破5000辆，重型车桥产量达到36万根，汽车变速箱产量达到44万台，蔡家坡汽车及零部件产业战略地位快速提升。

三、基础设施不断完善，保障能力进一步增强

“十一五”期间，开发区累计完成基础设施建设项目41个，总投资11.6亿元，占“十一五”规划目标的106%。

建成公铁立交桥、蔡阳渭河大桥、龚刘渭河大桥、蔡家坡汽车客运站、电信大楼，日供水5000吨自来水站1座，10KV电力开闭所、变电站各1座，供热半径10公里的供热站1座，完成了渭北西路一期工程、人民路、工农路、蔡家坡剧院、另胡市场、人民路北侧、火车站广场等城区道路改造、拆迁。

配套实施了路、水、电、气、讯等综合管网建设工程，累计改造路网15公里，新铺设自来水管道5公里，改造电力线路43公里，天然气管道4公里，架设通讯线路15公里，进一步提升了蔡家坡开发区城市基础设施承载能力。

四、生态环境日益改善，配套设施逐步齐全　

“十一五”期间，开发区全力建设蔡家坡北坡、五丈原、陕汽和陕齿四个绿色坡面及西宝高速、西宝中线、西宝南线、石头河、渭河、麦李河六条绿色林带，绿化面积3200多亩，初步建成蔡家坡地区“四坡六林带”的绿色屏障。

万元GDP能耗年均下降4.4%，COD排放量五年累计下降18%，SO2排放量五年累计下降10%，污水集中处理率达到87%，工业“三废”排放达标率100%，工业固体废物综合利用达标率100%，清洁生产企业达标率45%，强制清洁生产审核实施率100%。

蔡家坡污水处理厂一期工程、蔡家坡垃圾处理场、科达纸业和圣龙纸业污水治理工程已建成投用。

城市及道路绿化带建设稳步推进，城市配套设施逐步齐全，生态环境日益改善。

五、社会事业全面推进，人民生活明显改善

“十一五”期间，社会事业迅速发展，人事、教育、医疗卫生、市政、公共事业管理和行政审批制度等各项改革向纵深推进。

建立了基础教育、职业教育和成人教育等比较完整的国民教育体系，蔡家坡高级中学晋升为省级标准化高中。

2010年学龄儿童入学率为100%，小学毕业生升学率达到100%，高中及职中教育普及率达到90%。

社会保障体系进一步健全，城镇居民登记失业率为4.8%。

失地农民再就业和基本生活得到初步保障。

新建社区医疗服务站、医院6座。

科学、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业得到全面发展，人民生活水平日益提高。

2010年城镇居民人均可支配收入达到18000元，比“十一五”规划目标增加6000元，完成规划目标的150%；农民人均纯收入达到6200元，比“十一五”规划目标增加1302元，完成规划目标的127%。

六、基本经验和存在问题

（一）基本经验

蔡家坡开发区以深入贯彻落实科学发展观为核心，积极推进开发区建设。

准确研判发展形势，积极采取措施应对国际金融危机的冲击，依托区位优势，坚持扩大对外开放，全面实施“突破蔡家坡”战略，发展成效显著。

依靠项目支撑，壮大产业集群。

开发区积极实施项目带动战略，坚持以“商”招“商”，延伸产业链，引导产业集聚，做大做强汽车及零部件产业，为开发区的快速发展提供动力。

统筹城乡发展，加快城市化进程。

开发区注重逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系。

在发展空间上着眼于以城带乡，在劳动就

业上立足为失地农民创造更多的就业空间，在基础设施建设上综合考虑现实与长远，统一规划实施基础设施项目，着力推进城乡一体化进程。

（二）存在问题

管理体制机制与开发区快速发展以及建设国家级开发区的要求还有一定差距，体制机制有待创新和完善。

经济总量迅速扩张但总体规模较小，第二产业占GDP的比重较大，但其规模相对较小，第三产业蓬勃发展，但占GDP比重偏小。

基础设施建设滞后，服务业发展水平不高，对开发区产业发展的支撑力和居民生活的承载力不强。

第二章  发展机遇和挑战

综合分析国际国内形势，准确研判开发区面临的发展机遇，密切关注发展过程中凸显的各种问题，科学谋划和实事求是编制蔡家坡开发区“十二五”国民经济和社会发展规划，对于蔡家坡开发区实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、面临机遇

1.经济全球化带来的机遇

国际金融危机后，经济全球化仍是当今经济发展的时代潮流和方向。

世界范围内的产业结构调整和产业转移加快，越来越多的跨国公司在把制造业生产线向我国转移的同时，研发、运营环节也加速向我国转移。

国际产业分工体系的全球性调整和产业转移，有利于促进我国的技术进步，加快国外先进技术在国内企业的扩散和外溢，从而加速我国产业规模扩张和结构调整。

汽车产业作为高度全球化的产业，其资源配置已实现国际化。

蔡家坡开发区在迎接新的国际产业调整和分工过程中，应结合自身优势，大力发展汽车及零部件产业，积极融入国际汽车产业链，承接全球产业转移。

2.新一轮西部大开发带来的机遇

随着新一轮西部大开发战略的实施，西部地区将在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面得到更加完善的政策扶持,蔡家坡开发区身处西部大开发的热潮当中，其发展速度和水平将得到快速提升，基础设施建设和投资环境将发生根本转变。

开发区汽车及零部件产业经过多年的发展已经奠定了良好的基础，随着投资环境的改善和国家扶持政策的全面落实，为开发区加快专用汽车及零部件产业集聚发展，促进产业结构调整和升级创造了机遇。

3.《关中—天水经济区发展规划》带来的机遇

2009年6月，国务院颁布《关中—天水经济区发展规划》，在规划中，明确提出支持宝鸡率先发展，将宝鸡作为特大城市来建设。

首次把宝鸡发展上升到国家战略的重要位置。

同时，规划中明确提出蔡家坡作为经济区三级城市的发展定位，蔡家坡将作为宝鸡大城市副中心，在“十二五”期间加强城市基础设施建设，改善产业发展基础和条件，统筹城乡发展，打造特色鲜明的现代化工业城新城提供了前所未有的重大机遇。

4.承接产业转移带来的机遇

近年来，东部沿海地区受国外市场需求变化和产业发展等要素的影响，迫切需要通过产业转移来加快经济转型和结构升级。

蔡家坡开发区在产业基础、城市规模、要素供给等方面具有一定优势。

利用开发区的优越条件和国家支持西部地区承接产业转移的优惠政策，积极承接东部沿海地区产业转移，为开发区发展带来新的机遇。

5.发展政策带来的机遇

宝鸡市委、市政府高度重视蔡家坡开发区的发展，先后出台了一系列推动蔡家坡开发区发展的政策与措施。

特别是“突破蔡家坡”战略的进一步实施，使蔡家坡开发区具备了陕西省汽车产业块状发展的基础和条件。

依据全省发展汽车产业的战略目标，蔡家坡开发区汽车及零部件产业进入快速提升的重要发展阶段。

发展基础良好、发展潜力巨大、发展活力旺盛的蔡家坡逐步确立宝鸡大城市副中心的地位，为蔡家坡开发区城市化进程顺利推进，经济社会全面快速发展提供了难得的机遇。

二、面临挑战

1.自身发展的压力

蔡家坡开发区工业经济占GDP的比重大，但经济发展总体水平不高，工业经济规模不大。

汽车及零部件产业规模较大，但大企业大项目偏少、配套率偏低，并且企业在产业研发、技术创新等方面资金短缺，产品科技含量不高，技术设备更新换代缓慢制约了优势产业的进一步扩大和提升。

在如何提高产品科技含量、实现产业结构升级和经济集约发展等方面压力较大。

2.生产要素的制约

土地问题是制约开发区快速发展的重要因素，征地难的问题没有得到有效解决。

资金短缺是影响开发区发展的又一因素，金融市场发育不完善，民间资本和社会资本的投资积极性不高，企业融资渠道单一，融资难问题没有得到有效解决。

人才短缺特别是高技能人才的匮乏，严重制约了企业创新发展及生产效益的提高。

3.周边地区的竞争压力

随着汽车及零部件产业竞争日趋激烈，蔡家坡开发区面临着周边相对发达地区对资金、技术、人才等要素的挑战。

开发区在体制机制改革、产业结构优化、转变经济发展方式等方面任重而道远。

4.社会矛盾凸显的压力

当前我国经济社会发展已进入人均GDP从3000美元向6000美元跨越的关键阶段。

这个阶段的体制转换、结构调整、社会变革等问题已触及人们具体的经济利益，在就业、收入分配等方面凸显了新的矛盾，利益协调和促进社会和谐的难度较大，劳动就业与社会保障压力加剧，社会治安和维稳压力进一步加大。

第三章 总体要求

一、指导思想

“十二五”时期，蔡家坡开发区国民经济和社会发展的指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想为先导，以科技创新为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为重点，坚持把推进新型工业化作为调整经济结构、转变发展方式的核心工作，推动产业转型升级，建设中国西部汽车及零部件制造基地；坚持把统筹城乡发展作为加快城市化步伐，推动新城建设的基本任务，促进城乡一体化发展，建设陕西统筹城乡示范基地；坚持把提高综合实力作为推进经济社会快速发展，建设现代化工业城市的强大动力，改善基础设施和投资环境，建设陕西承接产业转移示范基地。

努力把蔡家坡开发区建设成为宝鸡大城市副中心及产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美的宜居创新城市。

二、基本原则

1.坚持扩张总量，加快发展的原则

发展是硬道理，是确立蔡家坡作为宝鸡大城市副中心地位的关键。

坚持以经济建设为中心，抢抓一系列重大历史机遇，发挥优势，释放潜能，坚定不移地把加快发展作为第一要务，不断提高经济总量，努力促进经济社会跨越式发展，大幅提升经济综合实力。

2.坚持优化结构，协调发展的原则

产业结构优化升级是推进经济结构调整的关键。

在推进新型工业化的进程中，把做大做强工业经济作为实现跨越发展的总抓手，按照“优化一产、扩张二产、发展三产”的思路，引导生产要素向特色、优势产业聚集。

要把节约资源、降低能耗和保护环境放在突出位置，努力提高企业自主创新能力，全面提升信息化水平，切实把经济发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

3.坚持统筹城乡，全面发展的原则

加快推进统筹城乡发展，以工业化带动城镇化，城镇化促进城乡一体化，着力提升城市化水平。

加强城镇基础设施建设，强化基本公共服务能力，建立有利于破除城乡二元结构的体制机制。

加快农村人口向城镇转移步伐，促进城乡之间生产要素自由流动，实现全区经济社会全面、协调发展。

4.坚持生态建设，绿色发展的原则

按照资源节约型、环境友好型的社会建设要求，积极推动节能减排、清洁技术利用、工业“三废”回收利用等工作。

更加注重速度与结构、效益与生态并重，将经济增长方式建立在结构优化、科技进步和资源节约的基础上，大力发展循环经济，增强可持续发展能力。

5.坚持科学决策，重点发展的原则

充分利用国家新一轮西部大开发的一切有利条件，抢抓先机，重点发展汽车及零部件制造业。

坚持龙头企业带动、配套企业跟进、产业集群发展的轮轴式集群的构筑思路，按照大项目-产业链-产业集群-产业基地的产业发展原则，依照“集群化布局，专业化招商，职能化服务”的总体部署，进一步优化投资环境，加快产业集群发展。

6.坚持改善民生，和谐发展的原则

民生是和谐之基。

要把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力。

加大统筹城乡力度，积极扩大就业，增加人民收入，完善社会保障，促进公共资源均衡配置、公共服务均等受惠，促进社会更加和谐，让人民共享发展成果。

三、发展目标

到“十二五”末，蔡家坡开发区人口达到20—25万，建成区面积达到30—40平方公里，中国西部汽车及零部件制造基地基本确立，科技创新能力得到大提升，综合实力实现大跨越，基础设施和城市面貌得到大改善，人民生活水平明显提高，社会事业全面进步，现代工业新城初具规模，蔡家坡开发区跨入国家级经济技术开发区行列。

——经济实力快速增强。

经济发展保持年均30%以上的增速，到2015年，全区实现营业收入1000亿元，地区生产总值突破300亿元,财税总收入45亿元，全社会固定资产投资额165亿元。

服务业占地区生产总值的23%。

——主导产业持续发展。

到2015年，工业总产值突破800亿元，工业增加值225亿元以上，汽车及零部件工业产值600亿元，机电模具产业工业产值80亿元，传统产业产值120亿元。

——城市化进程不断加快。

到2015年，全区城镇化率达到95%以上。

基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，医疗卫生体制改革有序推进，社会保障体系更加健全。

——创新能力显著提升。

到2015年，R&D经费支出占GDP的比重达到3%，高新技术企业数达到10家，申请专利100个以上。

——生态环境不断改善。

到2015年，万元GDP能耗五年累计降低20%，污水集中处理率100%，垃圾无公害处理率100%，工业排污量全面达标，农业面源污染得到有效控制，自然生态环境更加美好。

——人民生活更加殷实。

城镇居民人均可支配收入年均增长15.5%，2015年达到37000元；农民人均纯收入年均增长17.69%，2015年达到14000元。

城镇登记失业率控制在3.4%以内。

第四章空间布局

“十二五”期间，蔡家坡开发区以打造“山、塬、水、城”相结合的现代化工业新城为目标，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹城市功能布局和产业发展布局，逐步形成经济、人口、资源、环境相协调的空间发展格局。

一、主体功能区布局

重点开发区。

重点开发区域按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则，夯实基础设施，改善投资环境，优化工业布局，提升产业层次，形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区。

重点开发区是以位于渭河两岸的蔡家坡镇、五丈原镇地区为中心区50平方公里范围，形成未来城市的核心区。

限制开发区。

限制开发区是保障区域生态安全、提供多种生态服务、人与自然和谐相处的示范区，是以提供农产品为主要功能，限制进行大规模高强度工业化、城镇化开发的区域。

开发区范围内的限制开发区主要包括绿化隔离带，渭河生态绿地及生产绿地：

南侧山体中现状已经建设的村庄外围边界线以外500米范围，郑西（宝）高铁到南侧山体山脚线之间现状村庄以外区域；北侧台塬山脚线向南100米范围内区域（现状建成区除外）；石头河、麦李河之间区域（禁止建设区除外）；诸葛亮庙周边30米—70米范围。

在限建区范围以内的建设应严格执行规划的有关规定。

二类用地区域，高速公路和铁路防护绿地外30米的区域，文物古迹周边的建设控制区，渭河生态绿地外30米范围内区域。

禁止开发区。

禁止开发区是保护自然文化资源的重要区域和珍稀动植物基因资源保护地。

主要包括渭河及其支流石头河、麦李河等河流的水体范围、现状河滩地及范围外30米（渭河北侧以高速公路路基边界为界；北部台塬、南侧山体（现状已经建设的村庄及外围边界线以外500米范围除外）、铁路及高速公路周边30米范围内；诸葛亮庙周边30米范围内坚决不能进行建设。

二、城市空间布局

中心城区是蔡家坡开发区经济社会发展的核心区域，空间布局由“一带、五轴、七心”构成。

“一带”：

渭河生态绿化休闲带，是开发区的核心，结合渭河两岸居住、商业、文化娱乐、公园绿地等不同用地的布置，将这一区域打造成开发区重要的生态休闲绿化带。

“五轴”：

即核心区和次核心区依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动开发区南北两区域发展。

纵向以孔明大道、陕汽大道、陕齿大道为主，孔明大道连接南北两个公共中心及交通中心，构成未来城市商业活动的核心区域。

陕汽大道、陕齿大道联系不同的工业园区，起到充分带动工业发展的作用。

横向以渭北路、西宝南线为主，连接各个城市节点，使城市向东西两侧发展，拓展城市空间。

“七心”：

南北两个商业中心、一个行政中心、一个文体中心、老城中心、交通中心和物流中心。

北部商业中心位于孔明大道与渭北路交口附近地段，南部商业中心位于孔明大道与西宝南线交口东北侧；行政中心位于渭北路与东二路、东三路的交汇处；老城中心位于自强路和解放路的交汇处；交通中心位于孔明大道尽端处；物流中心位于渭北西路以南，陕齿大道以西，渭河以北区域。

三、产业发展布局

围绕主导产业优化产业结构、转变经济增长方式、调整产业布局，全面提升开发区产业发展的整体水平。

开发区中心区域主要发展汽车及零部件制造、机电模具等产业，通过加快相关产业园区建设，促进产业集聚发展。

北坡台塬地带、曹家镇、安乐镇等区域，以设施农业园为载体，大力发展蔬果、养殖等产业。

以五丈原风景名胜区、秦岭北麓生态旅游资源为依托，大力发展文化旅游产业。

第五章发展优势产业集群，打造汽车及零部件产业高地

按照规模化、集群化、外向化的发展原则,发挥比较优势,加快产业整合,做大做强主导产业，改造提升传统产业，培育壮大服务业，实现开发区经济实力快速增长。

一、做大做强汽车及零部件产业

坚持整车发展与零部件产业升级并举，重点完善专用车和微型车制造体系，不断壮大汽车及零部件产业集群，形成以专用车和微型车整车生产，汉德车桥、法士特变速箱等重要零部件集成产品开发、零部件新产品研发为重点的产业体系。

培育一批具有国际竞争力的关键产品,融入跨国公司全球采购系统。

以陕汽集团、法士特集团为龙头，以通力公司、通家公司、汉德车桥公司等企业为骨干，培育壮大一批优势企业。

建立布局合理、结构优化、竞争力较强的汽车产业新格局,打造中国西部汽车及零部件制造基地。

（一）围绕汽车及零部件生产基地建设，着力搭建六个平台：

1.搭建专用车生产制造平台。

专用车生产制造主要由两部分组成：

第一部分是专用车整车制造，吸引国际国内主要汽车厂商组建合资、合作企业，同时引进主流产品。

第二部分是专用车零部件制造，吸引国内外专用车零部件企业投资建厂，以高技术、高性能、高附加值的零部件产品供应国内外专用车制造企业。

2.搭建微型车生产制造平台。

降低生产及管理成本，狠抓产品质量安全及品牌建设，加大微型车研发力度。

严格执行国家规定的质量及排放标准，突出微型车环保节能特点，加快推出微型货车、专用车、客车等全系列车型，注重产品自主知识产权保护，打造适合我国农村地区微型车品牌。

3.搭建科技创新平台。

建立以企业为主体的技术创新体系，通过共性技术平台打造，促进企业间技术合作与共享。

一是以政府资金为主导，鼓励社会资本参与，建设企业孵化器；二是引导中介机构建立各类公共技术服务平台；三是加大产学研合作，在引进先进技术的基础上大力培育人才，提高技术开发能力和水平。

到2015年，建成一批企业技术研发中心，推进汽车零部件研发体系建设，逐步建立起与汽车零部件产业相匹配的研发和创新体系。

建立国家级研发中心、工程技术中心1-2家，省级研发中心、工程技术中心3-5家，企业研发机构、专业实验室10-15家，专业孵化器1-3家。

4.搭建汽车及零部件现代物流平台。

引进国内外先进物流企业进驻开发区，发展专用车、微型车以及零部件销售门市及大宗贸易；开展适应区域需要的租赁业务；结合行业订货会，实施“一条龙”服务，打造国内一流的汽车及零部件物流中心。

   5.搭建汽车信息交流平台。

通过开办蔡家坡开发区汽车及零部件基地网站，搭建汽车信息交流平台。

使用中文和英文建设信息量大并且权威的国际汽车互联网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流。

6.搭建综合服务平台。

包括金融、保险、工商、税务、商检、海关和会计师事务所、律师事务所等金融支撑体系和中介服务机构，对整个园区企业提供全方位、全过程、全天候的优质服务。

（二）到2015年，蔡家坡开发区汽车及零部件产业工业总产值达到600亿元，新增利税31亿元，工业增加值160亿元以上。

按产品分类，专用车辆（含改装车）种类增加10个以上，生产能力达到5万辆，产值180亿元，新增利税9亿元；微型汽车生产能力达到30万辆，产值150亿元，新增利税7.5亿元；零部件产值270亿元，新增利税14.5亿元。

（三）到2015年，开发区内形成骨干企业15-20家，开发区工业总产值占全市工业总产值的比重20％；开发区企业总数400家，其中规模以上企业总数达到70家，开发区汽车零部件配套率由25％提高到40％－50％。

二、调整提升机电模具产业

光电源、电子机械、专用设备等产业要以技术创新和科技进步为动力，实现智能化、系统化生产，提高产品的精敏度和适用性。

工模具制造应朝大中型、专用型、智能型方向发展。

加快开发谐波传动减速器等新型电子装备和国防重点工程配套产品。

到2015年，开发区机电模具产业工业总产值达到80亿元。

（一）围绕工艺、设备、产品升级换代，支持西北机器公司发展以新型电容器卷绕机、柔性连接器绞绕机、高电压互感器绕线机、电子医疗设备、新能源设备、太阳能光伏设备、光纤陀螺线圈绕制机等为主的电子元器件；支持渭河工模具总厂发展精密模具、模架、谐波传动减速器、机用丝锥、硬质合金刀具产品、整合数控加工分厂、机床附件分厂等精密机械加工优势向汽车零部件产品发展；支持北方机械公司实现机床专用丝杠系列化。

（二）抓住国家重点支持装备制造业的有利时机，加速推进装备制造业机电一体化和产品智能化。

通过外联内引等多种手段，加快培育汽车电器总成生产企业。

三、改造升级传统产业

转变经济增长方式，推动传统产业上规模、提技术、壮品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型发展道路，实现开发区传统产业优化升级。

到2015年，开发区传统产业产值超过120亿元。

1.纺织业。

以宝鸡九洲纺织公司、陕西京泰纺织化纤（集团）公司、岐山自立纺织公司、岐星兴隆纺织厂等企业为主，重点发展棉纺、精密纺纱、全棉细布、服装帆布、军用布、中低档棉布深加工等特色产品，开发宽幅高支高密产品，增加产品花色品种。

2.医药化工业。

以西安高科金方药业公司、陕西济生制药公司、宝鸡天新药业公司为主，重点发展输液剂型新产品、药用中间剂产品、中药提成、针剂、普药等产品。

督促丰宝化工等污染比较严重的化工企业实行易地搬迁，走可持续发展道路。

3.造纸业。

以宝鸡科达特种纸品公司、陕西圣龙纸业公司、陕西圣龙箱板纸公司为主，积极落实环保政策，大力实施环保措施，建立省级造纸业技术研发中心，加大技术改造力度，提高节能减排、清洁技术的利用，重点发展精品纸业。

4.食品加工业。

以陕西华祥食品集团公司、岐山立亚食品公司、宝鸡天天食品公司为主，主要发展方便面、挂面、岐山风味醋、岐山臊子肉、岐山辣椒油等地方特产，注重新产品开发，走有机、绿色食品加工之路。

5.农业。

以设施农业园为载