浅谈EPC模式的优势.docx

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浅谈EPC模式的优势

浅谈EPC模式的优势

一、前言

最近几年来，国家发展进入“新常态”。

建筑业作为公民支柱家产，在追求改革打破的要点期间，国家进一步推动工程总承包模式。

____年1月1日起实行《建设项目工程总承担保理规范》中明确对EPC总

承包模式进项规范化，倡导推行，提出要求，鼓舞实行。

____年5月04日住宅城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》“十三

五”期间主要任务明确提出调整优化家产结构。

发展行业的融资建设、工程总承包、施工总承担保理能力，培养一批拥有先进管理技术和国际竞争力的总承包公司。

____年3月29日住宅城乡建设部印发《“十三五”装置式建筑行动方案》，

到____年，全国装置式建筑占xx建筑的比率达到15%以上，此中要点推动地域达到20%以上，踊跃推动地域达到15%以上，鼓舞推动地域达到10%以上。

____年2月24日，国务院办公厅印发国办发〔2017〕19号文《对于促进建

筑业连续健康发展的建议》（下称“建议”），《建议》规定，要求加速推行工程总承包，依照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。

____年6月，住宅和城乡建设部公布《对于进一步推动工程总承包发展的

若干建议》建市[2016]93号文，提出优先采纳工程总承包模式，增强工程总承包人材队伍建设。

____年2月，新年第一次国务院常务会议提出了“改良工程建设组织方式，

加速推行工程总承包”。

____年6月，xx住宅城乡建设厅《对于印发xx壮族自治区房子建筑和市政

基础设备工程总承包试点工作方案的通知》（xx建管〔2016〕41号）。

____年7月，广西壮族自治区发改委《对于规范推动工程总承包工作的通

知》（xx改投资〔2016〕906号）。

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二、EPC管理模式的定义及优势

EPC管理模式（EngineeringProcurementConstruction）即设计-采买-施工一

条龙，工程总承包全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价等。

是以向业主交托最后产品和服务为目的，对整个工程项目推行整体构想、全面安排、协

调运转的前后连接密切的承包模式，往常采纳固定总价合同。

在EPC模式中，设计与采买、施工、试运转等业务相辅相成，形成互相配合的一致的有机体。

经过共同作战，能够培养设计方案与施工工艺相协分配合的能力。

EPC模式与传统的设计和施工分开管理模式对比拥有更大的优势：

（一）招标程序合为一体，合同关系简单，减少招标成本

与传统模式设计、施工分开招标对比，EPC模式下一次招标，一个合同，招

标程序减少，合同关系简化，招标成本减少。

特别是在国家鼎力推行的PPP模式中，投资人与EPC总承包商一体化招标的模式更简单被接受。

（二）固定总价合同，有益于控制总投资

经过增强处当先期工作，提高项目可行性研究和初步设计xx，可实现对投资总价的控制，省去索赔及花费增添，项目最后价钱及工期要求的实现拥有更大确实定性。

（三）降低业主多头管理，防止扯皮

EPC承包商肩负了设计、采买、施工的所有责任，即称单调责任（SinglePointResponsibility）。

合同责任界面清楚、明确，防止了传统模式中设计、施

工责任不清致使的扯皮。

（四）有益于提高工程建设质量和效益

设计阶段是工程造价控制的要点，设计花费一般为项目整体花费的3%-

10%，但对造价的影响xx75%以上。

EPC模式的设计方即是施工、采买方，在设

计阶段能充足考虑采买、生产和施工要求，最大限度的发挥总承包商的踊跃性，达到降成本、缩工期、保质量的目标。

（五）有益于建筑行业的资源整合，提高国际竞争力

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EPC项目规模一般较大，承包商经过资源配置和重组并购提高综合实力，快速减小和国际工程承包商之间的差距，提高我国建筑公司的国际竞争力。

三、EPC模式下业主对项目的管控

EPC模式进入xx的时间不算太长，国内有些地域的业主对EPC模式的接受度其实不高。

实质上，采纳EPC模式是xx建筑行业走向国际化的大趋向，EPC模式下业主仍旧能实现对项目的管控。

（一）项目投资的控制

业主最看重的是项目总投资的控制。

采纳EPC模式的项目业主在招标时可采纳既定方案招标，即业主可拜托设计单位进行基础设计，承包商肩负详尽设计工作，既定方案的招标有益于业主控制项目投资，基本锁定项目投资成本。

（二）EPC总承包商的选择

EPC模式要求总承包商在设计、采买、施工等多个领域、多个专业具备较高

的技术和管理水平，经验丰富、信用好、管控组织能力强的总承包商能充足利用其在设计、采买、施工全家产链上的优势，保证项目准时、保质、保量达成。

业主可经过对总承包商资质、业绩、能力等条件的设置，选择综合实力强的总承包商，进而实现项目预期目标。

（三）设计优化控制

采纳EPC模式业主可在合同条款及附件中商定奖赏条款，鼓舞承包商经过新设计、新方案、新资料及过去工程经验等门路进行设计优化。

总承包商更有动力追求更经济、最有效的方法实行项目，实现设计、采买、施工等各阶段工作的xx交融和资源的高效配置，业主经过设计优化的审批控制，核算节俭的投资额，两方依照合同商定分享节俭的投资额，实现对项目成本、功能的控制，实现xx。

集中招标，降低成本

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对于项目业主来说,推行EPC工程总承包模式只要要一次集中招标,防止了传统模式下的多次招标，大大降低了交易花费。

业主管理简单，责任明确

在传统的项目管理模式下，业主需要同时管理采买方、监理方、施工方，

各方关系的协调对于不太专业的业主来说是一个挑战。

在这类状况下很有可能

延迟工程进度。

而在EPC模式下，这类现象是能够防止的，EPC模式中承包商

是向业主负责的独一责任方，在这类状况下，业主的管理交流工作就比较简

单、明确，减少了不用要的扯皮和争端。

多方面的工期保证

在EPC模式下，设计、采买、施工各个阶段是互相搭接的，这样一来就减少了传统模式下三个阶段之间的时间空档，大大缩短了施工的工期。

同时因为设计、采买、施工是由一家承包商独立达成，公司内部协调交流效率较高，对于项目的工期能够有更合理的安排,进而能够保证项目在规定的工期内顺利达成。

有益于业主对项目目标的实现

EPC总承包模式下因为承包商介人项目较早，工期拥有更大程度确实定性，

设计与施工顺利地配合使工程在质量和投资上达到很好的协调，此外,设计和采买之间常常性地交流防止了采买中一些不用要的损失。

EPC模式融设计、采买、施工于一体，减少了项目各阶段的中间环节,使整个项目在一致的框架下睁开运作，进而使目标一致、行动一致，能够保证项目目标的顺利实现。

设计院作为EPC总承包主体（牵头人）的优势

1、设计院承包EPC工程的优势

1.1整体控制优势

EPC是设计、采买、施工总承包，此中设计是龙头。

EPC总承包商要实现设

计、采买、施工各工序的合理交错和密切配合，并对工程质量、进度、安全、造价及合同五大控制进行全面负责的项目管理。

设计院作为总承包商能够将自

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己的设计思想、设计企图和设计理念更好地贯彻于整个工程项目，利于掌握项目全局，兼顾计划。

这是一般承包商所不具备的天生优势。

施工是设计工作的延长，设计院作为总承包能够对施工进行深入和有效的指导，保证设计施工的顺利搭接。

设备、资料是设计内容的主体，设计院对设备、资料的采纳和性能拥有更深的认识，所以在设备、资料的采买过程中更为驾轻就熟。

EPC合同中，因为承包商控制工程项目的设计工作，所以设计工作是EPC

项目可否成功、承包商可否盈余的前提条件和最为要点的要素。

能够说谁掌握了设计，控制了设计流程和内容，谁就掌握了主动，有能力掌控设计的承包商

将是EPC项目的赢家。

只有掌握和控制了设计工作，承包商才能在EPC项目中据有主动，赢取收益。

谁失掉了对设计工作的控制和管理，谁就为工程项目埋下了可怕的风险。

1.2成本控制优势

成本控制是设计院的天生优势，设计院能够经过优化设计、限额设计等举措更为正确的控制项目建设成本。

能够在项目招标阶段的商务标中据有较大优势。

此外设计人员进驻现场，参加整体项目建设的全过程。

这对成本控制的宏观把控也是至关重要的。

1.3质量控制优势

EPC合同规定，总承包人肩负严格的设计责任且设计责任终生制。

设计院作

为总承包商，从项目的设计开始直到建设达成，均会依照规程规范的要求执行，对工程质量是个保证。

同时也防止了施工单位与设计单位在施工配合中可能产生摩擦而影响整体项目质量的隐忧。

1.4工期控制优势

设计院作为总承包商，其对整体项目的设计企图、前因后果了然于心，在做工期计划时能够更为密切合理，科学xx。

此外设计人员进驻现场必定减少了施工过程中突发设计问题的办理时间，设计院能够实时有效地快速办理现场突发设计问题，进而节俭工期及因设计更改办理不实时所造成的工期延迟和花费损失。

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二、设计院参加EPC工程的作用

2.1业主能够大幅度节俭人力、物力资源

EPC管理模式的特点是业主参加项目管理的详细工作极少；业主把整体项目

的设计、施工、采买等交给设计院全面实行，业主只负责项目的整体的、原则的、目标性的管理和控制；对工程项目履行决议权，和检查监察。

所以业主能够大幅度节俭人力、物力资源。

2.2责任主体更为明确

对于一般的业主分包工程而言，合同关系盘根错节、质量责任不明确、工期计划不

一、责任主体不清楚、各分包工程之间的工作联系不连接，等等这些都是广泛存在和不行防止的问题。

但作为EPC总承包单位固然依法能够将工程的一部分或是所有发包给有相应资质的分包公司，但其一定肩负所有的连带责任。

业主把项目的管理风险和成本风险都转移给了设计院，责任主体明确、清楚。

2.3工程质量更为有保障

对于建设工程的EPC项目，质量控制还应详尽商定最低性能标准条款和完工后查验条款。

这将对总承包商提出更高的技术和管理要求，在一个建设工程项目的所有参建单位中只有设计院才能知足这样的要求，因为设计单位是从项目工程的开端设计到完工查收各环节都一定参加的单位。

所以由设计单位承包EPC项目是有能力也有实力的，对工程质量也是更为有保障的。

2.4设计院在技术上获取提高

EPC项目中设计院各专业的参加设计人员都要深入施工第一线，实时办理设

计缺点和设计更改，在实践中累积了很多经验，对改良设计、促进科研、增强设计院的核心竞争力拥有极大的利处。

总之在各种工程建设领域EPC模式是比较先进的管理模式，也是我们国家踊跃倡导和全力推行的管理模式。

建设行业急迫需要对建设工程建设项目组织

管理模式进行改革和完美,进一步发挥EPC在建设工程项目管理中的作用,不停改

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进和解决在实行过程中裸露的问题,促进工程总承担保理更为科学化，更为完美。

跟着建设基建行业特别是建设备工单位已经进入了微利时代，收益和生计空间愈来愈小，怎样突围出去发展起来是当前摆在我们眼前最突出和现实的问题，所以，怎样发展xx特点的建设建设EPC总承包工程管理迫在眉睫。

我公司在EPC领域优势

xxxx科技股份有限公司是xx壮族自治区xx的骨干公司，同时经过国家高新技术公司认定，拥有设计施工总承包资质（建筑行业甲级）、城乡规划乙级、

景色园林乙级、市政道路乙级、市政排水乙级、旅行规划丙级及审图与环监资质；我公司施工总承包资质已在申请中，不就未来也将下达。

我公司踊跃响应

国家呼吁，适应工程建设管理模式发展的潮流，敢为人先，鼎力发展EPC工程总承包业务。

我公司发展EPC总承包业务，拥有以下优势:

5.1技术优势

总承担保理与设计同样，都是知识密集型的家产。

国际上好多主要从事工

程总承包业务的工程公司，在其人员构成中，技术人员的比重都占到85%以上。

设计单位转型做总承担保理，天生上就比本来的施工单位更有技术上的优

势。

比方说，对某个项目业主只有一个大概的判断和一些模糊的指导建议，但因工期较紧，一定赶快进行招标。

这个时候，作为设计院转型的工程公司就有更显然的优势，因为这样的工程公司拥有自己组织健全、专业完好、素质全面的技术专家。

这些专家能够辅助业主或许能够独立达成先期工作；能够在技术方案的选择、各样标准和规范的合用等方面与业主进行充足的交流，甚至能够参加业主对招标技术文件的编制。

5.2规模优势

xxxx科技股份有限公司始建于____年，注册资本2679.5万元人民币，经过国家高新技术公司认定，拥有设计施工总承包资质（建筑行业甲级）、城乡规

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划乙级、景色园林乙级、市政道路乙级、市政排水乙级、旅行规划丙级及审图与环监资质；我公司施工总承包资质已在申请中，不就未来也将下达。

我公司旗下全资控股xx开元审图公司、xxxx环境工程有限责任公司具备大量的专家技术力量，能同时协作与我公司进行EPC总承包工作。

xxxx科技股份有限公司已xx，依靠股份强盛的融资能力，利用设计院的技术优势，强势进入EPC工程总承包领域，力求把我公司打造成拥有国际水平、国内一流的综合性工程公司。

5.3经验优势

近几年来，xxxx科技股份有限公司踊跃参加项目，已采纳一体化、EPC模式参加了xxxx左岸xx历史人文工程、xx会议中心装饰工程项目设计采买施工一体化工程总承包、国际自行车赛xx区xx赛段沿线风采改造及园林景观工程、xx经济技术开发区xx展现馆、人材公寓一期项目等项目，获得了优秀的经济和社

会效益。

经过这些项目的管理、运作，培养了一大量既懂工程，又懂管理的综合性人材，累积了工程总承包的经验。

六、结语

跟着PPP项目的发展和“一带一路”走出去战略的实行以及国家对工程总承包模式的鼎力推行，EPC模式将发挥愈来愈大的作用，EPC模式有益于发挥工程总承包公司的技术和管理优势，促进公司做优做强，推动家产转型升级，业主

与EPC总承包商的合作，将提高xx公司的国际竞争力，促进项目管理与国际接轨。

附件一：

EPC操作流程（详细以当地主管部门审批为准）

附件二：

EPC流程时间节点表

附件三：

对于推动xx房子建筑和市政基础设备工程总承包试点发展的指导

建议

附件一：

EPC操作流程

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（详细以当地主管部门审批为准）

致业主：

因为贵方项目当前仍处于项当先期工作阶段，但对于项目的实行节点以及

动工、完工节点要求都特别急迫，故而建议采纳工程总成本（EPC）模式来实行

有关项目。

EPC实行依照为xx住建厅和财政厅于____年12月26日联合下发的

桂建管（2016）117号的《自治区住宅城乡建设厅、财政厅对于引起推动xx房

屋建筑和市政基础设备工程总承包试点发展指导建议的通知》（以下坚持EPC

试点通知）。

一、定义工程总承包有两种形式，笔者讲第一种，即EPC，是指工程项目采纳设计——采买——施工总承包的方式实行目标工程项目建设

二、EPC实行的三个阶段，即①可再可行性研究报告达成后方案设计达成前，②方案设计达成后初步设计达成前，③初步设计达成后施工图纸设计达成前等三个阶段进行发包。

因为贵业主项目建设时间急迫需要，笔者建议采纳第

一种即可行性研究报告达成后方案设计达成前实行EPC招招标。

三、依照EPC试点通知第二点第（四）项第1款规定，在可行性研究报告达成后方案设计达成前睁开工程总承包招标的，需同时知足以下条件

①招标人已依法成立；

②已办理土地使用赞同手续；

③依照国家、自治区有关规定需要执行项目审批、赞同或存案手续的，已经执行并获得赞同或已存案；

④已获取规划部门出具的项目规划设计条件等规划指标；

⑤推行工程总承包的建设模式和招标方式已确认；

⑥工程建设资本或许资本根源已经落实；

⑦法律、法例、规章规定的其余条件。

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四、对于上述在可研阶段睁开EPC招标，老是我公司对于EPC试点通知文件精神的理解、在xx实行EPC项目的流程和程序、以及向xx住建委建管科

（标办职能归入该科室）、xx政采办、xx住建标办讨教咨询，汇总整理后向xx业主单位提出以下贱程建议，仅供决议参照（因为水平有限，若有偏颇，恳请指正）。

1.业主编制或拜托第三方机构编制项目建议书，并向发改部门申请立项；

2.发改部门就立项申请予以批复，出具项目立项批文；

3.业主拜托第三方专业咨询机构编制目标项目的可行性研究报告，并组织专

家评审，在专家评审通事后报发改部门，且发改部门予以审批，出具目标项目可行性研究报告批复；（一般状况下，在该可研报告批复中，都会载明实行项目的工程范围、内容、投资概算金额等项目信息）；

4.招标申请。

即业主向标办提出招标申请，恳求以EPC模式进行招标，标办予以赞同赞同目标项目采纳EPC模式招招标；

5.业主拜托招标代理机构，并签订拜托招标代理合同；

6.招标代理机构依照有关政策规范，编制招标文件报业主审察确认；

7.招标通告及存案登记（需要落实资本，要有资本落实证明或批文）；

8.招标文件及存案登记；

9.招标通告与文件挂网公示；

10.按程序招标、开标、评标。

四、其余

1.依照EPC试点通知第（七）款，招标文件编制时间的规定，要求在可研报告达成后方案达成前招标的，自招标文件开始出售xx至招标人提交招标文件截止时间止，不宜少于25个日历天。

2.EPC项目是不波及投资评审，依照EPC试点通知第（十七）款第1项的规定，建设单位在投资主管部门（即发改部门的可研批复）赞同的工程估量（设

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计概算已赞同的为工程概算）范围内确立最高招标限价进行工程招标，与中标

单位签订工程总承包合同，中标价钱为暂定合同价钱；当EPC中标单位达成xx审察并编制达成xx估量后，依照财政投资评审要求送财政部门进行工程xx估量评审，同时报审合同范围内的工程大宗设备采买资料（若有），经评审后的总

承包花费（即各单项花费之和）乘以中标下浮系数后的总数与中标价钱比较，低者作为工程总承包项目的实质合同总价；以后依照合同商定计量、支付工程款、完工结算等工作。

附件二：

附件三：

对于推动xx房子建筑和市政基础设备工程总承包试点发展的指导建议

为仔细贯彻党的十八大和十八届xx、xx、五中、六中全会精神，充足发挥

市场对资源配置的决定作用，深入建设工程组织实行方式改革，推动建筑业转型发展，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标招标法》等法律以及《中共中央国务院对于进一步增强城市规划建设管理工作的若干建议》（中发〔2016〕6号）、住宅城乡建设部《对于推动建筑业改革和发展的若干建议》（建市〔2014〕92号）和《对于进一步推动工程总承包发展的若干建议》

（建市〔2016〕93号）、住宅城乡建设部办公厅《对于赞同xx等7省市睁开总承包试点工作的函》（建办市函〔2016〕415号）《中共广西壮族自治区委员会

广西壮族自治区人民政府对于增强城市规划建设管理工作的建议》（xx

〔2016〕18号）等文件精神，推动我区工程总承包试点工作，提出以下指导建议。

一、踊跃推行工程总承包模式

（一）工程总承包的主要模式。

工程总承包是指从事工程总承包的公司

（以下简称“工程总承包公司”）依照与建设单位签订的合同，对工程项目的设

计、采买、施工等推行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等

全面负责的承包方式。

工程总承包主要采纳设计—采买—施工总承包

（EngineeringProcurementandConstruction，简称“EPC）”或许设计—施工总承

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包（Design—Build，简称“D—B）”模式。

建设单位也能够依据项目特点和实质需要，依照风险合理分担原则和承包工作内容采纳其余工程总承包模式。

（二）踊跃采纳工程总承包模式。

从全国各地实践状况看，实行工程总承包可提高工程项目建设管理水平，有效控制建设投资、加速建设进度、提高工

程质量和效益；能够促进设计、施工与采买等各阶段的xx交融，激发工程建设科技创新；能够规范建筑市场次序，有效截止违纪发包和转包、违纪分包、挂

靠等违纪违规行为；能够推动大型勘探设计、施工公司的结构调整和资源整合，加速与国际接轨。

为推动工程总承包试点工作，对投资规模较大的政府投资非经营性建设项目，以及采纳装置式建筑的项目，建设单位在选择建设项目组织实行方式时，应该本着质量靠谱、效率优先的原则，优先采纳工程总承包模式。

（三）工程总承包试点确立方式。

依照自治区政府办公厅《对于自治区本

级公共资源集中交易目录及有关事项的通知》（xx政办发〔2013〕44号）、自治区住宅城乡建设厅《对于进一步规范自治区本级项目进入自治区公共资源交

易平台集中交易的通知》（xx建管〔2014〕33号）等规定，拟采纳工程总承包模式建设的房子建筑和市政基础设备工程项目（以下简称“房建市政项目”）依照以下方式归入工程总承包试点：

⒈对招标总金额在5000万元人民币及以上（以估量价为限，在无估量价

状况下即进行招标的以工程估量价或工程概算为限）且项目所在地位于xx（不含所辖5个县及xx区）的自治区本级财政投（融）资和使用国有资本的项目，由建设单位向自治区住宅城乡建设厅提出归入工程总承包建设模式试点的书面

申请。

⒉其余使用财政投（融）资和国有资本的项目，由建设单位向该项目所在地负责看管的住宅城乡建设主管部门提出版面申请。

⒊所有使用非国有资本或许非国有资本占控股或许主导地位的投资项目，由建设单位自主决定能否采纳工程总承包建设模式并自主决定发包方式。

各设区市住宅城乡建设主管部门应每季度向自治区住宅城乡建设厅报送一次工程总承包建设项目汇总表。

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二、完美工程总承包招标招标管理

（四）工程总承包招标应具备的条件。

建设单位能够依据项目特点，在可行性研究、方案设计或许初步设计达成后，以工程估量（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，依照有关技术规范、标准和确立的建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度等要求，依法采纳招标或直接发包的方式进行工程总承包发包。

即工程总承包可在可行性研究报告完

成后方案设计达成前、方案设计达成后初步设计达成前、初步设计达成后xx设计达成前等三个阶段进行发包。

采纳招标方式进行发包的，