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职业健康安全管理体系

目录

第一章概述1

1.1基本情况1

1.2概况1

1.2.1工程概况1

1.2.2安全特点与重点2

1.2.3工程总目标2

第二章编制依据3

2.1编制依据3

2.2适用范围3

第三章安全管理组织机构4

3.1施工现场安全管理组织机构建制4

3.2安全管理组织机构图4

3.3安全管理部门及专（兼）职人员配置5

第四章安全生产管理制度6

4.1安全生产责任制度6

4.2安全教育培训制度14

4.3安全生产检查与评比制度15

4.4安全事故隐患排查治理制度17

4.5安全生产会议制度17

4.6防火消防管理制度18

4.7班组班前安全活动制度22

4.8安全技术交底及危险因素告知制度23

4.9安全事故报告和处理制度23

4.10分包单位安全管理制度26

4.11治安保卫、门卫制度28

4.12施工机械设备管理制度29

4.13劳保用品配备和管理制度31

4.14安全生产费用管理和使用制度31

4.15安全奖罚及责任追究制度33

4.16特种作业人员管理制度34

4.17安全生产应急管理制度34

4.18意外伤害保险制度36

4.19安全设施、设备管理及检查维护制度37

4.20安全风险评估及重大危险源管理制度38

4.21领导干部带班制度42

4.22安全专项方案审批制度45

4.23危险品管理制度47

4.24平安工地考核评价制度50

4.25施工作业操作规程管理制度52

第五章安全生产策划53

5.1策划内容53

5.2专项安全技术措施（方案）53

5.3采购（安全设施材料、设备及防护用品保证措施）54

第六章施工现场安全控制55

6.1开工前准备55

6.2持证上岗55

6.3安全设施设备、防护用品的检查验收55

6.4高压线下施工安全技术防护56

6.5施工现场临时用电61

6.6施工机械62

6.7脚手架工程63

6.8临边、坑、洞口的施工防护64

6.9防火安全64

6.10水上作业安全措施65

6.11文明施工67

6.12季节性施工68

6.13检查、检验和标识68

6.14事故隐患的控制70

第七章职业健康安全管理71

第一章概述

1.1基本情况

工程名称：

广中江高速公路工程TJ05标工程

建设地点：

广东省佛山市顺德区均安镇

建设单位：

广中江高速公路项目管理处

设计单位：

中交公路规划设计院有限公司·广东粤路勘察设计有限公司

监理单位：

中国公路工程咨询集团有限公司及广东省路通公路工程监理有限公司联合体

施工单位：

中铁五局集团有限公司

1.2概况

1.2.1工程概况

广中江高速公路土建工程TJ05标位于佛山市顺德区均安镇境内，本标段大部分位于两条并行的500KV高压电塔之间的空地上，起讫里程K22+028.000～K26+076.200，路线全长4.0482公里，设大桥5座，互通1处。

其中（K22+028.00～K25+826）段处于500KV高压线下，高压线下工程均为桥梁工程，主要形式为：

柱式墩\桩基础\管桩\承台\预应力简支小箱梁\连续T梁、其中K22+200规划路高架桥、均安互通主线高架桥、S263百安公路高架桥部分为现浇箱梁.6座均安互通匝道桥梁均为现浇箱梁。

本项目所辖工程穿越顺德区均安镇境内，线路两侧工厂、民居密集，多处与既有公路交叉，线路途经鱼塘较多，沿线地面多处埋设有各类通讯缆线，雨污水管、给水管及10KV地埋高压。

K22+028.00～K25+750段处于500KV顺广甲、乙高压线下，属共用走廊段。

经探测，沿线高压线高度距原地面距离27米至36米不等，两趟高压线内线距离40米，线塔内支柱距离58米。

1.2.2安全特点与重点

重难点项目

分析及应对措施

K22+028.00～K25+826段处于500KV顺江、五狮甲乙两条高压线之间共用走廊高压防护

500KV高压线下工程施工前编制专项施工方案，采取消除、隔离危险源、警告、教育培训等层次进行安全管理，选择合适的施工机械、严格控制施工机械作业高度，同时采取相应预警措施和隔离防护措施，加强对高压铁塔基础的监测，确保施工本身安全和高压铁塔的运营安全。

工程战线长，沿途地方跨越地方管线较多

加强与业主、监理及地方相关产权单位联系，在工程施工前采取迁改或保护措施。

跨线桥多，安全风险大

本工程跨越省道和市政道路，对既有道路行车和人员的安全影响较大，施工时在当地交通管理部门的指导下做好交通疏导和安全防护措施。

河道施工

江番凫洲水道桥左右幅3～5#墩位于凫洲水道中，施工前编制专项施工方案及安全技术措施，施工过程严格按照方案及措施进行施工。

防台风、防雷电

佛山市气候复杂多变，台风、雷电活动频繁，生产区大棚、搅拌站、生活区板房防台风和等大型临时设施防雷必须采取有效措施。

1.2.3工程总目标

一．安全方针：

安全第一，预防为主，综合治理。

二．安全生产目标：

（1）、杜绝生产安全死亡事故；遏制重伤事故；轻伤频率控制在2‰以内；

（2）、杜绝火灾事故；（3）、杜绝一般及以上机械责任事故，杜绝一般及以上急性中毒事故；（4）、杜绝在上级单位组织的安全监督检查中，受到通报批评或经济处罚；（5）、文明安全施工达标率100%；（6）、杜绝环保违规事件；（7）、安全教育培训率达到100%，特种作业人员持证上岗率达100%。

第二章编制依据

2.1编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国劳动保护法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

5.《电力设施保护条例》

6.《电力设施保护条例实施细则》

7.《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）

8.《公路工程安全施工技术规程》（JTJ076-95）

9．施工环境实地调查

10．江番高速公路与500kV高压线路共用走廊段桥梁施工安全指南

11.《江番高速公路与500kV高压线共用走廊段安全性评价报告》

12.《高速公路施工标准化技术指南》（交通部）

13.《建筑机械施工安全技术规程》（JGJ33-2012）

14.《市政架桥机安全使用技术规程》（JGJ266-2011）

15.《建筑施工碗扣式脚手架钢管式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）

16.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

17.其他相关安全生产文件、规定

2.2适用范围

本方案适用于广中江高速公路TJ05合同段内所有临建及正式工程所有安全管理工作

第三章安全管理组织机构

3.1施工现场安全管理组织机构建制

根据本工程的结构特点和技术要求，我们坚持发扬“科学管理、规范运行；以人为本、持续改进”的管理方针，在公司的统一领导下，成立一支严谨认真的项目安全管理班子。

项目经理部下设工程部、安质环保部、材料部、机电部、财务部、合同部、办公室、实验室等七个职能部门。

并实行人、财、物统一调度和管理，以保证达到项目安全管理目标的实施，对项目部各项专业负责监督、服务、指导。

工程项目部建立以项目经理为现场安全管理组织机构第一责任人。

成立项目安全领导小组安全生产领导小组:

安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。

负责安保体系过程中的运行，实施监督和检查。

针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中尚存在的隐患，制订整改和预防措施，并对上述措施进行复查。

项目安全领导小组：

组长：

项目经理（陈玉安）

副组长：

陈文翰（项目书记）项目副经理（常思满）、项目总工（龙威洪）、

安全总监（刘小明）

组员：

晏登顺夏良彭海全肖正强李仕凤黄小兵李鑫

3.2安全管理组织机构图

安全总监（刘小明）

运架梁班组

下部结构

班组

路基施工班组

综合作业班

混凝土拌合站

预制场

钢筋加工场

3.3安全管理部门及专（兼）职人员配置

项目部配设安全总监一名，成立安质环保部，部门配备部长一名、专职安全员7名，兼职安全员根据施工进度情况在每个施工班组配设一名。

第四章安全生产管理制度

4.1安全生产责任制度

项目经理安全生产责任

对项目部安全生产工作负全面管理责任，是项目部安全生产第一责任人，履行以下安全生产职责：

（一）贯彻落实有关法律、法规和上级有关要求；

（二）建立健全安全生产责任制；

（三）建立和完善安全生产管理机构；

（四）组织制定和完善安全生产规章制度；

（五）保障安全生产所需人、财、物等资源的投入；

（六）主持召开例行安全生产工作会议；

（七）组织检查安全生产工作，及时组织消除重大生产安全事故隐患；

（八）组织制定并实施管理处生产安全事故应急预案；

（九）及时、如实报告项目生产安全事故；

（十）法律、法规和政策规定的其他事项。

项目安全总监（或主管安全生产副经理）安全生产责任制

对项目部安全生产工作的综合监管、协调指导负领导责任，是项目部安全生产直接责任人，履行以下安全生产职责：

（一）落实有关法律、法规和上级有关要求；

（二）组织落实安全生产责任制；

（三）促进安全生产管理机构有效运行；

（四）组织实施安全生产规章制度和生产安全事故应急预案；

（五）落实安全生产所需人、财、物等资源的投入；

（六）组织安全生产专题会议，及时分析和总结管理处安全生产情况；

（七）组织开展各类安全检查，消除事故隐患，预防责任事故；

（八）督促、检查、指导各职能部门和本项目的安全生产管理工作；

（九）向第一责任人提出安全生产工作存在的重大问题及解决办法；

（十）法律、法规和政策规定的其他事项。

项目总工安全生产责任制

对其分管领域内的安全生产工作负直接领导责任，是其分管领域的安全生产直接责任人，履行以下安全生产职责：

（一）负责安全生产科技、技术管理；

（二）负责在组织复核设计文件（包括安全方面的内容），组织对设计阶段安全风险评估进行审查，指导施工阶段安全风险评估工作；

（三）参与对有关安全事故、事件的应急处理、调查等工作；

（四）督促检查其分管的职能部门落实安全生产职责；

（五）法律、法规和政策规定的其他事项。

项目副经理安全生产责任制

对其分管领域内的安全生产工作负直接领导责任，是其分管领域的安全生产直接责任人，履行以下安全生产职责：

（一）负责监督、检查、指导分管领域内的安全管理工作，管生产的同时要管安全，及时组织解决其分管领域中安全生产方面存在的问题，消除事故隐患；

（二）参与对有关安全事故、事件的应急处理、调查等工作；

（三）督促检查其分管的职能部门落实安全生产职责；

（四）法律、法规和政策规定的其他事项。

安全环保部安全生产责任制

（一）负责制定并实施项目部安全生产目标和计划；

（二）牵头落实项目部安全生产责任制，督促、检查管理处其他职能部门和分公司站点、劳务班组落实安全生产责任制；

（三）牵头完善项目部安全生产方面的综合管理制度、应急预案等，并检查制度的执行情况，组织应急预案演练；

（四）负责督促、检查、指导管理处落实上级对安全生产的各项要求和部署；

（五）负责组织管理处安全生产宣传、教育、培训等工作；

（六）牵头组织对施工现场进行安全生产检查，根据需要组织专项检查和日常巡查；

（七）牵头对项目安全事故、事件进行应急处理、调查、上报等；

（八）参与审查新施工方案中安全措施是否完善。

（九）组织安全生产科技研发和课题研究；

（十）牵头组织重大安全生产行动、活动，参与安全文化建设；

（十一）统筹项目部安全生产费用使用；

（十二）负责领导交办的其他安全管理工作。

工程技术部安全生产责任制

（一）负责项目部施工方面的安全生产技术管理，项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（二）在施工技术、计划统计工作中，具体贯彻执行国家、业主、项目部有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规定。

（三）负责组织编制安全技术施工方案，监督施工过程中方案是否彻底实施；

（四）拟定并贯彻全项目年度安全技术措施，编制安全技术作业指导书。

（五）下达全项目部月、季度施工计划，同时下达安全计划和措施。

在检查落实计划时，同时检查落实安全技术组织措施。

（六）参加项目安全检查，对发现的问题提出改进措施，并从技术角度督促整改。

（七）参加事故调查分析和有关试验、检验工作。

（八）审查各工区上报施工方案的安全和质量保证措施。

（九）积极协助安全环保部做好施工过程中的危险源持续辨识工作。

（十）参与对安全事故、事件的应急处理、调查、上报等工作；

机电部门安全生产责任制

（一）负责安全保证体系中的合格供应商的材料、设备的检查、验收和控制。

（二）调拨大型机械的配备、装拆和监督，控制现场机械的管理。

（三）检查验收机械操作人员的培训和教育工作。

（四）收集保管合格供应商的各类资质证明和产品质保书。

（五）搞好现场材料和能耗的节约及文明施工。

（六）确保施工生产中安全技术措施所需的机械供应。

（七）进场所有机械要经常进行检查，不合格的应及时报废更新。

（八）加强对仓库人员的教育，有关危险品的运输、储存、发放应严格执行有关规定。

（九）制定项目部所有机械设备的安全操作要领和安全管理制度。

（十）对一切机电设备，包括桩机、架桥机、龙门吊、航吊、压力容器、电焊设备、车辆

等，必须配齐安全防护的保险装置和安全设施，并经常检查，执行维修、保养制度，

确保安全运转。

（十一）参加调查处理与设备有关的安全事故，并做出技术鉴定。

（十二）负责领导交办的其他安全管理工作。

试验室安全生产责任制

（一）工地试验室安全工作必须坚持“预防为主，安全第一”的方针，试验室工作人员要对进入本室开展试验的人员进行安全教育，提高工作人员对安全生产重要性的认识，杜绝安全质量事故发生。

（二）工地试验室安全管理工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行安全责任制。

试验室主任全面负责试验室安全管理工作，且是本试验室防火、防盗、防爆、防意外事故的安全管理工作的第一责任人。

对不履行各项消防安全职责，造成安全隐患久拖不改，以至养患成灾的个人和领导，将追究当事人和领导的责任。

（三）工地试验室要建立健全本试验室的安全制度，试验室每个房间的安全工作必须做到专人管理，责任到人。

（四）应根据试验项目特点制定有针对性的试验操作规程和安全管理制度，并上墙公示。

必须遵守试验室操作规程和各项安全管理规定。

试验室内应建立仪器设备使用台帐和维修保养台帐，当使用设备时，必须按规程操作，使用及维修保养并按照台帐要求填写和签名。

（五）必须将试验室安全工作纳入日常管理工作之中，与试验管理工作同计划、同布置同总结、同评比。

工地试验室要定期检查安全工作，做好日常安全工作记录，发现安全隐患及时排除，自己不能解决的问题及时报相关部门。

（六）加强对易燃易爆、剧毒品的使用和管理。

必须严格执行《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》和各项法律法规，按规定程序存放的剧毒品须进行集中统一管理，严格执行“四双”制度，定期清理核对库存数量。

（七）工地试验室对化学性质不稳定的化学品，要经常检查，及时通风。

（八）在搬迁时必须对易燃易爆、剧毒品等进行专门的管理，制定相应的措施，保证此类物品在搬迁过程中的绝对安全。

物资部安全生产责任制

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令法规。

（二）在申请引进大型设备、更新改造和维修保养计划时，要列入其恢复安全生产性能的相关内容，并检查落实。

（三）采购的机电设备、附件、工具材料等。

必须有出厂检验合格证，符合安全生产指标，保障安全使用。

（四）负责组织员工学习新购和自制设备的安全技术操作规程，并安排好新设备操作人员的技术培训工作。

（五）负责采购、保管发放和回收个人劳动保护用品，并与安保部门沟通使用情况。

（六）负责将安全技术措施计划项目所需材料、设备纳入供应计划，及时提供。

（七）采购劳动保护用品，其商品必须有厂家施工许可证和出厂合格证，符合国家安全质量标准。

对在使用的安全带、安全网、救生衣、救生圈要定期进行检验，不合格或过期的，要报废和更新，确保安全使用。

（八）与有关部门一道，负责落实易燃、易爆、有毒等危险物品的运输、储存、保管和收发过程中安全管理工作。

（九）参加工地的安全生产大检查，认真检查设备的安全状态和物资的安全堆放环境，对隐患和问题及时提出整改措施，限期改正。

（十）参加安全生产事故的调查和处理。

财务部门安全生产责任制

（一）负责项目部的财务安全和资金安全；

（二）负责项目部应急事件处理所需的资金保障；

（三）负责对项目部安全生产费用进行监控、审计；

（四）拨付项目安全生产费用；

（五）负责领导交办的其他安全管理工作

综合办公室安全生产责任制

（一）在项目经理的领导下，协助主管领导做好本项目的环境保护和职工生活工作。

（二）根据季节性劳动保护工作管理程序，做好防署降温、防寒保暖工作，防止意外事故发生，确保施工人员有健康的体魄，满足桥梁建造高节奏、高效率的需要。

（三）从事高空作业人员，按高空作业管理程序要求，上岗前必须体格检查，凡患有禁忌症者（高血压、心脏病、贫血等）不得从事该作业，以确保施工人员的安全。

合同部安全生产职责

（一）负责制订计划、统计、合同和招标等方面的管理办法；

（二）参与组织制定工程安全经费的使用计划； 

（三）负责各班组签订专项安全管理合同； 

（四）参与核算、与财务部共同做好安全经费的保障工作； 

（五）对安全设施设备、物资的提供商的评审与合同评价； 

（六）负责对合同管理，组织合同的评审、谈判及签订等；

（七）负责工程价款结算的检查和重大合同变更的审核，确保对安全经费的计量； 

（八）（组织制定所属各班组的安全合同、安全经费的落实检查，并参与安全考核；

安全员安全生产职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产、文明施工的条例标准、方针、政策及项目部在安全生产、文明施工方面制定的各项规章制度，使施工项目的安全生产、文明施工达到标准化、规范化。

（二）配合项目部进行每月安全生产、文明施工检查评分和季度安全生产、文明施工检查评比，并做好月、季度安全生产、文明施工检查评比记录归档。

参加安全生产、文明施工领导小组会议，组织好施工班组安全生产教育活动，并做好教育记录归档。

（三）负责对入场新工人上岗前三级教育工作，变换工种职工新岗位教育考核工作和特殊工种持证上岗工作，并做好教育记录归档。

（四）安全生产技术交底工作，并履行交底签字手续，做好交底记录归档。

及时收集、整理各种安全生产技术资料，按项目部规定每月向业主及公司资产设备部报本工程项目安全生产的各种资料，作到安全技术资料与生产同步，内容真实、齐全。

（五）专职安全员对安全生产、文明施工负有责任，有权拒绝不安全的生产指令，

制止违章指挥、违章作业，对违章指挥、违章作业的直接责任者，有权进行批评教育和罚款，并作好惩罚记录归档。

（六）对施工现场进行巡回检查。

对检查发现的事故隐患下发整改通知，负责监督整改和闭合。

（七）协助安全部长及有关班组长等进行检查验收工作，做好合格交验签字手续，并做好检查验收记录归档。

（七）负责施工现场安全生产标语，安全生产标志牌，负责各种安全设施和安全

防护用品的检查验收，维修保养和登记工作，保证施工现场的安全设施工作正常，安全有效。

（八）施工现场发生安全事故后，保护好事故现场，积极组织抢救，及时上报，协助事故调查工作，并做好事故的详细记录归档。

施工员安全生产职责

（一）管生产必须管安全，施工员是分管片区安全生产工作负责第一责任人

（二）必须认真贯彻国家安全方针、政策、法规，结合规章制度，组织有效的施工案，确保安全施工。

（三）配合项目安全员做好安全管理工作，督促项目安全技术措施的落实，保证项目安全施工。

（四）遵守项目安全管理制度。

（五）督促各班组长施工人员自觉执行安全生产操作规程，对违反者有权提出处理意见报项目负责人或安全员予以处理。

（六）应积极参加项目、公司、局安全文明检查，配合项目安全员制定整改措施，督促“三定”工作落实、回复，协助项目经理开好安全质量会议，对质量宣传栏、质量牌等文明工作应予以及时落实、整改。

（七）经常分析安全生产动态，预测下阶段可能出现的隐患，做好施工组织方案，提出安全技术要求并督促予以落实，防范于未然。

（八）出现工伤事故应及时向项目和有关部门报告，保护好现场，参与事故的调

查处理。

劳务施工班组安全生产职责

（一）负责落实安全生产保证计划中有本班组作业施工现场安全控制的规定。

遵守安全生产纪律。

（二）组织班组安全作业，模范遵守安全生产规章制度。

（三）安排生产任务时，认真进行安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，拒绝违章指挥。

（四）上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患。

（五）组织班组安全活动，开好班前安全生产会

（六）材料应分类堆放整齐，保持道路畅通。

（七）严格遵守机械安全操作规程。

（八）发生工伤事故，应立即抢救，及时报告，并保护好现场。

全体员工安全生产责任制

（一）安全生产、人人有责。

每个职工对本岗位的安全生产工作负直接责任。

（二）认真学习和遵守各项安全生产规章制度，遵守本岗位的安全操作规程，不违反劳动纪律，不违章操作。

（三）有权拒绝违章指挥，对他人违章作业加以劝阻和制止。

（四）积极参加各种安全生产活动和事故应急演练，正确使用各种防护器具和消防器材，保持作业现场整洁，搞好文明生产。

（五）正确分析、判断和处理各种事故苗头，消除事故隐患。

在事故发生时，及时正确的向上级报告，按照事故应急预案正确处理。

4.2安全教育培训制度

为规范安全生产教育培训工作，提升员工安全素质，普及安全知识，提高管理能力和管理水平，根据国家有关法律法规和上级有关规定，结合项目实际，制定本制度。

一、项目经理安全教育培训：

项目经理的安全资格培训时间不少于48学时，其培训内容有：

国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章制度、规程、规范和标准；安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故安全分析。

二、安全管理人员安全教育培训

安全管理人员的安全资格培训时间不少于48学时，其培训的内容有：

国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识、职业病危害预防知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识；工伤保险政策、法律、法规；伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；事故现场勘验技术，以及应急处理措施；重大危险源管理与应急救援预案编制；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例分析。

三、从业人员安全教育培训

从业人员是指除主要负责人、安全管理人员以外，从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用人员。

（一）、岗前三级安全教育培训

1、岗前安全教育培训（公司级，由项目部代为培训）

培训内容：

本单位情况；本单位安全生产规章制度、应急预案和劳动纪律；安全生产基