某市颍州区发展旅游与扶贫总体规划编制项目.docx

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某市颍州区发展旅游与扶贫总体规划编制项目

市颍州区发展旅游及扶贫总体规划编制项目（二次）

招标文件

（项目编号：

）

招标人：

市颍州区旅游局

招标代理机构：

建协工程咨询

招标监管机构：

市颍州区招标投标监督管理局

二〇一七年一月

第一章招标公告

第二章投标须知及投标须知前附表

第三章技术标准和要求

第四章投标文件格式

第五章评标办法

第六章招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门意见

第一章招标公告

建协工程咨询受市颍州区旅游局委托，对市颍州区发展旅游及扶贫总体规划编制项目（二次）进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

一、招标条件：

1、项目名称：

市颍州区发展旅游及扶贫总体规划编制项目（二次）

2、项目编号：

3、招标人：

市颍州区旅游局

4、资金来源：

财政资金

二、项目简况：

、规划地点：

市颍州区，招标人指定地点。

、规划容及招标围：

总体规划编制，本规划围为颍州区行政区划所辖围，总面积约平方公里乡镇个街道，及颍州区经济开发区、颍州区工贸园。

、标段划分：

一个标段

、质量标准：

规划应服从任务书中提到的省和市及颍州区有关规划要求，规划确定的总体目标、总体布局和功能分区科学合理，项目策划切实可行，并通过颍州区人民政府的评审

、规划周期：

天

三、投标人资格要求：

、具有旅游规划设计甲级及以上资质。

四、本次招标不接受联合体投标。

五、本项目采取资格后审。

六、本项目评标办法采取综合评分法。

七、招标资料获取：

、凡有意参加本项目的投标人，自即日起可在颍州区人民政府网（）下载招标文件。

、招标文件售价元份，售后不退。

投标人须在开标前小时到市颍州区招标采购代理处开标室（市东清路号）交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接受其投标文件。

八．投标文件的递交

、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为年月日时分，地点为市颍州区招标采购代理处开标室。

、投标文件递交时间:

投标截止时间前小时。

、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒绝接受。

九、发布媒体

本次招标公告同时在以下发布：

省招标投标信息网、

省政府采购网

颍州区人民政府网

颍州区招标采购网

十、联系方式：

招标人：

市颍州区旅游局

联系人：

韩局长

电话：

代理机构：

建协工程咨询

联系人：

杜婵婵

电话：

监督单位：

市颍州区招标投标监督管理局

联系：

第二章投标须知及投标须知前附表

第一部分投标须知前附表

序号

容

说明与要求

招标人

名称：

市颍州区旅游局

联系人：

韩局长

：

招标代理机构

名称：

建协工程咨询

联系人：

杜婵婵

：

项目名称

市颍州区发展旅游及扶贫总体规划编制项目（二次）

规划容及招标围

总体规划编制，本规划围为颍州区行政区划所辖围，总面积约平方公里乡镇个街道，及颍州区经济开发区、颍州区工贸园。

标包划分

个标包，确定名中标人。

规划地点、规划时间

规划地点：

市颍州区，招标人指定地点。

规划时间：

天

资金来源

财政资金

投标人资格

要求

具有旅游规划设计甲级及以上资质。

资格审查方式

投标人必须按照招标文件要求在开标现场提交如下资料，以供审查。

、营业执照或事业单位法人证书（复印件加盖公章）

、规划资质证书（复印件加盖公章）

、法人代表或法人代表授权人（法人代表授权书）和。

（原件）

投标保证金

投标保证金由市颍州区招标投标监督管理局收取，代为保管。

投标保证金提交形式：

自带银行汇票

投标保证金金额：

壹万贰仟元（￥：

元）

账户名称：

市颍州区招标投标监督管理局

账号：

开户行：

颍淮农村商业银行股份

特别提示：

、银行汇票备注栏写明“颍州旅游规划”。

、投标人取得银行汇票后须在年月日时分前持银行汇票到市颍州区招标投标监督管理局换取收据。

、银行如无法开具银行汇票，也可采用银行转账（电汇）的方式提交投标保证金，并确保在此项目约定递交投标文件截止时间前到账。

但银行须出具无法开具银行汇票的证明。

、投标人如同时投多个标段，所投每个标段的银行汇票需要单独开具并注明标段。

、投标人在开标前用银行汇票换取收据时，华东三省一市出具的银行汇票仅需第联，其他银行出具的银行汇票和解讫通知（第、联）需一并提交。

、投标保证金银行汇票或银行转账凭证及银行出具无法开具银行汇票的证明原件，须在换取收据时一同提交。

、在招标文件约定递交投标文件截止时间前，未按上述要求提交保证金的，评标委员会将否决其投标，造成的后果，由投标人自行承担。

招标文件费用

元套，售后不退。

投标人提出问题的递交形式、截止时间

形式电子；递交地址：

递交截止时间：

法律规定时间

招标文件澄清、修改的发布形式、时间

形式:

发布；

时间：

法律规定时间

：

省招标投标信息网、省政府采购网、颍州区人民政府网、颍州区招标采购网

注：

所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。

如因投标人未能及时查询而造成的一切后果由投标人自行负责。

投标有效期

投标截止日后天

投标文件份数

正本份，副本份

封套上写明

招标人名称：

（项目名称）投标文件

投标人名称：

在年月日时分前不得开启

投标文件递交

递交起止时间：

年月日

地点：

市颍州区招标采购代理处一楼开标室（地址：

市东清路号）

开标

时间：

年月日时分

地点：

市颍州区招标采购代理处一楼开标室（地址：

市东清路号）

评标办法

综合评分法

中标公示地点

省招标投标信息网、省政府采购网、颍州区人民政府网、颍州区招标采购网。

最高限价

本工程控制价为万元人民币

高于或等于控制价的投标报价为无效报价。

付款方式

规划评审通过后付至合同价款的，待规划完成后余款一次性付清（无息）

履约保证金

的缴纳

中标价款的，中标人在领取中标通知书后签订合同前，交至招标人指定账户，否则视为自动放弃中标资格。

（本条不采用）

履约保证金

的退还

规划完成验收合格后一次性无息退还。

（本条不采用）

人员到场

以下人员须按时参加开标会，并由招标人当场核验（以下证件均为原件）：

法定代表人参加时，持法定代表人本人；

或授权委托人参加时，持授权委托书、本人。

注：

核验时，授权委托书宜单独提供一份，法定代表人的符合性由评委会依据资格后审文件确定。

开标过程中所有签字容均须由授权委托人（或法定代表人）本人进行签字确认，否则将被视为无效投标。

特别提示

投标报价包含招标代理费，由中标人在领取中标通知书前交至招标代理公司。

招标代理费用：

计元。

特别提示

投标人提供的与投标有关的各类证书、证明、文件、资料等的真实性、合法性由投标人负全责。

特别提示

领取中标通知书后签订合同前，中标人须将资格后审中体现的原件交招标人审核，审核无误后方可签订合同。

特别提示

本项目若涉及到专业分包工程，如中标人没有相应资质，则必须委托有资质的专业承包单位实施。

该专业分包单位的选定需事先征得招标人同意。

第二部分投标须知

一、总则

.项目说明

本项目按照《中华人民国政府采购法》等有关法律、法规和规章，通过公开招标方式选定中标人。

.资金来源：

财政资金

.标包划分

本次招标共个标包，推荐名中标人。

.投标人资格要求

投标人资格要求详见投标须知前附表。

资格审查方式：

资格后审。

投标人资格必须符合相关法律法规和规章的规定，否则招标人将予以拒绝。

.投标报价费用

投标人参加本次报价活动所涉及的一切费用自理。

二、招标文件

.招标文件的组成

招标文件包括下列容：

招标公告

投标须知及投标须知前附表

技术标准和要求

投标文件格式

评标办法

招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门意见

答疑文件和补充通知

投标人须仔细阅读招标文件所有的容，投标人的投标文件若不能实质性响应招标文件的要求将被拒绝，其责任由投标人自负。

.招标文件的澄清、修改及补充

投标人在收到招标文件后，应仔细检查招标文件的容是否齐全，若有遗漏或疑问需要澄清，应按照投标人须知前附表规定的时间及方式向招标人提出。

所有问题的解答及修改，将按照招标文件规定的时间及方式，经招投标监督管理部门备案后，在网上进行公示，由投标人自行查询。

在开标前，招标人可能对招标文件进行必要的修改或补充。

招标文件的修改或补充将按照招标文件规定的时间及方式，经招投标监督管理部门备案后，在网上进行公示，由投标人自行查询。

答疑文件和补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。

为使投标人在编制投标文件时把修改容考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在补充通知中写明。

招标人发出的招标文件、补充通知等材料容不一致时，按签发时间顺序以最后发出的为准。

发出的澄清、修改及补充文件，由投标人自行在网上查询，无需以书面形式回复。

如因投标人未能及时查询而造成的一切后果由投标人自行负责。

三、投标文件的编制

.投标文件编制要求

投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文，除技术规中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均应采用国际单位。

投标人须按招标文件要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

投标文件必须使用招标文件提供的投标文件格式，如需要可按同样格式扩展。

投标文件的组成：

（）投标函；

（）企业法定代表人明书或授权委托书及本人；

（）明材料：

营业执照副本（以上证件均为复印件并加盖单位公章装入投标文件中）；

（）报价需要的其他资料等；

.投标报价

报价货币：

币种为人民币，单位：

元。

投标人在填写开标一览表时，金额单位要统一，数字、文字要清晰，当投标人的开标一览表金额大小写不一致时，以大写金额为准。

每个投标人投标报价只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

投标人报价包含了履行合同所有义务的全部费用。

报价包括：

项目的成本（人员工资）、利润、间接费（工具、服装费）、税金、各类保险费、措施费、风险费、招标代理费等所有费用，且投标人应响应投标人须知前附表中“投标费用及报价的有关要求”的各项要求。

投标人应按招标文件提出的要求、环卫行业有关规定及自身情况测算投标报价。

响应报价为最终报价。

本项目招标代理费，由投标人综合考虑纳入投标报价，招标人不在支付相关费用。

、本投标报价中包括的各项容均应计入报价，若报价中未包含，投标结束后报价将不再调整，视为参加投标的投标人对招标人的价格优惠。

、参加投标的投标人，应按招标文件提供的格式要求填写开标一览表。

.投标担保

本项目采用的投标担保方式:

投标保证金。

投标人按投标须知前附表规定的数额、方式提交投标保证金。

中标人之外的其他投标人的投标保证金，在中标通知书发出后日退还。

中标人在合同签订后日退还，履约保证金退还方式见投标须知前附表。

有下列情形之一的，取消其报价或中标资格，投标保证金不予退还，视情节记入诚信档案，—年禁止参加市颍州区任何招投标活动：

投标人在投标有效期撤销或修改投标文件的；

中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保金的；

有围标、串标等违反国家法律法规行为的；

弄虚作假骗取中标的；

干扰和影响评标过程和结果的；

存在其他违法违规行为的。

.投标有效期

在投标须知前附表所规定的投标有效期，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

在原定投标有效期满之前如果出现特殊情况，招标人可向投标人提出延长有效期的要求。

这种要求和答复以书面函件的形式进行。

投标人可以拒绝这种要求。

同意延期的投标人，不得修改其投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期。

在延长期，本招标文件关于投标保证金的退还规定仍然适用。

.投标文件的份数和装订

投标文件须按标段分别装订、密封并按照招标文件规定的份数递交投标文件。

投标文件加盖投标单位公章，并由法定代表人或其授权委托人签字或盖章。

正、副本不一致时，以正本为准。

投标文件封面必须标明“正本”、“副本”、项目名称、标段（如有）、招标人名称、投标人名称等容。

宜采用胶装形式胶装成册并编制页码。

如未采用胶装形式造成投标文件散乱、页码错乱等情形影响评标结果，由投标单位自负。

四、投标文件的密封与递交

.投标文件的密封、标记与签署

密封：

投标人须按招标文件的要求密封递交投标文件，分开或集中密封均可。

未按要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

.投标文件及资料递交

委托人须在招标文件规定的投标截止时间之前将投标文件、资格后审资料、加分资料（如有）递交到指定地点，并签署委托人及递交时间。

逾期或未按指定地点送达的上述资料，招标人不予受理。

.投标文件的修改与撤回

在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以撤回或修改已递交的投标文件，但须以书面形式向招标人提出申请。

投标时间截止以后,投标人不得撤回、修改其投标文件，否则按相关规定处罚。

五、开标、评标和定标

.开标

招标人按投标须知前附表规定的时间和地点开标，开标会由招标代理机构主持。

所有已领取招标文件的投标人须按时参加开标会。

开标时由招标人检验投标人的法定代表人本人或其授权委托人的、授权委托书（以上均为原件），以下明材料原件将在资格后审时由评标委员会进行审查：

（须在投标截止时间前交至招标代理机构工作人员）

（）投标保证金缴纳凭证；

（）购买招标文件收据；

主持人按下列程序进行开标：

（）介绍招标人和监督部门。

（）公布在报价截止时间前递交投标文件的投标人名称。

（）宣布开标纪律。

（）招标人检验投标人法定代表人或其授权委托人的和授权委托书原件。

（）投标人代表（递交投标文件顺序的第一名和最后一名作为投标人代表）检验投标文件的密封情况，其它投标人也可自愿检验密封情况，并签字确认。

（）按照投标文件递交时间的先后顺序当众开标，唱标，宣读投标人名称、投标报价及规定容，记录在案并签字确认。

（）休会，进入评标阶段。

（）复会，宣布评标结果。

（）开标会结束。

有下列情形之一的投标文件,视为无效投标文件，按无效标处理。

投标文件未按招标文件要求密封及签字盖章的；

经检验，提交的明材料不齐全的；

投标人未按规定提交投标保证金的；

投标人的法定代表人或授权委托人到场情况不符合要求的；

.评标

评标活动在监督部门的监督下，由招标人依法组建的评标委员会组织进行。

.投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容作必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。

评标委员会在评标时，除招标文件另有约定外，将按下述原则进行修正：

大小写不一致时，以大写为准；

单价与总价不一致时，以单价为准。

若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。

.资格后审与投标文件的初步评审

评标委员会按照招标文件要求，对各投标人递交的资格后审资料进行详细审查，所有项都符合资格后审条件标准，才能通过资格后审，进入下一步评审，如有一项不符合，视为未通过。

评标时，评标委员会将首先审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合格，投标文件是否编排有序且符合招标文件要求等。

投标文件有下列情况之一者将被视为无效报价:

串通报价、弄虚作假或有其他违法行为的。

串通报价行为是指：

（）不同投标人的投标文件容存在非正常一致的；

（）不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；

（）不同投标人委托同一人报价或与同一人联合报价的；

（）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

（）不同投标人的投标文件相互混装的；

（）不同投标人的投标文件有同一单位或同一人编制的；

（）不同投标人使用同一人或企业资金缴纳投标保证金的；

（）不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其报价提供技术或经济咨询服务的；

不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

投标函中投标报价、服务期、质量标准或其它实质性要求不能满足招标文件要求，或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关容相抵触或有遗漏的。

没有出具法定代表人证明或法人授权委托书的。

未经法定代表人或其授权代表签署或未加盖投标人公章的。

未按规定的格式填写，编排混乱、无序，容不全或字迹模糊，辨认不清的。

没有必需的资质证明文件的。

投标人递交两份或多份容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪个为准的。

投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件。

其他被评标委员会认定无效的情况的。

.投标文件的详细评审及定标

评标委员会依据评标办法，对通过初步评审的招标文件进行详细评审，并推荐名合格的中标人。

确定中标人后，招标人将向中标人发出中标通知书，如中标人自动放弃或招标人按规定取消其中标资格的，也可以重新招标。

如果评标委员会推荐的所有中标人均自动放弃或被招标人按规定取消所有中标人中标资格的，招标人则依法重新招标。

六、授予合同

.中标

中标人确定后，招标人于日备案并发出中标通知书（电子和通知时间视为中标通知书已发出，中标人须在个工作日领取纸质版中标通知书）。

本招标文件和中标人的投标文件及中标通知书将成为合同的组成部分。

中标人如不在规定时间按时领取中标通知书，将视为自动放弃中标资格，投标保证金不予退还，视情节记入不良行为记录，年禁止在市颍州区参加任何招标投标活动，并上报市招标投标监督管理局纳入不良行为记录档案。

.合同协议书的签订

中标人收到中标通知书后日应与招标人按《中华人民国合同法》的规定签订服务合同。

中标人不按规定与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超出保证金数额的，应当对超出部分予以赔偿。

中标人应按照合同的约定履行合同任务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人，否则，一经发现立即终止合同，造成的损失均有中标人负责。

七、合同价款及调整

.合同价款及调整：

合同价款的确定：

中标价款即为合同价款。

招标人与中标人将根据《中华人民国合同法》的规定，依据招标文件和投标文件签订合同，本招标文件和中标人的投标文件及中标通知书将作为合同的组成部分。

合同价款支付：

投标须知前附表。

.价款调整：

服务期间均不再调整差价。

八、纪律和监督

.对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

.对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得与评标委员会成员串通谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

授权委托人须持相关证件按时参加开标会，否则视为自动放弃投标资格。

.对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得与招标人（代理人）或者投标人串通，滥用职权影响对投标文件的客观公正评审，评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。

.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

.异议、投诉

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和规章规定的,可按照《省政府采购供应商质疑处理办法》等相关规定向招标人提出异议或向有关行政监督部门投诉。

九、其它

、本招标文件解释权

本招标文件的解释权归招标人所有。

31、其他情形

投标截止时，投标人少于个的，经招标人书面申请，只有家时以竞谈方式确定中标人，只有家时以单一来源方式确定中标人。

第三章主要工作容及要求

规划背景

颍州区引位于城区南部，为市政府驻地。

北隔泉河与颍泉区相邻，东隔颍河与颍东区接壤，南与颍上、阜南两县交界，西与临泉县相连。

总面积平方千。

总人口万人（年月）。

全区辖乡镇个街道：

鼓楼街道、文峰街道、清河街道、颍西街道、西湖景区街道、王店镇、三塔集镇、程集镇、三合镇、西湖镇、九龙镇、三十里铺镇和马寨乡。

近年来，颍州区大力发展旅游产业，区著名景点有颍州西湖、文峰塔、奎星楼、琦祠等。

现在党的“十三五”规划体制下，应加大宣传与招商，着力打造文化旅游、生态旅游、休闲农业、新型农业科技旅游、乡村旅游及旅游扶贫政策引导的精品旅游项目，因为颍州区系淮河流域波及区，大部分属于冲积平原，地形西北高，东南低，缓缓倾斜，地貌景观比较单调，因此，利用区域现有的平坦地形，因地制宜的为旅游规划项目造势，做大做强区域文化旅游、精品农庄、科技农业、古村落遗址等特色资源，加快发展文化型、休闲型、体验型等乡村旅游与休闲农业产品。

利用有利地势，发展大型汽车文化主题板块。

同时积极引导政府对区域贫困乡镇的扶贫政策，发展乡村旅游，促进精准扶贫，大力倡导：

精准扶贫带动乡村旅游，乡村旅游促进区域经济的发展口号。

打造文明和谐、清新亮丽的颍州区政府新形象。

以颍州区丰富的自然人文旅游资源为背景，现有的文化旅游、乡村旅游、生态旅游资源为开发重点，加强旅游带动乡村扶贫政策的开发与落实，与历史遗迹、民俗文化的结合，充分发挥颍州区的资源优势和生态优势，紧密联系周边地区著名的旅游景点，通过旅游资源创新整合，组织跨区域的精品旅游路线，强化休闲度假旅游概念，发展参与体验型乡村生态旅游，将颍州区建成具有较高知名度，集观光、体闲、娱乐、度假、教育等功能于一体的优秀生态旅游度假胜地，使其成为皖北首选的全域化精品旅游目的地。

随着《国家旅游休闲纲要》的实施，带薪休假制度的进一步落实，我国将全面步入休闲度假时代，全域旅游将迈进快速发展轨道。

颍州区的旅游发展前景也必然迎来发展最佳时期，皖北大地上将掀起发展全域性地方特色与旅游扶贫项目相结合的新一轮热潮。

规划编制要求

主要任务

对颍州区旅游发展的背景、经验与成就进行总结；分析全区旅游资源条件、旅游市场条件趋势、旅游发展环境趋势；合理确定颍州区旅游发展的总体目标、发展战略与思路，提出发展举措；对区域功能和市场等进行精准定位，确定全区旅游发展的总体布局及功能分区，策划重点发展项目与规划重点打造的线路，进行旅游产品与旅游产业发展规划，合理安排旅游发展与建设时序，规划建设保障体系等。

同时分析颍州区宜游贫困村旅游资源优势，结合资源条件，科学编制“全区乡村旅游扶贫发展规划”及“全区乡村旅游扶贫重点村开发指南”等方案。

规划围

颍州区旅游发展总体规划围为颍州区行政区划所辖围，总面积约平方公里。

规划深度

本规划为区域旅游发展总体规划，规划深度需达到《旅游规划通则》中旅游发展总体规划要求。

规划期限

规划期限为：

十五年期（）

编制依据

《风景名胜区条例》

《旅游规划通则》

《旅游景区质量等级的划分与评定》

《旅游资源调