上半年重点工作开展情况汇报.docx

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上半年重点工作开展情况汇报

2012年上半年环保工作开展情况汇报

上半年，全县环境保护工作在县委、县政府的大力支持和市环保局的精心指导下，认真贯彻落实省、市环保工作会议精神，紧紧围绕政府、系统两套环保目标管理责任书考核指标，制定措施，靠实责任，狠抓落实，各项工作有序推进。

现就工作进展情况简要汇报如下：

一、靠实责任，细化指标，落实环境统一监督管理职能

全市环境保护工作会议之后，我们积极向县政府汇报，及时传达了会议精神，专题进行研究，对全年工作进行了精心谋划。

随后召开了由各乡（镇）长、县直有关部门参加的全县环境保护工作会议,将环保主要工作指标纳入县政府2012年国民经济和社会发展计划，将农村环境保护工作具体考核指标分解到各乡镇，签订了目标管理责任书，由环保局牵头，负责统一监管，统一考核。

同时把全年重点环保工作和亮点工作进行认真梳理，汇编成册，实行目标管理，县考核办每月对工作完成情况进行考核，公布考核结果，书面表扬先进、鞭策后进。

环保局机关内部制定了领导分工负责、任务到股室、责任明确到人的工作责任制，建立了月初汇报安排、月底小结讲评、年终考核奖惩兑现的激励机制，为确保各项任务圆满完成奠定了坚实基础。

二、削减总量，改善质量，狠抓污染减排措施的全面落实

一是制定减排计划。

今年我们修订完善了“十二五”污染减排工作方案，完成了“十二五”主要污染物新增量预测，形成了预测报告，初步拟定了“十二五”污染减排目标责任书，确定了主要污染物减排控制指标，待全市减排会议召开后，正式下发。

同时按照全市污染减排计划，本着总量控制的原则，确定了全县今年主要污染物减排控制指标，其中COD排放总量计划控制在？

吨以内，SO2排放总量计划控制在？

吨以内，氨氮排放总量计划控制在？

吨以内，氮氧化物排放总量计划控制在？

吨以内，至六月底全县主要污染物实际排放总量COD？

吨，SO2？

吨，氨氮？

吨，氮氧化物？

吨，均在计划控制指标以内。

支撑污染物削减的项目主要有镇原县污水处理工程、县城垃圾填埋场工程、畜禽养殖污染减排项目、机动车污染防治、重金属污染防治及大气污染防治等。

二是落实减排措施。

县城垃圾填埋场已全面建成，将尽快协调通过环保验收，并进行试运行；生活污水处理厂已通过可研、立项和环评，目前正报审施工图，待资金拨付到位后即可开工建设；镇原县丰庆养殖业有限责任公司、镇原县子轩养殖专业合作社污染减排项目正在努力争取资金，同时计划从全县排污费中列支一部分用于畜禽养殖污染治理；制定了《镇原县“十二五”大气污染防治规划》，城镇居民生活煤改气工程取得积极进展，目前城区主干管网已铺设完成，入户管道正在安装；按照全市安排，我们将积极配合完成机动车污染减排任务，同时组织专门人员开展了辖区内涉重金属污染源普查，目前全县没有涉及重金属排放的企业。

三、依法行政，重点监管，强化环境安全管理

1、加强建设项目环境管理及信息公开。

今年我们严把环境准入关，严格执行国家产业政策，禁止引进“双高”污染项目，坚决杜绝越权审批、违规审批，对于今年新开工的建设项目，按照县级环保部门审批权限，对临泾乡政府职工宿舍楼等32个建设项目进行了环评审批，确保了“环评”制度执行率达到100%，同时保证了辖区内环境安全，没有发生严重的环境违法行为。

为了确保项目审批公开透明，我们对去年和今年上半年工程建设领域项目环保审批情况在县政府网站进行了政务公开，面向社会对王府陵扩建工程等78个项目基本情况予以公示，实现了项目信用信息共享。

2、加强企业及三产服务业环境监管。

为切实解决全县企业及三产行业排污费征收难、标准低及所引起的部分环境污染问题，为广大居民营造一个舒适健康的生活环境，我们召开班子会议，专题讨论，认真研究，制定落实了三条措施加强企业环境监管。

一是强化部门联动。

以县政府文件印发了《关于加强企业环境监管工作的通知》，要求对于今年不在规定时限内补办排污申报手续和缴纳排污费的业主，工商部门不予办理企业营业执照年检，环保部门对拒不执行的个体工商户进行案件移送，司法部门坚决予以配合。

同时要求对污染严重、影响较大的个体户，积极动员，宣传引导，通过政府行为逐步搬迁或淘汰。

二是开展定期排查。

环保局定期从工商部门掌握全县企业及三产行业个体工商户基数，并通过各乡镇排查和环保人员抽查相结合的办法确定具体户数，建立动态档案。

三是引导公众参与。

通过媒体宣传、问卷调查、召开座谈会等形式搭建部门、业主和公众之间的沟通桥梁，通过积极宣传和引导，增强环保意识，有效化解企地矛盾，形成共识，达到经济与环境双赢。

3、强化医疗废物安全处置及辐射环境安全管理。

上半年我们主要就城乡医疗机构的医疗废物处置情况和辐射源环境安全管理情况进行了专项检查，共出动执法车辆15次，对全县22家医疗机构的辐射源进行了排污申报登记，登记率达到100%，督促所有医疗机构办理了辐射安全许可证，许可证发放率达到100%，完成了辖区内医疗射线设备的调查摸底和操作人员的岗位培训工作，操作人员的持证上岗率达到100%。

目前县城三家医疗机构的医疗废物全部拉运到西峰医废中心集中处理，乡镇医疗废物全部利用焚烧炉进行焚烧处理，杜绝了违法处置医疗废物等情况的发生。

通过此项工作的开展，我们成立了辐射监理机构，确定了专门管理人员，建立了辐射管理档案，健全了辐射源管理制度，落实了监管措施，有效防止了辐射安全事件的发生。

4、强化饮用水源保护区的环境监管。

为了加大对饮用水源的保护力度，我们成立了由监察大队副队长任组长、五名监察人员为成员的管护机构，全面负责饮用水源安全问题的监督检查，根据新划定的《镇原县城区饮用水源保护区划方案》和重新修订的《镇原县城区饮用水源保护区管理办法》，严格落实了防护措施，强化了污染治理，加大了污染隐患排查，确保了在保护区内严禁设置排污口，堆置工业废渣、城市垃圾、粪便和其它废弃物，有效遏制了保护区内一切威胁水源安全的环境违法行为，做到了发现一起查处一起，保证了饮用水源地环境监管的规范化、经常化和制度化。

5、积极开展农村环境保护及生态县建设工作。

今年农村环境保护工作的重点主要集中在农村环境连片整治上，按照国家对农村环保工作的统一部署，我局以加快转变经济增长方式、实现科学发展为主线，以改善农村环境质量、推动生态县建设为目标，全面推进农村环境连片整治和试点示范工作，各乡镇村均成立了农村环境连片整治领导小组，层层签订了目标管理责任书，编制完成了《2012年农村环境连片整治示范项目实施方案》，已通过省市专家评审，目前正进行项目前期准备工作，就绪后尽快组织实施。

按照生态县建设规划，制定了2012年度生态县建设工作计划，确定了年内完成0个国家级生态乡镇、0个省级生态乡镇和0个市级生态乡镇创建任务，同时完成0个国家级生态村、0个省级生态村和0个市级生态村创建任务。

目前已编制完成0个国家级、个省级生态乡镇0个国家级、0个省级生态村的创建方案，报市环保局初审,0个市级生态村的创建方案编制已初步完成。

同时组织开展了镇原县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作的资料收集、数据汇总，完成了《镇原县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查报告》和《甘肃省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核自查报告》，为国家开展生态功能区县域生态环境质量考核和转移支付绩效评估工作提供了基础数据和科学依据。

四、突出重点，强化措施，加大环境执法力度

1、加强油区井场环境监管。

今年以来，我们认真贯彻市局《关于贯彻执行<甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例>的通知》文件精神，严格按照方案确定的工作思路、措施及办法，加大督查力度，规范执法程序。

工作中局长亲自带队，深入一线，靠前指挥，现场督办，确保了工作顺利开展。

一是加大宣传教育力度。

在具体工作中，我们坚持以宣传教育为主，处罚处置相辅相承的工作原则，在油区开展《甘肃省石油勘探开发生态保护条例》、《镇原县石油勘探开发井位审批程序及办法》、《关于进一步加强石油勘探开发生态环境保护工作意见》等法规文件的宣传，现场讲解环境保护在石油开发中的重要意义，切实增强油区干部职工保护环境的责任感和自觉性。

二是严格审批程序。

今年，对县内规划布设的油井全部执行了环评审批制度，严格出具《石油勘探开发井场建设项目审批表》，对不符合环保法律规定的油井一律不予出具，从源头上遏制了污染事故的发生。

三是开展井场专项排查。

为摸清近年来全县石油开发情况，我们针对目前存在的底数不清、情况不明、环保措施落实不到位等问题，认真研究，及时安排，迅速行动，成立了以局长任组长、监察大队队长为副组长的石油井场治理专项工作领导小组，研究制定油区排查治理工作方案，采取分片包干，责任到人的工作措施，从二月中旬至三月底在全县范围内开展了为期五十天的井场资料大普查、污染隐患大排查行动，全面摸清了辖区内井场分布概况、油井生产状况、井场规范化管理情况，掌握了全县石油井场监管的第一手资料，建立了监管档案，有力推进了石油井场科学化、规范化管理工作。

四是多措并举，督促石油企业落实环保措施。

我们采取进场勘察、现场排查、分类处置的工作方法，通过下发整改通知书、处罚违法案件、教育违法事件当事人等办法，标本兼治，综合处置，从根本上扭转石油井场监管不力的局面。

通过加大对井场环境违法行为的监督监察力度，有效地遏制了石油井场钻井、试油、采油环节泥浆池防渗布破损、岩屑乱推乱放、钻井泥浆处置不规范等问题的发生，进一步规范了油区“两废”管理，确保了油区环境安全，使得井场标准化建设率、泥浆无害化处置率、验收率均达到100%。

2、积极组织开展环境风险企业隐患排查工作。

为了全面掌握全县境内存在的风险源企业，我们派出两个工作组集中利用一周时间对全县工业企业和相关单位环境风险隐患进行全面排查，根据掌握的情况，确定全县存在风险隐患工业企业和单位共15家，及时督促风险源企业进行了限期整改，按照规定填写了《环境风险隐患现场排查登记表》、《环境风险隐患单位登记表》和《环境风险隐患排查汇总表》，建立了风险源企业名录库，组织人员编制完成了风险源环境应急预案。

3、加强排污申报登记及排污费征收工作。

为尽快健全排污申报动态管理体系，今年我们组织监察人员对辖区内94户污染源进行了排污申报登记，并按照污染源普查动态更新调查排序结果确定了重点源名录，建立了动态监管档案

五、依法行政，强化宣传，环保基础工作有序开展

1、规范行政执法，加强环境宣传教育。

今年我们始终把行政执法管理纳入全局工作的重中之重，当作环保工作的主要内容来抓，尤其是严格执行了行政处罚审批制度，做到了执法主体正确、事实清楚、证据充分，适用法律得当、执法程序合法、执法文书完整规范。

在执法中坚持持证上岗，亮证执法，对罚没款严格使用规定票据，执行罚缴分离制度，及时足额上缴财政，使执法到位率和案件查处率均达到100%，至目前未发生行政复议、诉讼等情况，做到了“公开、公正、公平”，受到社会各界的好评。

同时我们将环境宣传教育寓于执法过程中，在环境监察现场大力宣传环保法律法规，采取召开群众大会、开展环保知识讲座、发放宣传资料等形式，宣讲《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》等环保法律法规，向油田职工和油区群众讲解环境保护在油田开发中的重要意义，鼓励广大群众参与保护环境的积极性，切实增强了群众和企业的责任感和自觉性。

今年我们制定了“六五”普法规划和年度计划，明确了宣传内容，强化了宣传措施，在“六五”世界环境日到来之际，我们大力开展环保法律法规宣传，在县城中心街道和两大油田开发区块设立宣传点，同时利用手机短信和新闻媒体扩大宣传面，营造强大的舆论氛围。

2、及时组织开展环境统计调查。

第一季度我们组织专门人员利用一周时间到全县所有企业开展环境统计调查，对全县农业污染源（种植业、养殖业）、工业污染源、生活污染源基本情况、污染物种类及排污量进行了全面调查统计，指派专人到省环保厅进行了统计业务培训，并现场进行了严格的数据录入、汇总分析及上报，为国家掌握基层环境质量提供了可靠数据。

3、加强政务信息报送。

为了全面了解局重点工作办理情况和掌握即时性工作动态，为上级部门及领导提供决策依据，我们结合近期开展的业务工作和全县组织开展的“联村联户、为民富民”行动及“转变作风、提高效能、优化环境”活动、创先争优活动，今年累计向市环保局及县委、县政府各办公室报送各类信息24条，采用17条。

4、加强机关管理及加大硬件建设力度。

我们围绕建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、素质高的精干环保队伍这一目标，结合县委组织开展的“联村联户、为民富民”行动和“转变作风、提高效能、优化环境”活动，在局机关组织开展了“四项”教育活动（政治理论教育、职业道德教育、党风廉政教育、专业技能教育）,不断加大干部职工的学习培训力度，进一步提高干部职工的整体素质。

同时我们将制度建设作为机关管理的一项重点工作来抓，经过局班子会议讨论，今年废止了4项制度，新建了3项制度，修订完善了10项制度，强化了权力运作过程中的监督制约，严格教育职工做到“四不让”（不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的公文在自己这里积压，不让前来办事的群众在自己这里受到冷落，不让单位的形象在自己这里受到影响）。

五、工作中存在的问题

虽然上半年我们做了大量的工作，但与市政府环保目标责任书具体指标相比仍有一定差距，至年底完成困难较大。

主要表现在：

县城垃圾填埋场仍未通过环保验收，无法进行试运行，生活污水处理厂资金未拨付到位，开工建设困难较大。

六、下半年工作计划

在下半年的工作中，我们将重点抓好六个方面：

一是制定措施争取完成市政府下达的2012年污染减排计划。

二是确保按期完成生态县建设年度计划任务，重点实施好城关镇祁川村等13个村的农村环境连片整治项目，并通过省市验收。

三是进一步加大石油井场现场监管频次和力度，防止发生污染事故，确保泥浆池无害化处置达到规定标准，杜绝填埋问题的发生。

四是进一步加大督促协调力度，确保县城垃圾填埋场年底通过环保验收，并进行试运行。

尽快争取到县城生活污水处理厂资金，完成设计，确保今年开工建设。

五是全力做好规模化畜禽养殖污染防治工作，协调完成镇原县丰庆养殖业有限责任公司、镇原县子轩养殖专业合作社污染减排项目。

六是严把建设项目环境准入关，禁止引进“双高”污染项目，加大老污染源治理，确保环境安全。