规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观.docx

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规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观

规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的“民心工程”，是加强党风廉政建设和政风行风建设的一项重点工作。

通过抓教育、抓规范、抓巩固、抓落实，抓提高等具体措施，规范收费工作制度进一步完善，使群众对教育收费的满意度进一步提高。

教育收费关系到千家万户，一直以来备受社会各界关注。

规范教育收费是规范办学行为、依法办学的重要标志。

长期以来，我校始终坚持以“三个代表”重要思想，科学发展观和建设社会主义和谐社会的理论为指导，依法办学，狠抓行风廉政建设，不断强化干部责任，积极参与创建规范收费达标学校活动。

始终坚持两个原则：

凡是违反规定的事坚决不做；凡是有利于学生教育教学的事，需要花钱的，都得由学校支出，不另向学生收取一分钱。

通过认真学习不断增强依法收费意识，通过立章建制进一步健全收费制度加强收费责任制。

各项工作取得了很好的效果，得到了社会的认可。

一、基本情况

学校目前有教学班29个，学生3195人，教职工287人。

专任教师247人，江苏省特级教师1人，中高级教师180人，占教师总数的72％，硕士研究生18人，南通市级以上学科带头人和骨干教师15人，启东市级学科带头人及骨干教师27人，学历达标率100％。

学校现占地面积181亩，建筑面积54699平方米，固定资产近1.25亿元。

学校校园整体设计协调幽雅、美不胜收，绿泛龙湖，腾龙喷泉，秋爽叶红，水光潋滟。

学校是江苏省现代教育技术实验学校，拥有自己的网站和教育信息平台。

实现了现代教育资源共享。

实验大楼内设有理、化、生实验室，配置了全新的仪器和各种实验设施、设备。

电教馆和各教学楼设有微机房9个，多媒体教室78只，语言实验室1只。

图书馆的使用面积达3200平方米，内有藏书近20万册，并有较为完备的音像资料和微机软件，装备了先进的电子阅览室。

2000年实验室、图书室分别被评为省标准实验室和省一级图书馆。

400米八跑道普通田径场和全新的塑胶操场通过省田径协会验收鉴定，达到国家田径比赛规定的标准。

足球场、篮球场、排球场和设施一流的体育馆等运动场地使人充分感受阳光体育的魅力和快乐。

在近三年的全国普通高校招生统一考试中，学校创造了辉煌业绩，一次又一次谱写了历史上华丽的篇章。

每年都有800多名同学被本科院校录取，本科录取率高达80%。

学校先后获得了“全国绿色学校”、“江苏省先进集体”、“江苏省德育先进学校”、“江苏省实施素质教育先进学校”、“江苏省现代教育技术工作先进学校”、“江苏省园林式学校”、“江苏省青年文明号”和“收费规范学校”等荣誉称号。

国家总督学柳斌对启东市汇龙中学颇具特色的素质教育、具有独创性的教学管理、一年一个新台阶的教育业绩给予高度评价，欣然题词：

“与时俱进、杏坛生辉。

”

二、开展的主要工作

2009年9月以来，我校规范收费工作主要抓了以下几项工作：

（一）认真学习，不断增强依法收费意识

学习是认识的基础，认识是行动的先导。

文件下达后，学校组织中层领导认真学习，领会相关文件精神，对进一步规范我校收费工作作了周密部署，召开全校教职工规范教育收费工作动员大会，集中组织教职工认真学习有关文件，认真落实教育收费政策,全面规范教育收费行为；同时，成立了由校行政、教师、学生和家长代表组成的规范收费领导小组和监督小组，形成了校长“一把手”负总责，教职员工齐抓共管，学生、家长共同监督，收费工作形成管理网络。

（二）立章建制，进一步健全收费制度，加强收费责任制

1、实行教育收费公示制度。

每次开学前学校都将收费项目、标准、依据在学校财务室和学校宣传橱窗中的公示栏中向学生家长和社会公示，严格做到“阳光收费”。

并给每位学生开具发票收据。

2、为学生服务的代办收费，依据物价局规定的项目和标准，经教育局审核，经学校规范收费领导小组同意后方可发放收费通知单。

学生购买学习资料、报刊杂志、校服、保险等均以自愿为原则。

3、每年的高一招生，我们都编制了学校的招生简章，招生简章放入档案材料，不仅对外宣传学校的办学思想、办学理念等、而且还将学费标准、收费的项目及方法，都进行了十分详尽细致的介绍。

高中新生一般都是军训七天，军训费是按照教育局下达的标准进行收取，多退少不补，在第一天报到时交班主任老师。

我校招收新生实行均衡编班。

在平行班的基础上，我们又根据汇中学生的实际，对不同层次的学生进行针对性的教育，学优生、学困生公平兼顾，全面提升，体现了学校“成才又成人”的办学宗旨。

通过老师的辛勤教育，我校的教育质量连年攀升，受到学生家长的欢迎，获得社会的称赞。

4、学校注重师德师风建设。

正是靠老师们多年来兢兢业业、无私奉献，学校才获得了广泛的社会赞誉。

学校不组织任何形式的收费补课。

5、积极实施帮困助学，学校对贫困家庭子女学杂费减免予以优惠。

经学生申请，学校食堂给予部分困难学生午餐费减免。

迄今为止，学校没有出现一例因家庭经济困难而辍学的现象。

6、在行政会和教职工大会上学校领导多次强调，选择教辅材料是学生和家长自愿自主行为，学校和教师都不能指定或强行统一组织学生集体购买教辅材料，更不能指定教辅材料的内容作为考试内容来促使学生购买。

同时，强调了各备课组、年级组、教师不得擅自把书商引入校园，销售各种教辅材料和图书资料，干扰和影响学校正常的教学秩序。

7、实行“收支两条线”管理制度。

学校的财务都由财政局统一管理，收入与支出严格分离，没有收费不开票、不入账现象。

同时也建立学校资金使用情况公示制度，建立教育经费拨付和使用情况的经常性审计制度及审计公告制度，提高资金使用透明度。

8、学校通过家委会、家长会、校长信箱等形式欢迎家长对学校的收费情况进行监督。

三、下阶段工作打算

（一）加大宣传教育力度。

搞好宣传教育是做好各项工作的基础，宣传教育工作跟上了，就能为治理教育收费工作营造良好的氛围。

我们注重从正面加强宣传教育，敢于公开收费政策、收费项目、收费标准，进一步增了加收费工作的透明度，赢得了主动，得到了社会各界和绝大多数学生及其家长的理解和支持。

（1）充分利用教工大会、集办会议、中心组学习、年级组会议会、班主任会，及时传达上级有关文件精神，积极宣传教育收费政策和治理措施，让全体老师认真履行教育收费的政策，树立人人都是规范收费的实践者和宣传者的意识；

（2）加强师德教育。

开展党员干部要争做无私奉献、敬业爱岗的模范，做规范收费、关心学生的模范。

积极倡导主动义务为学习困难学生补课的良好风尚。

教师坚持以身立教，行为示范，以先进的教育理念，全身心地致力于学生的全面可持续发展。

激励教师乐于奉献，学生自习时间，学校不向学生收取任何费用，老师义务进行辅优补缺分层教育；

（3）加强校务公开，提高规范教育收费工作透明度。

做到收费公开、标准公示。

每学年初学校将根据物价部门和教育局核定的收费许可项目、收费标准、收费依据、收费范围、减免政策、举报电话等张贴在教育收费公示栏里，对服务性代办项目作好标识。

根据上级要求平时增收项目及费用也张榜公示，并对公示的材料做到长期保存。

通过开学初的全校家长会，及时通报一学期的主要教育收费项目以及原则。

把政策交给家长，做到家长交的明白，学校收的清楚。

积极争取社会和家长对教育收费的了解、理解和支持。

（4）规范来人来电来函处理办法：

通过校务会、党委会确定相关办法，明确流程：

（１）任何部门、人员接到来人来电来函，直接上报校长；

（２）由校长组织召开不同级别会议了解查实情况；

（３）根据查实情况由领导工作小组有关人员出面解释、纠正、处理；

（４）答复原则上以三天为限。

（二）真正提高思想认识。

提高思想认识是工作动力之源泉，思想认识提高了，对治理教育乱收费工作就会真正重视起来，工作力度就会加大，工作的积极性和主动性就会被调动起来。

我们通过宣传教育引导广大教师，从思想上真正提高对治理教育乱收费工作重要性、必要性和紧迫性的认识，从根本上转变强调客观原因多，查找主观原因少的观念，从而进一步转变作风，增强依法治教、依法收费的意识，自觉抵制乱收费行为，从思想上切实解决了“不想为”的问题。

（三）不断完善各项制度，坚持实行目标管理责任制。

制度建设是做好各项工作的保证。

我们通过进一步建立健全各项制度、规定和措施，堵塞漏洞，及时调整、健全规范教育收费工作的领导小组，逐级明晰相关责任，严格实行目标管理，把责任制落实到每个人，从源头上有效地解决了“不能为”的问题。

学校成立了规范教育收费工作领导小组并实行三级网络管理；成立了规范教育收费工作监督小组。

规范教育收费工作领导小组：

组长：

严锦石

组员：

刘建冲徐辉徐红锦顾学冲王晓东顾海涛周鑫荣滕卫忠袁李东

规范教育收费工作监督小组：

组长：

严锦石

副组长：

刘建冲、家长代表、社区代表

由严锦石校长统一协调、指导及领导规范教育收费工作，向家长释疑收费工作精神以及向上级作收费工作情况汇报。

总务处袁李东制订相关收费工作制度、措施，做好收费工作备案、审核公示、票据等工作。

主持规范收费工作领导小组会议，贯彻上级规范收费工作精神，协调规范收费的各项工作。

学生处滕卫忠向家长、学生传达上级规范收费工作的文件精神，强调代办性质收费项目以自愿为原则及规范收费工作的操作顺序等。

教务处周鑫荣负责对教材教具选用、征订和教辅资料使用的监管。

控制课本和作业本的使用，按市局联合通知的规定执行教学用书征订、选用，并严格执行中小学教材价格管理规定。

由监督领导小组督促有关工作的规范执行。

（四）进一步加大监督检查的力度，从严落实责任追究。

监督检查，落实责任追究，是确保做好各项工作，完成工作目标的有效措施。

我们将继续把经常监督检查同每学期的常规检查有机地结合起来，经常性深入班级对收费工作进行监督，及时发现问题，妥善解决处理。

对违规违纪乱收费的，敢于公开暴光，加大责任追究力度，从根本上切实解决“不敢为”的问题

2010年全市治理教育乱收费规范教育收费

工作实施意见

市教育局、市政府纠风办、市监察局、市发展和改革委员会、

市财政局、市审计局、市文化广电新闻出版局

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国教育系统党风廉政建设工作会议、省纪委八届五次全会和省政府纠风工作会议精神，继续深入治理教育收费中的突出问题，根据省纠风领导小组批转的《2010年全省治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见》的要求，经市教育局、市政府纠风办、市监察局、市发展和改革委员会、市财政局、市审计局、市文化广电新闻出版局共同研究，现就2010年全市治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下实施意见。

一、总体要求

2010年的治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，标本兼治，综合治理，突出重点，着力解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益和教育公平公正，为教育事业改革发展稳定营造良好环境。

二、主要任务

（一）进一步加强对教育经费投入和使用的管理及监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处。

要继续深化农村义务教育经费保障机制改革，进一步加大对教育经费投入的监管力度，加快预算执行进度，确保义务教育经费及时、足额拨付到位。

严格执行城市义务教育免学杂费政策，在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助；对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不得以借读费等名义乱收费。

免收学杂费以后，开展信息技术教育（含电教教材）、取暖等费用由学校从公用经费中列支。

严格落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。

（二）大力推进义务教育均衡发展，着力解决义务教育阶段学校择校乱收费问题。

各地要严格执行《义务教育法》，坚持义务教育阶段学校免试入学政策，免收学杂费和借读费，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。

学校接受的其他捐赠收入要全部纳入财政预算，实行收支两条线。

不准任何义务教育阶段学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不准以任何名义举办重点校、重点班。

坚持“以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”的原则，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，确保其平等接受义务教育。

畅通入学渠道，按照相对就近入学的原则，划定服务学区或定点学校，以公办学校为主，统筹安排就读，在免除学杂费、教育教学管理等方面，进城务工人员随迁子女享受与流入地学生同等待遇。

积极推进义务教育标准化学校建设，着力改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件。

建立和完善城镇学校与农村学校对口支援制度和城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习制度,加大对教师资源的调配力度，推动校长和教师在城乡之间、学校之间合理流动，逐步扩大交流比例。

城镇中小学教师晋升高级职务，必须有在农村学校工作或支教一年以上的经历。

2010年优质高中招生指标均衡分配到初中的比例不低于50%。

（三）严格规范中小学服务性收费和代收费，坚决禁止侵害学生利益的行为。

公办高中除严格按照国家和省定标准向学生收取学费、住宿费、择校生的择校费、代收书本费、作业本费、电教教材代办费外，不得另向学生收取其他任何费用。

各中小学向学生收取的其他服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、学生受益、有利管理、成本补偿和不得盈利的原则，即时发生即时收取。

严禁强制服务或只收费不服务。

代收费不得强行统一收取，也不得与学费合并收取，按学期据实结算、多退少补。

各级政府和部门不得将学校收费资金用于平衡财政预算，严禁截留、平调、挪用、挤占学校收费资金。

（四）进一步加强中小学教辅材料管理，切实解决教辅材料散滥问题。

深入开展调研，积极探索我市加强中小学教辅材料管理办法，采取有力措施，切实解决教辅材料散滥问题。

（五）进一步巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果，深入推进高中阶段改制学校清理规范工作。

认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于规范义务教育阶段办学体制改革实验工作的意见》（豫政办〔2008〕48号），加强对公共教育资产的监管，及时发现并严肃查处改制过程中的违法违纪案件，妥善处理好有关遗留问题，巩固义务教育阶段改制学校清理规范的成果。

按照国家、省的要求，本着积极稳妥、扎实推进的原则，在调查研究的基础上，推进普通高中改制学校的清理规范工作。

（六）加强幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为。

按照“统一领导、分级管理”的原则，完善幼儿园收费管理措施。

重点治理幼儿园向幼儿家长违规收取“集资费”、“赞助费”、“储蓄金”和擅自增加收费项目、提高收费标准等乱收费行为，规范幼儿园收费秩序。

（七）深入实施高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。

进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。

严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。

加强高校中外合作办学收费管理，经批准的中外合作项目，要严格执行省定的收费项目和标准，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。

示范性软件学院和民办高校（包括独立学院）要严格按照批准的办学层次、收费项目和标准进行收费。

严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

（八）进一步完善教育收费管理制度，加大教育收费政策执行力度。

一是建立健全学校财务管理制度，严格按照《中华人民共和国预算法》、《河南省政府非税收入管理办法》以及加强“收支两条线管理”的有关规定，规范管理收费资金的征缴和使用，严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支。

二是严格执行价格、财政、教育等部门批准的收费项目和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。

三是进一步完善学校收费票据管理制度，规范学校收费票据使用行为，各项收费资金必须使用省财政部门统一印制的收费票据，严禁私自印制、使用各种票据违规收费。

四是继续实行教育收费公示，各学校要在醒目位置设立固定的公示栏、公示牌或公示墙，向学生及社会公布收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、收费单位、上级监督管理部门投诉电话等相关内容。

大中专院校同时要在校园网和招生简章中进行收费公示。

五是进一步完善教育收费专项检查制度，严肃查处各类违规教育收费问题。

六是继续清理教育行政事业性收费项目，坚决取消地方各级政府及部门越权出台的教育收费政策文件。

（九）进一步完善政策措施，切实规范办学行为。

严格执行《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（豫政办〔2009〕132号）精神，严禁举办各类收费补习班，公办普通高中不得举办复读班,不得与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校。

继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数（不包括择校生数）的30%以下。

根据国家对治理工作的要求，我省将制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费、治理中小学教辅材料散滥、清理高中阶段改制学校等工作的具体实施办法，推动治理工作深入开展。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委、政府的领导下，进一步完善治理工作领导体制和工作机制，切实落实工作责任。

各级教育、纠风部门要充分发挥牵头作用，积极组织协调，各协作单位要密切配合支持，形成治理工作合力，确保今年工作任务如期完成。

（二）加强调查研究，解决突出问题。

各县（市、区）、市直各有关部门要充分认识深入推进治理工作的艰巨性和复杂性，以科学的态度、系统的观点谋划治理工作。

要重视并加强对治理工作中热点、难点问题的调查研究，在国家法律法规和宏观政策指导下，结合本地实际积极探索，进一步提出破解难题，化解矛盾的工作思路和措施办法。

（三）加强宣传工作，优化治理环境。

各县（市、区）、市直各有关部门要高度重视并认真做好宣传工作，努力为治理工作营造良好的舆论环境。

要全面系统地宣传教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。

通过广泛宣传，信息公开，积极回应社会和人民群众对教育收费问题的关注，广泛接受人民群众和社会各界的监督。

（四）加强监督检查，确保工作成效。

各县（市、区）、市直各有关部门要认真做好监督检查工作，创新检查方法，注重检查时效。

坚持经常性检查和专项检查有机结合，把监督检查贯穿于治理工作各个环节，切实在发现和纠正问题上下功夫。

认真查处群众举报和检查发现的违法违纪问题

我校多年来一直坚持从严治教，在学校收费方面，认真贯彻上级指示精神，狠抓政策落实，学生家长、社会对学校收费工作非常满意，为了做好2010年规范教育收费，进一步推进学校乱收费的治理工作，学校决定从大局着眼，小处着手，进行自检自查。

一、贯彻精神、树立形象

我们要认真贯彻学习中央、省、市有关会议精神，学习教育部**部长的讲话：

“治理学校乱收费，是切实减轻群众负担的一项重大措施，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定，也关系到教育事业的健康、持续发展。

当前，一些地方学校乱收费现象屡禁不止，已经成为一个热点问题，不但加重了群众负担，败坏了社会风气，也严重损害了教育的声誉与形象，引起一些地方群众的强烈不满。

”我们学校对此也应有正确的认识，在学习的基础上，要进一步统一思想，严肃纪律，坚决贯彻“从严治教，规范管理”的方针，珍惜教育形象，从落实党的十七大精神、“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，不折不扣贯彻执行党中央、国务院关于学校收费管理的各项规定，并按照省、市政府的统一部署，认真查摆我校收费行为，没有发现存在的问题。

按**部长强调的，今年，治理学校乱收费工作的总体要求：

“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实。

”坚决刹住乱收费现象蔓延的势头，我校还应继续努力工作，逐步完善治理乱收费的监督制约机制；组建治理“三乱领导小组和以家长为成员的校外义务监督员队伍以及收费校务公开的保障机制。

二、注重宣传、突出重点

我们治理学校乱收费工作要注重宣传、突出重点：

1、分利用新闻媒介，通过校报、广播和墙（板）报、宣传栏等形式扩大宣传力度，使广大家长和社会了解国家关于义务教育收费的政策，澄清对教育收费的模糊认识。

2、严格按照市教育局、市物价局、市财政局收费管理暂行办法的通知收费。

3、严禁擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。

4、要禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。

5、要进一步加强学校收费使用管理。

6、要积极推行校务公开和收费公示制度，实行收费审计制度，探索建立收费听证制度。

7、要落实学校收费管理领导责任制和责任追究制度。

8、要加强监督检查，加大处罚力度。

学校收费问题事关学生家长的切身利益，事关教育事业的持续健康发展，学校要坚决从严治教，高度重视治理乱收费工作，采取行之有效的措施，为坚决刹住学校乱收费这股不正之风做出我们的贡献。

三、齐抓共管、防范未然

按教育部“一费制”要求，除按规定的项目和标准收费外，学校不得再向学生收取其他任何费用，这一点我们做得非常好。

，学校收费标准继续保持稳定，不能设立新的收费项目，始终都把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的重点工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，形成了“党政统一领导，各部门齐抓共管”的领导体制，在我校要形成层层检查和整改的责任制，加大了从源头治理和预防力度。

从整体上看，经过多年的努力，我们学校无乱收费情况。

对社会想搭车收费的部门，我们拿出市教育局、市物价局、市财政局收费管理暂行办法的收费通知。

请有关部门支持我们的工作，由于我们掌握政策，注重方法，学校无乱收费和搭车收费现象，我们要珍惜教育形象，进一步采取有效的措施，巩固治理学校乱收费工作已经取得的成果。

四、建章立制、狠抓落实

我们在深入学习、树立形象，广泛宣传、突出重点，齐抓共管、防范未然的基础上，要及时设立收费的规章制度，有力的促进了这项工作的落实情况。

1、不准擅立项目、擅自提高标准和扩大范围收费，必须严格按照市物价、财政、教育三家的文件执行。

2、不准在市规定书目之外强迫学生统一订购教学复习辅导资料、知识读本和各类书刊。

3、不准教师向学生推荐推销商品，包括教具、作业本、教辅资料、校服以及其他各类教学用品。

4、不准向义务教育阶段的学生收取择校费。

5、不准另行收取计划外招生费。

6、不准乱办班、乱补课。

7、不准以其他任何形式强制性收费和杜绝“搭车收费”。

学生午餐一定要由学生自主决定。

8、不准学校把收费与学生报名、上学挂钩，与教师的工资、福利、评先评优和晋升挂钩，不能因收费将学生拒之于学校门外。

9、学校收费公开、透明，及时填写、分发收费发票，使学生家长放心。

总之，我们将继续认真学习贯彻“三个代表”重要思想，树立教育新形象、为学生、家长、社会做实事，加快教育发展，全面推进素质教育，充分认识治理中小学乱收费工作的重要意义。