国考申论培训班内部资料笔记总结.docx
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国考申论培训班内部资料笔记总结
申论经典总结
1、关于热点
（一）申论考试讲究公平因此不考热点切忌背诵热点范文
申论不是考热点的，从某种意义上来说你背得热点越多、背得范文越多你死得越惨。
例如：
准备经济危机问题，国考、省考的公务员多次考到经济危机的素材，但是切入的角度是完全不一样的，国考从产业调整和农业生产两个角度切入的；浙江省公务员考试又考了经济危机，从经济危机背景下中小企业如何脱困的角度考的，江苏省也考了这个问题，从在经济危机背景下如何拉动内需刺激民生的角度考的，还有其他的省也考了经济危机的问题，有的是从解决大学生的角度考，有的是从农民工的角度来考，你根本背不过来，所以热点并不是申论考试的救命稻草。
（2）把热点问题分成三个层面
一是宏观层面的，其实热点只有一个，就是科学发展观，没有什么问题能跑出科学发展观的视野当中。
二是中观层面的，科学发展观的不同战略，比如自主创新战略，比如如何化解经济危机，如何建设服务型政府，如何树立正确的政绩观，如何加强和完善社会保障、解决民生问题，这都是一些中观层面的问题。
三是微观层面的问题。
（其实就是把现象分类到中观层面的过程）要把这些现实当中的具体的现象和案例把它放进中观层面不同的空格里面。
比如讲服务型政府，现在有很多微观案例和它直接联系在一起的，比如刚才讲的华南虎案件，是信息公开的问题，大部制改革，政府机构调整的问题，问责风暴是政府责任的问题，还有在服务型政府背景下如何化解群体性事件等等这是一个逻辑和框架。
我们把这个框架梳理出来以后任何热点都跑不出去。
而不是像我们很多同学正好搞反了从细节开始背，那哪里背得过来。
要从宏观、微观来牵引你的准备。
（3）考生应关注热点要理解其背后内涵，善于分析热点
关注热点的时候以理解为主，不要以背诵为主，一定要关注热点背后的东西是什么，一定要善于分析它。
例如：
“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”
现象的本质：
有网友说贾君鹏不是故事，是寂寞，我要说的是他不是故事，也不是寂寞，而是无聊，为什么呢？
这个背后实际上是很大的申论可能要考察到的问题，就是网络文化的建设与管理，我们现在网络硬件发展得很丰富，但是网络文化的内容极端缺失。
措施：
如何加强网络文化的建设与管理
（3）热点关注的目的
热点的关注有三个目的：
1、规范你的语言表达。
2、拓宽你的理论视野。
例如，加强网络文化的建设与管理有哪些等。
3、要注意培养分析问题的习惯。
总之，对于任何一个热点大家要把握内在原因和对策，自己梳理出来对备考是很关键的。
2、对申论理解的几条“红线”。
（一）申论的思维是解决问题的思维，不能过多关注事物的深刻性。
申论的思维说复杂也很复杂，说简单也很简单，就是怎么解决问题的思维，你把握了这一条就够了，不要过多地关注它的深刻性，尤其是一些高学历的还有政法类专业的考生，他会去想，我是学法律的，那么我一谈到财产管理问题就要用到物权法，我怎么考虑用法理解决问题，公务员更多的是考虑如何解决这个问题，而不是从法理层面来解决问题。
（二）申论是有标准答案的，命题思路就是标准答案，而命题思路是在材料里的。
切忌不可忽视材料。
社会热点不是标准答案。
很多考生认真备考，备考完了就完全忽视材料来作答，把他背的那些热点当成现成的答案，实际上这个问题也很大。
因为命题的角度是很独到的，它是育答案于材料当中的，你只有立足材料才能把答案挖出来，不立足材料是挖不出来的，你的抽象和命题专家的抽象思路如果不一致，那么你的分数肯定是低的，申论考试是有标准答案的，命题的思路就是标准答案，这个是很简单的道理。
（3）申论的思维是可以培养的
一个月的时间来训练这种思维足够了。
你说写作能力、表达能力一个月肯定提高不上来，但是如果我们告诉大家一个看问题的角度，你比如说看待任何一个社会现象，分析它的原因，你就应该学会从一个多角度的视角去考虑。
比如从思想观念的视角、从制度机制的视角，从技术的视角，从主体的视角来看，这个很容易。
比如现在泔水油泛滥，我们就要想为什么会泛滥？
从思想上就是因为生产造假者利益的驱动，消费者认识不到它的危害；从制度上讲我们缺乏完善的监管和打击制度；从技术上讲他制造泔水油的技术很简单，但是我们检验泔水油的技术又很复杂；从主体上讲，一个是利益的驱动，再一个就是执法者本身的素质比较低。
这就是思维，其实思维很简单，你把握了这样的思维，你只要适当地做几个练习这个思维就掌握了，它比提高写作能力要快得多。
3、申论的思维
（一）申论本质上是一种归纳材料实质的归纳性思维
申论一定要讲战略，战略就是思维，所以说申论本质上是一种思维，是公务员管理社会、管理国家的思维方式，这是最重要的。
是一种什么样的思维呢？
它是一种归纳性的思维，申论考试中能够看透这个材料，把材料当中的实质把握出来、归纳出来的一种归纳性思维。
在阅读理解能力方面。
综合类要求看得透（看得深），执法类要求看得清。
省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
（看得透或看得深）
市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
（看得清）
————《2010年国家公务员申论考试大纲》
（二）申论是一种辩证思维不是教条性思维。
要用辩证法来看问题。
辩证法很复杂，但是我们总结出三个关键词，一是两分法，两是虚指的，主要是指的多，一定要多角度看问题，新大纲特别要求了多角度看问题的方式；（例如分析现状的时候就要用到两分法，既要肯定好的，同时又要看到缺陷和不足）二就是要结合，结合很重要，科学发展观的根本方法就是要统筹兼顾，结合也不是抽象的结合，结合必须是具体问题具体分析。
三是“具体问题具体分析”。
例如：
“人肉搜索”，对于这个问题大家一定要全面地看，一方面要看到积极的方面，积极的方面就是有利于监督和查找信息，但是同样要看到它的负面问题，负面问题就是泄露人们的隐私，容易诱发犯罪。
但是最后我们要强调要扬长避短，优势要发挥出来，劣势要找到适当的解决的方式，要具体问题具体分析，要重视网络检索的方式，但是要用立法规避它的风险。
在针对性能力方面。
综合类强调出思想，执法类强调抓落实。
省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试强调综合分析能力，要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
（出思路）
市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试强调贯彻执行能力，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
（抓落实）
————《2010年国家公务员申论考试大纲》
（三）申论是规律性的思维，不是经验性的思维。
申论有它的规律性，不是一个经验性的思维，一定是规律性的思维，大家千万不要把申论当成知识的考察和经验的积累。
如果你只有经验，没有规律性的东西，那么你很可能申论成绩考不好。
例如：
我们讲概括问题，概括问题有两个模式：
一是如果是单一的主题一定表现原因、对策，如果是两个或者两个以上的主题，就像2009年的国考，一个是产业结构调整，一个是农业改革，我们一定要说一方面是，另一方面是，这就是它的模式。
（四）申论是解决问题的思维，最后都要落到怎么去解决实际问题上去。
要求考生具备实践式思维，着眼解决实际问题。
在解决问题能力方面。
综合强调系统性，执法类强调可行性。
省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试强调提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
（强调具有针对性、可行性和常识性的系统方案。
）
市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试强调解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
（更强调具备可行性和常识性的具体措施。
）
提出对策——关于“万能八条”：
万能八条是规律性的思维，绝对不是现成的答案。
要熟练应用变形和增容两种能力。
从主体、对象、方式、内容和目的几个方面来进行变形和增容。
（其实变形就是换一个说法，也就是相关的制度等。
而增容就是具体怎么去做。
）
一、领导重视、提高认识；
变形：
实行一把手负责制/建立和完善引咎辞职制度/建立健全完善的可操作、群众参与的问责制度/把、、、引入议事日程/加强对、、、的调查研究，从源头上进行搞清、、、、的来龙去脉/各级领导干部高度重视、、、，树立正确的政绩观。
增容：
这是任何一个公务员必须具备的能力。
从问题涉及到的主体、对象、方式、内容和目的以及效果几个方面来具体问题具体分析。
二、加强宣传，营造氛围；
增容：
例如：
治理“酒后驾车”问题。
治理的主体是交通主管部门。
宣传的对象就是广大的市民，尤其是驾驶员。
宣传内容就是酒后驾驶危险、尊重交通规范、倡导文明生活新风尚。
宣传力量不够就要找宣传部门。
宣传部门就要同各种媒体，如报纸、网络、电视等合作的方式，要达到提高广大广大驾驶员和全社会珍爱生命、倡导文明的生活风尚的目的。
三是教育培训，提高素质；
变形：
加强对政策制定者（广大领导干部）/政策实施者（广大工作人员）/政策受施者（广大人民群众）的培训，提高他们的素质。
转变政府职能，建设服务型政府。
四是健全政策法规，完善制度。
变形：
建立相关激励制度/奖惩制度/利益相关制度/分工制度/监督制度/决策制度。
五是组织协调、形成机制。
增容——例如：
规范城管执法问题。
当前城管执法需要依靠公安、工商、税务、市政等部门联合执法。
变形：
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制/预防应急机制（编制应急预案、加强应急演练、完善应急人力、物力、财力储备等）和保障机制/组织机制、协调机制（包括派工作组、成立专门机构、增加人员等）/建立完善监督机制等等。
六是依法监管全面落实；
在很多情况下，许多社会问题的出现，不是无法可依，而是因为有法不依、依法不严、违法不究。
由于监管的不到位，很多法律法规在执行过程中走了样。
七是增加投入依靠技术；
八是总结反思依靠经验。
附：
申论的思维
在《申论万能宝典》中，我反复强调了申论解题思维的重要性，第三版和第四版的序言都是强调思维的。
总的来说，就是辩证思维、归纳思维、规律性思维和实践思维。
第一是辩证思维，这也是在《申论万能宝典》中反复强调的思维，就是看问题一定要辩证，要坚持两分法、结合和具体问题具体分析的统一。
2010年国考申论特别强调了这种辩证思维，海洋的保护与开发，这是一个矛盾性问题。
结合辩证思维两分法，首先要看到海洋保护有优势但也存在一定的问题，开发有其必要性也有一定局限。
所以这两方面要结合起来谈，怎么结合？
要具体问题具体分析，要统筹兼顾，保护优先，适当开发，科学规划。
第二是归纳思维，这也是《申论万能宝典》一直强调的重点思维。
命题专家在命题过程中的基本思维是“寓答案与材料之中”，因此考生在申论答题时一定要注意归纳性思维，就是把材料中反映的问题归纳出来，这是跟命题者思维完全相反的一种思维，也就是归纳和发掘命题专家命题思路的过程。
归纳思维是我们在答题时必须运用的基本思维。
第三是规律性思维。
申论答题一定要把握规律，包括命题的规律、解题的规律等。
比如今年申论题，考生只要把握了规律，就会发现题目很简单。
比如解释题的规律，解释题的规律就是表象+实质，即不但要找到表象，而且要挖掘实质，然后用通俗的语言表达出来。
例如2010年国考对“死海”的理解。
表象是海里的鱼都死光了，但这并非实质。
进一步挖掘材料信息，你会发现“死海”并不仅仅指海里面的生物死光了，而是指海本身已经不可恢复了，不可持续发展，并丧失了经济社会发展生命线的意义。
再比如“启示”题，启示题的规律我们在《申论万能宝典》中提到过，即经验和教训+深刻本质。
正面概括经验，反面概括教训，在此基础上加上深层次的挖掘，这就是启示题的规律。
掌握了这个规律，2010的启示题也就不难了。
最后是实践性思维，也就是解决问题的思维，这在《申论万能宝典》中有详细阐述，这里我就不再重复了。
要增强自觉性、主动性、坚定性。
要增强政治认同、理论认同、感情认同。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
真正让人民享有更真实、更充分、更广泛的人权。
推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。
推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。
着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。
尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。
在……方面是思想明确、准备充分、行动有力和富有成效的。
党员领导干部要增强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。
切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益。
把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。
落实中央关于推进党的十七大精神进课堂、进教材、进学生头脑的要求。
加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
必须顺应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新形势、新要求和人民群众的新期待。
中国特色社会主义是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。
把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求。
随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾进入了易发、多发期。
以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的根本利益。
这样的大部制有利于理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。
形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。
维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。
真正做到党在心中，民在心中，法在心中。
建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。
建设一支严格、公正、文明执法的政法队伍。
提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正。
自觉接受党的监督、人大监督、政协监督、群众监督。
要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。
切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等顽症。
着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。
让人民群众感到更安全、更方便、更文明、更和谐的要求。
实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。
各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带头依法行政。
完善国家安全战略，健全国家安全体制，确保国家安全统一。
让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公正、高效。
保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我国社会主义司法制度。
努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。
各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。
按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。
政法机关必须保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。
实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变。
中国特色社会主义司法制度具有最彻底的人民性、最普遍的公平性、最有效的协调性。
领导干部要做勤于学习、执法为民、求真务实、改革创新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。
努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。
以社会主义法治理念教育为重点，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
实现由党委、政府包办一切向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的转变。
坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻、有罪判无罪等执法不严、放纵犯罪的问题。
要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引政法工作。
政法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定的首要政治任务。
政法机关一定要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱（所）务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。
自觉强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方法，特别要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制。
把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面，创造出符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合政法工作发展规律的政绩。
使广大干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。
要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。
善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调节经济社会关系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防打击犯罪维护秩序。
坚持以人为本，坚持执法为民，维护人民权益，既是历史唯物主义的基本观点，又是社会主义法治的核心原则；既是社会主义法律的根本标志，又是政法工作的目标追求。
按照科学发展观的要求，在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变，真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进政法工作。
更加注重向社会学习、向群众学习，组织新进政法机关的干警以及长期在机关工作的干警到基层一线摸爬滚打，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领。
政法机关领导干部一定要做勤于学习、善于思考的表率，一定要做以人为本、执法为民的表率，一定要做求真务实、真抓实干的表率，一定要做解放思想、改革创新的表率，一定要做严于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、带好队伍的表率。
政法机关必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，从而为当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者奠定坚实的思想基础。
精辟分析了政法工作面临的国际国内形势，深刻阐明了政法工作的重要性和紧迫性，深刻阐明了政法工作的性质、职责和重大任务，深刻阐明了全面把握党的十七大精神、加强和改进政法工作总的要求和重点工作，深刻阐明了加强和改善党对政法工作领导的重大意义和重大措施。
人民最需要的地方就是干警最应该去的地方，人民最需要办的事情就是干警应该全力去做的事情，人民最反感的问题就是干警应该全力整改的问题，决不能让普通群众受到伤害，决不能让普通群众打不起官司，决不能使法庭成为单纯的诉讼技巧的竞技场，决不能对群众的报警求助置之不理，决不能向群众谋取部门和个人利益。
农业税、牧业税、特产税全部取消。
建立以工促农、以城带乡长效机制。
着力发展经济、改善民生、推进民主。
增强国有经济活动力、控制力、影响力。
培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。
建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。
把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。
加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。
必须形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量。
必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。
低排放、低能耗、高效率、高知识密度的经济增长方式已经成为当代发展的基本趋势。
深刻认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展面临的新形势新任务。
确保宽严相济刑事政策正确落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个执法环节。
按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门表现出来。
在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番。
劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。
世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密。
强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
引入一种新的关系、新的体制、新的机制。
具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性。
争创一流业绩、提供一流服务、建设一流队伍。
我国科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战。
“三老四严”精神就是做老实人、说老实话、办老实事的精神。
向人民学习，向社会学习，向实践学习，提高实际工作能力和本领。
这个浪潮涉及国家之广泛、涉及领域之全面、持续时间之长久，都具有标志性的时代意义。
实现人口再生产从“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。
奥运是中国人扬眉吐气的盛会，是中国走向世界的盛会，是中国被世界接纳的盛会，是中国与世界融合的盛会。
以优良的党风促政风带民风。
坚持民主、公开、竞争、择优。
我们理解、信赖、关心台湾同胞。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
尽力为群众办实事、解难事、做好事。
中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。
焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。
适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。
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