二级建造师建设工程法规考试重点.docx
《二级建造师建设工程法规考试重点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二级建造师建设工程法规考试重点.docx（40页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
二级建造师建设工程法规考试重点
2009年度二级建造师法律法规考试重点（精讲班）
第一章
地方性法规，规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
1、同一机关制定的一般规定与旧的特别规定不一时，由制定机关裁决
2、地方性法规与部门规之间对同一事项项的规定不一致时，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适宜和地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定，认为应当适宜和部门规，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决
3、部门规章之间，部门规章与地方政府规章节之间对同一事项的规定不一致辞时，由国务院裁决。
初始注册者,可自资格证书签发之日起3年内提出申请
延续注册有效期满需继续执业的,应当在注册有效期届满30日前,按照规定申请延续注册,延续注册的有效期为3年.
变更注册,增项注册.
民法,商法,行政法,法律,行政法规.
民事法律主体包括自然人,法人和其他组织.
自然人包括分民,外国人和无国籍的人
民事行为能力人为完全民事行为能力,限制民事行为能力,无民事行为能力三种
完全民事行为能力（18周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动是完全民事行为能力人.16周岁以上不满18周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人）
限制民事行为能力（10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人.不能完全辨认自己行为的精神病人.）
无民事行为能力人包括（不满10周岁的未成年人.不能辨认自己行为的精神病人.）
法人应当具备4个条件:
依法成立,有必要的财产和经费.有自己的名称,组织机构和场所.能够独立承担民事责任.
法人由其成立的宗旨和业务范围所决定.
民事法律关系客体（财,物,行为,智力成果.）
法律关系的变更（主体变更,客体变更,内容变更.）
法律关系的终止（自然终止,协议终止,违约终止）
代理人在代理权限内,以被代理人名义实施民事法律行为,被代理人对代理人的代理行为,承担民事责任.
代理涉及三方当事人,分别是被代理人,代理人和代理关系的第三人.
代理包括委托代理,法定代理和指定代理.
书面委托代理人授权委托书应当载明下列事项（代理人的姓名或者名称,代理事项,权限和期间,委托人签名或者盖章）
委托书授权不明的,被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任.
第三人知道行为人没有代理权,超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的,由第三人和行为人负连带责任.
委托代理的终止（代理期间届满或者代理事务完成.被代理人取消委托或者代理人CI去委托,代理人死亡,代理人SANG失民事行为能力,作为被代理人或者代理人的法人终止）
债的发生根据（合同,侵权,不当得利,无因管理）
债的消灭（债因LI行而消灭,,抵销,提存,混同,免除,当事人死亡.）
著作权的保护对象
美术作品,是指绘画,书法,雕塑等以红条,色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或者立体的造型艺术作品.
建筑作品,是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品
图形作品,是指为施工,生产绘制的工程设计图,产品设计图,以及反映地理现像,说明事物原理或者结构的地图,示意图等作品.
模型作品,是指为展示,试验或者观测等用途,根据特体的形式和结构,按照一定比例制成的立体作品.
发明专利权的期限是20年,实用新型和外观设计专利权的期限是10年,均自申请日起计算.专利权期限届满后,专利权终止.
诉论时效期间的种类
普通诉讼时效期间通常为2年.
短期诉讼时效期间为1年：
身体受到伤害要求赔偿的，延付或拒付租金的，出售质量不合格的商品未声明的，寄存财物被丢失或损毁的。
特殊诉讼时效不是由民法规定的，而是由特别法规定的诉讼时效。
例如，合同法规定涉外合同期间为4年，海商法规定，就海上货特运输向承运人要求赔偿的请求权，时效期间为1年。
权利的最长保护期限，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。
但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不保护。
诉讼时效的中止和中断
诉讼时效的中止，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行合请求权的，诉讼时效中止。
从中止时效的原因消除的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
中止诉讼时效的法定事由必须是发生在诉讼时效期间的最后6个月才能导致诉讼时效中止，法定事由如果发生在诉讼时效期间的最后6个月之前，只有该事件持续到最后6个月内才产生中止时效的效果。
诉讼时效因提起诉讼，当事人一方提出要求或者同意LI行义务而中断。
从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
物权法，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权，用益物权和担保物权。
抵押是提俩务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。
债务人不履地债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖，变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。
特权法规定了可以在建工程作为抵押物，同时规定，以正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立
质押分为动产质押和权利质押，。
不动产物权的设立，变更。
转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记本时发生效力。
建筑法
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
申请施工许可证的条件
已经办理该建筑工程用地批准手续
在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
已经确定建筑施工企业
有满足施工需要的施工图纸及技术资料
有保证工程质量和安全的具体措施。
（建设单位在领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料）
建设资金已经落实（建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%）
建设单位应当将其消防设计图纸报送公安消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
不需要申请施工许可证的工程类型
国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。
（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）
作为文物保护的建筑工程
抢险救灾工程
临时性建筑
军用房屋建筑
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（此类工程开工的前提是已经有经批准的开工报告，而不是施工许可证）
建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两资为限，每次不超过3个月。
既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。
因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
从事建筑活动的建筑施工企业，勘察单位，设计单位和工程监理单位，按照其注册资本，专业技术人员，技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。
我国建筑业企业资质分为施工总承包，专业承包和劳务分包三个序列。
注册建筑师，建造师，结构工程师，土木岩土工程师，房地产估价师，监理工程师，
建设工程的发包方式主要有：
招标发包和直接发包（建筑工程依法实行招标发包,对不适用于招标发包的可以直接发包）
建筑工程实行直接发包的,发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位.
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察，设计，施工，设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察，设计，施工，设备采购买力一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
禁止将建筑工程肢解发包，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
按照合同约定，建筑材料，建军筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定单位购入用于工程的建筑材料，建筑构配件和设备或者指定生产厂，供应商。
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书，营业执照，以本企业的名义承揽工程。
无效合同：
承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应支持。
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理（修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应支持。
修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不支持。
）
共同承包的各方对承包合同的LI行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
承包人非法转包，违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民法院可以根据民法通则的规定，收缴当事人已经取得的非法所得（扣除成本后的获利部分）。
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
建设单位对分包商的否权。
招标人不得直接指定分包人；
违法分包（总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位。
建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。
施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。
分包单位将其承包的建设工程再分包的。
）
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
实行强制监理的建设工程范围
国家重点建设项目
大中型公用事业工程
大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：
1、供水，供电，供气，供热等市政工程项目
2、科技，教育，文化等项目
3、体育，旅游，商业等项目
4、卫生，社会福利等项目
5、其他公用事业项目
成片开发建设的住宅小区工程
建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。
利用外国政府或者国家组织贷款，援助资金的工程
1、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织货款资金的项目
2、使用国外政府及其机构货款资金的项目
3、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目
工程监理的依据
法律法规，有关的技术标准，设计文件，建设工程承包合同
工程监理的权限
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求，施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以建筑材料，建筑构配件和设备供应单位不得有LU属关系或者其他利害关系。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。
必须招标的工程建设项目范围
1、大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目
2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
3、使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目。
必须招标的项目
1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的
2、重要设备，材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
3、勘察，设计，监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
4、单项合同估算价低于第123项规定的标准。
但项目部投资额在3000万元人民币以上的。
可以不进行招标的
1、涉及国家安全，国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的
2、属于利用失贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
3、施工主要技术采用特定的专利或者专用技术的
4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的
6、法律行政法规规定的其他情形
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保HAN，保兑支票，银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的2%，蛤最高不得超过80万元人民币。
投标人少于三个的，招标人应当依法得新招标。
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方资质条件要求如下：
1、联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力
2、国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
3、由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
投标人不得实施以下不正当竞争行为
1、投标人相互串通投标
2、投标人与招标人串通投标
3、以行贿的手DUAN谋取中标
4、以低于成本报价竞标
5、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标
开标程序
开标应当在招标文件确定的提交投标文件JUE止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标的其他主要内容。
开标过程应当记录，并存档备查。
招标人不给受理（逾期送达的或者未送达指定地点的，未按招标文件要求密封的）
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术，经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
废标处理的情形
1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，
2、未按规定的格式填定，内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的
3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定担交备选投标方案的除外
4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的
5、未按招标文件要求提交投标保证金的
6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
投标文件的说明和补正
用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
单价与工程量的积与总价之间不一致时，以单价为准。
若单价有明显小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
确定中标人
评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
中标人不得以向中标人提出压低报价，增加工作量，缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，依此作为发出中标通知书和和签订合同的条件。
当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
当事人对垫资和垫资利息有约定,承包人请求按照约定返还还垫资及其利息的,应支持,但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类货款利率的部分除外。
当事出有人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不支持。
招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力，资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
招标代理机构应当具备下列条件：
1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。
2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
3、有符合可以作为评标委员会成员人选的技术，经济方面的专家库。
安全生产法
矿山，建筑施工单位和危险物品的生产，经营，储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
1、建立，健全本单位安全生产责任制
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
3、保证本单位的安全生产投入的有效实施
4、督促，检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐范。
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
6、及时，如实报告生产安全事故。
生产经营单位新建，改建，扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。
生产，经营，储存，使用危险物品的车间，商店，仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求，标志明显，保持畅通的出口。
禁止封闭，堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。
安全生产中从业人员的权利
1、知情权
2、批评权和检举，控告权
3、拒绝权
4、紧急避险权
5、请求赔偿权（生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任）
6、获得劳动防护用品的权利。
7、获得安全生产教育和培训的权利
义务：
1、自觉遵规的义务2、自觉学习安全生产知识的义务3、危险报告义务
生产事故的分类：
1、特别重大事故，30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故
3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元5000万元以下直接经济损失的事故
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
建设单位的安全责任：
1、向施工单位提供产供资料的责任
2、依法LI行合同的责任
3、提供安全生产费用的责任（建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
）
4、不得推销劣质材料设备的责任
5、提供安全施工措施资料的责任（依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
）
6、对拆除工程进行备案的责任（建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
）
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
1、施工单位资质等级证明
2、NI拆除建筑物，构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
3、拆除施工组织方案
4、堆放，清除废弃物的措施。
工程监理单位的安全责任
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
责任：
1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的
2、发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的
3、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的
4、未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的。
施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括:
1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度
2、制定安全生产规章制度和操作规程
3、保证本单位安全生产条件所需资金的投入
4、对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录
项目负责人的安全责任主要包括：
1、落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程
2、确保安全生产费用的有效使用
3、根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患
4、及时，如实报告生产安全事故
施工单位应当设定安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：
对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥，违章操作的，应当立即制止。
建设工程实行施工总承包的，由叫承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利，义务。
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
安全生产教育培训
1、管理人员的考核
2、施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。
施工单位在采用新技术，新工艺，新设备，新材料时，也应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
特别作业人员的专门培训
CHU直运输机械作业人员，安装拆卸工，爆破作业人员，起重信号工，凳高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
施工单位应当在施工组织设计中中编制安全技术措施。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。
对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人，总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
1、基坑支护与降水工程
2、土方开挖工程
3、模板工程
4、起重吊装工程
5、脚手架工程
6、拆除、爆破工程
7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组，作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
安全警示标志必须符合国家标准。
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。
施工单位应当将施工现场的办公，生活区与作业区分开设置，并保持安全距离，办公，生活区的选址应当符合安全性要求。
职工的膳食，饮水，体息场等应当符合卫生标准，施工单位不得在尚未竣工的建筑特内设置员工集体宿舍。
在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
安全防护设备管理
特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经
升级会员 