电厂三期铁路专用线工程土建综合标项目经理部安全控制计划.docx

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电厂三期铁路专用线工程土建综合标项目经理部安全控制计划

安全控制计划

一、项目工程概况

1.工程概况

1.1工程名称：

沁北电厂三期铁路专用线工程

1.2工程地点：

河南省济源市五龙口镇

1.3工程范围：

新建疏解线SDK0+000-SDK3+136.94，电厂专用线、联络线改建，东牵出线接长，沁北站、电厂站站改。

对应焦柳线里程范围K27+450-K31+350

1.4建设单位：

郑州铁路局洛阳工程指挥部

1.5监理单位：

北京现代通号工程咨询公司

1.6设计单位：

中铁工程设计咨询集团郑州设计院

本工程合同总价为1.37亿元，包括路基及附属、桥涵（含架梁）、轨道、房建、给排水等工程，合同工期为450天，工程将于2013年6月24日完工。

2.主要工程数量

桥涵：

特大桥1座2124.97延长米，新建框架涵1座，新建盖板涵2座，接长3座，混凝土合计约6.6万方，另购架T梁65单线孔。

路基及附属：

区间路基挖方2.2万方、填方5.6万方；站场路基挖方2.2万方，填方7.3万方；浆砌石9800立方。

轨道：

新铺正线3.77公里，新铺站线7.58公里，新铺岔17组。

房建：

生产及办公房屋2500平方。

二、编制依据及适用范围

1.编制依据

1.1沁北电厂三期铁路专用线工程土建综合标标段招标文件。

1.2与业主签署的施工承包合同。

1.3建设单位提供的华能沁北电厂三期铁路专用线工程土建综合标设计文件和图纸。

1.4工程现场实际情况、施工勘察资料。

1.5《铁路工程施工安全技术规程》（上\下册），TB10401—2003；

1.6我方拥有的科学技术成果、机械设备装备情况、施工技术与管理水平以及多年来在铁路工程实践中积累的施工、科研及管理经验。

1.7铁道部、铁路局有关营业线施工管理文件。

《铁道交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）

《铁道工务安全规则》（郑运【2006】177号部令）

《郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（郑铁办【2008】237号）

《郑州铁路局营业线施工安全管理补充办法》（郑铁办【2011】62号）

《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理补充办法》（郑铁办【2011】132号）

《郑州铁路局建设工程安全生产管理办法》（郑铁建【2010】77号）

《郑州铁路局建设工程安全风险管理实施细则（暂行）》（郑铁建【2011】68号）

《关于印发建设系统LKJ数据管理实施细则的通知》（郑建工【2008】14号）

《关于规范营业线施工安全培训工作的通知》（郑建函【2010】15号）

《关于加强建设项目营业线施工天窗管理的通知》（郑建函【2011】25号）

《郑州铁路局建设工程施工组织设计（含专项施工方案）管理办法》（郑铁建【2011】49号）

《关于规范营业线施工安全培训工作的通知》（郑建函【2010】15号）

《郑州铁路局铁路建设项目架子队管理办法》（郑建函【2011】13号）

2.使用范围

项目部安全控制计划适用于本部承担工程产品实现全过程的控制及管理体系涉及到的所有部门和人员。

三、项目部安全方针、目标

1.安全管理方针

项目部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全生产作为永恒主题，以强化安全防范措施为手段，以落实安全规章制度为重点，认真落实安全生产逐级负责制，实现项目安全控制目标。

2.安全生产目标

2.1杜绝责任一般生产安全事故；

2.2杜绝铁路交通一般D类以上事故；

2.3杜绝责任火灾一般及以上事故。

四、项目安全保证体系

1.安全领导小组

在郑州铁路局洛阳工程指挥部和监理项目部的领导下，依据郑州铁路局相关安全管理办法和中铁七局关于职业安全健康/质量/环境管理体系的要求并结合项目部施工生产的实际，为确保我项目部各项施工生产的安全、有序进行，做好安全生产和文明施工管理，成立安全生产领导小组：

组长：

项目经理周波项目书记王浩

副组长：

副经理李连生、张生运安全总监乔艳涛

项目总工刘闯

组员：

安全质量部部长王慧光工程管理部部长尚晓

物资设备部部长冯豪杰财务部部长罗军军

计划合同部部长赵改燕试验室主任邵泽

综合管理部部长乔吉昌专职安全检查员石羽

2.安全管理组织机构框图

3.安全保证体系框图

安全保证体系

思想保证

提高全员意识

施工技术安全规则教育

组织保证

经理部安全

领导小组

项目队安全

管理小组

安全质量环保部

架子队安全质量环保室

工班、工种

安全检查员、群众安全员

施工保证

开工前检查

施工过程检查

收尾过程检查

制度保证

国家安全

法律法规

各项安全生产标准、规程

经济保证

包保责任制

奖罚分明

经济兑现

安全生产目标

安全生产第一

安全为了生产

生产必须安全

十二项安全生产制：

1.安全生产责任制；

2.班前安全讲话制；

3.周一安全活动制；

4.安全设计制；

5.安全标准工地建设制；

6.安全教育制；

7.安全技术交底制；

8.安全交接班制；

9.安全操作挂牌制；

10.安全生产检查制；

11.安全事故报告制；

12.安全生产奖惩制。

五、安全生产管理制度

安全生产管理制度是项目安全控制的重要内容，建立、健全并完善项目安全管理制度和安全操作规程是实现项目安全生产的重要保证。

1.安全生产责任制

1.1项目经理

1.1.1责任和工作范围：

项目经理是项目施工生产的第一责任人，对项目安全负总责。

强化项目基础管理，推进安全标准化建设。

1.1.2岗位工作：

（1）.组织项目贯彻落实国家、行业和上级有关安全法律法规和规章制度。

按照施工项目建设要求开展安全标准工地（文明工地）建设，树立企业良好形象。

（2）.组织建立项目安全保证体系，设置安管理机构，按规定配备专职管理人员。

（3）.主持制定项目安全管理制度，确定项目安全管理目标。

对项目安全责任进行细化分工，组织制定安全责任考核奖罚办法，对履职情况进行考核评议。

对架子队安全工作进行安排布置。

（4）.组织进行项目施工生产总体策划,对项目存在风险系统分析并制定相应对策，保证项目安全措施制定落实到位，安全生产费用投入到位。

按规定组织办理人身意外伤害等商业保险。

（5）.组织签订安全目标责任书。

按规定与相关单位签订安全生产协议，明确安全责任，督促措施落实。

（6）.组织对外协队伍的调查、注册和考核评价。

签订分包合同时明确双方安全责任。

（7）.组织召开安全例会和月度隐患排查会，对安全工作进行总结布置。

（8）.掌握项目部施工安全、文明施工等情况。

组织项目领导班子人员，对项目高危工序进行跟班作业检查，落实防范措施。

（9）.每月组织项目生产安全相关人员对现场安全管理、关键工序、高危隐患、措施落实进行全面检查考核，提出整治对策。

对外部检查提出的问题，组织制定整改措施并及时回复。

（10）.负责与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。

（11）.参加对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

1.1.3教育培训：

组织对项目拟聘人员任职资格审查，录用合格的项目管理人员和特种作业人员，及时进行项目安全再教育。

组织安排对项目全体员工进行安全教育培训。

组织项目管理人员学习岗位安全相关知识及法规文件。

1.1.4应急管理和事故调查处理：

组织编制应急预案，开展应急演练，保证应急人员及备品到位。

事故发生后按规定向上级、地方政府报告，积极组织抢险救援，根据事故处理权限和上级安排，按照“四不放过”的原则进行调查、分析，对全员进行教育，制定落实防范措施。

1.1.5资料管理：

对安全生产布置，重大隐患跟踪整改，安全文电传达，高危工序跟班作业现场监控等工作进行记录。

1.2项目党总支部书记

1.2.1责任和工作范围：

项目党总支部书记是项目安全宣传和“三工”建设的负责人。

对项目全员思想教育，企业形象宣传，群众安全监督和项目生活、卫生、文化建设等工作负责。

1.2.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

负责项目生活、卫生、文化建设及企业形象宣传。

（2）.深入班组了解员工思想动态，做好施工生产过程中的思想政治和项目维稳工作，消除不稳定因素。

（3）.组织开展党员身边无事故和青年安全监督岗活动，充分发挥党团员的模范带头作用。

（4）.负责群众安全监督员日常管理工作，把群众安全监督延伸到岗位、工序。

督导群众安全监督员履行职权，每季度对群众安全生产监督工作进行评议汇总，向项目相关人员通报情况，并报上级工会。

（5）.参加项目部安全检查。

分管生活区消防安全、治安保卫工作。

组织对生活区环境卫生、劳动保护设施进行检查，针对存在的问题督促有关部门及时解决。

（6）.参加对外协队伍的调查、注册和考核评价。

（7）.参加项目管理人员安全责任履职考核，督促分管部门改进工作。

1.2.3教育培训：

组织策划项目安全生产宣传，督促相关部门做好安全教育工作。

1.2.4应急管理和事故调查处理：

参加应急预案的编制和演练。

负责事故及不良投诉善后处理、后勤保障、媒体应对等工作。

参加职业危害和人身伤亡等事故的调查处理,督促防范措施的落实。

1.2.5资料管理：

对施工生产检查布置、文电传达、关键工序现场监控进行记录，并做好党员身边无事故、青年安全生产监督岗、群众安全生产监督员活动及员工思想教育记录资料。

1.3项目总工程师

1.3.1责任和工作范围：

项目总工程师是项目技术管理的第一责任人，全面负责项目技术安全管理、工程质量检查验收和教育培训工作，是项目质量安全管理体系运行维护的责任人。

1.3.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

组织编制项目施工组织设计及施工技术措施。

（2）.负责大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，上报公司组织专家对专项方案进行论证。

（3）.组织施工技术调查，负责设计图纸审核，审查设计变更。

组织项目相关人员对项目危险源及危害因素进行辨识、评价，组织编制安全控制计划报公司总工批准。

（4）.组织制定职业病防治和环境保护措施。

（5）.主持开展QC攻关活动和优质工程创建。

（6）.组织技术部门向作业人员逐级进行施工技术交底，并对交底情况跟踪落实，及时解决施工生产中的技术问题。

组织制定项目安全值班计划，安排技术人员值班，每月对值班人员职责落实情况进行考核评价。

（7）.组织信用评价管理并对技术管理工作进行自查自纠。

（8）.组织竣工资料的组卷、移交。

（9）.组织布置汛期、高温、冬期等季节性及特殊气象条件下的技术管理工作。

（10）.组织测量人员对可能影响结构安全的相关部位、区段进行监控量测并纳入工序管理，及时对量测数据进行分析，提出施工安全预警，并制定相应措施。

（11）.对项目部及架子队技术人员工作进行检查指导，保证技术管理体系有效运行。

（12）.参加对外协队伍的调查、注册和考核评价。

（13）.参加项目管理人员安全责任履职考核，督促分管部门改进工作。

1.3.3教育培训：

组织制定项目培训计划。

组织项目开工后、新进场人员、岗位转换、特种作业人员及专项方案、关键工序、特殊工艺的教育培训，组织编制培训课件。

根据项目生产进度安排，适时组织管理人员学习岗位安全质量相关知识及法规文件。

1.3.4应急管理和事故调查处理：

组织编制应急救援预案，参加应急演练。

负责事故救援中技术保证措施的制定和落实，参加事故（事件）调查处理，提出技术防范措施。

1.3.5资料管理：

对施工生产检查布置，教育培训授课，专项施工方案审核及现场验收，技术人员安全值班评价进行记录。

1.4项目副经理

1.4.1责任和工作范围：

项目副经理是现场施工生产的组织者，主管项目安全生产工作，对安全生产文电传达贯彻落实，安全技术措施执行，质量安全过程控制负总责。

1.4.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

负责专项方案、安全措施和技术交底的实施，组织落实安全生产过程控制及劳动保护等方面工作。

（2）.协助项目经理抓好施工生产安全管理工作，检查指导架子队及班组的自检、互检、交接检工作落实，督导安全问题整改关闭。

（3）.主持召开项目部交班会、周例会、高危项目（关键工序）施工生产会和月度隐患排查会等会议，明确月度安全控制重点。

组织项目旬（周）大检查，对隐患整改落实“四定”（定责任人，定措施，定时间，定验证人）要求。

（4）.负责现场施工生产，保证人员、材料、机械设备等资源到位。

（5）.负责安全标准化工地建设，做好职业健康安全和施工环境保护工作，落实安全控制计划。

（6）.负责现场文明施工、施工生产综合检查，对整改结果进行验证落实。

（7）.对项目高危工序进行跟班作业检查，落实防范措施。

（8）.做好外部和上级检查配合工作，对检查提出的问题督促整改落实并及时回复。

（9）.督促落实班前安全讲话工作。

（10）.检查督促架子队做好安全控制和隐患整改工作。

（11）.参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

（12）.参加对外协队伍的调查、注册和考核评价。

（13）.参加项目管理人员安全责任履职考核工作，督促分管部门进行工作改进，提出奖惩建议。

1.4.3教育培训：

参加项目部教育培训。

组织员工学习安全规章制度及文电，对项目人员参加教育培训情况进行检查。

1.4.4应急管理和事故调查处理：

参加应急预案编制和演练。

事故发生后组织现场抢险，保证人员、物资设备按要求到位。

参加事故（事件）调查，负责整改措施的落实。

1.4.5资料管理：

对安全控制重点布置，安全会议，关键工序现场监控，安全检查、班前安全讲话进行记录。

1.5安全总监职责

1.5.1责任和工作范围：

项目安全总监是项目安全监督管理体系负责人，对项目安全生产监督管理、安全文电落实、隐患排查跟踪整改工作负直接领导责任。

1.5.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

负责项目安全生产保证体系运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。

协调、检查督促项目各岗位落实各自安全责任。

（2）.负责组织项目日常安全生产监督检查工作，对检查中发现危及人身安全的重大问题，下令停工整改。

（3）.负责项目领导班子人员安全责任履职考核，向公司报告考核情况。

（4）.负责项目奖惩制度的落实，对架子队安全人员的工作进行检查指导。

对安全工作业绩突出及预防事故有功人员提报项目经理给予奖励，对安全履职不到位和“三违”行为按项目规定进行处罚。

（5）.组织对进入施工现场检查、参观、学习的有关人员进行危害告知，并发放安全防护用品。

（6）.组织对同一区域多单位（专业）交叉作业，可能相互危及安全生产时，进行安全告知协调。

（7）.协助项目经理与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。

（8）.参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案的落实。

（9）.参加项目部交班会、周例会、高危项目（关键工序）施工生产会和月度隐患排查会等会议，分析项目安全管理状况，提出下步工作要求。

（10）.参加对外协队伍的调查、注册和考核评价。

督促安全协议中各项措施的落实。

1.5.3教育培训：

参加项目部组织的教育培训，检查督促教育培训工作的实施，对架子队安全学习及教育培训进行监督检查。

1.5.4应急管理和事故调查处理：

参加应急预案的编制，检查预案准备，督促相关职能人员做好应急响应工作。

参加事故调查，监督措施落实。

负责事故（事件）发生后相关证据的收集、现场保护，配合事故调查组完成事故调查和措施落实整改工作。

1.5.5资料管理：

对工序监控重点布置，安全检查及奖惩，外部检查投诉，项目管理人员安全责任履职考核等工作进行记录。

1.6工程管理部部长

1.6.1责任和工作范围：

工程部长是项目技术管理负责人，对项目施工技术安全管理过程控制负责。

1.6.2岗位工作:

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

组织编制安全技术措施、专项方案，安全技术交底，对架子队技术管理工作进行检查指导。

（2）.组织编制大型临时设施、特种设备安装拆除和危险性较大分部分项工程的施工专项方案、作业指导书及季节性施工安全措施，制作作业要点示范卡片，指导现场施工落实。

负责临时用电、消防安全等安全文明施工措施的制定和实施。

（3）.对生产过程中的危险源进行辨识评价，识别中、高度风险，制定预防措施。

编制项目安全控制计划付诸实施，建立危险源管理台帐。

（4）.联系业主、监理和设计单位进行设计交桩、图纸会审、设计交底等事宜，对设计存在的问题组织分析，联系设计单位逐项确认提出解决方案。

（5）.负责质量信用评价与内部检查自评工作。

（6）.组织开展QC小组活动，编制项目创优规划。

负责工程质量评定验收，纠正安全质量问题，制定整改措施，督促现场整改落实。

（7）.落实关键工序和重点部位技术人员。

安全值班工作，对交底落实情况进行适时检查监控，发现隐患及时提出整治措施予以消除。

（8）.指导测量人员对可能影响结构质量安全的相关部位、区段进行监控量测并纳入工序管理，及时对量测数据进行分析，提出施工安全预警，制定相应措施。

（9）.负责对进入现场的施工人员下发安全生产告知书。

对可能危及人身安全、结构物稳定的重要工序施工，书面告知相关单位及人员安全注意事项。

（10）.负责制定职业病防治措施，监测作业场所水、气、声、渣等危害因素，监督现场整治落实。

（11）.负责提报项目安全防护设施、劳动保护用品、安全警示标识标牌和应急备品采购计划。

（12）.负责项目施工技术资料管理和竣工资料组卷。

（13）.对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

1.6.3教育培训：

参加项目的教育培训。

负责专项方案、技术交底和工序作业要点等教育培训。

1.6.4应急管理和事故调查处理：

编制应急预案，参与应急演练。

落实恶劣气候、自然灾害及突发事件发生时的应急响应工作。

参加事故（事件）调查，提出防止事故的技术措施。

1.6.5资料管理:

建立项目质量和安全控制计划、危险源辨识评价、图纸审核、设计变更、专项技术方案、技术交底、技术人员值班，教育培训授课等记录台帐。

1.7安全质量环保部部长

1.7.1责任和工作范围：

安质部长是项目安全综合管理责任人。

对项目质量安全检查，隐患整治跟踪验证等工作负责。

1.7.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

对项目生产安全履行监督管理责任，对架子队安全管理工作进行检查，分析施工中的不安全因素，从安全综合管理方面提出改进意见或要求。

（2）.制定安全生产管理制度和安全活动计划，总结推广安全生产监督管理方面的先进经验。

（3）.负责安全生产信息化资料录入，及时更新相关信息。

（4）.对施工现场进行适时巡回检查，纠正违章指挥、违章作业，对重大安全隐患整改进行重点监控。

（5）.遇严重险情，立即指挥作业人员停止施工并向项目领导报告。

（6）.检查安全生产设施、防护备品现场落实情况，督促员工正确佩戴和使用。

（7）.检查特种作业人员持证上岗和特种设备检验取证。

（8）.检查安全生产费用使用，危险作业场所安全设施和警示标志配置。

（9）.检查“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

（10）.检查安全技术交底、班前讲话、技术人员安全值班等工作现场落实情况。

（11）.检查机械设备、临时用电、消防安全、危爆物品等管理制度现场落实。

（12）.对协作单位进行质量安全评价，查验其相关证件和资料。

（13）.参加工程质量自检和验收，向相关部门传递信息并做好记录。

（14）.参与危险源的识别和评价，参加项目安全例会，通报检查情况并提出奖惩意见，对隐患整治跟踪验证。

（15）.参加项目施工组织设计（施工方案）会审工作，对其安全措施提出改进意见，对贯彻执行情况进行抽查。

（16）.参与群众安全监督员的选聘，对群众安全监督员进行培训和指导，检查群众安全监督员现场作用发挥情况。

（17）.对本部门人员进行安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

1.7.3教育培训：

参加项目教育培训。

负责法律法规、事故警示案例、安全常识及应急逃生知识等教育培训。

1.7.4应急管理和事故调查处理：

参加应急预案编制和演练，督促各项应急措施落实。

事故发生后参加事故（事件）调查、收集事故证据，保护事故现场，监督安全措施落实，防止发生次生灾害。

负责事故统计报告工作。

1.7.5资料管理：

建立安全会议、安全检查、安全教育、事故统计、特种作业人员等台帐和资料。

1.8预算合同部长

1.8.1责任和工作范围：

项目预算合同部长是项目合同管理和安全费用计价的责任人。

对项目安全生产费用计划、验工计价及合同综合安全管理负责。

1.8.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

依据施工合同和变更设计，对安全防护和劳动保护措施等安全费用进行成本规划和预算。

（2）.办理安全费用验工计价，指导项目及架子队对安全生产费用的核定。

（3）.负责施工合同中安全条款的交底。

（4）.负责外协队伍调查、注册和考核评价。

签订分包合同时，明确双方安全责任，配合财务部门按分包合同规定清收、清理履约保证金及安全保证金。

（5）.对本部门人员进行安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

1.8.3教育培训：

参加项目教育培训。

负责合同风险管理专项教育。

学习安全生产文电、安全生产费用相关办法。

1.8.4应急管理和事故调查处理：

参加应急演练和事故救援，参加事故（事件）调查分析，收集事故理赔相关资料。

1.8.5资料管理：

建立合同管理、安全协议、安全费用、分包方管理等台帐。

1.9财务部长职责

1.9.1责任和工作范围：

项目财务部长是项目安全费用综合管理责任人。

对安全费用提取、使用、管理和监督负责。

负责工程施工所需投入资金的调剂、保障工作，考核、评价本项目安全管理成本效果。

1.9.2岗位工作：

（1）.贯彻执行《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》，保证安全生产设施、劳动保护用品购置必须的款源。

（2）.按集团公司《安全生产费用管理办法》及《会计核算办法补充规定》等文件规定正确核算安全生产费用。

（3）.负责按计划提供安全生产技术措施、教育培训、劳动保护，防寒防暑用品等安全经费，并监督使用。

（4）.负责设立专项储备科目，进行会计核算。

（5）.负责安全奖励和事故罚款的拨付与收缴。

（6）.按合同规定清收、清理履约保证金及安全保证金。

（7）.参与项目安全责任制度考核及奖罚兑现工作，对本部门人员进行质量安全责任履职考核，向项目分管领导报告考核结果，提出奖惩建议。

1.9.3教育培训：

参加项目教育培训。

负责安全费用管理及使用的教育培训。

学习安全生产文电及安全常识。

1.9.4应急管理和事故调查处理：

参加应急演练和事故救援。

1.9.5资料管理：

建立安全生产费用台账。

1.10物质设备管理部部长职责

1.10.1责任和工作范围：

物资部长是项目物资、设备安全管理的责任人。

对施工材料，施工机具、周转材料、安全生产用品和危爆物品的管理负责，对进入项目施工的机械设备、压力容器的安全运行负责。

1.10.2岗位工作：

（1）.贯彻执行法律法规、标准、规范和制度。

建立落实现场材料