我国文化产业发展战略的公共经济政策分析.docx
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我国文化产业发展战略的公共经济政策分析
我国文化产业发展战略的公共经济政策分析
我国文化产业发展战略的公共经济政策分析
内容简介：
摘要政府需要根据本国资源禀赋和产业竞争力的实际制定和执行灵活的公共经济政策，以使本国在国际经济竞争中处于有利地位。
这方面，美国公共经济政策的变迁为我们提供了榜样。
文化产业具有特殊战略地位，它有助于民族文化和价值观
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摘要政府需要根据本国资源禀赋和产业竞争力的实际制定和执行灵活的公共经济政策，以使本国在国际经济竞争中处于有利地位。
这方面，美国公共经济政策的变迁为我们提供了榜样。
文化产业具有特殊战略地位，它有助于民族文化和价值观的传播与继承，符合国家长远利益的比较优势产业和科学发展观的内涵。
政府应通过发挥主导作用提高我国文化产业的竞争力；中央和地方政府应根据文化产业发展规律，制定文化产业发展战略。
关键词文化产业；政治经济学；发展战略发达国家提升国民经济竞争力的一条重要经验，就是根据自身的资源禀赋和竞争力，围绕实现国家利益最大化的目标相机制定公共经济政策。
他们的经验表明，适当的制度与法律、国家行政与对外政策，是在国家福利上取得重大成就的重要支持。
现在，文化产业已经成为发达国家改善国民经济结构、主导全球经济的战略产业，因此，在公共经济政策的视角下分析我国文化产业发展战略，非常重要。
一、公共经济政策的作用：
以美国为例在中国的经济学教科书中，普遍推崇英美的自由市场模式。
因此，通过对美国在不同时期的公共经济政策的变迁金融资本时期美国的公共经济政策。
20世纪70年代的经济“滞胀”使美国政策制定者认识到，国内市场和现有的国际市场体系无法满足生产能力的增长和承担社会福利支出压力。
于是，一场致力于提高大型工商企业国际竞争力、减轻国内福利负担的运动被发起，30多年来备受冷落的经济自由主义被奉为新的政治经济学。
这场运动就是当时以英国首相撒切尔夫人和美国里根总统为代表的新公共管理运动。
这场运动的核心是追求资源配置效率，破除国内福利政策的桎梏，为资本在全球范围内追求效率扫清障碍。
美国的对外经济政策是：
基于双重标准推动开放的国际市场体系的建立，督促发展中国家参与经济全球化运动，有选择地实现市场化、自由化和私有化，利用资本市场确立和扩大自身在国际竞争中的优势。
美国的国内公共经济政策是：
削减社会福利支出，推动政府瘦身，在政府管理中引进企业管理的方法。
这一时期，美国的重点产业是金融服务、电子信息、军工与航天、文化产业、高等教育和大众餐饮娱乐业。
二、美国公共经济政策对我国的启示政治与经济的互动。
在20世纪之前，主流经济学教科书并非如今的面目，多为“政治经济学”著作或教科书。
政治和经济从来都是一枚硬币的两面，前面部分的回顾，应该说有助于我们认识到这一点。
美国经济政策的变迁较为清晰地演绎了政治与经济之间的互动，通过这种互动，美国的经济组织形式、重点产业和政府的内外经济政策达到了高度的协调。
我国的经济学教科书并没有为我们奉献完整的政治经济学，而是经过了选择的经济学，我们从中无法得知国家利益是否存在、是否需要维护以及如何维护。
国际经济的主导权与纵向竞争优势。
对“比较优势”理论的推祟，使得我们忽视了国际经济竞争中的主导权，迷失了我们在国际产业分工中的地位，丧失了对经济安全和国家利益的敏感性。
在目前的国际经济分工中，发展中国家贡献了主要的资源、市场和劳动力，分享的利润份额却与之不成比例。
发达国家对高科技的封锁、品牌的占有和对国际经济组织的主导保证了他们可以用最少的资源取得最多的利润。
目前的国际经济竞争实质上以纵向竞争为主，即占优势地位的国家与在产业分工中处于末位的国家进行竞争。
在这样的市场开放与经济自由下，竞争的结果可想而知。
发达国家控制国际经济主导权的目的就是维持和扩大其纵向竞争优势，要求发展中国家在横向竞争中为其提供廉价的原料和初级产品。
因此，我们迫切需要通过战略产业的选择，突破在纵向竞争中位居下游的困境。
三、文化产业的特殊战略地位传播与传承民族文化与核心价值。
文化产业是文化、经济和意识形态的统一体，文化产品绝非只具有商业消费效用，还具有传播价值观和意识形态的巨大便利。
在全球经济一体化背景下，强势国家凭借经济实力、文化与核心价值，可以彻底征服弱势国家，从而通过“锦标赛式纵向竞争”在世界上形成单一的政治、经济和文化中心。
对于处于强势地位的文化产业主导国而言，可以通过文化产业向弱势国家传播其民族文化和价值观，从而为在弱势国家谋求长远的利益奠定社会心理基础，诱导其国民的行为和偏好，配合主导国国家战略的实施，最终服务于主导国的国家利益。
对于处于弱势地位的国家而言，则可以通过发展文化产业保护、挖掘和传播民族文化，维护自己的文化安全与主权。
符合国家长远利益的比较优势产业。
现有的关于国际经济分工的比较优势理论是一种基于经济技术实力的异化的或不自愿的分工，弱势一方往往以自然生态、巨大的社会成本为代价不自愿地参与这场分工。
从经济安全的角度看，即使两国分别具有比较优势产业，也存在着占优势的一方，双方的合作博弈确实可以在一定程度上增进总体利益。
但是，如果占优势一方进行不合作博弈，被动的还是产业技术层次低、可替代性强的一方。
从文化产业是符合国家长远利益的比较优势产业的命题而言，其原因主要是：
文化产业是以民族文化为根基的，它是内容产业，是表达和传递特定文化符号的、以产业化方式使这种文化符号传播方式实现规模化、大众化和自主化的产业。
相对于传统产业，每个国家都具有可以产业化的文化资源、容易具备独立的文化产业生产技术和市场体系，从而容易掌握文化产业主导权。
这是因为，文化产业生产技术的国际纵向分工可以被打破，国家可以避免在国际纵向产业分工中丧失主导权，主导国可以自成体系地进行文化生产从而在国际上形成多元文化产业中心。
根本原因是，文化本身就是多元的，文化产品的形态和效用也是多元的。
符合科学发展观的产业。
传统的产业以经济增长为导向，因此，它追求的是通过理性地组织人力、技术、资源和资本等生产要素提高生产效率。
发展中国家因为急于实现经济和社会发展，往往毫不吝啬地投入大量自然资源和人力资源追求物质财富的增加，被动地参与国际经济竞争。
这不可避免地造成了对本国自然生态的破坏，无法实现人与自然的和谐与共。
正由于在国际经济竞争中处于被动地位，发展中国家往往被迫以较多的资源投入和较少的收益承担较大的市场风险，同时也承担发达国家转嫁的社会风险。
文化产业符合科学发展观的原因是：
它的生产资源往往是自然的、可以重复利用的，如旅游资源、历史剧作题材和作家的写作能力；它的生产资源往往属于环境友好型，如娱乐演出业；它的生产过程体现了以人为本。
文化产业的生产主体是人，劳动者掌握了生产过程和技术，生产过程的异化程度极低；文化产业的消费和传播具有低成本和低能耗性，如娱乐节目的传播主要靠卫星信号，书籍、音像制品的复制成本极低，不需要重复性投入大量资源；文化产业是大众消费型产业，消费的外部性强，方便政府通过构建公共文化服务体系保障公民的文化权利。
四、发展我国文化产业的公共经济政策文化产业的特殊战略地位，决定了我国可以根据自身的资源禀赋和经济竞争力的实际，制定和实施合理的文化产业发展战略，充分利用丰富的文化资源和自成体系的产业技术在这一新兴产业中有所作为。
由于篇幅所限，在此将不再赘述我国文化资源禀赋和竞争力的现状，而是根据产业经济学和区域经济学理论阐述发展我国文化产业的公共经济政策：
中央政府发挥总体调控作用。
由于发达国家的文化产业已经实现了规模化，积累了巨大的竞争优势，尤其是雄厚的资本实力。
因此，为了赢得竞争机会，我们无法完全根据自由化、私有化和市场化原则使文化企业从小到大发展和提高竞争力。
我们可以在现有文化企事业单位的基础上，对国有文化企事业单位进行升级和改造，将其培育为具有一定实力的、具备参与国际文化产业竞争的领航者。
同时，鼓励和支持多种所有制文化企业的发展。
在此过程中，中央政府应站在维护文化主权和安全的高度，对文化产业进行总体调控，制定发展战略，引导和规范文化企业自觉地实现国家的文化产业发展战略，维持产业型和事业型文化产业发展的动态平衡。
实施“内部市场互补与外部市场纵向竞争”的策略。
在统一的国内市场中，奉行横向竞争会造成文化生产资源的浪费，相反，根据不同区域的文化资源的比较优势或特色进行市场互补可以在维护区域文化产业特色的同时节约核心文化资源，提高我国文化产业的总体竞争力。
实现这一安排需要中央政府通过制定文化产业发展规划对生产主体进行利益整合，抑制个体利益对整体利益的侵蚀。
在国际文化产业竞争中，则坚持以纵向竞争为主，通过打造文化产业品牌，提炼产品特色等手段提高文化产品的竞争力和附加值，避免在横向竞争中耗费巨大的资源而仅仅获取微薄的利润，力争通过占领市场制高点分享纵向竞争力增强带来的利益。
地方政府围绕文化资源构筑多元区域文化产业格局。
我国是一个多民族国家，文化资源非常丰富而且特色鲜明，因此，应根据不同区域的实际构筑多元区域文化产业格局，形成互补性产业分工，合理延长文化产业链，防止横向竞争。
这就需要政府根据总体利益原则调动地方的积极性，诱导他们根据区域文化资源的比较优势发展文化产业。
目前，湖南选择了借助深厚的历史人文资源重点发展现代出版业和传媒业，云南根据丰富多彩的旅游资源重点发展县域文化产业，深圳根据创意人力资源丰富和资本实力强的优势重点发展动漫画产业和高科技文化产业，这些都是理性的文化产业发展战略。
实施多元区域文化产业战略既有助于避免资源内耗，又有助于维护我国文化产业的多元特色，还能充分发挥范围经济效应，优化对国际文化产业消费者的效用。
需要指出的是，目前我国出现了“文化政绩工程”热，其深层次原因是地方政府找到了新的政绩工程增长点。
从事文化政绩工程建设的社会阻力相对较小，具有一定的模糊性，其负面影响不容易暴露。
因此，需要上级政府和本级国家权力机关加以监督，促使地方政府将有限的文化产业资源切实用于提高区域文化产业竞争力上。
地方政府为文化产业技术创新主体提供激励保障机制。
品牌建设是市场主体占据主导地位和赚取超额利润的关键，而技术创新是提高文化产业核心竞争力、打造文化产业品牌的基础。
现代文化产业生产的复杂性、文化企业间竞争的激烈性，使得单个市场主体难以独自进行自主创新，容易选择忽视长远发展战略，通过低水平复制和降低生产成本开展横向竞争，最终沦为发达国家文化企业的初级产品提供者。
因此，地方政府应为文化产业技术创新主体提供激励保障机制，为具有正外部性的市场主体提供融资、公共研发平台建设、减免税收等方面的支持。
可以由地方政府职能部门设立文化产业风险投资基金，模拟市场机制选取具有文化产业技术创新潜力的市场主体，并提供创新支持，在政府和企业间建立收益和风险共享机制，帮助有潜力的文化企事业单位开展技术创新.为打造世界知名品牌、提高纵向竞争力奠定基础。
五、结束语政府需要根据本国资源察赋和产业竞争力的实际制定和执行灵活的公共经济政策，以使本国在国际经济竞争中处于有利地位。
这方面，美国公共经济政策的变迁为我们提供了榜样。
文化产业具有特殊战略地位，它有助于民族文化和价值观的传播与继承，符合国家长远利益的比较优势产业而且符合科学发展观的内涵。
政府应通过发挥主导作用提高我国文化产业的竞争力；中央和地方政府应根据文化产业发展规律制定文化产业发展战略。
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华夏出版社，199
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理论、证据和公共政策.上海：
上海书店。
198
9.简新华.产业经济学.武汉：
武汉大学出版社,200
1.
内容简介：
摘要：
企业信息化战略的融合是随着信息技术和管理思想的发展而被提到战略高度上的交叉研究领域，通过和几种战略整合模型的比较分析，提出从战略制定的同时制定出企业信息化战略的战略融合，它的主线就是基于企业价值链的，但是
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摘要：
企业信息化战略的融合是随着信息技术和管理思想的发展而被提到战略高度上的交叉研究领域，通过和几种战略整合模型的比较分析，提出从战略制定的同时制定出企业信息化战略的战略融合，它的主线就是基于企业价值链的，但是还要相应的对战略制定时的外部环境和内部环境进行分析。
关键词：
战略融合；企业价值链；企业信息化战略1企业战略和企业信息化战略
1.1企业战略企业战略是企业为实现其宗旨和目标而确定的组织行动方向和资源配置纲要而制定的，它是制定各种计划的基础，是企业面对激励变化、严峻挑战的经营幻景，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。
企业战略具有层次性，分为总体战略、经营单位战略和职能战略。
总体战略是企业的战略总纲，是企业最高管理人员指导和控制企业的一切行为的最高行动纲领。
经营单位战略是指公司内其产品和服务有别于其它部分的一个单位，一个战略经营单位一般有着自己独立的产品和细分市场。
职能战略是为了贯彻、实施和支持总体战略与经营单位战略而在企业特定的职能管理领域制定的战略。
职能战略一般可分为营销战略、人力资源战略、财务战略、生产战略、研发战略等。
其中企业信息化战略也是职能战略的一部分，但是它又具有普通职能战略不具备的总体性。
企业信息化战略是建立在企业整体发展战略的基础上的，以信息技术为工具优化生产流程，改善客户管理关系，实现企业的管理提升和企业资源的优化和再造的一种系统的、全面的规划。
信息化不但对企业提供服务支持，而且为现有战略提供决策支持，所以信息化被归为企业的一个职能部门。
因此，企业信息化战略就成为企业战略的职能战略的一个组成部分，可以说企业信息化战略是企业战略的一个职能战略。
企业总体战略是企业的发展总纲，所以企业信息化战略一定要建立在企业战略规划的基础之上，分析明确企业的宗旨、使命和愿景，从而才能制定出一套符合本企业的信息化战略。
而且企业信息化战略规划为基础建立的企业管理模式能够为企业战略提供数据分析模型的依据，从而得出和调整企业发展战略。
2战略整合的基本模型
1战略整合模型综述战略整合是“信息技术使命、目标和规划对企业使命、目标和规划二者相互支持的程度”。
这个定义涉及信息技术或信息系统与业务的战略性整合，相关的概念包括：
外部匹配，内部匹配，战略性信息系统规划。
战略整合的基本模型包括传统战略整合模型、HendersonVenkatraman战略整合模型、整合的间断性均衡模型和Leis目的性战略整合模型等。
传统战略整合模型是以King为代表的学者认为战略整合的核心过程是信息系统战略规划，是为了帮助信息系统规划者将他们的战略与组织的战略整合而设计的。
其代表是Lederer和Salmela提出的整合模型，。
该整合模型对企业通过控制信息系统战略规划提供了理论基础。
通过考虑该模型中的诸多因素，影响战略整合。
该模型关注的是SISP输入、过程和输出，并没有明确的、清晰的组织目标和组织战略为前提，对信息技术的能动性考虑不够。
HendersonVenkatraman战略整合模型是Henderson和Venkatraman在1993年提出的，该模型包括战略选择的四个基本模块：
业务战略、信息系统技术战略、组织结构和过程、信息技术结构和过程。
战略整合受这四个域的影响，其核心是战略匹配与功能集成。
该模型的整合是这四个模块间的整合，适用于企业的信息系统集成。
2整合模型的借鉴意义从以上的战略整合模型来看，传统战略整合模型提供了战略的输入、过程和输出的处理过程，所以我们才能够提出战略融合模型的处理过程；HendersonVenkatraman战略整合模型提供了业务战略、信息系统技术战略、组织结构和过程、信息技术结构和过程组成的结构模型，从而更好的与组织结构和业务进行结合，整合的间断性均衡模型强调整合的动态性，把人的因素考虑在内。
我们都将借鉴这些整合模型的优点，但是正如我们前面所述战略整合并不是最优化的模型，因此基于这些整合模型提出了基于企业价值链的企业信息化战略融合的模型。
3基于企业价值链的企业信息化战略的融合基于企业价值链的企业信息化战略的制定是根据波特的价值链模型进行总体融合的。
1985年，迈克尔·波特在其《竞争优势》中提出价值链的概念。
价值链分析在于把企业活动进行分解，通过考察这些活动本身及其相互之间的关系来确定企业的竞争优势。
因为企业的目标就是赚取更多利润，而赚取利润的路径就是价值链，所以通过和价值链中各组成部分和业务流程的密切关联，进而从根本上做到对业务流程的改进，删除融于环节，从而达到提高工作效率的目的。
而且在以后运行维护中，又不会出现太多复杂状况的问题，不像战略整合一样，减少出现问题后的缝缝补补。
所以，不要在制定出了企业战略之后再去制定信息化战略，应该在制定企业总体战略的同时要把企业信息化战略考虑进去，同时在制定各个子战略的同时，要把信息化能带给本部分的改变包含进来。
制定出总体战略之后，再针对企业总体战略和信息化战略进行信息化战略规划，把各个阶段要完成什么系统，把系统的目标和需求考虑进去。
从而提升企业价值链流程的增值能力，展现竞争优势。
更进一步提供精确化管理的有效支持体系。
在此我们主要关注信息化战略的制定，这种和企业战略同时制定出来的信息化战略，它们的生命周期都是差不多的，所以更具有适用性，更具有指导性，更全面一些。
战略制定的时候首先要考虑企业的外部环境，外部环境包括国际环境、行业环境、市场环境等等，对于企业有个宏观的定位。
然后参照同行业同水平的企业都进行了哪些信息化，他们的信息化达到了何种程度，我们针对我们的业务要达到什么程度，然后了解信息技术的发展，咨询计算机专业人士，看看通过这些技术能做到什么程度，或者说现在就开始让计算机专业人士介入，让他们了解企业的情况，而且企业高层人员和计算机专业人士沟通，从而了解技术动向，能完成的功能，从而全面制定出企业战略。
计算机专业人员和企业高层管理者首先要了解企业的组织结构、规章制度还有企业文化这些企业内部的环境，对企业的内部环境有个全面的认识，然后了解企业的业务流程，最终确立企业的价值链流向，通过熟悉价值链，看看如何通过信息技术使企业获得更多的利润，从而和企业的最终目标或者说是最根本目标一致。
那么我们就能制定出比较合理的企业信息化战略。
信息技术在组织的战略牵引方面能起关键作用。
通过价值链的研究将一个组织视为一系列的输入、转换与输出的活动的集合，而每一个活动都有可能相对于最终服务或产品产生增值行为，为增强企业的竞争地位做出贡献；利用信息技术在价值链中识别以提高组织的竞争力。
此时，我们需要对组织的业务流程进行重新设计。
这就牵涉到业务流程重组的研究。
参考文献霍国庆.战略信息管理.北京：
经济科学出版社，200
1.陈健斌.论企业信息化战略规划.生产力研究，201X，.徐家俊.企业战略与IT战略如何集成实现.软件工程师，200
3，.
内容简介：
摘要：
受美国次贷危机影响，全球房地产业普遍萧条，我国的房地产市场也遭受了巨大的冲击。
在此背景下，房地产企业应尽快认清形势，调整战略，以提高核心竞争力。
关键词：
金融危机；房地产；战略
一、我国房地产业形式分
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摘要：
受美国次贷危机影响，全球房地产业普遍萧条，我国的房地产市场也遭受了巨大的冲击。
在此背景下，房地产企业应尽快认清形势，调整战略，以提高核心竞争力。
关键词：
金融危机；房地产；战略
一、我国房地产业形式分析
1.受金融危机影响，我国房地产业进入寒冬金融危机的发生使投资者丧失信心，房地产商资金链断裂。
一方面，房地产业被迫降价。
当前因宏观经济下行趋势明显，欲购房者在房价大幅回调的期待中持币观望，房产投资、投机性购房需求受到强烈遏制，需求大幅下降。
开发企业只能采取进一步降价的措施，以期尽快回笼资金。
201X年上半年，全国70个大中城市房屋销售价格继续保持回落，201X的房地产市场将面临量价齐跌、投资骤减的态势。
另一方面，金融危机使得金融系统也提高了警惕，为了保证金融行业自身的安全运转，对其他行业特别是受政策性影响较大的房地产行业的放贷开始压缩。
这进一步造成了开发商融资困难，房地产企业资金短缺。
国家宏观调控政策对我国房地产业影响
二、我国房地产企业应作出相应战略调整通常一个行业只有在出现动荡之后才会有所调整，当前我国房地产业发展虽然整体处于低迷状态，但对企业来说未尝不是一个合适的调整期和转型期，可以借机调整投资方向、投资结构和经营策略，强化自身不断提高企业的风险应对能力。
房地产企业应对这次寒冬主要应从以下几个方面着手：
1.调整投资方向房地产开发企业可以考虑将投资转向国家政策鼓励和支持的经济适用房、限价房和廉租住房的开发建设，利用保障性住房用地政策上的优惠，缓解企业资金短缺的压力，同时可以避免在普通商品房市场的激烈竞争。
在目前经济疲软的现状下，房地产企业应该主要面向城市中低收入阶层提供不同层次的基本住房。
这也符合国家的两分法的大政策，即把中低收入阶层的住房需求从纯粹由市场价格调节的商品住宅体系中分离出来。
面向中低收入者的住房开发利润空间不是很大，但国家也给了房产商相应的优惠政策，在目前低迷的楼市状况下，也不失为一种较好的策略。
此外，国家正在加大农村基础设施建设投资力度，允许集体建设用地在合法条件下流转，借机将投资方向转向农村也不失为一种较好选择。
采用灵活的销售策略在目前房市低迷的情况下，房地产企业都在以各种方式变换营销策略，其中降低房价、降低首付比例、置业保值计划、买房送礼等是较为常见的形式。
但是在利用各种方式促销时，应注意以下几点：
首先，在大多消费者处于观望状态之际做出适当的让利，固然可以增强消费者欲望，及时回笼资金，但是在价格政策上，同一楼盘或同一地段的房产价格不应在短时间内大幅跳水，这样只会加重消费者的观望情绪，适得其反；其次，应避免过度广告营销，这种概念营销、形态营销已经不能吸引欲购房者的眼球，目前的房地产市场需要的是全面质量营销。
消费者对居住的选择不再停留于感性的消费，而更注重于实际需求。
从工程规划到设计，从选材到施工，从人员招聘到服务系统建设，开发商都要在打造高品质项目的同时最大限度节省不必要的开支，做到质优价美。
再次，在促销策略上应有所选择，有些开发商的买房送礼小到家电大到汽车，甚至与教育挂钩，这在一定程度上不利于企业品牌形象的树立，在长期来讲也不利于企业发展。
3.向多融资渠道体系转变，分散风险资金和成本管控现金流对房地产这个特殊行业尤为重要。
在金融危机发生后，我国资本市场深受影响，出现了“惜投”和银行“惜贷”现象。
房地产企业应当加强直接了解和控制企业现金流走势的力度，从而很好地提前预警和调控资金和成本状况。
房地产企业目前的融资渠道狭窄，主渠道就是银行，房地产企业必须靠新的金融创新来解决现存问题，如通过与信托、国内外资银行以及基金公司等金融机构合作，发行一些房地产基金。
另外，随着银行贷款利率进一步降低，房地产企业可以采取借新还旧的方式优化企业资本结构。
但对于高息融资理应保持足够的谨慎态度。
参考文献：
王伯东裴礼镜：
房地产新政盘点与行业展望.上海国资，201X，
（1）.程选：
正确认识房地产业和房地产市场.中国投资，201X，
（2）.
近年来，我国的人
关键词：
区位,常态,银行业
关键词：
城市,文化产业,发展
餐饮业发展战略研究综述
附送：
我国文化产业金融支持存在的主要问题及政策建议
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