小区路灯改造工程招标文件.docx
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小区路灯改造工程招标文件
路灯改造工程
竞
争
性
谈
判
项目编号：
：
SQZW【2016】0617号
招标人：
招标代理：
二○一六年十一月
第二部分竞标人须知3
第三部分技术响应和要求…………………………………………………14
第五部分附件………………………………………………………………25
路灯改造工程
竞争性谈判公告
受委托，就工程进行竞争性谈判，欢迎合格竞标人前来参加谈判。
一、项目名称及编号
项目名称：
项目编号：
二、项目简要说明
本工程采购内容为：
工程，预算约万元。
本项目采用：
最低评标价法。
三、供应商资格要求
谈判供应商参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，并具备下列条件：
（一）竞标人须是企业财务状况良好，依法缴纳税收，且具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织；
（二）竞标人具有城市及道路照明专业承包三级（含三级）以上企业资质；
（三）竞标人拟选派本项目负责人具有小型项目管理师或二级（含二级）以上（市政公用工程专业或机电工程专业）注册建造师资格，并同时具有安全生产考核合格证书（B类证）。
（四）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；
（五）企业必须取得《****市建设市场信用核准书》，办理地点：
市住建局市场处
（六）竞标人在参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录 。
四、报名信息
（一）报名时间：
2016年11月5日—2016年11月9日,8：
30—11：
30，14：
00—17：
30（节假日除外）。
（二）报名地点：
（三）竞争性谈判文件获取方式：
现场购买，600元/份。
（四）报名联系人：
联系电话：
五、报名需携带的证件及材料
（一）法定代表人证明或法定代表人针对本项目的授权委托书（原件）；
（二）企业法人营业执照、资质证书、项目负责人注册证（复印件加盖单位公章）；
（三）法定代表人或法定代表人身份证（复印件加盖单位公章）。
六、竞标文件接收信息
（一）竞标文件开始接收时间：
2016年11月11日8时30分
（二）竞标文件接收截止时间：
2016年11月11日9时00分
（三）竞标文件接收地点：
（四）竞标文件接收人：
六、谈判时间和地点
（一）谈判时间：
2016年11月11日9时00分
（二）谈判地点：
七、本次谈判联系事项
采购单位联系人：
联系电话：
招标代理联系人：
联系电话：
联系地址：
邮政编码：
2016年11月5日
第二部分竞标人须知
前附表：
项目
内容
1
（1）项目名称：
（2）建设地点：
（3）付款渠道：
自筹
（4）工期：
15日历天
2
采购人名称：
3
竞标有效期：
竞标人提交竞标文件截止之日起60天。
4
竞标保证金：
（1）金额：
伍仟元整；
（2）缴纳方式：
现金用信封密封，现场缴纳；如不中标，现场退还。
5
竞标文件份数：
正本1份，副本2份
6
竞标时需携带资料：
竞标人须在规定的时间和地点准时参加竞标，并在竞标文件接收截止时间前提供以下资料原件以供资格审查：
（1）竞标文件；
（2）竞标保证金；（3）企业法人营业执照副本原件；（4）企业资质证书复印件；（5）项目负责人注册证书和B类安全员证原件；（6）《宿迁市建设市场信用核准书》原件；（7）企业安全生产许可证原件；（8）法人代表身份证（或被授权人身份证）原件及法人代表证明（授权委托代理人提供授权委托书原件）；（9）竞标人认为有必要提供的其它材料。
8
中标原则：
最低投标价法。
9
代理服务费：
成交人应按国家标准向采购代理单位支付招标代理及评标费用。
10
不管竞标结果如何，竞标人均应承担自己竞标所需一切费用。
一、总则
（一）采购方式
本项目采取竞争性谈判方式招标。
（二）合格的供应商
1、合格的供应商必须是有能力按照本竞争性谈判文件规定的要求提供设备和相关服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织，本次招标不接受联合体投标。
2、合格的供应商必须符合竞争性谈判文件第一部分《竞争性谈判公告》第三条规定，且具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。
3、合格的供应商应遵守中华人民共和国《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规。
（三）适用法律
本次谈判及由本次谈判产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。
（四）竞争性谈判费用
1、竞标人应自行承担所有参加竞标有关的费用。
2、投标供应商应自行承担所有参加谈判有关的费用（①前期设计等费用5000元整②评标费，暂按3000元，多退少补）。
3、中标人应按计价格[2002]1980号文规定标准向代理单位交纳代理服务费。
（五）谈判文件的约束力
竞标人一旦报名参加本项目竞标，即被认为接受了本竞争性谈判文件的所有条件和规定。
二、竞争性谈判文件
（六）谈判文件构成
竞争性谈判公告；
竞标人须知；
授予合同；
技术响应；
附件。
竞标人获取竞争性谈判文件时,应仔细检查竞争性谈判文件页数和附件数量。
如发现有缺漏，请及时与代理机构联系补全。
如果竞标人不按上述要求操作而造成不良后果，代理机构不承担责任。
（七）谈判文件的澄清
任何要求对竞争性谈判文件澄清的竞标人，均应在2016年11月9日17：
30之前按谈判公告中的通讯地址，以书面形式（如信函、传真等）通知代理机构，代理机构对规定时间内收到的澄清要求以书面形式予以答复，答复不包括问题的来源。
（八）谈判文件的修改
1、在竞标文件接收截止日期前，无论出于何种原因，代理单位均可以更正公告或补充文件的形式对谈判文件进行修改。
2、谈判文件的修改将以书面形式通知所有已报名供应商，并对竞标供应商具有约束力。
供应商收到修改文件后，应于1个工作日内回复代理单位，逾期不回的，视同已收。
3、为使供应商有充分的时间对谈判文件的修改部分进行分析、研究，代理单位有权推迟竞标文件接收截止日期和谈判时间，并将此变更书面通知所有报名供应商。
4、代理单位发出的所有补充、修改和变更文件均作为谈判文件的组成部分，与谈判文件具有同等法律效力。
三、竞标文件的编制
（九）竞标文件的编制要求
竞标人应仔细阅读“谈判文件”的所有内容，按“谈判文件”的要求编制“竞标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其竞标对“谈判文件”作出实质性响应。
否则，可能被拒绝。
（十）竞标文件构成
1、资格、资质证明文件
（1）竞标企业法人营业执照复印件；
（2）申请人资质类别和等级:
具有城市及道路照明专业承包三级（含三级）以上企业资质复印件；
（3）项目负责人具有小型项目管理师或二级（含二级）以上（市政公用工程专业或机电工程专业）注册建造师资格，并同时具有安全生产考核合格证书（B类证）复印件；
（4）法定代表人或其授权代理人签署的竞标函（附件一）；
（5）法人代表证明或法定代表人授权委托书（附件二）；
（6）法定代表人、授权代理人、项目负责人身份证复印件；
（7）法定代表或授权代理人、项目负责人养老保险证明材料复印件
（8）《宿迁市建设市场信用核准书》复印件
（9）竞标人认为适宜的与本项目相关的其他资格证明资料。
2、报价文件
开标一览表（附件三）；
3、技术文件
施工组织实施方案
（1）服务措施总体概述；
（2）技术人员配备计划；
（3）确保施工质量的组织措施；
（4）确保施工周期的组织措施；
（5）工程投资控制措施；
（6）工程施工及工程竣工验收期间等各个阶段的服务措施；
（7）有必要说明的其它内容。
（8）服务承诺。
包括工程施工及工程竣工验收期间等各个阶段的服务承诺。
4、商务文件
（1）投标方资信声明（附件六）；
5、竞标人认为有必要提供的其它材料。
注：
以上材料须加盖单位公章，竞标人需将竞标文件按上述顺序装订成册。
（十一）竞标文件格式
竞标人需按上述竞标文件构成顺序装订成册，并按竞争性谈判文件中提供的附件格式填写竞标函、授权委托书、报价一览表等材料。
（十二）竞标报价
1、本项目报价为分次报价，竞标供应商竞标文件中的报价作为第一次报价，不公开；以最终报价作为评审价。
2、竞标人应在竞标文件中标明完成项目所需费用单价和总价。
如果单价和总价不等，以总价为准，任何有选择的报价将不予接受，只允许有一个报价。
竞标报价内容包括:
项目实施过程中涉及到的一切费用。
3、报价注意事项：
（1）价格一律以人民币计算，以元为单位标准；
（2）竞标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，总价将包定，不予调整。
如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。
（十三）竞标保证金
1、竞标人需提交人民币伍仟元整的竞标保证金（开标现场以现金形式缴纳，见前附表），并作为竞标组成部分之一。
2、对于未按要求提交竞标保证金的，将被视为非响应性竞标而予以拒绝。
3、未成交人的竞标保证金将在开标后退还。
4、成交人的竞标保证金，在成交人投标人中标后自动转为代理费。
5、下列任何情况发生时，竞标保证金将被没收:
（1）竞标人在竞标截止期后至竞标有效期内撤回其竞标文件的。
（2）成交人未在规定期限内及时签订项目合同的。
（十四）竞标有效期
1、竞标有效期为谈判文件规定的竞标人提交竞标文件截止之日起60天。
2、在特殊情况下，谈判单位于原竞标有效期满之前，可向竞标人提出延长谈判有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），竞标人可以拒绝谈判单位的这一要求而放弃竞标，竞标保证金应尽快退回，同意延长的竞标人既不能要求也不允许修改其竞标文件。
第十三条有关竞标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。
（十五）竞标文件份数和签署
★1、竞标人应严格按照供应商须知的要求准备竞标文件，每份竞标文件封面显著处必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
一旦正本和副本不符，以正本为准，竞标文件包括：
正本一份，副本二份。
★2、竞标文件的正本和副本均需打印，必须由竞标人法人代表或其授权代表签字。
授权代表须有法人代表以书面形式出具的“授权书”（附件二）附在竞标文件中。
★3、除竞标人对错处做必要修改外，竞标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必须有竞标单位法人代表或其授权代表人签字并盖公章。
（十六）竞标文件装订
★1、除特别说明外，全套竞标文件的书面部分均使用A4规格纸张无线胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。
★2、密封件外层正面应注明竞标人名称、竞标项目名称、招标人名称等字样，并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生后果的由竞标人自负。
四、竞标文件的递交
（十七）竞标文件递交截止日期及方式
1、所有竞标文件都必须在谈判文件规定的递交截止时间前送达。
2、代理单位将组织在谈判文件规定的时间和地点举行谈判会议，竞标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。
3、代理单位可以通过修改谈判文件酌情延长竞标截止日期，在此情况下，竞标人的所有权利和义务以及竞标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
（十八）迟交的竞标文件
代理单位将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何竞标文件。
（十九）竞标文件的修改
竞标人在递交竞标文件截止时间之前，对所递交的竞标文件可以补充、修改，补充、修改的内容为竞标文件的组成部分，对竞标供应商具有约束力。
五、无效标、废标条款
（二十）无效竞标条款
投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：
1、投标人资格不符合招标文件中规定资格要求的或未按规定提交资质证件的；
2、投标人在规定的时间未提交投标保证金的；
3、投标文件密封、签署、盖章和装订不符合招标文件要求的；
4、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
5、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；
6、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
7、与招标文件提供的清单中规格、数量、单个面积、工程量不一致的；
8、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
9、明显不符合技术规范、技术标准的要求的；
10、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；
11、不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；
12、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
13、投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应；
14、投标人参加招标仪式及质询事宜的；
15、其它招标小组认为有必要取消的投标；
16、法律、法规规定的其他情况。
凡被判定为无效标的，由评标委员会要求招标人的法定代表人或法定代表人的授权委托代理人现场签字确认（或在无效标书加盖电子印章确认），投标人现场未能提出有效解释或质疑而又拒绝按要求确认无效标的，则视同认可评标委员会的无效标决定。
（二十一）废标条款
1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2、竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
3、因重大变故，采购任务取消的；
4、低于成本价的;
5、如出现竞标截止时间结束后参加竞标的供应商不足三家的，采购单位应当报告财政部门，按照以下原则处理：
竞标文件没有不合理条款、采购公告时间及程序符合规定的，由采购人填写《政府采购重大事项审批表》，申请就两家继续谈判或采取单一来源方式采购。
竞标文件存在不合理条款的，采购公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。
在评标期间，出现符合条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情形的，参照执行。
（二十二）取消成交候选人资格条款
1、提供虚假材料谋取成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在规定的时间内未与采购人签订施工合同的；
6、法律、法规规定的其他情况。
六、开标、评标程序
（二十三）谈判仪式
1、代理单位按谈判文件规定的时间、地点组织竞标。
谈判单位代表、监管部门代表及有关工作人员参加。
2、竞标人应委派的法定代表人或委托代理人参加谈判活动，参加谈判的代表须持本人身份证件签名报到以证明其出席。
3、谈判由代理单位主持。
4、谈判时，由采购人、监管部门代表及竞标人代表检查竞标文件的密封情况、竞标保证金缴纳等。
（二十五）谈判原则
“公开、公平、客观、择优”为本次谈判的基本原则，谈判小组将根据这一原则，公正、平等地对待各竞标人。
（二十六）谈判程序
1、首先对各竞标文件进行资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。
⑴资格性检查：
将根据法律法规和谈判文件的规定，对竞标文件的资格证明文件、竞标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备竞争性谈判资格。
⑵符合性检查：
依据谈判文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的要求作出了实质性的响应，存在重大偏离的竞标文件为无效标。
所谓重大偏离是指竞标人竞标文件中所述货物质量、技术、规格、数量、交货期等和服务明显不能满足谈判文件要求。
2、判断“竞标文件”的响应性，仅基于“竞标文件”本身而不靠外部证据。
对非实质性响应的竞标文件，竞标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。
3、根据谈判文件要求，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。
4、代理单位按照签到顺序通知有效竞标人谈判。
5、围绕谈判要点，采购人集中与各个有效竞标人分别进行谈判。
逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次原则上为一轮，具体由谈判小组视情况决定。
6、谈判文件有较大变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。
★7、竞标人未及时参与谈判或多次报价的，视为自动放弃竞标资格。
（二十七）最终报价
1、谈判结束后，要求所有有效竞标人在规定时间内确定最终报价及服务承诺，最终报价作为计算价格分的依据。
★2、参与二次及多次报价及服务承诺的人员须是竞标单位法定代表人或其授权代表（核对身份证）。
★3、本次采购项目的最高限价为叁拾陆万陆仟肆佰壹拾玖元玖角伍分（￥：
366419.95元），采购人不接受高于最高限价的竞标文件。
（二十八）比较与评价
招标小组按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的竞标文件进行商务和技术评分，综合比较与评价。
（二十九）谈判过程保密
1、在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较谈判文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何谈判供应商或与谈判工作无关的人员。
2、竞标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其竞标文件将被作为无效竞标文件。
3、在谈判期间，代理机构有专门工作人员与竞标人进行联络。
4、代理机构和谈判小组不向未成交的竞标供应商解释未成交原因，也不对谈判过程中的细节问题进行公布。
七、评分标准
（三十）评标办法（最低评标价法）
1、评标办法
本次评标采用最低评标价法，竞标文件应对竞争性谈判文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。
谈判小组对满足竞争性谈判文件的实质性要求的竞标文件，按照经评审的不低于成本的最终报价从低到高的顺序推荐中标候选人。
经评审最终报价相同的成交候选人由招标人自行确定成交人。
2、评审标准
2.1初步评审标准
谈判小组审查每一个竞标文件，根据初步评审标准对竞标文件进行初步评审，对照废标条款，有一项不符合评审标准的，即作废标处理。
谈判小组可以要求竞标人提交评评审标准表规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
竞标人不能说明理由又拒不提供的有关证明和证件的原件的，经谈判小组认定该项评审因素不符合评审标准作废标处理。
招标人需要竞标人提供原件以备核验的，应在评标办法前附表明示。
2.1.1形式评审标准：
评审因素
评审标准
竞标人名称
与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章
竞标文件格式
符合第六章“竞标文件格式”的要求
2.1.2评审标准
条款号
评审因素
评审标准
备注
资格评审标准
营业执照
具备有效的营业执照
原件
资质等级
具有城市及道路照明专业承包三级（含三级）以上企业资质
原件
项目负责人资格
具有小型项目管理师或二级（含二级）以上（市政公用工程专业或机电工程专业）注册建造师资格，并同时具有安全生产考核合格证书（B类证）
原件
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
原件
宿迁市建设市场信用核准书
企业必须取得有效的《宿迁市建设市场信用核准书》
原件
2.1.3响应性评审：
评审因素
评审标准
竞标范围
欧洲花园小区路灯改造
工期
15日历天
质量标准
合格
竞标有效期
投标文件递交截止之日起60日
竞标保证金
人民币伍仟元整
2.2、详细评审标准
2.2.1经初步评审合格的竞标文件，谈判小组根据竞争性谈判文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审。
2.3竞标文件的澄清和补正
2.3.1在谈判过程中，谈判小组可以书面形式要求竞标人对所提交的竞标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。
谈判小组不接受竞标人主动提出的澄清、说明或补正。
2.3.2澄清、说明和补正不得改变竞标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
竞标人的书面澄清、说明和补正属于竞标文件的组成部分。
2.3.3谈判小组对竞标人提交的澄清、说明或补正有质疑的，可以要求竞标人进一步澄清、说明或补正，直至满足谈判小组的要求。
2.4谈判结果
2.4.1谈判小组按照经评审的有效竞标人最终竞标报价由低到高的顺序推荐1-3名成交候选人。
八、中标及合同签订
（三十一）成交人
在符合招标需求、质量和服务相等的前提下，以提出有效最低诚信报价的竞标人为第一成交候选人。
（三十二）标后审查
1、采购人将在签订合同前对成交候选人是否能圆满地履行合同进行审查。
审查包括成交候选人竞标文件中提供的所有资格证明材料原件，成交候选人竞标文件及补充承诺中涉及的其他相关资料原件，以及对本项目实施可能存在风险的其他因素。
2、采购人若发现成交候选人在竞标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素等，则按规定取消其成交资格，并予以处罚。
3、如果竞标人被确认为不具备执行合同的能力，采购人将考虑按同样的程序审查下一个成交候选人。
（三十三）成交通知书
1、成交结果在财政部门指定信息媒体上发布告后，代理单位将向成交人出具成交通知书。
2、成交人应及时到代理单位领取成交通知书，成交通知书是签订合同的依据和组成部分。
（三十四）签订合同
成交人应在规定的时间、地点与采购人签订合同，谈判文件、成交人的竞标文件、分次报价及服务承诺文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。
成交人无正当理由未在规定时间内与采购人签订合同的，采购人有权建议取消其成交资格，并按相关法律法规规定处理。
（三十五）履约保证金
1、竞标人成交后须向采购人缴纳中标价5%的合同履约保证金。
2、项目完成后，凭采购人出具的验收报告、履约保证金收据、中标人的收据到采购人处办理退付履约保证金手续。
（三十六）签订合同后变更数量的权利
采购人应按照成交价格签订合同，如有需要追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，经有关部门审批，可以与成交人签订补充合同，但增减幅度不超过成交金额的10%。
（三十七）验收
采购单位组建三人以上验收小组，验收小组由单位纪检人员、技术人员、采购中心等三人以上组成，按采购合同约定的时间组织验收，并出具验收报告。
九、质疑与投诉
（三十八）质疑与投诉
1、竞标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式由法定代表人或法人授权代表送达代理单位。
2、质疑函的必备内容
⑴竞标人提交的质疑函必须注明单位名称、详细地址、可供查询的单位和法定代表人的电话号码；
⑵所参加项目的具体质疑事项及事实依据；
⑶提起质疑的日期；
⑷质疑函必须由法定代表人签字盖章并加盖公章。
3、质疑应符合下列条件：
⑴质疑人是参与所质疑项目的采购活动竞标人；
⑵质疑函内容符合相关的规定；
⑶在规定的有效期限内提起质疑；
⑷国务院财政部门规定的其他条件。
4、采购人或代理机构在收到竞标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑竞标人和其他有关竞标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
5、提出质疑的竞标人对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
政府采购监督管理部门应当在收到投诉三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项相关的当事人。
6、对不符合质疑投诉条件及虚假、恶意质疑投诉、举报将予以驳回，并记录信用管理档案，降低信用等级。
第三部分技术响应和要求
见工程量清单（另附）
第四部分授予合同
第一部分合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人
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