动态调整管理系统操作手册.docx
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动态调整管理系统操作手册
重庆市农村扶贫对象动态管理系统
操作手册
目录
1.软件使用说明-4-
1.1软件概述-4-
1.1.1软件功能简介-5-
1.1.2软件运行环境-5-
1.2软件系统管理-5-
1.2.1软件启动运行步骤-5-
1.2.2县表录入-6-
1.2.3村表录入-8-
1.2.4新增贫困户-9-
1.2.5整户脱贫-11-
1.2.6农户返贫-13-
1.2.7个人入户-14-
1.2.8个人出户-15-
1.2.9错误数据检查-16-
1.2.10规模控制-17-
1.2.11数据审核-17-
1.2.12统计报表-21-
1.2.13数据查询-22-
1.2.14Excel数据上传-24-
1.2.15数据下载-26-
2.登记表及指标说明-27-
2.1县登记表及指标说明-27-
2.2行政村登记表及指标说明-32-
2.3贫困农户登记表及指标说明-37-
1.软件使用说明
重庆市农村扶贫对象动态管理系统网络版软件（ver3.2），是重庆市扶贫综合管理系统的子系统，也是国务院扶贫办“贫困农户信息管理系统（单机版）”的网络升级版。
为了方便大家查阅，特编制使用说明手册。
由于软件在不断的完善当中，本手册仅供指导，实际的具体操作以软件为准，后续完善的操作手册将在重庆市扶贫开发办公室公众信息网发布。
1.1软件概述
重庆市农村扶贫对象动态管理系统网络版软件，以下简称“对象动态管理软件”，是为实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，更好的瞄准贫困人口，更加科学地实施不同的到户帮扶扶贫政策而设计的网络版农村扶贫对象信息管理系统。
本系统可以及时、准确地获取全市农村扶贫对象的基本信息、农户项目需求信息、农户的受扶持信息、规划到户责任到人（简称“双到”）有关信息以及部分行政村、县数据，并能对各区县的贫困人口等信息进行统计分析、基于地理信息系统（GIS）专题图层可视化分析等。
1.1.1软件功能简介
对象动态管理软件（Ver3.2），目前该软件主要功能包括数据录入、整户脱贫、农户返贫、个人入户、个人出户、错误数据检查、规模控制、数据审核、统计报表、数据查询、数据上传、附件管理等12项功能。
1.1.2软件运行环境
对象动态管理软件，为网络版软件，无需安装，有一台能上网的电脑就行。
要求不高，能上网就好。
特别提醒：
当前浏览器必须使用IE7.0、8.0、9.0版本，不支持IE6.0，在软件登陆界面左下角会有当前浏览器的检测结果，请核对浏览器信息，以免在使用过程中带来不便。
1.2软件系统管理
1.2.1软件启动运行步骤
该软件的启动运行，分三步走：
第一步：
登陆重庆市扶贫办官方网站；
请在浏览器的地址栏中直接输入：
第二步：
进入电子政务专网（VPN内网）；
在公众信息网中点击“电子政务专网”
进入vpn内网，输入vpn内网的用户名和密码，便可看到如下图所示的内网界面：
第三步：
登陆综合业务管理系统；
在重庆市扶贫开发办公室电子政务平台（vpn内网首页）中，点击“综合业务管理系统”，输入用户名和密码，即可进入软件系统。
（在正式操作前，请进入“综合业务管理系统测试版”先进行操作练习，待操作熟练后，再进入正式的系统，以免造成数据错误）
1.2.2县表录入
点击左边菜单栏【扶贫对象动态管理】>>【县表】，如下图所示：
新增县表：
每年的县表我们都会给出一条空的数据，然后选中这条空的数据记录，点击县表列表工具栏
按钮，就可以完成对当年县表的新增数据操作，如下图所示：
请仔细填完整的写每个信息，然后点击【提交】，完成县表的新增操作。
如果出现保存失败等信息，请检查填写的信息是否准确，重新填写并提交。
修改县表：
首先选中县表列表所需修改的记录，点击县表列表工具栏
按钮，可以对该表进行修改（县表修改只能针对当前年份的县表，以往年份的县表不能进行修改）。
数据修改完成以后，点击【提交】，即可完成县表数据的修改。
县表数据错误检查：
点击县表列表工具栏
按钮，出现如图所示：
点击【是】，系统将会自动对数据进行审核，如果有错误，将会在列表里显示出来，如下图所示：
如果出现错误数据，请点击【修改】，对该条数据进行修改，直到没有错误数据为止。
1.2.3村表录入
点击左边菜单栏【扶贫对象动态管理】>>【村表】，如下图所示：
新增村表：
每年的村表我们都会给出一条空的数据，然后选中这条空的数据记录，点击村表列表工具栏
按钮，就可以完成对当年村表的新增数据操作，如下图所示：
请仔细填完整的写每个信息，然后点击【提交】，完成村表的新增操作。
如果出现保存失败等信息，请检查填写的信息是否准确，重新填写并提交。
修改村表：
首先选中村表列表所需修改的记录，点击村表列表工具栏
按钮，可以对该表进行修改（村表修改只能针对当前年份的村表，以往年份的村表不能进行修改）。
数据修改完成以后，点击【提交】，即可完成村表数据的修改。
村表数据错误检查：
点击村表列表工具栏
按钮，出现如图所示：
点击【是】，系统将会自动对数据进行审核，如果有错误，将会在列表里显示出来，如下图所示：
如果出现错误数据，请点击【修改】，对该条数据进行修改，直到没有错误数据为止。
1.2.4新增贫困户
点击软件左侧【扶贫对象动态管理】>>【贫困户表】>>【基本情况表】，点击【新增】按钮，如果出现如下图所示：
请点击左侧【行政区划】，点击需要新增一户的村一级单位，再点击【新增】,出现如下图所示：
然后，填写好数据，点击【数据提交】，如果输入的数据有误，会提示不能保存，只需修改后，再次点击提交就可以。
保存成功以后，数据不会立刻在软件上显示出来，这里引入了审核机制，如果是乡镇或村一级用户提交的数据，则需要县级用户进行审核，如果是县级用户提交的数据，则不用通过审核，直接进入系统。
新增农户数据修改及删除：
在录入农户信息以后，如果发现该信息是错误的，我们可能通过【修改】按钮对农户信息进行修改，如果该农户是今年添加的数据，那么该农户的姓名等信息是可以修改的，该户也是可以删除的。
如果是以前录入的信息，那么该农户的姓名是不可以修改的，该户也是不可以删除的。
1.2.5整户脱贫
单个农户脱贫
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【扶贫状态】，如下图所示：
查询当前年份为贫困的农户，点击【确定】，就会查询当前还是贫困的所有农户。
当查询出来以后，点击需要脱贫的农户，然后点击【动态调整】>>【整户脱贫】，如下图所示：
然后输入脱贫原因，点击确定即可，如下图所示：
脱贫原因如果选择【收入达标】，则系统会检测该户收入是否达标以及近两年内是否有帮扶信息，如果没有，系统会做出如下图所示的提示信息：
点击【是】，系统会自动弹出全部修改的界面，用户可以在该界面对该户的收入信息及帮扶信息，进行修改。
（如果点击【是】，没有弹出该界面，请点击浏览器的提示信息，将该网页设置为总是允许弹出页面，如下图：
）
整户批量脱贫
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【动态调整】>>【整户批量脱贫】，如下图所示：
点击【整户批量脱贫】，下载批量脱贫模板，打开模板，输入信息，如下图所示：
需要注意的是，脱贫原因必须为收入达标、整户转城和死亡注销中的一项，不然系统将不会识别。
批量脱贫模板修改完毕后，点击上传，软件系统是否自动检查。
如果出现如下图所示：
则说明数据的数据有误，请下载查看错误原因。
如果出现如下图所示：
则说明脱贫成功.
当然，整户批量脱贫也需要进行审核。
审核的步骤在数据审核有详细解释。
1.2.6农户返贫
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【扶贫状态】,如下图所示：
库的年份是指脱贫的年份。
点击【确定】，查询出脱贫的户，然后点击【动态调整】>>【整户返贫】，如下图所示：
输入返贫原因，点击确定，就可以使该户返贫，如下图所示：
同样。
也要通过【返贫农户审核】，才可以使该户成功返贫，审核流程在数据审核里有详细解释。
1.2.7个人入户
点击【扶贫对象动态管理】>>【家庭人员表】，选中需要加入个人的户，点击【动态调整】>>【个人入户】，输入信息，点击【确定】，即可,如下图所示：
当然，个人入户也要进行数据审核。
1.2.8个人出户
点击【扶贫对象动态管理】>>【家庭人员表】，选中需要退出的个人，点击【动态调整】>>【个人出户】，填写出户原因，点击确定即可，如下图所示：
如果出现如下图所示：
则该人是当年进入系统的人，不能对他进行个人出户操作，请仔细核对该户信息。
此步骤也需要审核之后才能生效。
1.2.9错误数据检查
该系统的错误数据检查是用于检测出扶贫对象动态管理中农户的各种信息是否有错误，如发现错误，请务必要修改正确。
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【错误检查】，点击【是】，系统会自动检查数据的错误，然后点击【错误数据列表】，如下图所示：
选中一条错误信息，点击【修改】旁边的小箭头，【全部修改】，如下图所示：
根据系统所提示的错误原因对数据进行修改。
修改完毕以后，如果信息修改无误，再次点击【基本情况表】>>【错误检查】，该错误原因将会消失。
1.2.10规模控制
点击左边菜单栏【扶贫对象动态管理】>>【规模控制】，如下图所示：
为各个乡镇和村委分配扶贫任务，点击各行政区划后面的【编辑】按钮，填入数据，点击【提交】即可。
需要注意的是：
各行政区划下级填入的数据之和不能大于该行政区划所规定的计划新增和计划脱贫的人口数量。
1.2.11数据审核
新增农户数据审核：
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【数据审核】>>【新增农户数据审核】>>【查看待审核数据】，如下图所示：
就会显示当前新增农户需要审核的数据列表，如下图所示：
选中需要通过审核的数据（如果有多个数据需要通过审核，则勾选多个数据），然后点击【数据审核】>>【新增农户数据审核】>>【通过审核】，如下图所示：
然后在弹出的对话框里面点击确定，就可以通过审核。
如果发现该数据有错误，需要返回给下级进行修改，则点击【不通过审核】，并填写数据未通过审核原因，点击保存，如下图所示：
点击【数据审核】>>【新增农户数据审核】>>【审核未通过数据】，就会看到未被通过的数据，以及未通过原因，如下图所示：
然后点击【修改】，将数据修改完后会重走这个审核的流程。
脱贫农户数据审核：
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【数据审核】>>【脱贫农户审核】>>【查看待审核数据】，如下图所示：
然后选中需要审核的数据，点击【数据审核】>>【脱贫农户审核】>>【通过审核】，完成数据的审核，如下图所示:
返贫农户数据审核：
点击【扶贫对象动态管理】>>【基本情况表】>>【数据审核】>>【返贫农户审核】>>【查看待审核数据】，如下图所示：
然后选中需要审核的数据，点击【数据审核】>>【返贫农户审核】>>【通过审核】，完成数据的审核，如下图所示:
个人进入系统审核：
点击【扶贫对象动态管理】>>【家庭人员表】>>【数据审核】>>【个人进入系统审核】>>【查看待审核数据】，如下图所示：
然后选中需要审核的数据，点击【数据审核】>>【个人进入系统审核】>>【通过审核】，完成数据的审核，如下图所示:
个人退出系统审核：
点击【扶贫对象动态管理】>>【家庭人员表】，【数据审核】>>【个人退出系统审核】>>【查看待审核数据】，然后选中点击【通过审核】即可。
如果上级点击的是【不通过审核】，那么下级在【审核未通过】列表里可以看到没有通过审核的数据，下级用户在这里有两种处理方式，如图：
第一种是接受上级审核，则接受上级的驳回请求，该人不会退出系统，第二种是返回上级审核，让该人继续返回给上级进行数据审核。
1.2.12统计报表
该系统里每一个库下面都有报表。
点击【报表】，点击需要查看的报表，如下图所示：
如果打开报表发现该表没有数据，是一张空表，那么表示该表还未生成数据，在报表的工具栏里会显示
然后，点击报表工具栏上面的【生成数据】即可，系统会将该任务发送到后台进行处理，请耐心等待程序的执行，程序执行完毕以后，便会显示出数据，如下图所示：
如果想要查看该报表其他年份的数据，点击报表工具栏的【选择年份】，选择想要查看的年份即可。
1.2.13数据查询
普通数据查询：
在每一张表里面，工具栏里都提供了查询按钮，可以对当前表的所有记录进行查询，也可以通过查询来完成一些统计信息，例如，我想查询本县有帮扶单位的所有贫困户，由于是查询户，所以点击【基本情况表】>>【查询】，选择是否有帮扶单位【是】，如下图所示：
点击【查询】，便可以得到本县所有有帮扶单位的所有贫困户信息，当然你也可以填写多个信息来查询，以便提高查询的精确度。
比较特殊的查询：
查询已脱贫农户：
点击【基本情况表】>>【扶贫状态】，如下图所示：
【状态】是指需要查询的贫困户的种类（当前贫困的农户，已脱贫农户），所有人员是指不管贫困或已经脱贫的人员，【库】的年份是指到该时间截止，如上图是指：
查询所有建档贫困户在2012年已脱贫的农户。
1.2.14Excel数据上传
为了方便数据能够更快的导入系统，该系统提供了用excel导入数据的功能。
点击软件上方的功能按钮【数据上传】，
，如下图所示：
首先点击【上传模板下载】，选择需要下载表的模板所在的库，出现如下图所示：
选择该表的模板，点击【下载】，将该表的模板下载到本地，然后在模板里面仔细填写数据。
数据填写完毕以后，点击【数据上传】，选择上传的表以及上传的地区，点击【上传】，如下图所示：
上传完毕以后，回到上传列表界面，如下图所示：
如果上传结果显示【数据有误】，则说明数据填写不正确，请点击【下载】，查看错误的原因。
如果上传结果显示【上传成功】，则说明数据已经上传成功。
（人员变化表，户变化表，社会捐助情况表不支持上传功能）
1.2.15数据下载
该系统提供的数据下载功能是将每个表中的数据信息以excel的方式下载到本地计算机，以便用户方便管理和保存。
点击需要下载的表，查询出所需要的信息（也可以不点击查询，查询是为了得到特定的数据），点击数据列表左下角的导出到Excel，进行数据的下载操作，如下图所示：
如果出现
，则说明需要下载的信息超过了excel所能容纳的最大数据量，不能下载，这时可以通过查询来缩小数据量的大小进行下载，也可以按不同的行政区划进行下载。
2.登记表及指标说明
磨刀不误砍柴工，在数据录入、修改（或扶贫对象动态管理）之前，最好弄清楚登记表的各项指标含义和指标之间的逻辑关系。
其中，县表包含了48项指标，村表包含46项指标，户表包含了137项指标。
根据规定，县表，33个有扶贫任务的区县必须填报；村表，有贫困人口分布的行政村或者居委会必须填报；户表，经过规范程序识别的农村扶贫对象户必须填报。
2.1县登记表及指标说明
1、国家扶贫开发工作重点县：
是指2001年确定的592个扶贫开发工作重点县，具体到我市为：
万州、黔江、城口、丰都、武隆、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水。
2、省定扶贫开发工作重点县：
是指2001年各省确定省及扶贫开发工作重点县，具体到我市为：
涪陵区、南川区、忠县、潼南县四个区县。
3、少数民族自治地方县：
是指经国务院批准的少数民族自治地方所辖县和自治县，具体到我市为：
酉阳、秀山、黔江、彭水、石柱五个区县。
4、革命老区县：
是指第二次革命战争时期和解放战争时期中国共产党在该县创立过革命根据地，具体到我市为：
酉阳、秀山、黔江、彭水、石柱、涪陵、城口七个区县。
5、边境县：
是指沿陆地边境线的县，重庆市无边境县。
6、地势（单选）：
是指平原、丘陵、山区。
7、地方病病区：
经省级以上（含省级）卫生主管部门根据地方病病区划分标准，确定的病区县（市、区、旗）（详见名单）。
具体是指呈地方性发病特点的一类疾病。
目前列为我国重点防治的地方病有克山病、大骨节病、碘缺乏病、地方性氟中毒（包括饮水型、燃煤污染型、饮茶型）、地方性砷中毒（包括饮水型、燃煤污染型）。
由国家填写。
8、帮扶单位：
是指国家、省和市级政府指定的对口帮扶单位。
（一）基本情况
9、行政区域土地面积：
是指辖区内的全部陆地面积和水域面积。
包括耕地、荒山、山林、草原、滩涂、道路和建筑物占地等陆地面积，以及河流、湖泊、水库等水域面积。
10、年末总户数：
是指户口在当地的常住户数，按照公安部门常住户统计。
11、乡村户数：
是指长期（一年以上）居住在乡镇行政管理区域内的住户，包括居住在城关镇所辖行政村范围内的农村住户，包括户口不在本地但在本地居住6个月以上农户；不包括有本地户口但举家外出一年以上的农户。
不包括乡村地区内国有经济的机关、团体、学校、企业、事业单位的集体户。
12、年末总人口：
是指在县（市）范围内，按年末时点统计的所有人口总和。
13、乡村人口：
是指乡村地区常住居民户中的常住人口，即经常在家或在家6个月以上而且经济和生活与该农户连成一体的人口。
包括外出就业超过6个月，但收入主要带回家的人员；包括在家居住，生活和该农户连成一体的国家职工、退休人员。
但现役军人、中专及以上（走读生除外）的在校生、以及常年在外且已有稳定职业与居住场所的外出从业人员。
14、人口自然增长率：
是指在一定时期（通常为一年）人口自然增加数与该时期平均人数之比，用千分率表示。
15、乡镇个数：
是指农村中经省、自治区、直辖市人民政府批准成立的乡一级行政区划的数量。
不包括城关镇城市街道办事处、工矿区。
16、行政村个数：
是指农村中经上级政府批准，按居住地区设立的基层群众性自治组织的个数。
含城关镇中的村。
17、通路行政村个数：
是指能够驶入汽车或农用机动车的行政村个数。
18、通电行政村个数：
是指能够使用电力资源进行生产和生活的行政村个数。
19、通广播电视行政村个数：
是指能够接收中央、省或县级任意一级广播电视节目的行政村个数。
20、饮用入户管道水的行政村个数：
是指能够通过公用设施处理的，经管道输送水至住宅内或院内、一户或多户合用的行政村个数。
21、有塑料大鹏/温室的行政村个数：
是指能透光、保温或加温的由塑料薄膜和钢（竹、木）架支撑的大棚和温室的行政村个数。
22、有农民专业合作经济组织行政村数：
是指农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织的行政村个数。
23、自然村个数：
是指行政村中自然村的个数。
自然村指的村民相对集中居住自然形成的村落。
村民居住户非常分散的山区、牧区按村民小组划分。
特别说明：
我是统一采用村民小组个数代替自然村个数。
24、通路自然村个数：
是指能够驶入汽车或农用机动车的自然村个数。
25、通电自然村个数：
是指能够使用电力资源进行生产和生活的自然村个数。
26、通广播电视自然村个数：
是指能够接收中央、省或县级任意一级广播电视节目的自然村个数。
27、饮用入户管道水的自然村个数：
是指能够通过公用设施处理的，经管道输送水至住宅内或院内、一户或多户合用的自然村个数。
（二）发展现状
28、地方财政预算内收入：
包括增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。
不含基金收入。
29、地方财政一般预算支出：
包括地方行政管理和各项事业费、地方统筹的基本建设、企业挖潜改造资金、农业支出、科技、文化、教育、卫生等方面的支出、社会保障补助支出、城市维护费、政策性补贴支出等财政预算支出。
30、农民人均纯收入：
是指农民从各个来源得到的总收入扣除相应各项费用性支出后，归农民所有的收入除以家庭人口的平均值。
31、城镇居民人均可支配收入：
是指城镇居民家庭成员得到的可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄总和除以家庭人口的平均值。
32、城乡居民储蓄存款总额：
是指城乡居民存入银行或其他信用机构保管并取得一定利息的货币总量。
33、金融机构各项贷款余额：
是指银行或其他信用机构根据必须归还的原则，按一定利率，为企业、个人等提供资产贷款的总额。
34、城乡固定资产投资完成额：
是指从上年1月1日起至12月31日止完成的全部投资额。
35、2000年以来中央投入到县的资金总额：
是指从2000年1月1日起至统计调查年12月31日止中央投入到县的资金总额。
财政扶贫资金是指国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金（此处不含以工代赈）。
以工代赈资金是指国家专项安排，用于改善贫困地区生产生活条件和生态环境，包括修建县乡、乡村道路、建设基本农田、兴建小型农田水利、解决人畜饮水问题等，适当用于易地扶贫中的基础设施建设的资金。
信贷扶贫资金是指用财政扶贫资金贴息，重点支持解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。
（三）教育、卫生和社会保障
36、有幼儿园或学前班的行政村个数：
是指有经过县级教育部门批准设立幼儿园或学前班的行政村个数。
37、有卫生室的行政村个数：
是指有经县级卫生部门批准设立卫生室的行政村个数。
38、卫生机构床位数：
是指经县级卫生部门批准设立医院、卫生室、社区卫生服务中心、妇幼保健院和专科疾病防治院内的床位数。
39、社会福利机构床位数：
是指经县级民政部门批准设立社会福利机构内的床位数。
2.2行政村登记表及指标说明
1、少数民族聚居村（单选）：
是指由县人民政府认定的少数民族聚集村。
本村地域内的少数民族人数占全村总人口30%以上的村。
2、重点贫困村（单选）：
是指列入全国15万个重点贫困村,具体到我市为2000个贫困村。
3、实施整村推进状况（单选）：
是指截止上年12月31日，行政村实施整村推进的实际状况。
4、严重自然灾害（单选）：
是指由于遭受自然灾害造成上年全村农业生产减产达到正常年景3成以上。
全村种植各种作物减产达到正常年景的3成以上；或全村养殖各类牲畜因自然灾害或疫情损失存栏3成以上。
或住房或生产用房因灾造成损失占全部房屋3成以上，就可以视为遭受严重自然灾害。
5、如果遭灾，是哪种自然灾害（指标多选）。
（一）基本情况
6、自然村数：
是指所调查的行政村中自然村的个数。
自然村指的村民相对集中居住自然形成的村落。
村民居住户非常分散的山区、牧区按村民小组划分。
7、总户数：
是指长期（一年以上）居住在行政村内农户，户口不在本地但在本村居住一年以上的农户，计入总户数；举家外出一年以上农户不计在内。
8、总人口：
是指经常在家或居家6个月以上的人口，虽然在外居住6个月但收入带回家，且经济和生活与本户连为一起的人口。
9、劳动力数：
是指本村男性16-60岁，女性16-55岁具有劳动能力的人数。
在年龄范围内但丧失劳动能力的人，不计在内，在年龄范围外但经常参加劳动应计算在内。
10、当年
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