福田汽车客运站安全标准化管理规范03已合成.docx

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福田汽车客运站安全标准化管理规范03已合成

编号：

STDG.FTZ.ABG

版本号：

002

福田汽车客运站安全标准化管理规范

（2010年3月第2版）

福田汽车客运站

二〇一〇年三月

《福田汽车客运站安全标准化管理规范》（2010年3月第2版）经福田汽车客运站安全生产管理领导小组审议通过，现予以正式颁布。

福田汽车客运站

（盖章）

站长：

年月日

1.目的与范围·················································4

2.引用文件···················································4

3.术语与定义·················································5

3.1汽车客运站················································5

3.2一级车站··················································5

3.3配客点····················································5

3.4客运站经营················································6

3.5营运客车··················································6

3.6三品······················································6

3.7安全标准化················································6

4.主要内容···················································6

4.1负责人与责任··············································6

4.1.1负责人··················································6

4.1.2方针与目标··············································7

4.1.3安全生产管理机构········································8

4.1.4安全生产责任制··········································9

4.1.5安全生产投入············································9

4.2风险管理··················································9

4.2.1范围与评价方法··········································9

4.2.2风险评价···············································10

4.2.3控制措施···············································11

4.2.4风险控制···············································11

4.2.5风险信息更新···········································11

4.3法律法规与管理制度·······································11

4.3.1法律法规···············································11

4.3.2符合性评价·············································12

4.3.3安全管理制度···········································12

4.3.4安全操作规程···········································12

4.3.5修订···················································13

4.3.6安全管理档案···········································13

4.4安全教育培训·············································13

4.4.1培训机构···············································13

4.4.2培训计划···············································13

4.4.3培训内容···············································14

4.4.4培训时间···············································14

4.4.5教育培训管理···········································14

4.5运营作业安全管理·········································15

4.5.1场站设备设施管理·······································15

4.5.2乘客进站“三品”检查·····································15

4.5.3进站车辆安全检查·······································16

4.5.4出站车辆检查登记·······································17

4.6事故应急与处理···········································18

4.6.1事故报告与施救·········································18

4.6.2应急组织指挥···········································18

4.6.3应急预案与演练·········································18

4.6.4事故调查处理···········································19

4.7安全检查与隐患整改·······································19

4.7.1安全会议···············································19

4.7.2安全检查···············································20

4.7.3隐患整改···············································20

4.8绩效考核·················································22

4.8.1安全标准化绩效考核制度··································22

4.8.1完善安全标准化的实施计划和措施··························22

福田汽车客运站安全标准化管理规范

1.目的与范围

为规范车站安全生产活动，实现车站安全生产和风险的防范与控制，提高安全管理水平，保障旅客生命和财产安全，持续改进安全生产状况，制定本文本。

本规范适用于车站开展生产经营活动。

2.引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款，其最新版本适用于本规范。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）

《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）

《中华人民共和国工伤保险条例》

《广东省道路交通安全管理条例》（2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

《广东省道路运输管理条例》（2002年10月13日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）

《广东省安全生产条例》（广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第147号）

《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2005年第10号）

《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）

《机动车维修管理规定》（交通部令2005年第7号）

《汽车客运站安全生产规范》

《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT200-2004）

《广东省客运班车报班安全例检办法》

《广东省汽车客运班车报班安全例检技术规范》

《广东省道路旅客运输企业安全生产管理规范》等。

3.术语与定义

3.1汽车客运站

汽车客运站是公益性交通基础设施，是道路旅客运输网络的节点，是道路运输经营者与旅客进行运输交易活动的场所，是为旅客和运输经营者提供站务服务的场所，是培育和发展道路运输市场的载体。

3.2一级车站

设施和设备符合中华人民共和国交通行业标准JT/T200-2004《汽车客运站级别划分和建设要求》中有关一级站的相应配置，且具备下列条件之一：

1）日发量在10000人次以上的车站；

2）省、自治区、直辖市及其所辖市、自治州（盟）人民政府和地区行政公署所在地，如无10000人次以上的车站，可选取日发量在5000人次以上具有代表性的一个车站；

3）位于国家级旅游区或一类边境口岸，日发量在3000人次以上的车站。

福田汽车客运站符合上述要求，属于一级车站。

3.3配客点

指道路沿线（客运班线）设立的旅客上落点。

3.4客运站经营

指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。

3.5营运客车

指用于营业性旅客运输的汽车。

3.6三品

指枪支弹药、管制刀具、危险化学品及弩。

3.7安全标准化

指从业单位具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的国家标准和行业标准的要求，实现安全生产工作持续改进。

4.主要内容

车站安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT）动态循环的模式，规范安全生产行为，实现安全管理的持续改进，提高安全生产管理水平和绩效。

本规范主要由8个一级要素、32个二级要素组成。

4.1负责人与责任

4.1.1负责人

1）车站实行站长负责制，站长是车站最高管理者，负责本单位生产经营决策权。

2）车站按照“一岗双责”原则，落实安全生产责任制，管理者既对分管业务负责，又对分管业务范围内的安全工作负责。

3）站长是车站安全生产的第一责任人，对车站安全生产负全面领导责任。

分管安全生产领导是安全主要责任人，对车站安全生产负监督管理责任。

车站安全办负责人是安全生产直接责任人，对车站安全生产负具体领导责任。

各部门负责人对业务范围内的安全生产负责。

4）站长全面负责车站安全生产工作，落实安全生产基础工作和安全生产责任制，并提供资源支持。

5）车站分管安全领导负责具体执行和落实客运站安全生产各项管理制度、操作规程和岗位责任制。

6）车站领导树立正确的行为榜样；安全管理人员带头做好安全生产工作，各岗位人员认真履行安全生产职责义务。

7）车站实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。

4.1.2方针与目标

1）安全生产方针：

车站坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把住安全生产源头关，有序预防和减少因车站源头管理不到位而引发的安全生产事故。

2）安全生产目标：

①安保部:

A安全、消防检查不合格处理率100%。

B旅客行包检查率100%。

C车辆出站检查率100%。

D车辆回场必检率100%。

E进站经营单位违规处理98%以上。

②业务部：

A车辆、司机证照检查率100%。

B卫生检查合格率99%以上。

③综合部：

设备完好率99%以上。

④货运部：

办理托运、寄存物品安全检查率100%。

⑤财务部：

资金安全责任事故率为0。

3）实现安全生产目标的措施

①客运站与车站各部门签订《部门安全生产责任书》，与进站经营者单位签订《交通安全生产责任书》，与营运驾驶员签订《驾驶员安全责任书》，依法明确双方的安全责任，并定期核查落实情况。

②车站制定车站负责人、各级管理人员、服务人员岗位职责，明确各岗位安全责任，并根据安全生产责任，进行考核和奖惩，定期公告考核和奖惩情况。

4.1.3安全生产管理机构

1）安全生产管理领导小组

车站成立以站长为组长，分管业务、安全监管负责人为副组长，相关部门负责人参加的车站安全生产管理领导小组，综合管理、指导、协调车站安全管理工作，制定并组织实施客运站安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制，并负责监督检查。

安全生产管理领导小组机构名单详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》附件三。

2）事故应急领导小组

车站成立以站长为组长的事故应急领导小组，负责组织制定车站各项应急预案和应急措施方案；领导、指挥、协调车站事故应急救援工作。

事故应急领导小组名单详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》附件四。

3）安全管理机构和人员

车站是一级汽车站，车站设置安全管理办公室，组织落实各项安全生产管理制度，督促相关人员履行安全生产管理职责

车站配备8名专职安全生产管理人员，安全生产管理人员应当具备安全生产管理经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程。

负责监督、检查并组织实施车站安全生产工作。

安全生产管理架构详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》附件二。

安全生产管理机构及人员名单详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》附件五。

4.1.4安全生产责任制

车站依法建立健全安全生产责任制，制订《站长安全生产职责》；制订《分管安全站长安全生产职责》；制订《安全办负责人主要职责》；制订《各部门负责人安全生产职责》（详见〈福田汽车客运站安全标准化制度体系〉附件部分）。

4.1.5安全生产投入

1）车站依据国家、广东省、深圳市政府的有关规定，建立安全投入保障制度。

2）安全生产经费投入不低于上年度车站运代理费总额的0.5%，专项用于车站的：

安全培训教育所需费用；为从业人员配备符合国家标准的防护用品的费用；安全设施，如报警、安全通讯、消防、监测、应急救援等设施的投入和维护保养的资金投入；保证重大隐患治理所需费用；安全风险抵押金；安全检查工作所需费用；建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；为从业人员缴纳工伤保险费用等。

车站安全生产投入详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《安全投入保障制度程序》。

4.2风险管理

4.2.1范围与评价方法

1）车站分管安全监督管理领导直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，进行风险评价。

2）车站鼓励各类管理人员积极参与风险评价和风险控制工作。

3）风险的评价目的：

通过对车站风险源的查找、识别和分析评价事故发生的可能性的危险性和严重性，并采取相应的风险控制措施，消减风险，确保安全。

4）风险评价范围：

车站消防安全，包括消防验收及隐患整改、消防设施、消防通道、消防应急等状况；车站人车分流物理隔离与人员控制状况；车站“三品”查堵监控状况；车站内部办公场所、商业设施的安全影响因素；车站周边商业、环境的安全影响因素；旅客安全因素控制（包括站内疫情监控、在途旅客基本情况监控；驾驶员管理控制；客运车辆及其设施、设备安全管理控制；车站运行流程缺陷分析与管理控制；当地气候及其自然灾害因素分析与控制等。

4.2.2风险评价

车站确定评价方法、评价准则，进行风险评价。

1）车站评价方法：

在对危险源辨识的基础上，依据法律法规及相关标准，对危险源进行分类，提出相应的安全措施，以消减安全事故。

2）评价准则：

依据法律法规的相关标准，对影响车站安全的危险源提供科学合理及可行的管理方案和技术，以消除或降低风险。

3）风险评价，车站从影响车站安全的人、车辆和场站进行评价，根据发生的可能性和严重程度，主要存在以下几个方面的风险：

火灾和爆炸事故发生;“三品”进站上车；故障车辆出站；超载车辆出站；非法车辆进站载客；雷雨大风等恶劣天气；节假日旅客运输高峰等。

4）车站有关法规、标准的要求，风险发生的可能性和后果的严重性，以及社会关注程度，确定重大风险，并记录重大风险和确定风险控制措施

4.2.3控制措施

车站根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生，车站主要采取以下措施：

1）技术措施：

严把车辆技术关，对服务设备设施进行定期检查维护，确保设备设施运行正常。

2）管理措施：

制定和实施安全管理规章制度，岗位职责、业务规程和作业规范；

3）教育措施：

开展员工安全意识培训，督促经营单位加强司乘人员安全意识教育，开展安全知识宣传，每年组织专项应急预案培训等。

4）应急措施：

车站备齐各项应急预案应备的应急设备设施，制定各项应急预案，每年组织一次应急演练，提高应切技能，及时、有效处理突发事件。

4.2.4风险控制

车站根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施。

车站对确定为重大隐患的项目，应建立档案。

4.2.5风险信息更新

车站不间断地组织风险评价工作，识别车站内潜在风险和隐患，并定期评审或检查风险控制结果。

当发生事故或运输经营重大变更时，车站及时进行风险识别。

风险管理详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《风险管理程序》。

4.3法律法规与管理制度

4.3.1法律法规

1）车站建立机制，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府规范性文件，明确责任部门和责任人，确定获取的渠道和方式，建立《管理体系》，《法律、法规》外来文件，并及时进行更新。

2）车站将适用的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府规范性文件，作为制定和更新安全生产管理制度和操作规程的依据，并对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范从业人员的安全生产行为。

3）车站应将适用的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府规范性文件，及时传达给从业人员、旅客相关方。

4.3.2符合性评价

车站每年至少组织一次对适用的安全生产法律法规、规章、标准及其他政府规范性文件进行符合性评价，消除违法现象和行为。

法律法规管理详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《法律法规标准要求及管理程序》。

4.3.3安全管理制度

车站制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全生产行为。

制订的安全生产规章制度包括：

安全生产责任制：

安全投入保障制度；安全教育培训管理制度；三品检查管理制度；客运站消防设施安全管理制度；客运站设施设备安全管理制度；客运站驾乘人员休息管理制度；进站营运车辆例行安全检查制度；出站车辆检查登记制度；车站事故报告与调查处理制度；车站安全检查制度。

安全管理制度详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《安全管理制度管理程序》；《驾乘人员休息制度程序》；《场站维护治安秩序管理程序》；《消防安全检查管理程序》；《夜间车辆管理程序》。

4.3.4安全操作规程

车站根据潜在风险编制安全生产业务操作规程，并发放到有关的工作岗位。

对各岗位工作人员有关安全生产的活动予以规范。

安全操作规程详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《安全操作规程程序》。

4.3.5修订

车站明确对安全生产规章制度及安全操作规程评审和修订的时机、频次，并定期进行评审和修订的。

4.3.6安全管理档案

车站各部门在执行各项安全管理制度的过程中，应做好并保持相应的规范记录，建立和完善安全生产管理登记台帐和档案，妥善保管备查，并以作为履行安全生产管理职责的依据。

建立的基本安全管理档案有：

从业人员管理档案（包括责任人任命书）；进站车辆管理档案；安全会议记录档案；安全教育培训记录档案；安全监督检查记录档案（包括车辆调度日志）；事故隐患整改记录档案；应急预案培训及演练记录档案；事故报告及处理档案；车辆安全例检档案；其他必须的管理档案。

安全档案管理详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《安全档案管理程序》。

4.4安全教育培训

4.4.1培训机构

车站生产安全教育培训的责任部门为安保部和综合部，责任人为安保部和综合部负责人，或根据实际情况，委托相关机构具体承担安全教育培训工作。

4.4.2培训计划

1）车站制定安全生产管理人员及从业人员的年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间，确保相关人员具备必要的安全生产知识和安全生产管理能力。

2）车站应依据有关规定和岗位需要制定年度安全培训实施方案。

4.4.3培训内容

车站生产安全教育和培训的主要内容包括：

相关法律、法规、规章、国家标准、行业标准及其他政府规范性文件；安全生产管理规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产安全事故案例。

4.4.4培训时间

1）车站负责人初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

2）安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每人每年再培训时间不得少于20小时。

3）新招用的从业人员上岗前接受的安全生产培训时间不得少于24学时。

4.4.5教育培训管理

1）车站健全安全培训教育制度，定期组织培训教育；建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。

2）车站依据有关规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求；并根据实际情况不断完善安全培训教育计划。

3）安全培训教育的主管部门应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。

4）安全培训教育计划变更时，应记录变更情况，并定期对培训效果进行评价。

安全教育培训管理详见《福田汽车客运站安全标准化制度体系》之《安全教育培训管理程序》。

4.5运营作业安全管理

4.5.1场站设备设施管理

1）车站设施由场地设施和建筑设施构成。

车站根据地形特征和外部交通环境，合理组织客流、车流和行包流线，尽可能避免车站内外各类流线的交叉干扰和对城市道路交通的影响。

2）车站所属站前广场、停车场、发车位、站房、辅助设施等的规模应符合《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT200-2004）一级站的规定。

3）客运站车辆进出站口与城市道路或人行道的交汇点设置符合规定的交通信号装置

4）车站统一划分停车区域，车辆实行划线、定量有序停放，定时发车的长途客班车辆按指定库位进库，短途流水发班的车辆按线路划分停车、上客区域，确保车道畅通。

5）车站确保安全疏散通