烟花爆竹生产安全事故应急预案方案.docx

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烟花爆竹生产安全事故应急预案方案

烟花爆竹生产安全事故应急预案方案

1.总则

1.1编制目的

为进一步提高对烟花爆竹突发事故的处置能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故造成的损害，保障人民群众的生命及财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，贯彻“预防为主、安全第一，综合治理”的方针，根据《安全生产法》、《突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规要求，执行安全生产责任制度，采取有效措施，并制定《袁秉县烟花爆竹事故应急预案》。

1.2编制依据

《安全生产法》、《突发事件应对法》、《安全生产事故灾难应急预案》、《烟花爆竹安全管理条例》等。

1.3适用范围

本预案适用于我县烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等过程中发生的爆炸或火灾事故。

1.4应急预案体系

本预案是袁秉县烟花爆竹生产安全事故应急预案。

1.5分类分级

生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级

（1）I级（特别重大事故）:

是指造成30人以上死亡（含失踪）,或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒（重伤）,或者需要紧急转移安置10万人以上,或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。

（2）II级（重大事故）:

是指造成30人以下、10人以上死亡（含失踪）,或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒（重伤）,或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上,或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大（ⅱ级）以上安全生产事故。

（3）III级（较大事故）:

是指造成10人以下、3人以上死亡（含失踪）,或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒（重伤）,或者需要紧急转移安置5万人以下、千人（300户）以上,或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。

IV级（一般事故）:

（4）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

以上数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.6工作原则

（1）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。

在县政府和县安委会的统一领导和组织协调下,县安监局按照各自职责和权限,负责烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。

在生产安全事故发生后,事发地政府和单位,必须立即开展先期处置工作,果断、迅速地采取应对措施,对事故现场进行有效处置,全力控制事态发展,切断事故灾害链,防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。

（4）依靠科学，依法规范。

采用先进技术，充分发挥专家作用。

采用先进的救援装备和技术，不断增强烟花爆竹事故预防和应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2应急救援组织机构及职责

2.1应急救援组织机构

袁秉县安监局成立烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）

总指挥：

庄生晓淘同志

副总指挥：

庄生晓拼同志XXXXXXXXX

成员：

XXXXXXXXXXX

指挥部下设7个小组：

1、抢险救援组

组长：

XXXX

成员：

袁秉县消防大队及企业专兼职应急救援队伍，工作人员从安监局执法局抽调

2、事故技术及调查组

组长：

XXXX

成员：

袁秉县专家咨询委员会成员，工作人员从安监局执法局抽调

3、后勤保障组

组长：

XXXXX

成员：

工作人员从安监局执法局抽调

4、信息发布组

组长：

XXXX

成员：

工作人员从安监局执法局抽调

5、安全保卫组

组长：

XXXX

成员：

派出所及企业安保人员，工作人员从安监局执法局抽调

6、医疗救护组

组长：

XXXXXX

成员：

人民医院，工作人员从安监局执法局抽调

7、善后处理组

组长：

XXXXXXXXX

成员：

事故发生地政府部门，工作人员从安监局执法局抽调

生产安全事故应急救援总指挥部下设办公室，负责处理日常事务和接警工作，办公室设在安监局

社会救援力量联系方式：

公安：

110医疗救助：

120消防：

119

2.2应急救援组织机构的职责

事故应急救援工作实行主要领导负责制。

生产安全事故发生后，各分管领导及单位成员要在总指挥的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。

总指挥职责：

1、根据灾害状况，启动安监局烟花爆竹生产安全事故应急预案。

2、指挥应急救援工作，组织制定营救遇险（难）人员和处理事故的方案和措施。

3、分析紧急状态和确定相应报警级别。

4、指挥、协调应急反应行动。

5、直接监察应急操作人员的行动。

副总指挥职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。

负责安排预案的演习及各种培训工作。

3、指导组织诊断设备和系统的安全状态，评价损伤程度，分析事故原因，提出纠正措施和补救行动的方案。

4、保证应急救援行动的顺利执行。

抢险救援组职责：

1、接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。

2、评价现场安全状态和发展趋势。

3、向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。

4、随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。

5、做好抢险救援的日常演练与培训。

事故技术及调查组职责：

1、协助应急救援总指挥负责抢险、抢修的现场指挥。

2、组织诊断设备和系统的安全状态，评价灾害程度。

3、负责准备必需的图纸和资料，负责事故的调查与取证工作，并根据应急救援指挥部命令完成其它工作。

4、分析事故原因，提出应急救援措施。

5、组织制定应急结束后的恢复计划。

6、提出事故调查书面报告，总结事故经验教训，提出评估报告。

7、日常做好事故案例的收集、整理工作，并有针对性的进行全员培训学习。

后勤保障组职责：

1、负责组织抢险物资的供应工作。

2、按照救援抢险应急预案的要求，做好日常抢险物资的储备工作。

3、负责抢险救援后勤保障工作，组织车辆运送抢险救援成员快速抵达事故现场展开救援工作。

4、协助调度有关人员做好通信联络。

5、做好抢险救援物资的储备及日常管理、检查、更新等工作。

信息发布组职责：

1、负责突发生产安全事故现场的通讯和联络工作，保证事故现场通讯畅通。

2、接到事故报告后，应立即按应急救援总指挥的要求向上级部门报送事故快报。

3、负责传达指挥部指令，及时通知应急救援指挥部成员迅速进行集合。

安全保卫组职责：

1、负责事故区域的警戒和交通管制，做好事故抢险期间的现场秩序维护，为抢险救援工作创造良好的外部环境。

2、负责协调、组织公安、保卫人员参与抢险救援工作。

3、协助人劳部门确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。

4、负责有关事故直接责任人的监护。

5、参加事故调查工作并对外进行抢险救援信息的发布。

6、日常做好与保安公司沟通协调工作。

医疗救护组职责：

1、协调医疗救护部门制定切实可行的救治方案，并实施现场抢救和紧急处理工作，护送伤员到医疗点救治。

2、协助调运急救药品、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保障。

3、参加相关事故调查。

善后处理组职责：

1、做好遇险（难）家属以及伤员的慰抚工作。

2、按规定提出对遇险（难）家属和伤员的补偿报告。

3、做好相关法律、法规的收集、学习工作。

3.烟花爆竹批发、经营企业风险辨识

3.1烟花爆竹批发企业概况

我县境内烟花爆竹批发企业2家，长期零售企业2家，无生产企业，主要分布于XXXXXX。

周边无人员密集场所及危险性企业，安全距离符合要求。

3.2风险分析

3.2.1储存过程中危险因素

①库区内有明火引起仓库内产品着火、发生爆炸事故；

②仓库屋顶漏水、防小动物设施失效引起爆炸、燃烧；

③产品所采用的烟火药剂有质量问题、自发引爆；

④仓库内通风降温不良，温湿度监控处理不当，库内温度过高或湿度过大，引起库内成品爆炸；

⑤仓库区与办公区、生活区、居民区等未保持有足够的安全距离，日常用火、用电带来危险；

⑥超药量贮存成品。

3.2.2装卸过程中危险因素分析

①在装、卸货物过程中操作不当，使烟花爆竹产品受到挤压、撞击、摩擦或产品堆放不稳发生倒塌等引起爆炸、燃烧；

②仓库内产品堆垛过高，堆放不稳，造成堆垛坍塌（倒塌），产品受到碰撞冲击，引起爆炸、燃烧；

③装卸产品时车辆离仓库太近，当装卸过程中发生爆炸事故时，很容易引起仓库内的产品殉爆。

3.2.3运输过程危险因素分析

①违章驾驶，使汽车上产品受到冲击、挤压、碰撞等引起爆炸、燃烧；

②装载产品堆放不稳或超高，产品倒塌引起爆炸、燃烧；

③混装有其它更易发生燃烧爆炸的物品；

④运输途中不按规定速度和要求行驶。

3.2.4防静电、防雷、防铁器碰撞危险因素分析

①仓库的避雷设施如避雷针（或带式避雷网）设计不符合要求、高度不够、达不到应有的保护范围，引入线选型不当、截面积不足或接地不符合规范要求（接地电阻不应大于10Ω），会使建筑物遭受雷击而倒塌，引起仓库内的危险物品产生燃烧、爆炸。

②防静电装置失效危险：

进出入仓库作业人员身体带有静电，接触烟花爆竹成品可引起爆炸。

所以，仓库门前所设的人体防静电装置必须检测合格，作业人员先经消除人体静电才能进入仓库作业。

③铁器碰撞引起的危险：

装卸危险品时违规使用铁器做撬棍或工具与车厢撞击发生火花，违章在仓库内使用铁器工具装、拆成品箱发生火花，引起危险品爆炸。

3.2.5仓库温湿度、进出人员数量风险和控制要求

①仓库内温度不得超过35度、湿度不得超过85度，否则烟花爆竹产品吸潮发热，当热量得不到及时散发引起自燃自爆；

②每个仓库进出人员数按规定必须持有特种作业证，不得超过三人。

3.2.6自然灾害因素

自然灾害因素指由山火、山洪、地震、雷击、静电积累等难以抗拒的自然因素所导致的事故。

3.2.7可能发生事故的主要场所及后果

烟花爆竹批发储存仓库发生爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，会导致人员伤亡。

烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧、爆炸同时引发火灾时，导致人员群死群伤。

4预警信息报告

4.1预警行动

安监局烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部接到可能导致烟花爆竹生产安全事故发生的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。

当事故险情严重，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急救援指挥机构报告；

4.2报告主体

烟花爆竹批发企业在生产安全事故发生后,事故单位或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况,拨打公安110报警、122交通事故报警、120医疗急救、119火警请求紧急救护,并应当在1小时内向所在地人民政府及有关部门报告。

同时应当立即报袁秉县安监局，值班人员接到预警或事故报告后，要做好记录，并立即向值班领导汇报，领导接到报告后立即向安监局烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部汇报。

4.3事故报告的主要内容：

1、事故发生的具体单位、时间、地点。

2、事故简要经过。

3、事故原因初步判断。

4、事故类型。

5、涉