湛江市遂溪县.docx
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湛江市遂溪县
湛江市遂溪县
申报广东省教育强县
自
评
说
明
遂溪县人民政府
二0一四年十一月
遂溪县申报广东省教育强县督导验收评分情况一览表
一级指标
二级指标
分值
得分
自评
他评
一、政府责任
（一）规划与体制机制
7
7
（二）经费投入与管理
18
18
（三）队伍建设
21
19.4
（四）均衡发展
14
13.8
（五）协调发展
12
9
二、教育管理
（六）规范办学行为
7
7
三、办学水平
（七）综合实力与教育装备和信息化
13
12
（八）办学成效
8
7.5
合计
93.7
占总分值%
100
93.7
督导验收得分
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
陈荣珍、吴丽云
三级指标
1.1.1实施科教兴县（市、区）战略，制定切实可行的教育“创强”实施方案；建设教育强县（市、区）分工明确，措施有力，工作落实。
1分。
评分办法
1.1.1通过查阅档案和听取汇报进行评分。
主要看是否制定了县（市、区）教育“创强”实施方案，有无明确分工，工作是否落实。
2个要素都达到，得满分。
无“创强”实施方案扣0.4分。
有实施方案无明确分工的扣0.2分。
自
评
说
明
1.1.1积极实施“科教兴县”和“人才强县”战略。
制订遂溪县教育事业发展“十一五”、“十二五”规划纲要时，将“科教兴县”和“人才强县”列入重点发展战略。
县委、县政府制定了《遂溪县创建广东省教育强县工作实施方案》，分工明确，措施有力，工作落实。
全县13个镇已通过了广东省教育强镇验收，2个镇已申报验收，计划在2014年实现省教育强镇全覆盖。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-1-1
1、遂溪县国民经济和社会发展“十一五”、“十二五”规划。
2、近三年遂溪县政府工作报告。
3、遂溪县教育事业“十一五”、“十二五”发展规划、教育发展中、远期规划。
4、遂溪县妇女儿童发展规划。
5、遂溪县创建教育强县规划、方案、组织机构、责任书等相关文件
第
1
盒
6、遂溪县创强情况汇报、《简报》等资料
7、遂溪县主要领导的讲话稿（教育类）
8、近三年遂溪县教育工作年度计划、总结
第
2
盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
陈荣珍
三级指标
1.1.2建立完善与教育优先发展战略地位相适应的教育工作领导体制，配强教育分管领导，增强县（市、区）党委政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力。
1分。
评分办法
1.1.2通过查阅档案和听取汇报进行评分。
党委副书记、常委或政府常务副职分管教育的，得满分。
其他副职分管教育的扣0.2分。
自
评
说
明
1.1.2将“发展教育人才事业”作为发展重点工作，将教育重大工程列为推进社会发展重点工程。
坚持把教育摆在优先发展位置，切实把教育纳入现代化建设的整体规划和战略发展重点，以办人民满意教育为宗旨，以推进义务教育均衡发展和普及高中阶段教育为重点，推动各类教育事业协调、健康发展。
一名副县长分管教育，一名县常委主抓教育，增强政府对教育改革和发展的领导、统筹、协调能力。
本项指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒
号
1-1-2
1、近三年遂溪县委、县政府分工的文件
2、遂溪县党政班子成员及县直部门挂钩联系乡镇中小学校、幼儿园的文件。
第
3
盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
陈荣珍
三级指标
1.1.3建立完善教育优先发展决策机制，县（市、区）党政领导班子定期听取教育工作汇报，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题。
1分。
评分办法
1.1.3通过查阅会议决议、会议纪要和听取汇报等进行评分。
决策机制完善、困难和问题能及时研究解决，得满分。
困难和问题较多，研究不及时，议而不决，扣0.2分。
自
评
说
明
1.1.3坚持定期听取、研究部署教育工作。
县委、县政府总揽全县教育发展全局，定期组织召开专门会议听取、研究教育工作，作出决策、解决问题。
近三年,县党委、县政府多次召开专门会议，研究中小学校布局调整、规范化学校建设、教育信息化、“校安工程”、创建广东省教育强镇、创建广东省教育强县、推进义务教育均衡发展、加快高中阶段教育发展等工作，为教育、为学校、为教师解决了很多实际困难。
在创建广东省教育强县工作中，县委书记、县长及分管领导先后多次召开创强工作现场会，推广好的做法和解剖一些困难问题。
2012年以来，县委、县政府加大财政投入创建教育强县，为全县中学、中心小学和县直学校、幼儿园安装监控视频；建设学校围墙，配备了保安人员，并按照“七个一”要求配套配备，人防、物防、技防水平得到了提高，确保了学校师生生命财产安全。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒
号
1-1-3
1、遂溪县教育优先发展决策机制有关文件资料。
2、近三年遂溪县领导听取教育工作汇报的相关资料。
第
4
盒
3、近三年遂溪县党政主要领导到学校调研、办实事的各类资料。
4、遂溪县专门研究解决教育改革与发展中的困难和问题的会议纪要。
第
5
盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
陈荣珍、王丰、苏裕春、
三级指标
1.1.4实行“以县为主”的义务教育管理体制，县（市、区）教育行政部门负责中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培训和考核等工作，并切实抓好中小学规划、布局调整、建设和管理工作。
1分。
评分办法
1.1.4通过查阅档案、访谈等进行评分。
严格按照《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔2002〕28号）和《省政府转发国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（粤府办〔2002〕55号）执行的，得满分。
未能严格实行以县为主的，扣0.2分。
自
评
说
明
1.1.4落实“以县为主”教育管理体制。
基础教育管理体制符合国家和省的规定，学校的人、财、物由遂溪县政府统一管理；中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培训和考核等归口县教育局管理；制订了全县中小学校布局调整规划和义务教育规范化学校建设规划，加大学校布局调整力度,有效地优化和整合了教育资源，全部消除中小学危房，并按规范化学校标准加强建设。
坚持为教育办好事实事。
县委、县政府领导经常深入各镇及学校现场办公，了解教育情况，及时解决教育发展和学校教育教学中遇到的困难和问题。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-1-4
1、遂溪县基础教育管理体制改革与发展的有关文件2、遂溪县负责中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、教师培训和考核等工作的相关材料。
3、遂溪县教育用地保护管理暂行规定及遂溪县教育用地规划。
第6盒
4、遂溪县学校布局调整、撤并的有关资料。
5、遂溪县教育行政部门依法管理中小学的有关材料
6、教育局工作制度汇编、会议记录及大事记。
第7盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
陈碧瑜
三级指标
1.1.5建立以县为主、县镇（街）分级负责,教育部门归口管理的学前教育管理体制。
1分。
评分办法
1.1.5通过查阅档案、访谈等进行评分。
主要看镇（街）管理学前教育的职责是否明确，是否归口教育部门管理。
符合的，得满分。
不符合的，扣0.2分。
自
评
说
明
1.1.5落实以县为主、县镇分级负责，教育部门归口管理的学前教育管理体制。
学前教育管理以县教育局为主，县教育局教育股负责全县学前教育管理相关工作；镇学前教育管理工作由镇中心小学负责，管理学前教育的工作职责明确。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒
号
1-1-5
1、遂溪县关于学前教育县、镇（街道）分级管理的有关文件。
2、遂溪县学前教育三年行动计划。
3、遂溪县学前教育管理中心指导、检查、考核幼儿园业务及安全工作的有关材料。
第
8
盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
陈荣珍
三级指标
1.1.6完善教育考核机制和问责制度，把教育事业发展和教育创强实绩作为党委、政府政绩考核的重要内容；定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。
1分。
评分办法
1.1.6通过查阅党委、政府关于考核的档案、访谈等进行评分。
主要看政绩考核是否将教育事业发展和教育创强实绩作为重要内容，最近一年来是否向同级人民代表大会或其常务委员会报告过教育工作。
2个要素都达到，得满分。
1个要素未达到，扣0.1分。
自
评
说
明
1.1.6县委县政府将教育事业发展和教育创强工作作为县、镇、村领导干部落实科学发展观政绩考核的重要内容。
县委、县政府及相关职能部门履行教育职责，承担基础教育义务。
县委、县政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况，接受人大监督。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-1-6
1、遂溪县教育考核机制和问责制度材料。
2、近三年向人民代表大会或其常务委员会报告教育工作材料。
第9盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
规划与机制
1
1
王丰、陈荣珍
三级指标
1.1.7教育质量保障体系完善；县（市、区）政府教育督导室机构健全；配足配强专职督导人员；按照规定聘任县级督学。
1分。
评分办法
1.1.7通过访谈等进行评分。
主要看保障体系、督导机构、专职督导人员数量、县级督学聘任情况。
四个方面都达到要求的，得满分。
有一项未达到要求，扣0.1分。
自
评
说
明
1.1.7我县认真贯彻落实《教育部关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见》和广东省教育厅《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》的通知精神，根据《湛江市中小学教学质量评价方案》制定了并实施了《遂溪县中小学教学工作管理办法》、《遂溪县中小学教学质量综合评价方案》、《遂溪县义务教育阶段学生学业质量监控与评价方案》等，从思想品德素质、身体心理素质、科学文化素质、审美素质、劳动素质等5项指标，对学生个体素质发展进行评价。
设立了遂溪县人民政府教育督导室，有专职督导人员3名；督学顾问15名，聘任县级督学89名。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒
号
1-1-7
1、遂溪县推进依法治教及宣传贯彻教育法律法规相关文件资料。
2、遂溪县政府职能部门依法履行教育职责相关资料。
3、遂溪县教育局依法管理规范学校、社会办学行为资料。
4、遂溪县教育局指导学校教育教学工作相关资料。
5、遂溪县教育行政部门为学校及教师办实事相关资料。
第
10
盒
6、遂溪县教育局机关行政人员编制文件及配备情况、任职文件。
7、遂溪县教育局领导班子成员分工情况。
8、遂溪县人民政府教育督导室机构配备情况。
9、遂溪县聘请督学的资料关资料。
第
11
盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
经费与管理
4
4
徐长
三级指标
1.2.1教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例。
4分。
评分办法
1.2.1根据各地方人大通过的财政预算执行情况报告和教育经费统计报表数据进行评分。
教育财政拨款增长率=（本年教育财政支出数-上一年教育财政支出数）÷上一年教育财政支出数×100%
财政经常性增长=（本年财政经常性支出数-上一年财政经常性支出数）÷上一年财政经常性支出数×100%
教育财政拨款增长率-财政经常性增长，当近三年每年都﹥0时，得满分，否则，得0分。
自
评
说
明
1.2.1教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。
2011年财政经常性收入49274万元，增长8.11%；预算内教育拨款45116万元，增长18.52%；2012年财政经常性收入63819万元，增长29.52%；预算内教育拨款61709.8万元，增长36.78%；2013年财政经常性收入69435万元，增长8.8%；预算内教育拨款68106.3万元，增长10.37%。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-2-1
遂溪县教育财政拨款的增长比例和财政经常性收入增长比例有关数据。
近三年遂溪县财政总支出的预算和决算表，县人大通过的财政预算执行情况报告和教育经费有关报表等。
第12盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
经费与管理
4
4
徐长
三级指标
1.2.2财政一般预算支出中教育拨款比例连续三年比上年提高一个百分点以上或财政一般预算支出中教育拨款比例达到省规定。
4分。
评分办法
1.2.2根据地方人大通过的财政预算执行情况报告的数据进行评分。
财政一般预算支出中教育拨款比例=本年度财政一般预算支出中教育拨款数÷本年度财政一般预算支出数×100%。
当财政一般预算支出中教育拨款比例连续三年比上年提高一个百分点以上或财政一般预算支出中教育拨款比例已达到省规定时，得满分。
未达到的，得0分。
自
评
说
明
1.2.2财政一般预算支出中教育拨款比例逐年提高。
2011年预算内教育经费45116万元，占财政总支出的比例为28.61%；2012年预算内教育经费61709.8万元，占财政总支出的比例为27.47%；2013年预算内教育经费68106.3万元，占财政总支出的比例为28.84%。
财政一般预算支出教育拨款比例达到省21%的规定。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-2-2
财政一般预算支出中教育拨款比例提高情况有关数据
第13盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
经费与管理
4
4
徐长
三级指标
1.2.3小学、初中、普通高中、中等职业学校生均预算内教育事业费支出逐年提高。
4分。
评分办法
1.2.3根据近三年教育经费统计报表数据进行评分。
生均预算内教育事业费=预算内教育事业费支出÷学年初生数。
“逐年提高”是指生均预算内教育事业费支出连续2年高于上一年。
四类学校生均预算内教育事业费支出均逐年提高的，得满分。
没达到的，每一类扣0.2分。
自
评
说
明
1.2.3在校学生人均预算内教育事业费逐步增长。
2011年生均教育事业费小学、初中、高中、职中分别为2319元、2079元、2863元、2098元；2012年生均教育事业费小学、初中、高中、职中分别为4063元、2962元、2873元、2310元；2013年生均教育事业费小学、初中、高中、职中分别是5061元、3905元、3055元、2720元。
实现逐年增长。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-2-3
近三年教育经费统计报表，小学、初中、普通高中、中等职业学校生均预算内教育事业费支出情况统计表
第14盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
经费与管理
2
2
徐长
三级指标
1.2.4依法依规足额征收教育费附加和地方教育附加；按规定全部用于教育发展；并按有关要求保证足额比例用于职业教育。
2分。
评分办法
1.2.4根据地方人大通过的财政预算执行情况报告、上年度教育经费统计报表和自报数据综合进行评分。
主要看教育费附加和地方教育附加征收和使用情况。
3个要素都达到，得满分。
没达到的，每个要素扣0.2分。
自
评
说
明
1.2.4落实转移支付,依法征足用好教育费附加。
2011-2013年，教育费附加和地方教育附加征收金额分别为1540万元和1337万元、2211.4万元和3222万元、1454.7万元和2271.4万元，全部用于教育。
大力增加职业教育投入，努力确保职业教育发展需要。
2011-2013年教育费附加用于职教为873万元、21.5万元、30.6万元，按有关要求保证足额比例用于职业教育。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-2-4
1、遂溪县教育费附加征收情况材料。
上级教育费附加拨款通知，遂溪县安排教育费附加报表，县教育局与财政局联合下发的拨款通知。
2、遂溪县教育转移支付使用情况材料。
3、从教育费附加中用于职业教育的情况材料。
第15盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
经费与管理
2
2
徐长
三级指标
1.2.5新增教育经费向学前教育倾斜，财政一般预算学前教育经费支出占财政一般预算教育经费支出比例逐年提高；贯彻国家学生资助政策，助学配套资金落实到位。
2分。
评分办法
1.2.5根据地方人大通过的财政预算执行情况报告、上年度教育经费统计报表和自报数据综合进行评分。
财政一般预算学前教育经费支出比例=上年度财政一般预算学前教育经费支出÷上年度财政一般预算教育经费支出
当支出比例连续两年递增，按照国家规定落实助学配套资金的，得满分。
未达到要求的，一个要素扣0.2分。
自
评
说
明
1.2.5新增教育经费向学前教育倾斜，2011年以来，全县共投入学前教育经费3263万元。
全县现有公办幼儿园115所，民办幼儿园100所。
2011-2013年财政一般预算学前教育经费支出分别为811.4万元、1035.7万元、1415.9万元，分别占财政一般预算教育经费支出4%、4.2%、5.2%；认真贯彻国家学生资助政策，2011-2013年落实到位助学配套资金分别为75.33万元、82.74万元、89.94万元，助学配套资金落实到位。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-2-5
1、遂溪县近三年新增教育经费拨付学前教育的情况统计表。
2、遂溪县均衡安排义务教育经费及支付农村学校和薄弱学校经费使用的相关材料。
3、遂溪县校舍维修改造资金落实情况相关资料。
4、遂溪县困难家庭子女义务教育阶段生活补助相关材料。
5、遂溪县免费义务教育资金、公用经费落实情况安排表及拨款凭证。
第16盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
经费与管理
2
2
陈广明
三级指标
1.2.6没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金，近2年无发生教育乱收费问题。
2分。
评分办法
1.2.6根据纪检、监察、审计部门的通报、审计报告等综合进行评分。
当两年内县域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金情况，无发生教育乱收费问题，得满分。
否则，得0分。
自
评
说
明
1.2.6规范管理、使用教育经费。
我县重视教育经费的管理，制定了《遂溪县中小学校（园）财务管理暂行规定》，切实做到依法收费、规范管理与使用，没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金。
近2年无发生教育乱收费问题，2011年10月成功创建广东省教育收费规范县。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-2-6
1、遂溪县关于治理教育乱收费相关资料。
2、遂溪县“收支两条线”管理的文件。
3、遂溪县政府在财政预算中将义务教育经费单列的相关资料。
4、遂溪县确保上级政府转移支付资金按规定用于义务教育的相关资料。
第17盒
5、遂溪县财政局、审计局和监察局审计教育经费情况的相关资料。
6、遂溪县获“广东省教育收费规范县”相关资料。
7、遂溪县教育专项经费使用情况。
8、遂溪县近三年没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的证明材料。
第18盒
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
队伍建设
3
3
苏裕春
三级指标
1.3.1按照省定编制标准配齐配足幼儿园、中小学、特殊教育教职工；无代课教师；制定临聘教师管理办法。
3分。
评分办法
1.3.1根据学年初教育事业统计数据、省颁布的中小学编制标准、中等职业学校编制标准、特殊教育编制标准进行评分。
主要看是否按省编制标准配足教职工数量，是否还有代课教师，以及是否制定临聘教师管理办法。
（应配小学教职工编制数+应配中学教职工编制数+应配中职教职工编制数+应配特殊教育教职工编制数）—（小学实际教职工数+中学实际教职工数+中职实际教职工数+特殊教育教实际职工数）。
应配教职工编制数=学生人数÷省标准。
当结果≦0，又无代课教师、制定临聘教师管理办法时，得满分。
当﹥0或有代课教师时，得分0分。
未制定临聘教师管理办法的，扣0.4分。
自
评
说
明
1.3.1我县严格按省定标准核定教职工编制配齐教职工，并建立适应教育发展规律的师资队伍。
采用公开招考和面向全国招聘等方式，吸引师范院校毕业生到我县任教，基本解决高中教师紧缺和初中教师缺编问题，全县没有代课教师。
县制定了临聘教师管理办法，严格依照该办法管理临聘教师。
本指标自评满分。
佐
证
材
料
资料编号
资料名称
盒号
1-3-1
1、遂溪县编委办核定教育系统编制的文件及相关资料。
2、遂溪县幼儿园、中小学、特殊教育教职工花名册及统计表。
3、遂溪县无代课教师的相关材料。
4、遂溪县临聘教师管理办法的有关文件。
第19盒
遂溪县申报广东省教育强县督导验收自评说明
一级指标
二级指标
分值
自评分
他评分
资料负责人
政府责任
队伍建设
3
3
苏裕春
三级指标
1.3.2中小学教师学历达标率达到99.9%，学前教育90%。
3分。
评分办法
1.3.2根据学年初教育事业统计数据进行评分。
小学、初中、高中、学
升级会员 