气象基本公共服务.docx
《气象基本公共服务.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《气象基本公共服务.docx（37页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
气象基本公共服务
气象基本公共服务
白皮书
容城县人民政府
2018年4月
前言
容城县地处太行山东麓冀中平原中部，东南紧靠白洋淀，属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候。
其气候特点四季分明，春季多风干燥，十年九春旱；夏季炎热潮湿、雨量充沛；秋季晴朗微风、秋高气爽；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。
据1981-2010年30年气象资料统计，年平均气温12.6℃，年平均降水量480.3毫米，主要气象灾害有暴雨、干旱、冰雹、大风、雷电、大雾、高温、寒潮、连阴雨等，气象灾害占到全县自然灾害的85%以上，造成的经济损失占全年GDP的1%—2%，对我县经济社会发展和人民生命财产安全构成严重威胁。
面对全球气候变暖和日益严峻的灾害形势，党中央、国务院将防灾减灾工作作为政府社会管理和公共服务的重要组成部分并纳入经济社会发展规划，将减轻灾害风险列为政府工作的优先事项。
党的十八大报告从党和国家事业发展的全局出发，提出“加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”和“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力”，这是党中央对新时期公共气象服务和气象防灾减灾工作提出的新要求。
容城县气象事业是科技型、基础性社会公益事业，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“以人为本，无微不至、无所不在”的服务宗旨。
近年来，随着科学技术和经济社会的发展，容城县已初步形成了地基、空基和天基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的现代化大气综合观测系统；基本组成了由天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象与生态、气候资源开发利用、突发公共事件应急响应等构成的气象服务体系，已基本覆盖了经济建设和社会发展与安全各个领域。
容城县气象局在积极创建一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的同时，努力做到监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，以及“政府主导、覆盖城乡、可持续”的公共气象服务机制，充分发挥气象防灾减灾、改善民生、提升经济竞争力和促进生态文明建设的作用。
为使广大人民群众更方便地了解本县公共气象服务情况，使气象服务更好地造福社会公众，推动经济社会发展，特编写《容城县气象基本公共服务白皮书》，介绍目前开展的各类气象监测信息、天气预报信息、专业气象服务、人工影响天气、气象行政服务、气象科学普及以及公共气象服务渠道等。
同时，附录提供了常用气象术语解释及气象灾害预警信号与防御指南，便于公众科学应用气象信息。
《容城县气象基本公共服务白皮书》根据气象事业的发展每年修订一次，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。
前言1
一、公共气象服务内容4
（一）公众气象服务4
1、气象监测4
2、天气预报4
（二）决策气象服务6
（三）专业气象服务6
1、农业气象预报7
2、周边城市、旅游景点气象预报7
3、其他行业气象服务7
（四）人工影响天气8
（五）气象行政服务8
（六）气象科学普及16
1、气象科普教育基地17
2、气象科普示范点17
3、科普“六进”活动17
4、气象科普网站17
二、公共气象服务渠道18
（一）电视18
（二）声讯电话18
（三）气象网站18
（四）手机短信18
（五）电子显示屏19
（六）纸质材料19
三、附录19
（一）常用气象术语19
（二）气象灾害预警信号与防御指南22
一、公共气象服务内容
（一）公众气象服务
1、气象监测
目前，我县现代化的综合气象观测系统初步建成，共建成各类气象监测站（场）10个，其中国家一般气象站1个，两要素区域气象站3个，四要素区域气象站4个，土壤水分观测站2个。
（1）天气实况
信息内容：
国家气象观测站最近1小时的正点气温、相对湿度、降水量、风向风速。
包括站点显示和24小时内气温、相对湿度、降水量、风向风速的折线图。
发布时次：
每小时滚动更新一次。
提供方式：
气象网站。
（2）卫星云图
信息内容：
风云4号气象卫星云图资料。
发布时次：
每30分钟或每小时滚动更新一次。
提供方式：
气象网站。
（3）天气雷达图
信息内容：
多普勒雷达基本反射率，不同的颜色代表不同的降雨回波强度。
发布时次：
每6分钟滚动更新一次。
提供方式：
气象网站。
2、天气预报
天气预报信息是指运用各类天气监测信息和数值预报产品，对未来某时段内某一区域可能出现的天气状况所作的预测信息。
（1）短期天气预报
预报内容：
未来三天天气预报，包括天空状况、降水情况、气温（最高气温、最低气温）。
发布时次：
每天07、11、17时发布。
提供方式：
声讯电话、气象网站、手机短信、电子显示屏、微信、钉钉、微博。
（2）中期天气预报
预报内容：
未来4～7天天气趋势预报，包括天空状况和气温。
发布时次：
每天11时发布。
提供方式：
声讯电话、气象网站。
（3）气象灾害预警信号
预警信号种类：
台风、暴雨、暴雪、高温、寒潮、雷电、大风、道路结冰、霜冻、干旱、沙尘暴、冰雹。
预警信号内容：
预警信号名称及其等级、可能出现的灾害性天气情况、已经或将可能产生的影响、相应的防御指南等。
发布时次：
当灾害性天气已经影响或可能影响时，根据天气形势发展态势，制作（发布、更新、解除）气象灾害预警信号。
提供方式：
气象网站、电视、手机短信、电子显示屏，并及时增播、插播、订正或者解除气象灾害预警信号。
（4）气候服务
利用本地气候监测和预测信息，为人们生产生活提供有效的参考依据。
①气候概况
内容：
本县地理位置、所属气候带及四季特征，气温、降水、风向、风速等要素历年平均值及极端值，气候资源及常见气象灾害等。
发布时次：
根据服务需求整编更新。
提供方式：
纸质材料。
②年度气候公报
公报内容：
上一自然年度主要气候特征、主要天气气候事件及影响分析及主要行业影响分析等。
发布时次：
每年1月底前。
提供方式：
纸质材料。
（二）决策气象服务
决策气象服务是为各级党、政、军领导和决策部门指挥生产、组织防灾减灾以及在重大社会活动和突发性公共事件保障等方面科学决策提供气象信息服务。
服务内容：
包括针对重大灾害性天气提供的《重要天气报告》，针对重大社会活动和重大突发性公共事件保障服务提供的《专题气象服务》。
发布时次：
根据服务需求不定时发布。
提供方式：
手机短信、纸质材料
（三）专业气象服务
专业专项气象预报是针对农业生产和行业需求，旨在为安排生产和灾害防御提供气象参考。
1、农业气象预报
（1）农用天气预报
预报内容：
为便于农业生产安排，提供前期天气实况、对农业生产的影响及未来天气趋势预报和生产建议。
发布时次：
根据农事季节不定时发布。
提供方式：
手机短信、纸质材料、电子显示屏。
（2）灾害性天气、夏收夏种、秋收秋种专题服务
产品内容：
灾害性天气过程来临前、夏收夏种、秋收秋种期间的天气概况及其影响，未来三天的天气预报及其影响分析和应对措施建议。
发布时次：
根据灾害性天气过程和农事季节不定时发布。
提供方式：
手机短信、纸质材料、电子显示屏。
2、周边城市、旅游景点气象预报
预报内容：
周边城市和旅游景点未来24小时天气预报。
发布时次：
每天17时发布。
提供方式：
声讯电话、气象网站。
3、其他行业气象服务
产品内容：
根据不同用户特殊需要，对各类特殊用户提供系列化的行业气象服务，为生产、生活提供参考。
服务领域包括供暖、供电、旅游、运输、建筑、科研、仓储等众多行业。
发布时次：
根据用户需要提供。
提供方式：
手机短信、纸质材料及和用户约定的其他方式。
（四）人工影响天气
人工影响天气是运用云和降水物理学原理，主要采用向云中撒播催化剂的方法，使某些局地天气过程朝着有利于人类的方向转化的一项科学技术措施，简称“人影”。
人工影响天气工作在县政府的领导下和协调下，由气象主管机构组织实施和指导管理。
2010年，容城县成立人工影响天气领导小组并首次开展人工影响天气作业。
多年来，容城县人影事业稳步发展，现有车载式火箭作业系统一套，获北京军区空军司令部批准人影作业点三个，同时，大力加强网络通讯指挥系统建设，构建了比较完备的增雨防雹作业体系，增强了人影工作的科技实力。
全年抓住有利天气时机开展人工增雨（雪）作业，缓解农业干旱，改善生态环境，促进生态文明建设。
在冰雹灾害易发季节，积极开展人工防雹作业，防御雹灾，为作物增产增收提供保障。
（五）气象行政服务
容城县气象局所承担的行政审批工作，均在当地政务服务中心办理，办理过程严格实行阳光审批、限时办结、五个一制度，坚持一个窗口对外、一章制、一次性告知、一长制、一条龙服务。
1、建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查
（1）法定实施主体：
容城县气象局
（2）审批权限：
本级审批
（3）项目申请人种类：
具有环境影响评价资格的单位
（4）审批时限：
2日
（5）审批条件：
申请单位必须是具有环境影响评价资格的单位。
（6）申报材料：
①环境影响评价单位提出的申请文件（自拟）；
②需要审查的气象资料（附资料清单）；
③气象资料的来源证明文件；
④气象资料的原始记录、自记记录；
⑤气象探测仪器设备的规格、型号说明；
⑥有效的气象仪器检定证明；
⑦气象探测环境、探测时次和探测规程的文字说明；
⑧省气象主管机构认可的气象资料评价单位出具的评估意见。
（7）审批流程及审批环节的时限：
中心窗口受理—审核—审批—中心窗口办结
（8）收费依据及标准：
无
（9）办理地点及咨询电话：
容城县气象局5613828
2、防雷装置施工图设计审核
（1）法定实施主体：
容城县气象局
（2）审批权限：
本级审批
（3）项目申请人种类：
企业、公民个人及其他组织
（4）承诺期限：
2个工作日
（5）申报条件：
①防雷装置设计必须符合GB50057—94《建筑物防雷设计规范》（2000修订版）等防雷技术标准、规范。
《建筑物防雷设计规范》规定的三类以上（含三类）防雷建筑物，均应在设计中标注防雷等级，写出防雷设计说明；
②防雷装置设计单位和人员具备国家规定的相应资质和资格；
③新建、改建、扩建工程的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
④按照规定需要进行雷电灾害风险环境评价的建设项目，应当进行雷电灾害风险环境评价。
（6）申报材料：
①《防雷装置设计审核申报表（施工图设计）》（原件1份）；
②《防雷装置设计审核申请书（施工图设计）》（原件1份）；
③防雷工程设计单位和人员资质证、资格证书（复印件各1份）；
④防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸（原件或复印件一份，复印件需要加盖建设单位公章）；
⑤经规划部门批准的总平面图（原件或复印件1份，复印件需加盖建设单位公章）；
⑥其他与防雷建设有关的施工图（水、电、消防、金属构架大样、SPD安装等）（原件或复印件1份，复印件需加盖建设单位公章）；
⑦防雷产品相关资料（原件或复印件1份，复印件需加盖建设单位公章）；
⑧经过初步设计的，应提交《防雷装置初步设计核准书》（复印件1份，验原件）；
⑨经气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见（原件或复印件1份，复印件需加盖建设单位公章）。
（7）审批流程：
中心窗口受理—审核—中心窗口办结
（8）收费依据及标准：
不收费
（9）批准证件：
《防雷装置设计核准意见书》
（10）办理地点及咨询电话：
容城县气象局5613828
3、防雷装置竣工验收
（1）法定实施主体：
容城县气象局
（2）审批权限：
本级审批
（3）项目申请人种类：
企业、公民个人及其他组织
（4）承诺期限：
2个工作日
（5）申报条件：
①防雷装置设计、施工必须符合GB50057—94《建筑物防雷设计规范》（2000年修订版）等防雷技术标准、规范；
②防雷装置施工单位和施工技术人员具备国家规定的相应资质和资格；
③防雷装置施工图设计经市气象局审核合格的；
④新建、改建、扩建工程的防雷装置应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
⑤对防雷装置隐蔽部分的验收，建设、施工单位应当按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》的要求聘请气象行政主管部门认可的具有检测资质的防雷检测机构对防雷装置施工进行跟踪检测，跟踪检测各阶段的检测数据和结果，都符合相应的防雷技术标准、规范。
（6）申报材料：
①《防雷装置竣工验收申请书》（原件1份）；
②《防雷装置设计核准书》（复印件1份，验原件）；
③防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证（复印件各1份，验原件）；
④具有检测资质的防雷检测机构出具的《防雷装置检测报告》（原件1份）；
⑤防雷装置竣工图等技术资料（复印件1份）；
⑥使用的防雷产品的出厂合格证书、安装记录和国家认可的防雷产品测试机构出具的《防雷产品测试报告》（复印件各1份）；
⑦防雷装置竣工后，建设单位取得气象行政主管部门认可的具有检测资质的防雷检测机构出具的《防雷装置检测报告》；
⑧建设工程的防雷装置未经验收或者验收不符合要求的不得交付使用。
（7）审批流程：
中心窗口受理—审核—中心窗口办结
（8）收费依据及标准：
不收费
（9）批准证件：
《防雷装置竣工验收合格证》
（10）办理地点及咨询电话：
容城县气象局5613828
4、升放无人驾驶气球或系留气球活动审批
（1）法定实施主体：
容城县气象局
（2）审批权限：
本级审批
（3）项目申请人种类：
企业、公民个人及其他组织
（4）承诺期限：
1个工作日
（5）申报条件：
①施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天提出申请；
②储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守国家关于消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
③施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、磨擦和缠绕等；系留气球升放的高度不得高于地面150米，但低于距其水平距离50米的范围内建筑物顶部的除外；
④在施放气球的球体或者附属物上必须设置识别标识，标明批准编号和施放单位名称；
⑤施放气球必须符合适宜的气象条件；
⑥施放系留气球必须加装快速放气装置，确保系留牢固，不得擅自施放；
⑦施放气球必须由持有施放气球资格证的作业人员进行操作，施放现场应有专人值守，以预防和处理意外情况；
⑧手持气球及在闹市区和其它人口密集区域内施放的气球必须充灌非易燃易爆气体；
⑨有安全回收措施，必须在批准的施放时间内回收；
⑩在依法划设的机场范围、机场净空保护区等飞行管制区域内禁止施放气球，但国家另有规定的除外。
（6）申报材料：
①正式书面申请书（原件1份）；
②填写《施放气球作业申请表》（原件1份）；
③《施放气球资质证》（复印件1份，验原件）；
④当地气象台出据的适合施放气球的天气情况证明（复印件1份，验原件）；
⑤现场勘察意见（复印件1份，验原件）；
⑥施放气球期间在跟踪服务相关专业工程师名单，现场作业人员名单，值守人员名单（原件1份）。
（7）审批流程：
中心窗口受理—审核—中心窗口办结—告知申请人向空管部门提出空域申请。
（8）收费依据及标准：
不收费
（9）办理地点及咨询电话：
容城县气象局5613828
5、新建、扩建、改建建设工程避免危害国家一般气象站、区域气象观测站气象探测环境审批初审
（1）法定实施主体：
容城县气象局
（2）审批权限：
初审
（3）项目申请人种类：
企业、事业、公民、其他组织
（4）审批时限：
10日
（5）审批条件：
①在气象台站探测环境保护范围内的新建、改建、扩建建设工程；
②申请材料的真实、完整、合法，现场勘验结论准确。
（6）申报材料：
①新建、扩建、改建建设工程的正式申请；
②建设单位或个人的合法证明材料；
③工程来源以及投资主体；
④工程总体规划图，图中详细标注建设高度、长度和距气象观测场的最近距离。
（7）审批流程及审批环节的时限：
中心窗口受理—现场勘查—审核—审批—中心窗口办结
（8）收费依据及标准：
无
（9）办理地点及咨询电话：
容城县气象局5613828
6、外省组织或个人到本地从事雷电灾害防护装置设计或安装作业的备案
（1）法定实施主体：
容城县气象局
（2）审批权限：
本级审批
（3）项目申请人种类：
企业、事业、个人
（4）审批时限：
即办
（5）审批条件：
外省组织来当地从事雷电灾害防护装置设计或安装作业。
（6）申报材料：
①申请报告；
②施工单位提供气象主管机构颁发的《防雷工程专业施工资质证》原件、复印件；
③施工者提供气象主管机构颁发的《防雷工程专业施工资格证》原件、复印件；
④《企业法人营业执照》、《税务登记证》（国、地税）和《法人组织代码证》正、副本原件、复印件；
⑤施工图纸全套；
⑥企业防雷工程质量管理手册；
⑦当地防雷中心出具的技术认定报告。
（7）审批流程及审批环节的时限：
中心窗口受理—审核—审批—中心窗口办结
（8）收费依据及标准：
无
（9）办理地点及咨询电话：
容城县气象局5613828
（六）气象科学普及
气象科学普及是公共气象服务的重要内容之一，通过开展面向公众的科普宣传，提高公众气象知识水平，了解各类防御气象灾害的基本方法、技能，使公众在生产生活中更好地利用各类气象信息，从而提升全社会对气象信息的应用能力，发挥气象服务在经济社会发展中的作用。
公众可以通过以下方式了解气象科普知识：
1、气象科普教育基地
目前，我县县级气象科普基地位于容城县气象局院内，包括地面观测场、综合业务室、科普室、图书室等，在每年的世界气象日、全国科技宣传周、全国防灾减灾日宣传活动中，免费对外开放。
2、气象科普示范点
目前，我县在8个乡镇建立农村气象信息服务站，还建成2处“气象科普示范村”，2处“气象科普示范学校”，面向基层群众，使他们更多地了解气象知识，提升防灾减灾意识和能力。
3、科普“六进”活动
在“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日和6月“安全生产月”等，气象部门开展气象科普宣传“进学校、进社区、进企业、进农村、进机关、进单位”活动，发放气象灾害防御避险明白卡、气象常识宣传册、气象科普图书等，举办气象科普讲座，多渠道向公众传播气象知识。
4、气象科普网站
公众通过浏览中国气象科普网（
二、公共气象服务渠道
（一）电视
根据需要，气象灾害预警信息以滚动字幕方式在容城县各频道的电视画面下方播出，必要时以图文或应急直播方式插播预警信息，直至预警结束。
（二）声讯电话
声讯电话包括96121，语音信箱内容定时更新，无论是手机用户还是固话用户，拨打后按照提示音操作，就可以收听到最新的气象声讯服务。
（三）气象网站
中国天气网容城县站：
登陆
/weather/101090207.shtml，可对容城县天气实况、天气预报、气象灾害预警信号、防灾减灾指南等信息进行查询。
中国天气网查询卫星云图:
登陆
.cn/static/html/product_wx.shtml。
中国天气网查询雷达图:
登陆
.cn/static/html/product_ld.shtml。
（四）手机短信
灾害性天气来临前发布气象灾害预警信号；每日定时将短期天气预报发给全县气象信息员；将决策气象服务、专业气象服务产品发给特定服务对象。
公众可以到当地各通信营业厅办理，或发短信11到10620121（移动、电信用户）、11到106201210（联通用户）定制短期天气预报。
（五）电子显示屏
在我县各乡镇及重点单位安装的13块电子显示屏，可循环播报天气预报及相关气象信息。
同时，在突发气象灾害来临前，将气象灾害预警信息迅速发布至服务对象，及时告知应对措施，增强了公众应对突发性公共事件能力。
（六）纸质材料
决策气象服务、农业气象预报产品由气象局以纸质材料形式提供给相应服务对象。
气候服务、特定行业气象服务，可到县气象局申请咨询，气象局以气象资料服务专用格式向申请人提供纸质材料。
常用气象业务咨询电话：
5613828
三、附录
（一）常用气象术语
1、时间用语（北京时）
白天：
08-20时
夜间：
当日20时-次日08时
2、天空状况用语
晴天：
天空无云，或中、低云云量不到天空面积的1成，或高云云量在4成以下。
多云：
天空云量较多，有4-7成的中、低云，或有6-10成的高云。
阴天：
天空阴暗，密布云层，或稍有云隙，而仍感到阴暗。
3、降水用语
阵雨：
是指雨势时大、时小、时停，雨滴下落和停止都很突然的液态降水。
雷阵雨：
指降水时伴有雷声或闪电的阵雨。
毛毛雨：
指稠密、细小而十分均匀的液态降水，下落情况不易分辨。
迎面有潮湿感，落在水面无波纹，落在干地上只是均匀地润湿地面而无湿斑。
阵雪：
开始和停止都较突然、强度变化大的降雪。
雨夹雪：
雨滴中同时夹带雪花的降水现象。
积雪：
雪覆盖地面出现堆雪情况。
4、降水量
降水量——降落在地面上的雨水未经蒸发、渗透和流失的降水，在水平面上积累的深度。
规定以毫米（mm）为计量单位。
降水分为液态降水和固态降水。
气象学上经常使用雨量等级或雪量等级来描述降水强度，具体见下表（单位mm）。
雨量
等级
12小时
量值
24小时
量值
雪量
等级
12小时
量值
24小时
量值
微量降雨
（零星小雨）
＜0.1
＜0.1
微量降雪
（零星小雪）
＜0.1
＜0.1
小雨
0.1～4.9
0.1～9.9
小雪
0.1～0.9
0.1～2.4
中雨
5.0～14.9
10.0～24.9
中雪
1.0～2.9
2.5～4.9
大雨
15.0～29.9
25.0～49.9
大雪
3.0～5.9
5.0～9.9
暴雨
30.0～69.9
50.0～99.9
暴雪
6.0～9.9
10.0～19.9
大暴雨
70.0～139.9
100.0～249.9
大暴雪
10.0～14.9
20.0～29.9
特大暴雨
≥140.0
≥250.0
特大暴雪
≥15.0
≥30.0
5、气温
气温——天气预报中所说的气温，是指标准观测场内百叶箱中距地面1.5米高处所测得的温度，单位为℃。
气象上常用的有平均气温、最高气温和最低气温。
平均气温：
指某一段时间内，各次观测的气温值的算术平均值，有日平均气温、月平均气温和年平均气温等。
最高气温：
一般指白天出现的最高气温，受太阳辐射的影响，最高气温一般出现在14时前后。
最低气温：
一般指夜间出现的最低气温，一般出现在清晨06时前后。
6、风
风——天气预报中所说的风是指标准观测场内风塔上离地10米高处所测得的风向和风速。
风吹来的方向确定为风的方向，一般用16个方位来表示风向。
风速是指空气在水平方向运动的速度，以米/秒（m/s）为单位。
为便于使用，把风速按一定量级区间划分为风力等级。
具体见下表：
风力等级
风速（m/s）
风力等级
风速（m/s）
风力等级
风速（m/s）
0
0—0.2
7
13.9—17.1
14
41.5—46.1
1
0.3—1.5
8
17.2—20.7
15
46.2—50.9
2
1.6—3.3
9
20
升级会员 