法律基础与农村政策法规.docx
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法律基础与农村政策法规
法律基础与农村政策法规教案
庄河农广校速成教学班
姓名臧美玉
教学进度表
日期
主要教学内容
备注
第一周
第一章农业法论述
第二周
第二章农村市场主体法律制度
第三周
第三章农村土地承包法律制度
第四周
第四章农业生产安全及市场监管法律制度
第五周
第五章农业生产促进法律制度
第六周
第六章农业资源与环境保护法律制度
第七周
第七章农民权益保护法律制度
第八周
第八章农业行政执法监督法律制度与法
第九周
第九章农业政策
第十周
第十章法律的一般理论
第十一周
第十一章社会主义法治理论
第十二周
第十二章宪法
第十三周
第十三章民法
第十四周
第十四章婚姻法和继承法
第十五周
第十五章刑法
第十六周
第十六章行政法
第十七周
第十七章经济法
第十八周
第十八章诉讼法和仲裁法
复习
考试
课时计划
课题
第一章：
农业法概述
授课节数
1
授课时间
教学目的
与
要求
了解《农业法》的立法目的表现在哪几个方面。
教学重点
理解农业法的基本概念
难点
掌握《农业法》的基本任务
关键
掌握《农业法》的基本任务
教具
黑板、粉笔
教学过程
一、组织教学：
师生互致问候
强化课堂纪律
二、课前提问：
什么是农业？
三、新授：
（一）、农业以及《农业法》的概念是什么？
1、农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业等产业，以及与其相关的产前、产中、产后服务领域。
2、农业法，是指国家调整人们在农业经济活动中所发生的特定农业经济关系的法津规范的总称，是国家关于农业发展的基本法律制度。
（二）、《农业法》的立法目的表现在哪几个方面？
农业法的立法目的表现在以几个方面：
1、巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。
2、增加农民收入，提高农民科学文化素质，维护农民和农业生产经营组织的合法权益。
3、深化农村改革，不断解放和发展农村生产力，推进农业现代化，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，进而实现全面建设小康社会的目标。
（三）、《农业法》的基本任务有哪些？
1、建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；
2、不断解放和发展农村生产力；
3、提供农业的整休素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展、人口增长和人民生活改善的需要；
4、提高农民收入和生活水平，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建立富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村的现代化。
（四）、《农业法》规定的发展我国农业和.农村经济的基本制度有哪些？
1、国家保障的制度；
2、农业、农村的基本经济制度、生产经营体制和分配制度；
3、国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针；
4、关于农民和农业生产经营组织合法权益保护的规定。
（五）、简述我国《农业法》的体系和基本内容。
《农业法》在体系上分为13章，共99条。
具体内容包括：
1、总则规定了农业法的立法目的、调整范围和基本原则；
2、规定了农业生产经营制法律制度；
3、农业生产法律制度；
4、农产品流通法律制度；
5、粮食安全法律制度；
6、农业投人与支持保护法律制度；
7、农业科技与农业教育法律制度；
8、农业资源与环境保护法律制度；
9、农民权益保护法律制度；
10、农村经济发展；
11、农业行政执法监督法律制度；
12、法律责任
13、附则
四、小结：
概念、立法目的、基本任务、基本制度、体系和基本内容。
五、巩固复习：
（二）、（三）、（四）、
六、作业：
（二）、（三）、（四）、
后记
课时计划
课题
第二章：
农业市场主体法律制度
授课节数
1
授课时间
教学目的
与
要求
了解农业市场主体法律制度
教学重点
理解个体工商户的财产责任包括及具体内容
难点
掌握乡镇企业法律制度的基本原则
关键
掌握乡镇企业法律制度的基本原则
教具
黑板、粉笔
教学过程
一、组织教学：
师生互致问候
强化课堂纪律
二、课前提问：
三、新授：
（一）、从事个体经营如何办理开业登记手续？
公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商经营的，为个体工商户。
申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可经营。
申请个体户开业登记应提交文件、证件包括：
1、申请人签署的个体开业申请书（填写个体工商户申请开业登记表）；
2、从业人员证明；3、经营场地证明；
4、个人合伙经营的合伙协议书；
5、家庭经营的家庭人员的关系证明；
6、名称领先核准通知书；
7、法规、规章和政策规定应提交的有关专项证明。
如国家规定经营者需要具备特定条件或者需要经行业主管部门批准的，应当在申请登记时提交有关批准文件。
对于申请经营旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业的农村村民，还应当向所在地公安机关申请批准。
（二）、个体工商户的财产责任包括哪些情况？
具体内容是什么？
个人经营的财产责任：
1、一般原则：
个人经营的，以全部个人财产承担无限清偿责任。
全部个人财产包括作为投资经营的全部资产和家庭共有财产中的应有份额。
清偿债务时，首先应以投资经营的资本清偿，不足时以共有财产中的个人应分得份额清偿。
2、特殊责任：
以个人名义申请登记的个体用户，用家庭共有财产投资，或者收益的主要部分供家庭成员享用的，其债务应以家庭共有财产清偿。
在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营的，其收入为夫妻共有财产，债务亦应以夫妻共有财产清偿。
家庭经营的财产责任：
1、家庭经营的责任：
家庭经营的，以家庭财产承担无限清偿责任，家庭财产是指属于家庭所有的全部财产，不仅限于投入生产经营的财产。
2、家庭部分成员经营的责任：
以家庭部分成员经营的个体工商户，其债务首先以投资经营和全部资本抵债。
如果资不抵债，则以家庭共有财产中他们应分得的份额承担无限连带责任。
一般来说，未参加经营的家庭成员，对其经营债务不承担清偿责任。
（三）、农村集体经济组织的权利机构和执行机构是什么？
农村集体经济组织实行群众自治，民主管理。
其权力机构是村民会议或村民代表大会，讨论决定全体村民利益的重大事项。
农村集体经济组织的执行机构是村民委员会。
（四）、乡镇企业法律制度的基本原则是什么？
1、扶持、引导乡镇企业发展；2、保护乡镇企业的合法权益；
3、依法管理乡镇企业。
（五）、农民专业合作社有哪些法律特征？
农民专业合作社有如下法律特征
1、农民专业合作社是以农民为主体的合作组织；
2、农民专业合作社是专业性的经济组织；
3、农民专业合作社是互助性的经济组织；
4、农民专业合作社是自愿和民主的经济组织；
5、农民专业合作社是法人经济组织。
（六）、什么是农民专业合作社？
如何设立农民专业合作社？
农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的
经济组织。
设立农民专业合作社，应当具备下列条件：
1、成员符合法定要求；
2、有符合法定要求的章程；
3、有符合法定要求的组织机构；
4、有符合法定要求的名称和章程确定的住所；
5、有符合章程规定的成员出资。
农民专业合作社的设立程序如下：
1、召开设立大会；
2、申请设立；
3、办理农民专业合作社的登记。
四、小结：
（一）、
（二）、（三）、（四）、（五）
五、巩固复习：
（二）、（三）、（四）
六、作业：
（二）、（三）、（四）
后记
课时计划
课题
第三章：
农村土地承包法律制度
授课节数
2
授课时间
教学目的
与
要求
了解农村土地承包法律制度
教学重点
理解农村土地承包的原则
难点
掌握农村土地承包按什么程序进行
关键
掌握农村土地承包按什么程序进行
教具
黑板、粉笔
教学过程
一、组织教学：
师生互致问候
强化课堂纪律
二、课前提问：
乡镇企业法律制度的基本原则
三、新授：
（一）、农村土地承包的原则有哪些？
1、依法保护农村土地承包关系长期稳定的原则；
2、男女平等的原则；
3、公开、公平、公正的原则；
4、土地承包经介权依法、自愿、有偿流转的原则；
5、合理开发和可持续利用原则。
（二）、农村土地承包按什么程序进行？
1、选举产生承包工作小组；
2、拟定并公布承包方案；
3、村民会议讨论通过承包方案；
4、组织实施承包方案；
5、签订承包合同。
（三）、农村土地承包合同的主要条款有哪些？
农村土地承包合同一般包括以卜条款：
1、发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
2、承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
3、承包期限和起止日期；
4、承包土地的用途；
5、发包方和承包方的权利和义务；
6、违约责任。
（四）、土地承包经营权流转的原则是什么？
有哪些方式？
土地承包经营权流转的原则是:
平等协商、自愿、有偿原则；平等指土地承包经营权流转的双方当事人的法律地位平等；不改变土地所有权的性质和土地的农业用途的原则；流转的期限不得超过承包期剩余年限的原则；受让方需有农业经营能力的原则：
本集体经济组织成员优先原则。
土地承包经营权流转的方式包括:
转包、出租、互换、转让。
四、小结：
农村土地承包法律制度
五、巩固复习：
（一）、
（二）、（三）、（四）
六、作业：
（一）、
（二）、（三）、（四）
后记
课时计划
课题
第四章：
农业生产安全及市场监管法律制度
授课节数
2
授课时间
教学目的
与
要求
了解农业生产安全及市场监管法律制度
教学重点
理解农村土地承包的原则有哪些
难点
掌握我国农药管理法律制度的内容
关键
掌握我国农药管理法律制度的内容
教具
黑板、粉笔
教学过程
一、组织教学：
师生互致问候
强化课堂纪律
二、课前提问：
农村土地承包的原则有哪些？
三、新授：
（一）、试述我国的种子法律制度。
种子法律制度主要包括种质资源保护制度、品种审定制度和转基因植物品种安全评价制度，新品种保护制度、种子生产许可制度、种子进出口审批制度、外商投资种子企业审批管理制度，种子生产经营档案制度、种子标签真实性制度、种子检疫制度、种子质量监督制度、种子储备制度。
（二）、我国农药管理法律制度的内容是什么？
国家实行农药登记制度、农药生产许可证制度，还规了经营农药的主体和经营单位的职责。
在使用农药过程中，还应当遵守有关的法律规定。
（三）、进行农业转基因生物的生产应当注意哪些问题？
生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜禽、水产苗种生产许可证。
生产单位和个人申请转基因植物种子、种畜禽、水产苗种生产许可证，除应当符合有关法律、行政法规规定的条件外，还应当符合下列条件：
1、取得农业转基因生物安全证书并通过品种审定；
2、在指定的区域种植或者养殖；3、有相应的安全管理、防范措施；
4、国务院农业行政主管部门规定的其他条件。
四、小结：
农业生产安全及市场监管法律制度
五、巩固复习：
（一）、
（二）、（三）
六、作业：
（一）、
（二）、（三）
后记
课时计划
课题
第五章：
农业生产促进法律制度
授课节数
1
授课时间
教学目的
与
要求
了解农业生产怎样促进法律制度
教学重点
理解我国的种子法律制度
难点
掌握我国农药管理法律制度的内容
关键
掌握进行农业转基因生物的生产应当注意哪些问题
教具
黑板、粉笔
教学过程
一、组织教学：
师生互致问候强化课堂纪律
二、课前提问：
农业生产安全及市场监管法律制度
三、新授：
（一）、取得植物品种权的条件是什么?
植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性、稳定性，并有适当的命名的植物新种。
（二）、品种权保护期限是多长时间?
品种权的保护期限自授权之日起，藤本植物、林本、果树和观赏树为20年，其他植物为15年。
（三）、品种权无效的原因是什么?
通过什么程序实现?
自审批机关公告授予品种权之日起，植物新品种复审委员会可以依据职权或者依据任何单位或者个人的书面请求，对不符合新颖性、特异性、一致性和稳定性条件的，宜告品种权无效；对不符合名称规定的，予以更名。
宜告品种权无效或者更名的决定，由审批机关登记和公告，并通知当事人。
（四）、农业技术推广的基本原则包括哪些?
农业技术推广应当遵循下列原则：
1、有利于农业的发展；2、尊重农业劳动者的意愿；
3、因地制宜、经过试验、示范；4、国家，农村集体经济组织扶持；、
5、实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者的结合；
6、讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
（五）、农业技术推广体系由哪些组织构成?
我国的农业技术推广体系，由农业技术推广机构与农业科研单位、有关院校及群众性科技组织、农民技术人员相结合而共同组成。
（六）、国家采取哪些措施促进农业机械化?
（275）
1、国家采取措施，鼓励和支持农业机械生产者增加新产品、新技术、新
工艺的研究开发与投入，并对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策。
2、中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。
3、从事农业机械生产作业服务的收人，按照国家规定给子税收优惠。
4、地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化从础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件。
四、小结：
农业生产促进法律制度
五、巩固复习：
（一）、
（二）、（三）、（四）、（五）、（六）
六、作业：
（二）、（三）、（四）、
后记
课时计划
课题
第六章：
农业资源与环境保护法律制度
授课节数
2
授课时间
教学目的
与
要求
了解农业资源与环境保护法律制度
教学重点
理解我国耕地保护制度的内容
难点
掌握如何取得建设用地
关键
掌握我国渔业资源保护的主要法律制度有哪些
教具
黑板、粉笔
教学过程
一、组织教学：
师生互致问候
强化课堂纪律
二、课前提问：
农业生产促进法律制度
三、新授：
（一）、我国耕地保护制度的内容是什么?
1、实行耕地占用补偿制度；2、基本农田保护制度；
3、节约使用土地，控制耕地浪费原则；4、鼓励未利用土地的开发和利用；
5、鼓励土地整理的原则；6、土地复单制度。
（二）、如何取得建设用地?
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土
地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。
（三）、我国渔业资源保护的主要法律制度有哪些?
渔业资源保护的主要法律制度有渔业养殖使用证制度与承包经营制度、捕捞许可证制度。
（四）、可以依法转让的森林、林木、林地使用权范围包括哪些?
1、用材林、经济林、薪炭林；2、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
3、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
4、国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
（五）、什么是林木采伐许可证制度和木材运输凭证制度?
林木采伐许可证制度是指采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规
定进行采伐。
木材运输凭证制度是指从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。
（六）、违背草原保护的规定承担什么责任?
1、非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚
的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
2、禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草康植被的其他活动。
违反本规定的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门职权责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍
以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
3、未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采沙、采石等活动的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的，可以并处2万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任·。
（七）、《农业法》中有关农业坏境保护是如何规定的?
农业立法中有关农业环境保护的主要内容如下：
1、农业环境保护的一般规定。
《农业法》第54条规定：
发展农业必须合理利用资源，保护和改善生态环境各级人民政府应当制订农业资源区划、农业环境保护规划和农村能源发展计划，组织农业生态环境治理。
2、基本农田保护的规定。
《农业法》第55条规定:
县级以上各级地方人民政府应当划定基本农田保护区，对基本农田保护区内的耕地实行特殊护，具体办法由国务院规定。
3、关于水土保持的规定。
《农业法》第56条规定:
国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
各级人民政府应当采取措施，加强对小流域治理，控制风沙危害，预防和治理水土流失、土地沙化。
禁止毁林开荒、烧山开荒、围湖造田以及开垦国家禁止开垦的陡坡地。
4、关于造林绿化的规定。
《农业法》规定国家实行全民义务植树度。
各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，护林防火，防治森林病虫害，保护林地，制止滥伐、盗伐森林，提高森林覆盖率。
四、小结：
（一）、
（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）
五、巩固复习：
（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）
六、作业：
（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）
后记
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