工程分册A1.docx

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工程分册A1

第一章施工项目部设置

一、管理组织关系

施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。

施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务，接受业主项目部的指导、监督和考核。

施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系，依据有关要求，在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管理。

项目管理模式见图1-1。

图1-1项目管理模式

二、设置原则

在工程中标后，施工单位根据中标通知书通过发文方式（见附录2中SXMB1）设立施工项目部。

施工项目部由项目经理领导，接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。

施工项目部应在工程项目启动前建立，并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。

施工项目部的设置原则如下：

（1）按中标签订的合同成立施工项目部，承担合同范围内的施工任务。

总承包工程（土建和电气）可以设立一个施工项目部，分专业设置项目管理人员。

（2）根据项目管理规划大纲确定项目部的管理任务和组织结构。

（3）接到业主项目部进场通知后，按期完成施工项目部的现场派驻工作，按照合同约定和项目管理策划文件的有关要求，添置满足施工工作需要的办公、交通、通信、生活设施。

三、资源配置

1.人员配置

施工项目部人员保持相对稳定，项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专业管理人员需具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位，但一个施工项目部管理人员配置原则上不得少于5人，见表1-1。

表1-1施工项目部人员配置表

序号

组织层次

人员组成

备注

1

领导岗位

项目经理、项目总工

2

专业岗位

项目部安全员、质检员、技术员、造价员

安全员、质检员是专职，不可兼任其他岗位

3

辅助岗位

项目部资料信息员、材料员、综合管理员

注土建单位的施工员可以是技术员等其他岗位。

2.任职条件

项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

各施工项目部组成人员任职条件如表1-2所示：

表1-2施工项目部组成人员任职条件

岗位

任职条件

项目经理

应具有初级及以上职称或技师及以上资格，取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书，应持有市级政府部门和网省公司颁发的安全管理资格证书，从事变电施工管理3年以上经历

项目总工

应具有初级及以上技术职称，取得网省公司相应安全管理资格证书，从事变电施工技术管理2年以上经历

管理人员

应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事变电施工管理2年以上经历。

安全员和质检员还应取得网省公司或政府部门颁发的相应专业管理资格证书

注系统外单位可参照执行，但应满足招标条件要求。

3.基本设施配置

基本设施配置清单见表1-3。

表1-3基本设施配置清单

项目名称

序号

名称

配备说明

共有部分

一

办公设备

1

计算机

配置数量应满足工程需要

2

打印机

3

数码相机

4

办公桌椅

5

文件橱柜

6

通信

7

网络

常规管理设备

二

常规安全、质量管理设备和工具

续表

项目名称

序号

名称

配备说明

常规管理设备

1

经纬仪

（1）根据需求，由施工单位统一调配

（2）数量和型号应满足工程要求

（3）根据工程实际情况，应配备其他有关设备及工具

2

水平仪

3

全站仪

4

数字万用表

5

游标卡尺

6

力矩扳手

7

绝缘电阻表

8

卷尺

9

验电设备

10

线锤

11

土建检测工具包

4.基本规范和标准配置

施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。

在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求见本手册末附录1——施工项目部基本规范和标准配置表。

四、施工管理制度建设

由施工单位遵照通用性和实时性原则汇编施工管理制度，在项目实施前施工项目部向监理项目部报审施工管理制度清单，详见表1-4。

表1-4施工管理制度清单

分类

管理制度清单

项目管理

（1）项目部人员岗位责任制度

（2）项目物资管理制度

（3）项目现场管理制度

（4）项目例会及施工日志制度

（5）项目组织协调制度

（6）项目档案信息管理制度

（7）项目教育培训制度

（8）项目合同管理制度

（9）项目进度管理制度

（10）项目机械设备工器具管理制度

（11）项目奖惩管理制度

续表

分类

管理制度清单

安全管理

（1）安全施工责任制度

（2）安全教育培训制度

（3）安全施工检查制度

（4）安全例会制度

（5）安全施工措施编审和交底制度

（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度

（7）安全监护制度

（8）分包工程安全管理制度

（9）安全用电管理制度

（10）安全防护装备管理制度

（11）防火、防爆安全管理制度

（12）施工机械及工器具安全管理制度

（13）车辆交通安全管理制度

（14）文明施工管理制度

（15）环境保护管理制度

（16）安全设施管理制度

（17）生活卫生管理制度

（18）安全奖惩制度

（19）事故调查、处理、统计报告制度

（20）消防保卫管理制度

（21）安措补助费文明施工费使用管理办法

（22）防尘、防毒安全管理制度

（23）女工特殊保护制度

（24）反违章考核管理制度

（25）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度

（26）变电所扩、改建施工安全管理制度

质量管理

（1）工程项目物资验收制度

（2）工程项目计量管理制度

（3）工程项目质量检查验收制度

（4）工程项目质量事故调查制度

（5）工程项目质量教育培训制度

造价管理

（1）项目成本控制制度

（2）项目结算管理办法

技术管理

（1）项目技术管理制度

（2）材料代用管理制度

（3）隐蔽工程验收签证制度

（4）施工图预审制度

（5）施工技术交底制度

（6）工程变更管理制度

五、管理职责

1.施工项目部的管理职责（见表1-5）

（1）负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同约定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，维护施工单位在项目上的合法权益，确保工程各项目标的实现。

（2）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。

（3）负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。

（4）建立健全安全、质量管理网络，落实安全、质量责任制。

在项目安委会领导下，开展和配合现场各项检查活动，履行安全、质量管理职能，做好预控措施。

参加安全、质量事故调查、分析和处理。

按规定程序上报安全、质量事故。

（5）配合业主单位协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部，参与协调。

（6）参加各级管理部门的工程月度例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。

（7）报审工程资金使用、进度款申请和支付等情况，配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。

（8）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。

参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。

（9）参加与配合电力质监中心站组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。

（10）负责工程投产后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。

（11）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。

（12）完成各级管理部门布置的其他管理工作。

表1-5施工项目部主要管理职责对应关系表

主要管理职责

所属专业子体系

施工单位责任部门

施工项目部责任人

项目管理实施策划

施工项目管理体系

工程管理部

项目经理

项目总工

材料员

进度管理

工作计划管理

环保与水保

施工队伍管理

合同管理

经营管理部

造价员

综合管理员

协调管理

信息与档案管理

安全策划管理

施工安全管理体系

工程管理部

安全监察部

项目总工

技术员

安全员

安全风险管理

安全文明施工管理

续表

主要管理职责

所属专业子体系

施工单位责任部门

施工项目部责任人

安全性评价管理

施工安全管理体系

工程管理部

安全监察部

项目总工

技术员

安全员

项目分包安全管理

项目安全应急管理

项目安全检查管理

项目策划阶段质量管理

施工质量管理体系

工程管理部

质量保证部

项目总工

技术员

质检员

项目准备阶段质量管理

项目施工阶段质量管理

项目验收阶段质量管理

项目评价阶段质量管理

成本控制管理

施工造价管理体系

工程管理部

经营管理部

造价员

项目总工

技术员

施工图预算管理

进度款管理

工程变更预算管理

索赔管理

财务决算管理

结算管理

施工技术标准管理

施工技术管理体系

工程管理部

项目总工

技术员

施工技术管理

施工科技项目管理

注项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。

2.施工项目部管理人员各岗位主要职责（见表1-6）

表1-6施工项目部管理人员各岗位的主要职责表

岗位

主要职责

项目经理

（1）是落实变电所（换流站）施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行

（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配

（3）组织编制符合工程项目实际的《项目管理实施规划（施工组织设计）》、《工程创优施工实施细则》、《安全文明施工实施细则》、《应急预案》和《输变电工程施工强制性条文执行计划》等实施性文件，并负责落实和监督

（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作

续表

岗位

主要职责

项目经理

（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏

（6）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施

（7）合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划

（8）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实

（9）组织工程内部验收和质量评定工作，申请工程验收，安排工程竣工后期相关管理工作

（10）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受审计，安排项目部解体后的收尾工作

项目总工

（1）认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。

组织编制符合变电所（换流站）工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关

（2）组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。

对施工图纸和工程变更的有效性执行负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料

（3）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。

负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价

（4）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施

（5）组织本项目部全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训

（6）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。

当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施

（7）在项目经理的领导下，主持项目施工日常管理工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求

（8）负责及时组织项目部管理人员收集、整理及汇总施工过程资料，项目投产后组织移交竣工资料

（9）协助项目经理做好其他各项施工管理工作

（10）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结

项目部

技术员

（1）认真贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好各项技术管理工作

（2）认真阅读有关设计文件和施工图纸，在施工过程中发现设计文件和施工图纸存在问题及时向项目总工提出。

施工过程中加强对设计文件等资料做到闭环管理

（3）编写和出版各工序施工作业指导书、安全技术措施等技术文件；并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导

（4）在工程施工过程中随时进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施

（5）负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证

（6）不断提高自身的业务素质，并从技术方面指导和支持项目部的各项管理工作

项目部

质检员

（1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作

（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督落实和业务指导

（3）组织项目部职工学习工程质量验收规范和产品质量标准。

定期检查工程施工质量情况，参加质量事故调查，提出事故处理意见

续表

岗位

主要职责

项目部

质检员

（4）按照有关要求或档案资料管理办法，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料

（5）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目应责成返工，督促班组做好质量自检和施工记录的填写工作

（6）完成项目经理安排的其他各项施工管理工作

安全员

（1）积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全

（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实

（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。

参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况

（4）负责制订工程项目安全工作目标计划。

负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。

负责建立并管理安全台账

（5）负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作

（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作

（7）调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施。

有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为

（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作

（9）开展安全施工的宣传和推广安全施工经验

项目部

造价员

（1）严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实主管单位有关造价管理和控制的要求，负责项目施工过程中的造价管理与控制工作

（2）负责施工图预算、工程变更费用计算和核实。

按规定向业主和监理项目部等有关方报审

（3）编制工程进度款支付申请和月度用款计划

（4）负责编制工程竣工结算资料，按规定向业主和监理项目部等有关方报审

（5）负责收集、整理工程实施中造价管理工作基础资料

项目部

资料信息员

（1）负责对工程施工图纸、设计文件、施工信息及内、外的行政文件（资料）的接收、传递和保管；保证其安全性和有效性

（2）负责向业主、监理项目部的方案（措施）报审工作

（3）负责有关会议纪要整理和资料翻译工作；音像资料的收集和整理工作；负责现场网站的维护工作，P3&EXP软件的加载工作

（4）根据项目总工要求，建立文件资料管理台账，及时进行档案移交工作

项目部

综合管理员

（1）负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作

（2）负责现场的接待和各种会议会务管理工作

项目部

材料员

（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台账，做到账、卡、物相符

（2）以审定后的设备、材料供应计划为依据，负责办理甲供设备材料的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作

（3）负责对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。

收集项目设备、材料及机具的质保等文件

（4）负责工程项目完工后多余材料的冲减退料工作

（5）做好到场物资的跟踪管理，以实现质量可追溯性

以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。

六、人员培训

（1）通过对各专业人员、施工人员的不同形式培训，不断提高施工人员的专业素质，满足变电所（换流站）施工工作的需要，见表1-7。

表1-7人员培训的方式、形式和主要内容

方式

人员

主要内容

形式

施工单位培训

各专业管理人员

（1）相关法律、法规、规程、规范和标准

（2）企业规章制度、操作技能、工作规范、工作流程、技术手册、工作态度、安全意识等现场施工必备技能

（3）强制性标准及质量通病防治

（4）上级文件传达、事故案例分析

根据需求进行培训

特种作业、特殊工作人员

（1）按照国家《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，经有关上级主管部门许可，培训、考核发放上岗操作证

（2）按规定年限进行复审、换证

项目部培训

施工人员

（1）操作技能，规程规范、等级技术标准，安全质量技术管理规定、企业文化，工作态度、降低成本的意识和方法

（2）施工安全知识专项培训

在岗培训

（2）施工项目部及时了解施工人员的状况，并结合施工单位的人力资源规划，向施工单位人力资源部提出后续培训需求。

第二章项目管理

施工项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的施工管理内容，包括项目管理实施策划、进度管理、环保与水保、工作计划管理、合同管理、施工协调管理、施工队伍管理、信息与档案管理、综合评价等。

一、工作内容与方法（见表2-1）

表2-1项目管理工作内容与方法

管理职责

工作内容与方法（工作模板编号）

流程编号

项目管理实施策划

（1）依据《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲》，并根据业主的《建设管理纲要》和项目合同文件，施工项目部编制《项目管理实施规划》（施工组织设计）、《施工管理制度清单》（见表1-4）等前期策划文件，并报监理项目部和业主项目部审批，编制《输变电工程强制性条文执行计划》，报监理项目部审批，业主项目部备案（见附录2中SXMB3～SXMB5）

（2）工程施工阶段，认真执行经过审批的策划文件，在工程例会上向业主及监理汇报策划文件的执行情况，针对业主方、监理方、施工单位或者项目部自身在执行中发现的相关问题，负责落实整改，认真填写施工日志（见附录2中SXMB11）

图2-1

图2-2

进度管理

（1）工程开工前，根据业主项目部下达的《基建进度实施计划》，编制《施工进度计划》，并报监理项目部审核（其中《施工进度计划》以横道图形式表达）（见附录2中SXMB6）

（2）根据业主方下达的施工进度计划调整要求或实际情况，及时调整《施工进度计划》，报审《施工进度调整计划报审表》（见附录2中SXMB7）

（3）每月编制施工月报（包含各个专业本月工作情况、存在的困难和问题以及相应对策、下月进度计划），每月23日前报送监理项目部审查（见附录2中SXMB13）

（4）每周、每月检查进度计划执行情况，分析产生偏差的原因，及时纠偏，对进度计划进行动态管理。

编制《施工进度调整计划报审表》，报监理项目部和业主项目部审查，同时重新编制施工进度计划（见附录2中SXMB7）

（5）在工期需要发生变化时，提出变更工期申请，编制《变更工期报审表》，报送监理项目部和业主项目部审批（见附录2中SXMB8）

图2-3

环保与水保

（1）依据业主项目部的建设目标、国家法律法规、设计文件要求，确定环保与水保管理目标

（2）编写环保与水保方案和措施

（3）加强施工环保与水保的现场管理，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染

（4）基础开挖等，在有水土流失的地方施工时，按照“先防护后施工”的原则进行施工

续表

管理职责

工作内容与方法（工作模板编号）

流程编号

工作计划管理

1.设备、材料及施工机具供应计划管理

（1）根据工程施工计划，编制甲供设备材料需求计划，报送监理项目部和业主项目部（见附录2中SXMB15）

（2）根据工程施工情况，编制乙供材料需求计划（见附录2中SXMB16）

（3）根据工程施工情况，编制施工机具需求计划

2.施工项目部例会管理

根据实际情况，由项目经理（总工）定期召开工程会议

3.施工项目部人员计划管理

根据实际施工情况，制订施工项目部的人员使用计划

图2-4

合同管理

1.施工合同执行管理

（1）接受工程项目交底（见附录2中SXMB14）

（2）执行工程合同条款，及时协调合同执行过程中的问题，向施工单位相关管理部门汇报合同履约情况及存在的问题

（3）根据工程合同，办理进度款支付申请并按合同口径提供完成的实物工程量清单，报送监理项目部和业主项目部

（4）按照业主项目部要求，完成工程变更的申报等相关手续

（5）配合建设管理单位完成合同的阶段性结算工作

（6）工程竣工后，参与工程合同结算

（7）质保期满后，提交保留金支付申请

2.分包合同管理

（1）根据施工单位提供的年度合格分包商名录，选择分包单位，并上报分包单位资质文件和拟签订的分包合同、安全协议至监理项目部和业主项目部审查，审核通过后配合施工单位签订工程分包合同，具体负责合同条款执行

（2）对分包合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题

（3）审核分包单位报送的进度款支付申请，配合施工单位财务管理部门办理分包合同进度款支付手续

（4）分包工程完成后，进行分包合同结算

（5）分包合同质保期满后，审批分包单位提交的保留金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付保留金，并对分包单位进行资信评价

3.乙供物资供应合同管理

（1）根据工程实际情况，报送物资供应计划，并上报供应商资质至监理审批

（2）对物资采购合同的执行进行过程管理，确保物资及时到货，并做好物资到场检验工作

（3）物资合同完成后，配合施工单位进行合同结算

（4）物资合同质保期满后，审批供应商提交的保留金支付申请，配合施工单位财务管理部门支付保留金

图2-5

图2-6

图2-7

续表

管理职责

工作内容与方法（工作模板编号）

流程编号

施工协调管理

（1）配合业主负责的工程开工协调工作，确保工程按时开工（见附录2中SXMB17、SXMB18）

（2）组织召开项目部例会或专题协调会，协调解决影响施工的相关问题，重大问题填写工作联系单至监理和业主项目部