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公路安全生产系列管理制度精品文档25页

一、“教书先生”恐怕是市井百姓最为熟悉的一种称呼，从最初的门馆、私塾到晚清的学堂，“教书先生”那一行当怎么说也算是让国人景仰甚或敬畏的一种社会职业。

只是更早的“先生”概念并非源于教书，最初出现的“先生”一词也并非有传授知识那般的含义。

《孟子》中的“先生何为出此言也？

”；《论语》中的“有酒食，先生馔”；《国策》中的“先生坐，何至于此？

”等等，均指“先生”为父兄或有学问、有德行的长辈。

其实《国策》中本身就有“先生长者，有德之称”的说法。

可见“先生”之原意非真正的“教师”之意，倒是与当今“先生”的称呼更接近。

看来，“先生”之本源含义在于礼貌和尊称，并非具学问者的专称。

称“老师”为“先生”的记载，首见于《礼记?

曲礼》，有“从于先生，不越礼而与人言”，其中之“先生”意为“年长、资深之传授知识者”，与教师、老师之意基本一致。

安全生产许可证制度………………………………………2

二、死记硬背是一种传统的教学方式,在我国有悠久的历史。

但随着素质教育的开展,死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。

其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。

相反,它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。

安全生产责任制度…………………………………………4

三、这个工作可让学生分组负责收集整理,登在小黑板上,每周一换。

要求学生抽空抄录并且阅读成诵。

其目的在于扩大学生的知识面,引导学生关注社会,热爱生活,所以内容要尽量广泛一些,可以分为人生、价值、理想、学习、成长、责任、友谊、爱心、探索、环保等多方面。

如此下去,除假期外,一年便可以积累40多则材料。

如果学生的脑海里有了众多的鲜活生动的材料,写起文章来还用乱翻参考书吗?

安全生产教育培训制度……………………………………5

四、安全生产费用保障制度……………………………………6

五、特种作业人员持证上岗制度………………………………9

六、安全技术措施制度…………………………………………10

七、专项施工方案审查制度……………………………………12

八、安全生产技术交底制度……………………………………13

九、施工现场消防管理制度……………………………………15

十、劳动保护用品及设备管理制度……………………………16

十一、安全事故应急救援制度…………………………………19

十二、意外伤害保险制度………………………………………19

十三、特种机械和设备设施验收登记制度……………………22

十四、安全事故报告制度………………………………………25

十五、安全生产会议制度………………………………………27

十六、风险告知制度……………………………………………29

十七、安全生产检查制度………………………………………31

十八、重大危险源管理制度……………………………………32

十九、重大危险源销号制度……………………………………33

一、安全生产许可证制度

1、为了减少、防止安全生产事故，确保安全生产，按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》规定，特制定本制度。

2、本施工企业安全生产许可证的申请、审查、审批与颁发、延期、变更、监督管理均按照《安全生产许可证条例》规定开展。

3、本制度适用于我项目部一切施工活动。

未取得安全生产许可证，不得从事任何建设施工活动；安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。

4、本项目部应加强安全生产许可证的动态管理，对安全生产许可证的使用情况进行跟踪，确保使用的合法合规。

5、本项目部应按照安全生产许可证条例要求，具备如下安全生产条件:

⑴建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

⑵安全投入符合安全生产要求；

⑶设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

⑷主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

⑸特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

⑹从业人员经安全生产教育和培训合格；

⑺依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

⑻厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

⑼有职业危害防治措施，并为从业人配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

⑽依法进行安全评价；

⑾有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

⑿有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

⒀法律、法规规定的其他条件。

6、本项目部所持安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门按规定统一的式样颁发。

项目部进行施工前，应复印《安全生产许可证》备查。

7、安全生产许可证有效期为3年，安全生产许可证有效期满需要延期的，由母体单位向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

本项目部必须确保安全生产许可证的有效性。

8、项目部不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

9、取得安全生产许可证后，项目部不得降低安全生产条件，并应当加强安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查，及各级安全监督管理部门的监督查验。

10、本项目部在未取得安全生产许可证期间不得进行施工。

11、本制度自颁布之日起执行。

二、安全生产责任制度

1、项目经理在管理生产的同时必须负责管理安全工作，本着谁主管谁负责的原则，认真执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和条例，切实做到思想落实。

2、项目中的生产、技术、质量、材料等各部门都应在自己的业务范围内实现安全生产负责。

3、项目部应建立安全生产管理机构，并设专职人员成立安质部，其职责是：

做好安全教育工作，安全生产管理工作，组织或参加编制安全措施、计划和安全操作规程，组织安全检查，总结交流经验。

4、各施工队设不脱产安全员，坚持班前班后活动制度，做好活动记录。

5、全体职工和从业人员应自觉遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并随时制止他人违章作业；积极参加安全生产的各项活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机械设备、工具及个人的防护用品。

6、各级领导在研究生产的同时首先把安全工作提到首位，生产投入的同时，安全设施同时投入，在编制工程预算中，必须把安全经费编制在内保证安全设施资金使用。

三、安全生产教育培训制度

1、项目部管理人员每年进行一次安全生产培训与考核，成绩记入本年度的安全档案。

2、每月项目部对工人进行一次安全生产教育，并要有记录。

3、项目经理、总工程师、安全员、技术员必须参加行业培训取得资格证和上岗证、持岗上证。

4、凡是进入施工现场的工人或变换工种到新岗位工人都要进行安全培训教育并要有记录装档立案。

5、特种作业人员必须经过行业培训教育，考核合格后持证上岗。

6、施工人员必须经安全培训上岗。

四、安全生产费用保障制度

1、保障项目安全生产的需要，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，在原有制度修改完善的基础上，结合项目实际，特制定安全生产资金保障制度。

2、国家有关规定，项目建立稳定的安全生产投入资金渠道，保障新增、改善和更新安全生产系统、设备、设施。

消除事故隐患，改善安全生产条件，加强安全生产宣传、教育、培训，安全生产奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源。

3、项目应编制年度安全生产技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

在编制工程概算时，要保证安全生产条件所需资金的投入。

4、资金来源：

本项目的安全生产保障资金来源于当期计量收入和业务收入，完全投入比率以不低于当年年度产值的为限，安全投入应能充分保证安全生产需要；每次计量收入到帐后，按比例预留一定的安全保障资金，以备安全设备、仪器等日常维修、安全教育培训及必要的安全防护措施和个人安全防护用品的费用，以及有关安全新进技术的研究和推广费用和安全奖励资金的开支。

5、安全保障资金的使用范围。

安全保障金的使用范围包括：

㈠安全劳保用品：

安全帽、安全带、安全绳、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服；防暑降温、防寒物品、保健食品等。

㈡安全教育培训：

安全资格上岗培训取证费用；宣传员上岗培训取证费用；特种作业人员上岗培训取证费用；JGJ59-99标准、安全法培训学习取证费用；开展应急预案的演练。

㈢安全技术措施：

安全技术措施的资金以施工组织设计作为依据进行确定。

包括：

⑴电器产品（漏电保护器、插座等）；

⑵机械设备安全防护装置更换、检测费用；

⑶排水设施、绿化；

⑷现场厨房、厕所、沐浴室；

⑸消防器材（灭火器、消火栓等）；

⑹现场标识标牌；

⑺现场废弃物处理等费用；

㈣人工费：

现场安全防护设施的搭拆、维护，垃圾的清运等的人工费用；意外伤害保险、安全监督费以及其他费用。

6、安全劳保用品开支费用在工程成本费用中列支，安全教育培训费用在管理费中列支，安全生产技术措施所用费用在工程直接费中列支。

7、结合本项目的实际情况在年度资金计划中对安全保障金单列，所列安全保障金额度计划报项目领导小组审批。

8、项目财务部负责安全保障金的落实工作，项目银行存款除能保障日常开支外，应有足够的安全保障资金。

9、安全劳保用品和安全技术措施所需用品由材料部购买，由专职安保人员验收，材料部门按安全管理办法发放劳保用品，安全技术措施用品由相关工程人员按要求领用。

10、安全教育培训费用的使用由项目部根据项目安全培训计划，先编制预算，报项目领导批准后方可在公司财务核算部申报安全教育培训费用。

11、项目如有意外事故发生，事发时由项目在安全保障资金中临时支用，事后应将事故专项报安保部，所有事故处理费用由公司安全部进行审核报项目分管领导批准后在项目安全保障资金中列支。

同时由项目安保部对相关责任进行处罚，罚款交事故单位或项目冲抵事故费用。

12、项目要严格按本制度落实到位安全保障资金，坐到专款专用，为项目安全生产提供保障。

五、特种作业人员持证上岗制度

1、认真执行《劳动法》，贯彻执行特种作业人员必须持证上岗工作的规定，同时结合本公司的实际情况，制定特种作业人员上岗持证制度。

2、特种作业人员必须持中华人民共和国特种行业主管部门颁发的特种作业操作证上岗工作，并要随身携带，项目安全员负责对特种作业人员进行检查，对发现一次未持证上岗工作。

对其进行教育；两次发现，对其进行经济处罚50元；发现三次，停止其工作，给予开除处理；发现无证从事特种行业工作人员，当即停止其工作，给予开除处理。

3、特殊工种定期参加操作证年度复审（两年复审一次）不经复审的操作证无效。

项目安全员负责检查，如发现无证，操作证不复审的操作人员上岗工作，有权停止其工作，给予开除处理，同时对该项目经理、项目安全员进行100-500元经济处罚。

4、项目工地要准备充足的安全防护用品，并发放到特种作业人员手中，项目安全员认真检查，发现问题及时采取措施，情况严重的对违章者进行不同程度的处罚或停止工作。

六、安全技术措施制度

1、安全技术措施，就是为实现安全生产，在防护上、技术上和管理上采取的措施。

㈠一般工程施工的主要安全技术措施内容。

⑴根据基坑、基槽挖土的深度和土壤种类，选择土方开挖方法，同时确定设置边坡的坡度或采用固壁支撑的方法，以防止土方坍塌。

⑵脚手架的强度的设计及上下道路主要安全技术措施。

⑷施工工程包括外架与高压输电线路的间距，当电压为10KV，间距小于5米时，必须搭设绝缘隔离防护棚或防护网架。

⑸凡高于周围避雷设施的施工工程、暂设工程等金属构筑物，所采取的防雷措施。

⑹易燃、易爆、有毒作业及其场所采取的防火、防爆、防毒措施。

⑺季节性施工，如雨季施工防雨、防洪、冬季施工防冻、防火、防中毒等所采取的措施。

⑻施工工程与周围通行道路及民房防护隔离措施。

⑼施工人员在施工过程中个人的安全防护措施。

㈡季节性安全技术措施内容。

⑴夏季安全技术措施，主要是预防中暑措施。

⑵雨季安全技术措施（防触电、防雷击、防脚手架及防止槽、坑、沟边坡坍塌的措施）。

⑶冬季安全技术措施（施工及现场取暖炉安全运行措施，煤炉防煤气中毒措施、脚手架大模板、临建等的防风倒塌措施、斜道、通行道、爬梯、作业面的防滑措施、现场防火措施、防误食亚硝酸钠等防冻剂中毒的措施）。

㈢根据《建设工程安全管理条例》施工单位必须编制危险性较大的分部工程专项施工方案有：

⑴基坑支护与降水工程；

⑵土方开挖工程；

⑶模板工程；

⑷脚手架工程；

⑸临时用电工程；

2、安全生产技术措施编制与审批。

施工项目技术负责人，对施工生产的安全，负技术责任。

分别编制安全技术措施、危险性较大的分部工程专项施工方案。

编制的安全技术措施及施工方案，必须经过上一级技术负责人审查批准后方能执行。

经过批准的安全技术措施，不得随意修改或拒不执行，否则，发生人身事故，要追究其责任、如果由于安全技术措施内容有问题，发生伤亡事故，要追究编制人与审批人的责任、根据需要必须修改已审批的安全技术措施时，应按编制与审批程序办理。

3、安全生产技术措施的交底

㈠工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体施工人员进行详细交底。

㈡分项、分部工程施工前，工长要向班组长进行安全技术措施交底。

㈢两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长，工长要按工程进度定期或不定期的有关班组长进行交叉作业的安全技术交底。

㈣班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全技术交底。

安全技术交底必须形成书面资料，应由项目工程师、生产班组、现场专职安全员三方签字认可后各留一份，归入安全技术资料。

七、专项施工方案审查制度

1、在施工组织设计中必须编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，实行报批；

2、对于危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，方案经施工单位技术负责人、项目经理、监理工程师、业主审批后方可实施；

3、专项施工方案实施全过程，由专职安全生产管理人员进行施工现场监督实施，并做好记录；

4、专项施工方案实施前应对施工作业班组、作业人员作出详细说明、施工技术交底、安全技术交底；

5、施工现场必须将现场办公、生活区分开设置，并保持安全距离；

6、施工过程可能造成损害的，毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项保护措施；

7、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定和其他危险性较大的工程，应组织专家进行论证、审查、专项施工方案的可行性。

八、安全生产技术交底制度

1、认真做好进场前的安全生产教育培训工作。

2、安全教育做到经常化、制度化，提高施工人员和管理人员的安全生产自觉性。

对进场人员进行安全知识、安全技能教育，佩发统一标志安全帽和施工证后方能上岗施工，以确保施工及人身安全。

3、施工现场必须执行安全生产责任制制度，有协调的统一安全管理组织机构，按照施工进度和施工季节，组织安全生产检查活动。

4、参加施工的所有人员要熟知本工种的安全技术操作规范，在操作中要坚守岗位，严禁酒后或带病工作。

5、电工、焊工和其它特殊工种，必须经过专门培训，有国家统一颁发的上岗证，方准独立操作。

6、正确使用个人防护用品和遵守安全防护措施。

进入现场后的所有施工人员及管理人员必须配戴安全帽，禁止穿拖鞋、高跟鞋和赤脚。

在没有防护设施的高处，必须系安全带，不准穿硬底鞋、带钉鞋和易滑鞋。

8、施工现场的脚手架，防护设施，安全标志和警告牌不得擅自拆动，需要时要经现场工地负责人同意方可变动，现场脚手架必须牢固，设置护栏，腐朽的脚手板不得使用。

9、易燃易爆物品必须放到指定区域专人管理。

10、现场严禁吸烟，随地大小便，违者重罚。

11、现场配备灭火器，消防用水、黄砂等，按指定放置，不得有任何理由挪用。

12、木材、油漆等易燃材料应分类保管，严禁火种进入。

13、施工现场的一切设施，应当按照施工总平面图布置，并进行管理。

作到布局合理，整齐划一，符合疏散、防火等要求。

14、如因作业要求，需要临时拆除或变动安全防护设施时，须经施工安全负责人同意，并采取相应的可靠措施，完成作业后应立即复原，严禁私自拆改。

15、严禁在易燃和不能动用明火场地电焊，必要时须专门部门开动证并由专人看管。

16、木工下班后应及时将木屑，刨花集中，装袋运走。

17、做好施工现场的安全保卫工作，采取必要得防盗措施。

我公司由公司统一派驻现场专职保安。

现场加强保卫值班巡逻，对保卫人员明确职责，严格管理，加强检查。

九、施工现场消防管理制度

1、工地建立消防管理组织机构。

2、消防安全责任人为项目经理张涛。

3、按照施工现场的要求，配备足够数量的消防器材，并经常检查，以保证消防的可靠性。

4、定期对职工进行消防教育，使职工提高思想认识，一旦事故发生，能顺利进行抢救。

5、对易燃、易爆物品，严格分批管理，建立防火措施。

6、工地存放的保温材料要设置防火措施。

7、施工现场内要建立吸烟室。

8、电工、焊工等少数工种要持证上岗。

9、施工现场内要有明显的防火宣传标志，并建立防火工作档案。

10、工地工程不准作为存放易燃、易爆物品仓库。

11、施工现场，未经保护部门批准，不得使用电热器具。

十、劳动保护用品及设备管理制度

1、企业购进的各种劳动保护用品，必须有国家指定的监督检测部门批量验证和检验合格证。

2、工地严禁使用不合格或已经报废的各种保护用品。

3、工地必须正确使用各种劳动保护用品。

4、各种劳动保护用品要按规定进行存放，严禁乱扔、乱放，以防损坏。

5、各种劳动保护用品在使用中出现损坏现象，要及时更换，不准继续使用。

6、安检科及工程队要定期对各种保护用品进行检查测试，不合格进行报废。

固定资产管理制度设备采购、验收、安装、移交制度设备闲置封存与启封制度设备报废制度设备定机定员制度厂控设备管理制度设备的操作规程设备交接班制度设备点检制度、设备维修制度设备事故统计及处理制度。

㈠设备因非正常的损坏造成停产或降低效能（停机修理时间或修理费用达到一定标准，或虽暂不停机修理，但内伤严重者）均属为设备事故。

㈡设备事故的划分：

⑴造成下列情况之一的为重大设备事故：

①一般生产设备停产四昼夜以上的。

②设备修理费用达2000元以上（不包括生产费用损失费）。

③全厂供电中断30分钟以上或一个车间中断60分钟以上的。

④设备性能严重受损的。

⑵其余的设备事故为一般设备事故。

㈢设备事故的性质：

⑴责任事故：

凡属人为原因，如：

操作错误、维护保养不当、超规范加工、工艺不合理、瞎指挥等，致使设备损坏、停产或效能、精度降低者。

⑵质量事故：

凡因设备质量不好或检修、安装不当造成设备损坏、停产或效能降低者。

⑶自然事故：

凡因遭受自然灾害或自然磨损致使设备损坏或效能降低者。

㈣设备事故的分析和处理

⑴设备发生事故后，应立即切断电源，保持现场并逐级上报，责任单位领导应及时上报企业管理办公室，设备重大事故应在一小时内报告主管厂长。

⑵一般事故由责任单位主管负责人组织有关人员，根据三不放过原则（即：

事故原因不清不放过、事故责任者与群众未受教育不放过、没有规范措施不放过）进行调查分析，企业管理办公室有关人员参加事故分析会。

重大设备事故及厂控设备事故，由企业管理办公室主持，主管厂长、责任单位及有关部门参加分析处理。

⑶事故责任单位，根据事故分析结果，在三天内认真填写事故报告表，报送企业管理办公室，厂控设备事故需报告主管厂长批示处理意见。

⑷对事故责任者，除教育外，还要视情况给以严肃处理，如批评或行政处分。

情况严重者，应追究法律责任。

一般事故发生后，对于责任者，扣当月奖金总额5%--10%；重大事故责任者按奖金总额20%——50%加重扣罚，并扣除主管领导当月奖金总额的10%。

⑸企业管理办公室应及时将处罚信息报主管厂长，事故责任者或其领导人对事故不按期限处理，隐瞒事故真相，破坏现场，欺骗上级或知情不报者，应按责任事故加重处理，最高处罚不能超过当月奖金总额的60%。

⑹设备事故发生后的抢修工作，由设备所在单位负责，其经费自行负责。

抢修如需采购零件应由企业管理办公室签字方可采购。

十一、安全事故应急救援制度

1、应急救援预案的主要规定

（1）县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。

（2）施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

（3）施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。

实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

（4）工程项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案。

准备应急救援的物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。

2、现场应急预案的编制和管理

（1）编制、审核和确认

1）现场应急预案的编制：

应急预案的编制应与安保计划同步编写。

根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补弃措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。

应急预案是规定事故应急救援工作的全过程。

应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。

——应急预案中应明确：

应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。

——在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备。

——应明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁如何向企业上级、政府主管部门和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。

——工作场所内全体人员如何疏散的要求；

——应急救援的方案（在上级批准以后），项目部还应根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练，检验应急准备工作的能力。

2）现场应急预案的审核和确认：

由施工现场项目经理部的上级有关部门，对应急预案的适宜性进行审核和确认。

（2）现场应急救援预案的内容

应急救援预案可以包括下列内容，但不局限于下列内容：

1）目的；

2）适用范围；

3）引用的相关文件；

4）应急准备。

领导小组组长、副组长及联系电话，组员，办公场所（指挥中心）及电话。

项目经理部应急救援指挥流程图。

急救工具、用具（列出急救的器材、名称）。

5）应急响应：

①一般事故的应急响应：

当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。

现场领导如何组织处理，同时，在多少时间内向公司领导或主管部门汇报。

②重大事故的应急响应：

重大事故发生后，由谁在最短时间内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。

项目部立即汇报：

向内汇报，多少时间、报告哪个部门、报告的内容。

向外报告，什么事故，可以由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部上级公司向有关上级部门上报。

6）演练和预案的评价及修改：

项目部还应规定平时定期演练的要求和具体项目。

演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预