安全生产管理体系.docx

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安全生产管理体系

新安县金水大道建设工程

（上河村至鲍庄村段）工程一标段

安全生产管理体系

编制单位：

山东天诚市政公路工程有限公司

编制人：

审核人：

日期：

二○一五年十一月

第一章项目安全生产管理目标

一．项目安全管理目标

（一）、安全事故控制目标:

1、无因工死亡事故，无重伤事故，一般轻伤事故率控制在2‰以下；

2、无倒塌事故，无火灾事故，无中毒事故，无重大设备事故。

（二）、安全达标目标：

1、严格按中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（编号：

JGJ59-2011）进行项目安全管理。

（1）、项目月度安全管理评分达优良。

（2）、公司安全管理评分达优良。

2、劳动防护用品配备率100%。

（三）、文明施工达标目标：

按《建筑施工安全检查标准》JGJ59－2011和省文明施工有关规定执行。

1、项目月度评定优良。

2、公司文明施工检查评分优良。

二、责任目标考核办法

为确保职工的生命与健康，达到安全管理目标，实现工程项目的安全生产，特制定本办法，本办法适应工程项目所有管理人员和全体职工。

（一）、考核的内容和标准：

1、工程项目实现零事故，负伤频率月不大于1‰,年不大于2‰,安全达标等级为优良，文明施工达标等级为优良。

2、施工过程中安全生产考核内容：

安全管理、脚手架、“三宝四口”、施工用电、起重吊装、基坑支护、模板工程等，是否符合标准要求。

3、文明施工考核内容：

现场围档、封闭管理、施工场地材料堆放、现场住宿与防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等十一项是否符合标准要求。

4、守章守纪考核内容：

在施工过程是否依据施工组织设计和安全技术交底，安全操作规程进行操作，查处违章指挥、违章作业的情况及对职工宣传教育情况。

5、安全生产、文明施工考核标准：

依据JGJ59－2011《建筑施工安全检查标准》及省、市有关规定进行考核。

（附《安全管理检查评分表》、《文明施工检查评分表》）

（二）、考核办法：

项目部每月组织一次安全达标、文明施工大检查，依据考核目标对责任目标分解的项目对班组进行检查评定等级。

共分三个等级：

1、优良登记：

保证项目分值均应达到标准中2.0.6条规定得分标准，汇总表得分值应在80分及其以上。

2、合格等级：

（1）、保证项目分值均应达到标准中2.0.6条规定得分标准，汇总表得分值应在70分以上；

（2）、有一份表未得分，且汇总表得分值必须在75分以上；

（3）、当起吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得值在80分及其以上。

3、不合格等级：

（1）、汇总表得分不足70分；

（2）、有一份表未得分，且汇总表得分在75分以下；

（3）、当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分在80分以下。

（三）、奖励与处罚：

1、评为优良等级的对应班组和对应负责的管理人员通报表扬并奖励每人30-50元。

2、评为合格等级的对应班组不奖不罚。

3、评为不合格的对应班组，罚款100元，对应负责的管理人员每人罚款30-50元。

4、全年评比评为安全达标优良的班组，公司要给予适当的奖励，并作为评比先进班（科室）重要参考依据之一。

5、全年检查平均成绩达不到合格的班组，除通报批评外，不得参加先进班组评比，并罚款500元。

6、本办法由项目经理部负责考核，由安全组具体实施。

物资员

质检员

副经理：

王久安

项目经理：

曹国锋

第二章安全生产管理组织架构图

专职安全员

检

测

质检工程师

总工程师：

周毅

工程部技术员

第三章、安全生产责任制

安全生产责任制度是公司对项目部各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。

公司制定的安全生产责任制，现已成为完整的制度体系，为使责任制得以落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。

特制定本办法：

1、本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。

2、本办法适用于项目部管理人员安全生产责任制的考核。

3、本办法制发文之日起执行。

4、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责。

5、安全生产责任制的考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季、每月、项目部每周、班组每天进行。

考核结果实行逐级审查，逐级上报。

6、每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。

考核共分三个等级、即：

称职、基本称职、不称职。

对于部门考核，部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职该部门为基本称职；部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。

7、奖罚

（1）、年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。

（2）、每一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。

到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚款（部门领导罚款500元,部门内不称职的每人罚款300元），并提出警告处分。

第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。

8、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。

一、项目经理安全生产责任制

（一）、项目经理是该工程项目的第一责任人，对本工程项目劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真执行安全生产的法律、法规、规定标准和上级及本公司安全生产制度。

实现零事故，年负伤频率控制在2‰以内，安全达标率及文明施工达标率为优良的要求。

（二）、必须把安全生产摆在首位，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按规定搞好安全生产措施，把安全生产落到实处。

在各种经济承包中必须包括安全生产的伤亡控制指标、达标率及文明施工达标目标的要求。

（三）、认真组织编制施工组织设计（或施工方案）中的施工安全技术措施和专业性较强的作业项目编制具有针对性较强的专业安全施工组织设计、文明施工方案。

（四）、领导所属班组每半月开一次安全教育会议，认真开展每周一次安全日活动，每月15日进行定期安全检查，对照建筑施工安全检查标准检查施工现场的安全，对检查出的事故隐患按照三定（定人、定时间、定措施）认真做好事故隐患的整改，确保施工全过程的安全生产。

（五）、积极开展安全文明达标活动、对员工经常进行安全意识、遵章守纪、安全技术教育，对新工人入场进行第二级安全教育。

（六）、督促施工员、安全员、班组长组织实施本工程制定的安全技术措施或安全施工组织设计及监督有关人员做好施工安全各项技术资料的整理、存档工作。

（七）、负责对本工程发生的工伤事故的调查，坚持“四不放过”（即：

事故原因找不到不放过，事故责任者和群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，事故责任者未受到处理不放过。

）的原则，并按有关规定对事故责任者进行处理。

如发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护现场，并及时上报，协助调查，落实整改措施，不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。

二、项目副经理安全生产责任制

（一）、认真贯彻执行国家和政府部门及上级制定的劳动保护和安全生产政策、法令及规章制度，配合项目经理做好安全管理工作。

（二）、牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，正确处理好安全生产与生产进度的矛盾。

（三）、认真执行安全生产规划和劳动保护、安全技术措施计划,并针对工程特点和安全生产重要部位，组织有关人员进行安全操作交底。

（四）、定期组织安全生产大检查，查出的隐患要落实“三定”（定整改责任人，定整改措施，定整改时间）。

（五）、经常对全体职工进行安全思想教育，组织好安全月活动，组织好新工人、新岗位、特殊工种的安全教育和技术培训工作。

（六）、发生重大事故及时上报，认真分析原因，提出和落实改进措施，贯彻“四不放过”原则。

三、技术负责人安全生产责任制

（一）、对本工程项目劳动保护、安全生产、文明施工技术工作负总的责任。

在组织编制和审核施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时负责制定相应的安全技术措施。

（二）、在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物料因素危害等问题；组织试验过程中，制定相应地安全操作规程；在正式投入生产前，做出安全技术鉴定。

（三）、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。

（四）、协同有关部门加强对员工的安全技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。

（五）、参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。

四、质检员安全生产责任制

（一）、负责做好安全管理工作和监督检查工地是否依据安全生产有关规范及国家安全生产标准组织安全生产。

（二）、对本工地工人进行经常性的安全生产宣传教育工作，组织本工地员工学习有关的法律、法规、规范、标准、安全技术操作规程和安全生产规章制度，指导工人正确使用安全防护用品和用具。

（三）、要严格按建筑施工安全检查标准对本工程进行安全达标和文明施工管理，确保伤亡控制指标（零事故）负伤频率控制在（年）0.3‰以下，安全达标率、文明施工达标率达到优良目标。

（四）、参加施工组织设计各项安全施工组织设计安全技术交底审查，并督促、检查实施情况，坚决制止违章指挥、违章作业行为，对多次教育不改者，应给予一定的经济罚款。

当出现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报。

如遇紧急险情时，有权命令撒出作业人员，并及时报告有关领导处理。

（五）、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督检查的责任，并提出保证质量和安全的建议。

（六）、参加工地规定的定期安全检查，对工地不安全隐患，必须发整改通知书且必须签字，并按通知、按“三定”（定人、定时间、定措施）进行整改。

（七）、负责工伤事故的统计上报，参加本工程工伤事故分析研究，建议和协助领导实现零事故、安全，文明达标提出合理化建议和制定安全技术措施。

（八）、监督检查分包经济合同中安全责任的落实，有权建议项目经理不得将工程发包给不具备安全生产要求的施工队。

五、施工员安全生产责任制

（一）、施工员是自己管辖区域的安全生产负责人，对所管辖工程部位的安全生产负直接责任。

（二）、熟练掌握安全生产操作规程的有关管理规定，督促班组（人）遵守安全生产技术措施和安全操作规程，组织生产。

（三）、认真贯彻上级审批的安全技术措施和施工组织设计（或施工方案）中的安全经济指标，生产中对不安全操作程序和环节进行有效制止，积极主动地提出改进建议。

（四）、对分管的分部分项工程负责签发安全技术措施交底卡，并履行交接人手续，并监督班组执行情况。

（五）、对违章作业的班组（人）要及时制止并给予严肃批评，并相应采用防范措施，认真消除事故隐患，防止事故发生。

（六）、当现场施工作业的班组与安全防护设施发生冲突时，应积极主动地配合先安全防护后施工作业，绝不能有侥幸、冒险心理和行动。

（七）、发生工伤事故要立即上报，保护现场，协调调查工伤事故的发生原因，并主动保护好现场。

六、机械设备管理员安全生产责任制

（一）、对施工观场所有机械设备必须配齐安全防护保险装置，并做到灵敏可靠。

（二）、建立机械设备维修保养制度，确保进入施工现场的必须是性

能完好的设备。

（三）、监督检查操作人员必须持有特种作业证件才能上岗作业，有责任制止违章指挥、违章作业行为。

（四）、负责制定各种施工设备的的拆装方案，并对拆装队伍安装资格进行审查，禁止无取得建设主管部门（质监站）拆装资格证的队伍从事上述设备的拆装。

（五）、参与技术部对旧设备安全装置的改造、革新和技术鉴定。

（六）、配合有关部门搞好机械设备操作人员的培训（包括安全技术操作的培训）。

七、材料员安全生产责任制

（一）、贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规范及标准，树立良好的工作作风，做好本职工作。

（二）、熟悉建筑施工安全防护用品、设施、器具的有关性能、技术参数、质量合格的标准，不断提高业务水平。

（三）、对采购的安全防护用品、设施、器具等质量负有直接的安全生产责任，禁止采购假冒伪劣产品。

（四）、做好安全防护用品、施工机具等入库的保养、保管、发放、管理、监督检查工作，并做到节约，对不合格的产品，有权拒绝进入施工现场。

（五）、对采购的上述产品必须持有产品生产许可证、质量合格证、质监站和建设主管部门推荐证，对批量产品要做抽检。

八、资料员安全生产责任制

（一）、对公司、项目部、业主、监理单位及主管部门来往的图纸、会议记录、工程资料等进行整理保管。

（二）、负责项目施工过程的安全、生产、技术管理等资料收集汇编、保管。

（三）、做好资料的保密工作，健全资料借阅手续登记。

（四）、认真编填工程的外检、送检存档资料，不得遗失。

（五）、对工程资料的保管做到齐全、完好。

九、班组长安全生产责任制

（一）、班组长要模范遵守安全生产有关规定、规程、标准和有关安全生产规章制度，带领全班组人员安全作业，认真执行安全技术交底，并履行手续，有权拒绝违章指挥，制止违章作业行为。

（二）、负责对新工人进行第三级安全教育培训，并履行手续，未经三级安全教育的工人不得上岗作业。

（三）、组织全班工人学习安全规程、规范、标准和制度，并组织每日班前安全检查和班前安全交底教育。

（四）、服从上级领导正确的安全检查和指导，接受改进意见，教育全班人员坚守岗位，做好上下班的交接和自检工作。

（五）、发动全班工人，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化的建议，并侨好记录和汇报工作。

（六）、对全班工人搭设的安全防护设施负有安全生产的直接责任。

教育本班级人员要爱护各种防护设施、安全装置，不经允许任何人不得任意拆除、挪作它用。

（七）、发生工伤事故（未遂事故），要立即向项目经理报告，保护现场，协助有关人员进行事故调查，认真落实隐患整改措施，教育好班组人员吸取教训，提高安全防范意识，做到安全生产。

十、工人、作业人员安全生产责任制

（一）、要热爱本职工作，努力学习、提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动，提出改进安全工作的合理化建议，做到安全生产。

（二）、遵守劳动纪律、服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未经培训不得从事非本工种作业，严禁酒后上班作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火，未经批准，不准携带易燃、易爆物进入施工现场。

（三）、严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮操作，对违章作业的指挥有权拒绝并有责任制止他人违章作业。

（四）、正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽、穿工作鞋，高处作业必须系安全带，不得穿硬底鞋及易打滑鞋。

正确使用安全设施、机具、爱护安全标志，对各种机械设备、安全装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。

对自己所搭设的安全防护设施负有安全生产的直接责任。

（五）、发生工伤事故或未遂事故时，要立即报告班组，保护现场，配合事故调查，吸取教训，做好整改。

（六）、积极参加安全达标和文明施工活动，创造一个安全文明的施工环境，提高安全意识，做到‘‘三不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不让他人伤害）。

十一、后勤生活、卫生管理部门安全生产责任制

（一）、配合有关部门负责对炊事员和职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查。

（二）、监测有毒、有害作业场所的尘毒浓度，提出职业病预防和改善卫生条件的措施。

（三）、做好防暑降温工作，保证清凉饮料的供应与卫生。

（四）、负责后勤、工人饭堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

（五）、每月月底举办安全卫生讲座，传授人工呼吸和各种急救知识，并协助项目部设置急救防治设备，并指导使用。

（六）、发生伤亡事故要及时上报并积极组织抢救、治疗，并向调查组提供伤势情况。

（七）、负责食物中毒事故的处理与调查，提出防范措施。

十二、治安保卫部门安全生产责任制

（一）、认真执行有关安全生产、治安保卫的法律、法规、规范、标准，做好治安保卫工作。

并对工地的治安保卫负有直接责任。

加强防盗、防火，维护员工作业环境不受破坏，直接处理员工矛盾，保持施工现场祥和气氛。

（二）、严格执行工地出入制度，禁止非作业人员随意进入施工现场。

有权制止施工现场的违章行为，在发现施工现场有危及人身安全和社会治安的险情时，要及时向领导报告，并积极参加抢险。

第四章安全生产管理制度

一、新工人进入施工现场安全须知

（一）、新工人进入工地，上岗前必须认真学习本工种安全技术操作规程。

未经安全知识教育和培训，不得进入施工现场作业。

（二）、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带。

（三）、在没有防护设施的二米以上高处，各陡坡作业须系好安全带。

（四）、高处作业时，不准往下或向上抛材料、工具、垃圾等物体。

（五）、无上岗证，不懂电器和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

（六）、建筑材料和构件要堆放整齐稳妥，不要过高。

（七）、在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作，不得在禁止吸烟的地方吸烟、动火。

（八）、施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚和穿易滑带钉的鞋，禁止赤膊作业。

（九）、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接件等不得擅自拆除，需要拆除时必须经过施工负责人同意。

（十）、不准坐在脚手架防护栏上休息和在脚手架上睡觉。

（十一）、手推车装运物料，应注意平稳掌握重心，不得猛跑。

（十二）、拆下的脚手架材料、钢模板、连接件或木模，支撑要及时整理，圆钉要及时拔除。

（十三）、砌墙斩砖时要朝里斩，不准朝外斩，防止碎砖坠落伤人。

（十四）、脚手架上杂物垃圾等要及时清扫，脚手板两端要扎牢，防止探头板和脚手架超载。

（十五）、吊装区域非操作人员严禁入内，吊臂垂直下方不准站人。

（十六）、工具用好后要随时装入工具代。

（十七）、高处作业不要用力过猛，防止失去平衡而坠落，在平台、屋沿口操作时，面部要朝外，系好安全带，尤其在平台等处拆木撬棒要朝里，不要向外，防止人向外坠落。

二、工地安全检查制度

（一）、工场自检：

由项目部安全员组织，有施工员、作业班长参加，对工地的安全管理、安全用电、“三宝使用”、“四口防护”、机具吊笼运转排棚搭设、持证上岗等进行检查。

（二）、项目部周检：

由项目经理组织，有安全员及有关技术人员参加，对工地进行安全大检查，并按标准打分，所检作业班长及兼职安全员必须在场，周检一般在每周六进行。

（三）、公司月检：

对各项目部的在建工地进行全面的安全、质量、技术资料大检查，并按标准打分，由公司安质部经理带队，公司安全员、各项目部安全员参加，所检工地的工地负责人、施工员、安全员及有关方面负责人，在检查时要在场。

（四）、对安全检查中的违章指挥、违章作业、安全设施完善等按有关规定进行处罚，对安全隐患要发出整改通知，限期整改，严重的要停工整顿，工地对检查情况做好记录，对所发出的整改通知要定时、定人、定措施整改，并填写好三落实表格，整改完成后报组织检查部门复检消案，对整改不落实、甚至造成事故要追究有关人员责任。

（五）、每次检查后，由组织检查部门，将检查情况整理、总结并汇报上一级，项目部每周一次，公司每月一次，公司每月一次，公司及项目部根据定期检查情况，结合平时质安工作进行总结，表彰先进，促进工地，共同把质安工作搞好。

三、工地安全教育制度

（一）、项目部员工必须接受安全教育，并取得合格证后方可上岗。

（二）、安全教育的主要内容：

（1）国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定；

（2）安全技术操作规程

（3）新技术、新工艺、新设备、新产品带来的安全技术；

（4）先进的安全技术和管理经验；

（5）本工程安全技术特点和重点安全技术措施。

（三）、安全教育计划：

（1）新工人（合同工、临时工、学徒工、实习人员）入场的三级安全教育（公司、项目、班组）；主要教育内容包括安全技术知识、机械设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。

一般不少于8课时。

（2）对采用新技术、新设备、新产品施工和变换时，要对操作人员进行新操作规程和岗位的安全教育培训，一般不少于10课时。

（3）特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术教育，一般教育不少于10课时。

（4）对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育，一般教育不少于8课时。

（5）管理人员和安全人员要培训JDJ59-99《建筑施工安全检查标准》劳动卫生知识，一般教育不少于16课时，安全员培训不少于40课时（包括参加部、省、市、公司、项目培训）。

（6）班组坚持每周一次安全活动日制度，总结一周安全生产情况，提出加强安全生产的措施。

（四）、做好宣传：

利用宣传栏、安全图画、标语、安全知识竞赛等多种形式进行安全技术、安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。

四、班前安全活动制度

班前安全活动，是安全管理的一个很重要的环节，是提高工人安全意识，做到遵章守纪，实现安全生产的途径。

班组必须做好此项活动。

（一）、每个班组每天上班前15分钟，由班长认真组织全班人员进行安全活动，总结前一天安全施工情况并结合当天任务，进行分部分项的安全交底。

（二）、对新工艺、新技术、新设备或特殊部位的施工，应组织对安全技术操作规程及有关资料的学习。

（三）、对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施等要认真检查，确认完好，才能使用。

（四）、班组长每月5日前将上个月安全活动记录交给安全员，安全员检查登记并提出改进意见之后交安质部保管入册。

五、防火消防安全制度

（一）、实行防火安全责任制度，项目经理是消防安全责任人，必须切实实行“预防为主，防消结合”的方针。

（二）、施工现场要明确划分用火作业区、易燃、易爆材料堆放场、仓库处、易燃废品集中点和生活区等，各地域之间的间距要符合防火规定。

（三）、根据不同场所中易发生火险的物料，器材的性质按规定选用和配备各种类型、规格的手提灭火器。

灭火器必须经常检查，确保有效。

（四）、执行“三级”动火审批制度。

一级动火，即可能发生一般火－灾事故的，由项目部安全和保卫负责人提出意见，防火责任人审批；二级动火，即可能发生重大火灾事故的，由项目部提出申请，公司防火责任人审批，报公安消防部门备案；其余均为三级动火，应由所经班组长在动火前三天提出申请，报项目部防火管理人员批准后，方可动火。

（五）、严格易燃、易爆物品管理。

及时清理杂物，保证施工现场安全出口的疏散通道畅通无阻。

（六）、施工现场宿舍内严禁乱拉乱接电线，严禁用电炉、所化炉具，严禁生火，不准使用电热器具。

六、工地生活区管理制度

为维护本项目部工人利益，保证正常的工作秩序和生活秩序，特制订如下制度：

（一）、严格遵守和执行项目部制定的纪律和规章制度，服从领导安排。

（二）、严禁在本生活区内聚众赌博、打架斗殴和其他违法乱纪活动。

（三）、执行用水用电制度。

室内不准随意牵拉电线，接灯头、插座。

早上7点钟以后要关闭电源总开关，完水以后要关闭水龙头。

（四）、工人入住本生活区，必须由班组长申请，经项目部主管人员签字同意。

非本工地工作人员，一律不准住在本生活区。

（五）、工人进场应按登记房号、床号就位，未经同意，不得更改。

退场时，必须到登记处注销床号。

（六）、爱护环境卫生，生活垃圾、剩饭、剩菜，必须扔到指定地点；每周进行一次环境卫生大清理，各班组必须派人负责本责任区的清洁工作。

（七）、爱护公共财物，如有意损坏