中华人民共及国危险化学品安全法.docx

中华人民共及国危险化学品安全法.docx

《中华人民共及国危险化学品安全法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中华人民共及国危险化学品安全法.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中华人民共及国危险化学品安全法

优选文档

中华人民共和国危险化学品安全法

（2017年9月21日征采建议稿）

第一章总则

第一条【立法目的】为预防和减少危险化学品事故，保障人民公众的生命和财产安全、保护环境，制定本法。

第二条【危险化学品定义】危险化学品，是指拥有损害、腐化、爆炸、焚烧、助燃等性质，对人体、设备、环境拥有必然危害的化学品。

国家对危险化学品推行目录管理制度。

危险化学品目录由国务院安全生产监察管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监察查验检疫、交通运输、农业主管部门，依照化学品危险特点的鉴识和分类标正确定、宣布，并合时调整。

第三条【适用范围】在中华人民共和国领域内从事危险化学品生产、积蓄、使用、销售、运输和荒弃办理活动的安全管理，以及危险化学品的公共安全，适用本法。

监控化学品、城镇燃气、药品、农药的安全管理和危险化学品公共安全，法律、行政法例还有规定的，依照其规定。

民用爆炸物品、烟花鞭炮、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本法。

第四条【原则系统】危险化学品安全坚持分级负责、属地看守的原则，加强和落实危险化学品单位负责、政府看守、行业自律、公众参加、社会监察的系统。

第五条【危险化学品单位的职责】生产、积蓄、使用、经营、运输和荒弃办理危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）是本单位安全管理的责任主体，必定恪守本法和其他有关安全生产、消防、环保、特种设备等法律、行政法例和国家标准或许行业标准的要求。

第六条【公众的权益和义务】公众应该加强危险化学品安全意识，自觉恪守国

家有关危险化学品安全管理规定，防备安全风险，并对违纪行为进行监察和检举。

第七条【国务院及地方人民政府的职责】国务院和县级以上地方人民政府应该

加强对危险化学品安全工作的领导，明确各有关部门安全工作职责，建立危险化学品安全工作协调系统，实时协调停决波及危险化学品安全的重要问题。

.

优选文档

第八条【各级人民政府有关部门的职责】对危险化学品生产、积蓄、使用、经营、运输和荒弃办理安全推行监察和管理职责的部门（以下统称负有安全监察管理职责的部门），依照以下规定执行职责：

（一）安全生产监察管理部门负责危险化学品安全生产监察管理综合工作，组织确定、宣布、调整危险化学品目录，并负责危险化学品登记工作；负责职责范围

内波及危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，以下统称建设项目）的有关建设项目的安全条件审查；负责核发危险化学品安全生产赞同证。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购置赞同证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，对波及危险化学品的公共安全事件进行检查办理。

公安机关消防机构负责对危险化学品单位恪守消防法律、法例的状况依法进行监察检查。

（三）质量监察查验检疫部门负责对危险化学品单位特种设备安全推行监察管

理，对危险化学品及其包装物、容器的产质量量推行监察；负责对出入口危险化学品及其包装推行查验。

（四）环境保护主管部门负责荒弃危险化学品办理的监察管理。

组织危险化学品的环境危害性判断和环境风险程度评估，确定推行重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工检查有关危险化学品环境污染事故和生态损坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

（五）交通运输主管部门负责危险化学品运输（公路、水道、铁路、民航、邮政）的安全监察管理；负责港区和民用机场所区内危险化学品积蓄、装卸的安全监察管理。

邮政部门负责依法查处寄递危险化学品的违纪违规行为。

（六）建设主管部门负责职责范围内危险化学品单位建设项目的勘查设计、施工和及其生产装置、积蓄设备安装、修葺、拆掉的安全监察管理。

（七）规划部门依法负责危险化学品生产、积蓄建设项目、危险化学品专用停车场所和卸载基地的选址、用地规划和工程规划的行政赞同及有关安全审查，并进行监察管理。

（八）卫生主管部门负责组织危险化学品毒性判断，负责医疗系统危险化学品储藏、使用的安全监察管理，组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

（九）商务部门负责危险化学品流通领域的安全监察管理。

（十）工业和信息化主管部门负责工业和信息化行业危险化学品安全生产管理工作。

.

优选文档

（十一）海关负责对危险化学品出入口安全和海关看守区危险化学品安全推行监察管理，并与有关部门共享危险化学品出入口信息。

（十二）教育部门负责对教育系统积蓄、使用危险化学品和办理荒弃危险化学品及其包装物、容器进行安全管理。

（十三）工商行政管理部门负责核发危险化学品生产、积蓄、经营、运输、荒弃办理公司的营业执照；依法查处撤消未依法获取营业执照，擅自从事危险化学品生产、经营、使用、运输的违纪行为；查处危险化学品经营公司违纪采买危险化学品的行为。

（十四）其他波及危险化学品使用的行业管理部门负责各自行业领域内危险化学品的安全管理。

第九条【宣传教育】新闻、初版、广播、电影、电视、网络等单位应该加强危险化学品安全公益宣传教育，对违犯安全法律、法例的行为进行舆论监察。

各级人民政府及其有关部门应该采用多种形式，加强对有关危险化学品安全的法律、法例和安全知识的宣传，加强全社会的安全意识。

第十条【社会力量】国家激励行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量宽泛参加，共同促使危险化学品安全管理。

第十二条【科学技术和信息化】国家激励危险化学品安全科学技术研究、开发

和应用，优先发展危险化学品安全技术产业，促使危险化学品信息化建设，提高危险化学品安全科学技术水平。

第二章分类和登记

第十三条【危险化学品分类、标签及安全技术说明书】危险化学品单位应该对其生产、入口的还没有明确危险特点的危险化学品进行判断与分类。

危险化学品单位发现其生产和入口的危险化学品有新的危险特点，应该实时通知，并实时校正其安全技术说明书和安全标签。

第十四条【危险化学品登记制度】国家对危险化学品推行登记制度。

危险化学品登记和新化学物质环境管理登记的详细方法由国务院安全生产监察管理和环境保护部门分别制定。

第十五条【危险化学品登记宽免制度】国家对研究开发、试产试销、低量、低释放和低裸露、聚合物等危险化学品推行登记宽免制度。

第十六条【危险化学品数据库和信息共享】国家建立国家危险化学品登记信息

.

优选文档

数据库，向社会公然已登记的危险化学品有关信息，并建立有关信息共享系统。

第三章规划和建设

第十七条【危险化学品产业和布局规划】国家对危险化学品的生产、积蓄推行兼备规划、合理布局。

地方人民政府组织编制土地利用规划和城乡建设规划时，应该依照当地域的实质状况，依照保证安全的原则，规划适合地域专门用于危险化学品的生产、积蓄。

危险化学品生产、积蓄单位会集的地域应该建立化工园区。

化工园区和重要危险源周边地域应该依照社会和个人可接受风险推行规划控制。

第十八条【规划控制和安全防备距离】县级以上地方各级人民政府领土规划部门在推行土地利用规划和城乡建设规划过程中，应该符合以下规定：

（一）新建生产危险化学品的建设项目进入化工园区，禁止在化工园区外建设，但运输工具加油站、加气站、港口、铁路、航空危险化学品建设项目、危险化学品输送管道除外；

（二）新建、改建、扩建危险化学品建设项目与周边防备目标之间的安全防备距离符合国家有关法律、行政法例和国家标准或许行业标准的规定；

（三）现有重要危险源周边的居民区、公共地域、重要交通路线等人员密集场所、重要设备和敏感目标进行开发建设，应该保证现有重要危险源的个人风险和社会风险知足国家有关法律、行政法例和国家标准或许行业标准的规定。

第十九条【地域风险评估】县级以上地方各级人民政府应该如期对用于会集发展危险化学品有关产业的化工园区进行安全风险鉴识和评估，并依照评估结果，敦促有关危险化学品单位进行整改，建立完满重要安全风险联防联控工作系统。

第二十条【建设项目安全条件审查】危险化学品建设项目应该依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定进行安全条件审查。

不同样行业的危险化学品建设项目的安全条件审查由其主管的负有安全监察管理职责的部门负责推行。

建设项目的设计和施工应该依照《中华人民共和国建筑法》的有关规定委托具备国家规定资质的设计和施工单位推行。

设计单位、设计人员和建设单位、建设人员依法对工程设计和施工安全及质量负责。

第二十一条【建设项目试生产】危险化学品建设项目的建设单位在试生产前应该编制试生产方案，对试生产的安全条件进行检查，保证试生产的安全。

.

优选文档

第二十二条【竣工查收】危险化学品建设项目竣工投入生产或许使用前，建设单位应该组织对安全设备进行查收；查收合格后，方可正式投入生产和使用。

第二十三条【设备设备】危险化学品的生产、积蓄和使用装置、设备、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应该符合有关工程和设备设备质量安全国家标准或许行业标准的规定。

第四章生产经营活动安全

第二十六条【危险化学品单位安全生产赞同证】国家对以下危险化学品单位推行安全生产赞同制度：

（一）波及重点看守的危险化学品、重点化工工艺的危险化学品生产单位；

（二）组成重要危险源的危险化学品单位；

（三）使用重点看守危险化学品或许波及重点看守危险化工工艺，且使用量达到国家规定数量、组成重要危险源的化工公司。

安全生产赞同证的详细推行方法由主管的负有安全监察管理职责的部门依照各自的职责分别制定并宣布。

第二十七条【新工艺安全论证】研制开发单位在转让有关危险化学品的新工艺前，应该达成工艺安全可靠性论证，在小试、中试、工业化试验的基础上渐渐放大到工业化生产。

禁止任何单位或许个人在在役生产装置进步行新工艺的中试或许工业化试验。

第二十八条【单位风险评估与控制】危险化学品单位应该建立安全风险鉴识和

评估制度，确定风险鉴其他范围、方法、频率、责任人、风险分析结果应用以及

改良举措落实要求等内容，如期鉴识和评估本单位存在的安全风险，并建立安全

风险清单；对安全风险较高的工艺、设备、设备、物品、场所和岗位，应该建立

安全风险分级管控制度，制定并落实相应的管控举措或许安全操作规程。

危险化学品单位应该优先采用无毒、低毒或许危险性较小的化学品从事生产活动。

在采用新工艺、新技术、新资料或许使用新设备前，危险化学品单位必定对

其可能产生的安全风险进行鉴识和评估，采用有效的安全防备举措，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第二十九条【过程安全管理】危险化学品单位应该建立生产经营活动全过程的

安全管理制度，加强过程安全管理工作，明确各个环节和工艺的管理人员、操作规程和安全责任。

第三十条【安全设备设备】生产、积蓄危险化学品的单位应该依照其生产、储

.

优选文档

存的危险化学品的种类和危险特点，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、

防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防

腐、防泄露和防备围堤或许间隔操作等安全设备、设备，并依照国家标准、行业

标准或许国家有关规定对安全设备设备进行经常性保护、保养，保证安全设备设

备的正常使用。

危险化学品的生产、积蓄装置应该依照有关法律、行政法例和国家标准或许行业标准的规定，装备自动控制系统和安全仪表系统。

生产、积蓄危险化学品的单位应该在其作业场所和安全设备、设备上设置明显的安全警告标志。

第三十一条【通讯报警】生产、积蓄危险化学品的单位应该在其作业场所设置通讯、报警装置，并保证处于适用状态。

第三十二条【重要危险源管理】危险化学品单位应该依照国家有关规定对重要危险源进行鉴识、评估、登记和建档，建立安全监控检测系统，自动监控并连续记录重要危险源的温度、压力、液位、流量等重要参数。

重要危险源安全监控检测系统应该与危险化学品动向信息管理平台对接，实现重要危险源在线监控和事故预警。

第三十三条【积蓄要求】危险化学品库房、商铺积蓄的危险化学品品种、方式和数量应该符合国家有关法律、行政法例和国家标准或许行业标准的规定。

第三十四条【危险化学品销售管理要求】危险化学品生产公司应该供应与其生

产的危险化学品符合的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件，下同）上粘贴或许拴挂与包装内危险化学品符合的化学品安全标签。

化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应该符合国家标准的要求。

危险化学品销售单位不得销售没有化学品安全技术说明书或许化学品安全标签的危险化学品。

第三十五条【禁止向个人销售剧毒化学品和易制爆危险化学品】禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外，下同）和易制爆危险化学品。

第三十六条【特别品种要求】剧毒化学品和易制爆危险化学品的积蓄、销售应该符合国务院公安机关有关管理规定。

第三十七条【特别方式要求】经过网络销售危险化学品的应该符合互联网信息宣布有关规定，详细方法由国务院公安机关会同有关部门制定并宣布。

第三十八条【作业场所使用要求】作业场所使用的全部危险化学品均应加贴标签或表记，其使用条件应该符合法律、行政法例的规定和国家标准、行业标准的要求。

.

优选文档

使用危险化学品的单位应入采用可将危险除去或许减到最低程度的化学品；可将危险除去或减到最低程度的技术；使用适合的工程控制举措，将危险除去或减到最低程度；采用适合的职业卫生举措；向从业人员供应个人防备用品，并采用举措保证其使用。

第三十八条【危险化学品溯源管理制度】国务院公安部门、国家安全部门会同国务院有关主管部门建立对剧毒化学品、易燃易爆化学品流经过程电子追踪表记可追忆制度，建立全流向管理数据库，并导入危险化学品动向信息管理平台。

第三十九条【实验、研发管理】危险化学品生产、使用单位和高校、科研院所、医院等单位销售其在试生产、科学实验、技术研发、产品研制过程中所生产的危险化学品，应该经主管的负有安全看守职责的部门赞同；未经主管的负有安全看守职责的部门赞同，不得进行销售。

第四十条【包装要求】危险化学品的包装应该符合法律、行政法例和国家标准或许行业标准的要求。

第四十一条【运输要求】危险货物中波及危险化学品的，其道路、水道、铁路和航空运输应该严格执行危险货物运输的有关法律、行政法例的规定。

运输知足宽免量及宽免条件危险货物的，依照国务院交通运输主管部门制定的运输规则进行运输。

第四十二条【管道输送危险化学品】危险化学品管道运输应该恪守管道规划、建设、查验检测、安全保护有关法律、行政法例和国家标准或许行业标准的规定。

禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿（跨）越公共地域。

第四十三条【邮政运输要求】任何单位和个人不得交寄危险化学品或许在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或许谎报为一般物品交寄。

邮政公司、快递公司不得收寄危险化学品。

对涉嫌违犯本条第一款规定的，邮政部门能够依法开拆查验。

第四十四条【危险化学品荒弃办理】危险化学品单位应该依照国家有关环境保护的有关法律、行政法例和国家标准或许行业标准规定，实时办理荒弃危险化学品及其包装物、容器；无法自行办理的，应该委托具备国家规定资质的单位代为办理。

危险化学品单位不得任意抛弃危险化学品，并对任意抛弃危险化学品所造成的损害依法肩负相应责任。

第四十五条【装置拆掉】危险化学品生产、积蓄装置的拆掉应该由具备国家规

.

优选文档

定资质的单位肩负，严格禁止不具备资质的单位或许个人肩负危险化学品生产、

积蓄装置的拆掉，详细管理方法国务院环境保护主管部门、建设部门制定并宣布。

第二十五条【危险化学品动向信息平台】国家建立危险化学品动向信息管理平台，对危险化学品推行全程动向信息化管理，并建立有关信息共享系统。

危险化学品单位应该将危险化学品的品种、数量、储藏场所、流向、运输起止点、车辆装载状况、办理结果等信息动向录入危险化学品动向信息管理平台。

第五章公众和公共安全

第四十六条【公众咨询信息】国务院安全生产监察管理部门建立危险化学品危害和事故应急办理信息查问系统，建立公众咨询电话，并向社会公然。

第四十七条【特定管束和限制要求】依照《反惧怕主义法》的有关规定，国务

院有关主管部门或许省级人民政府依照需要在特定地域、特准时间，能够决定对危险化学品生产、出入口、运输、销售、使用、报废推行管束，能够禁止使用现金、实物进行交易或许对交易活动作出其他限制。

第四十八条【风险见告】危险化学品单位应该制定事故应急方案，并将有关事

故风险的性质、危害、影响范围和应急举措向可能碰到事故影响的地域公然，并实时更新有关信息。

第四十九条【危险化学品安全信息】任何单位和个人依法购置危险化学品时，

有权向经营单位索取危险化学品安全信息，认识其危险特点、防备举措和正确使用方法。

第五十条【公共场所使用风险评估】商场、舞台、游泳池等公共场所使用危险

化学品前，使用单位应该进行相应的安全风险鉴识和评估，并依照评估结果采用相应的安全管理和事故防备举措。

第五十一条【禁止性和限制性要求】任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。

国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违犯限制性规定使用危险化学品。

第五十二条【个人要求】个人不得购置剧毒化学品和易制爆危险化学品，不得任意抛弃危险化学品，不得携带危险化学品乘坐公共交通工具。

第五十三条【无主危险化学品】公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机

关接收。

公安机关接收或许有关部门依法充公的危险化学品，需要进行无害化办理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位或许有关危险化学品生产公司进行办理。

办理所需花销由国家财政负担。

第五十四条【抛弃被盗】危险化学品被盗、被抢、抛弃或许其他流失的，案发

.

优选文档

单位和个人应该立刻采用必要的控制举措，并立刻向公安机关报告，同时依照规定向有关主管部门报告。

公安机关接到报告后，应该实时睁开检查办理。

有关主管部门应该积极配合公安机关睁开有关工作。

第六章法律责任

第五十五条危险化学品生产、入口单位有以下状况之一的，责令限时更正，能够处二万元以上五万元的罚款；逾期未更正的，处五万元以上十万元以下的罚款，

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产休业整改：

（一）未对其生产、入口的还没有明确危险特点的危险化学品进行判断或许分类的；

（二）未供应与其生产或许入口危险化学品符合、符合国家标准的化学品安全技术说明书、化学品安全标签，或许未在危险化学品包装上粘贴、栓挂安全标签的；

（三）发现其生产或许入口的危险化学品有新的危险特点未立刻通知，或许未实时校正其化学品安全技术说明书、化学品安全标签的。

第五十六条有关危险化学品建设单位有以下行为之一的，责令停止建设，限时更正；逾期不更正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；组成犯法的，依法追查刑事责任：

（一）安全条件未经有关部门审查合格的；

（二）安全设备设计未经有关部门审查合格的；

（三）擅自改正已经有关部门审查合格的安全设备设计的；

（四）未经竣工查收合格投入生产或许使用的；

（五）有关装置、设备、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合有关工程质量安全的国家标准或许行业标准规定的。

第五十七条依照本法例定应该获取安全赞同的危险化学品单位未依法获取安全生产赞同，擅自从事生产、积蓄、使用或许经营活动的，责令限时更正，处十

万元以上五十万元以下的罚款；逾期不更正的，责令停产整改；经停产休业整改，仍未获取安全生产赞同证的，提请有关人民政府予以封闭。

第五十八条有关危险化学品单位有以下行为之一的，责令限时更正，处五万元以下罚款；逾期为更正的，责令停产休业整改，并处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚

款：

.

优选文档

（一）建设项目试生产前未编制试生产方案的

（二）研制开发单位在转让有关危险化学品的新工艺前，未达成工艺安全可靠性论证的；

（三）在在役生产装置进步行新工艺的中试或许工业化试验的；

（四）未建立安全风险鉴识和评估制度，或许未如期鉴识、评估本单位存在的安全风险的；

（五）未建立安全风险分级管控制度、制定相应的安全管控举措或许指定专人负责的；

（六）未建立过程安全管理制度，明确各个环节和工艺的管理人员、操作规程和安全责任的；

（七）未依照国家规定将重要危险源的鉴识、评估、登记和建档，并建立安全监控检测系统的。

（八）安全生产设备、专用库房、专用地方的装备、使用不符合国家标准或许行业标准规定的；

（九）未依法办理荒弃危险化学品及其包装物、容器的；

（十）未依法拆掉危险化学品生产、积蓄装置的。

第五十九条危险化学品经营、积蓄单位有以下行为之一的，责令停止经营活动，充公违纪经营的危险化学品以及违纪所得，并处十万元以上二十万元以下的罚

款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；组成犯法的，依法追查刑事责任：

（一）销售没有化学品安全技术说明或许化学品安全标签的危险化学品的；

（二）向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）或许易制爆化学品的；

（三）剧毒化学品的积蓄、销售不符合国务院公安机关有关管理规定的；

（四）危险化学品包装不符合法律、行政法例和国家标准或许行业标准规定的。

危险化学品生产、使用单位在试生产过程中所生产的产品，未经主管的负有安全看守职责的部门赞同，擅自进行销售的，依照前款规定处分。

.

优选文档

第六十条高校、科研院所、医院等单位在科学实验、技术研发、产品研制过程

中所生产的产品，未经主管的负有安全看守职责的部门赞同，擅自进行销售的，

责令停止经营活动，充公违纪经营的危险化学品以及违纪所得，并处五万元以上

十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二

万元以下的罚款；组成犯法的，依法追查刑事责任。

第六十一条危险化学品输送管道单位在管道规划、建设、检测查验、安全保护

方面不符合法律、行政法例和国家标准、行业标准的规定的，责令限时更正，处

五万元以上十万元以下的罚款；逾期未更正的，责令停产休业