XXX食堂经营权招标文件.docx

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XXX食堂经营权招标文件

XXX食堂经营权招标文件（总54页）

XXX政府采购项目

招标文件

（公开招标）

项目名称：

职工食堂承包权

项目编号：

集中采购机构：

XXX招标采购交易中心

发布日期：

2014年7月

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章招标文件

第四章投标报价、投标文件编制以及投标保证金

第五章投标人应当提交的资格、资信证明文件

第六章投标截止时间、开标时间以及地点

第七章开标、评标、中标以及废标

第八章签订合同

第九章纪律和监督

第十章质疑与投诉

第十一章评标办法

第十二章项目需求以及技术要求

第十三章承包合同书

第十四章投标文件格式

第一章招标公告

XXX市招标采购交易中心受托对职工食堂承包权项目以公开招标的方式组织政府采购，欢迎符合条件的投标人参加投标。

1.项目编号：

2.项目名称：

职工食堂承包权

3.项目内容：

（1）概况：

食堂面积约平米，装修齐全，水、电等配套附属设施到位，设备、设施齐全。

（2）用餐时间：

国家非法定节假日中午用餐。

（3）用餐标准：

元/人餐。

（4）用餐人数：

人。

（5）承包期限：

年，自年月日至年月日

4.投标人资格要求

（1）投标人必须是在中国境内注册并具备独立法人资格的饮食服务机构，取得相应的经营饮食行业工商营业执照、税务登记证以及卫生许可证;

（2）投标人注册资金须在20万元人民币以上;

（3）投标人必须具有专业的团队和经营管理经验，从事餐饮管理服务（如：

酒店、企事业单位、学校、工厂等）超过3年以上;

（4）投标人在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全等方面的不良记录;

（5）本次招标不接受投标人以联合体形式投标。

5.公告媒介

本次招标公告在XXX市公共资源交易网（，下同）上发布。

6.招标文件的获取

凡有意参加本次政府采购的投标人请于本公告上网发布之日起至2014年月日17时00

分（北京时间，下同）携带企业法人营业执照副本复印件、法人代表身份证或法人代表委托书及受托人身份证复印件及相关材料（以上复印件均需加盖公章）领取招标文件。

7.投标保证金要求：

本项目需递交投标保证金：

壹万元整。

请各投标人必须于2014年月日10时/分（到帐时间）之前，以电汇或网银转帐形式，从其基本账户汇至以下账户，逾期到达或未从基本账户汇出的投标保证金投标人，其投标将被否决。

收款单位：

开户行：

帐号：

注：

投标人填写银行单据时需注明项目名称、项目编号等信息（该项信息如填写不详细、错误等情形导致其投标被否决的责任由投标人自行承担）。

8.投标文件的递交

投标文件递交的截止时间：

2014年月日9时30分。

地点：

XX招标采购交易中心开标室。

逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

9.联系方式

集中采购机构：

联系人：

地址：

电话：

传真：

2014年月日

第二章投标人须知

投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则其一切后果自负。

本次政府采购方式为公开招标，指招标人或者采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的投标人参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。

10.投标人须知前附表

序号

条款名称

内容与要求

适用范围

项目编号：

项目名称：

职工食堂承包权

招标方式

公开招标

集中采购机构

名称：

xxx市招标采购交易中心

地址：

联系人：

电话：

传真：

评审办法

（√）综合评分法（）最低评标价法（）性价比法

投标人

资格要求

（1）投标人必须是在中国境内注册并具备独立法人资格的饮食服务机构，取得相应的经营饮食行业工商营业执照、税务登记证以及卫生许可证;

（2）投标人注册资金须在20万元人民币以上;

（3）投标人必须具有专业的团队和经营管理经验，从事餐饮管理服务（如：

酒店、企事业单位、学校、工厂等）超过3年以上;

（4）投标人在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全等方面的不良记录;

（5）本次招标不接受投标人以联合体形式投标。

承包期限

年，自2014年月日至年月日

付款方式

每月餐费均在次月5日前结算。

履约保证金

叁万元整

踏勘现场

不组织，自行踏勘

构成招标文件的其他材料

现有设施及设备

投标人要求澄清招标文件的截止时间

2014年月日16时

投标截止时间

2014年月日9时30分

投标人确认收到招标文件澄清的时间

投标截止时间前，投标人自行关注xxx市公共资源交易网。

投标人确认收到招标文件修改、补充的时间

投标截止时间前，投标人自行关注靖江市公共资源交易网。

投标保证金

本项目投标保证金：

壹万元整（人民币，不计利息，不收现金）。

请各投标人必须于2014年月日10时（到帐时间）之前，以电汇或网银转帐形式，从其基本账户汇至以下账户，逾期到达或未从基本账户汇出的投标保证金拒收且该投标人不得参加投标。

收款单位：

开户行：

帐号：

注：

投标人填写银行单据时需注明项目名称、项目编号等信息。

（该项信息如填写不详细、错误等情形导致其投标被否决的责任由投标人自行承担）

投标有效期

自投标截止之日起60天

构成商务标书的其他材料

按招标文件要求

投标人资格要求的证明材料和情况说明

见招标文件第五章规定

构成技术标书的其他材料

按招标文件要求

投标报价内容的其他要求

按招标文件要求

投标报价范围

为含税全包价等一切费用。

是否允许递交备选投标方案

不允许

□允许，备选投标方案的编制要求、评标办法：

封面设置

详见第十四章投标文件格式

投标文件

资料装订

分册装订，共分二册，分别为：

商务部分、技术部分。

将大小不一的文件材料用折叠的办法整理成A4纸面大小，左、下侧分别对齐，采用订书机装订或胶装成册（文件材料包括投标人所递交的所有资料，如投标文件、图纸等），装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，否则其投标无效。

投标文件份数

正本壹份，副本肆份（如投标时须投多包，每包须单独按要求制作投标文件，单独按要求装订密封）

签字和

盖章要求

1.所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由投标人法定代表人或被授权代表

亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。

2.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，评审小组有权据此对其投标文件作废标处理。

投标文件

的密封

投标文件分别密封为商务、技术、报价共三部分，并将每部分的正本和副本用一个信袋密封，开标一览表单独封装在信封中。

且标注“请勿在2014年月日9:

30时之前启封”字样，并在封签处加盖公章和法人代表印鉴。

递交投标文件时间及地点

递交时间：

2014年月日9时00分至9时30分

地点：

是否退还

投标文件

□是

否

开标时间

和地点

开标时间：

2014年月日9时30分

开标地点：

投标文件

密封性检查

由投标人或者其推选的代表、监督人检查投标文件的密封情况

评审小组

评审小组人数：

5人

中标人数量

1位中标人

中标服务费

收取标准

本项目免收中标服务费

废标条款

在项目采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了政府采购预算，招标人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

（5）法律、法规以及招标文件规定废标情形。

11.适用范围

本招标文件仅适用于本招标项目。

12.定义

公开招标——是指招标人通过公开发布招标公告的形式邀请所有符合条件的投标人就政府采购事宜进行投标，确定中标人的采购方式。

招标代理机构——见投标人须知前附表。

监督人——是指xx政府采购管理委员会办公室、xxx招标采购监督管理办公室。

投标人——是指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标的竞争的法人、其他组织或者自然人。

评标委员会——系指根据《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规以及规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。

中标人——系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的投标人。

综合评分法——是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的投标人为中标候选人或中标人的评审方法。

13.招标依据以及原则

（1）《中华人民共和国政府采购法》；

（2）《中华人民共和国招标投标法》；

（3）《中华人民共和国合同法》；

（4）《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

（5）《电子招标投标办法》

（6）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

（7）《政府采购投标人投诉处理办法》；

（8）其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。

14.合格的投标人

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料；

法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一招标项目同时投标；

招标文件中带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应，否则投标无效。

投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。

符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。

15.保密

参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

16.语言文字以及度量衡单位

所有文件使用的语言文字为中文。

专用术语使用外文的，应附有中文注释；

所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位；

所有报价一律用人民币，货币单位：

元。

17.踏勘现场

投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。

招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，投标人对招标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

投标人经过招标人的允许，可为踏勘目的进入项目现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。

投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

18.偏离

招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度，否则其投标无效。

19.履约保证金

在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表要求提交履约保证金。

中标人未按照要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给中标人造成的损失超过投标保证金的，中标人应当对超过部分予以赔偿。

20.其他

投标人中标后直至合同履行完毕止，中标人不得以任何形式和理由转包。

不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。

除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

根据有关规定，凡有意参加本次招标的各投标人请务必于规定时间内报名。

否则，投标人将不能有效地进入招投标程序，由此引起的一切后果，投标人自负。

不论中标与否，已领取招标文件的投标人应对招标文件负保密责任。

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。

不论投标结果如何，招标人及招标代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

第三章招标文件

21.招标文件的构成

招标文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。

招标文件主要由以下部分组成：

招标文件的组成：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）招标文件内容及要求；

（4）投标报价、投标文件编制以及投标保证金；

（5）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

（6）投标截止时间、开标时间以及地点；

（7）评标、谈判、成交以及废标；

（8）签订合同；

（9）纪律和监督；

（10）质疑与投诉；

（11）评标办法；

（12）项目需求；

（13）承包合同书；

（14）投标文件格式。

投标文件格式。

招标人或者采购代理机构对采购文件所作的答疑、澄清或者修改，均作为招标文件的组成部分，对招标人、投标人均有约束作用。

投标人在投标截止时间前，应通过靖江市公共资源交易网随时查看有关该项目招标文件的澄清、招标文件的修改（招标答疑，补遗文件）等内容。

查询如有遗漏，其风险由投标人自行承担。

投标人领取招标文件后，应仔细阅读招标文件及附件的全部内容，招标文件与附件具有同等效力。

投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、条款、格式和标准要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，并且根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

22.招标文件的澄清与修改

投标人领取招标文件后，应仔细阅读招标文件的全部内容。

如有疑问，应在规定时间内及时向招标人提出，以便澄清。

招标人不集中组织答疑，实行网上答疑。

投标人若对招标文件有疑问，需要招标人予以澄清，应于前附表所述时间和方式递交书面提疑，迟于该时间的招标人有权拒绝回答其提疑。

招标人将按投标人须知前附表规定时限前收到的书面疑问，形成招标文件的澄清答疑。

招标文件的澄清答疑将在靖江公共资源交易网向所有投标人公示，但不指明来源。

招标文件发布后，在投标人须知前附表规定的时限内，确需要变更招标文件内容的，招标人可主动或在解答投标人提出的澄清答疑时对招标文件进行修改，并同时报监督部门备案。

招标文件的修改以答疑形式在靖江公共资源交易网发布。

招标文件、招标文件的答疑内容均以网上发布的为准。

为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的答疑部分进行研究，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在招标文件的答疑中明确。

当招标文件、招标文件的答疑内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。

第四章投标报价、投标文件编制以及投标保证金

23.投标报价

投标报价的范围：

为含税全包价，包括用餐的原材料采购、制作、销售、服务、利润、税金等一切费用。

投标人必须对招标文件中的全部服务内容进行投标报价，否则投标无效。

本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一次报价的机会。

投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于采购预算价，否则其投标无效。

投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。

否则投标无效。

投标人应按照招标文件中报价部分要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代表签署，否则投标无效。

开标时，报价以正本投标函为准。

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

按照以上原则对错误报价的修正，投标人应签字确认。

若投标人拒绝修正投标报价的，其投标无效。

唱标时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标，若有多个报价和附有条件的投标无效。

投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

任何包含价格调整要求的投标无效。

24.投标文件的签署要求

纸质类投标文件用不褪色的材料书写或者打印。

招标文件要求投标人法定代表人或者被授权代表签字处，均须本人用黑色中性签字笔签署（包括姓和名）并加盖单位公章，不得用签名章、签字章等代替，也不得由他人代签，否则其投标无效。

被授权代表人签字的，投标文件应附法定代表人授权委托书，否则其投标无效。

“投标函”、“法定代表人授权委托书”和“政府采购诚信承诺书”必须由法定代表人签署，否则其投标无效。

25.投标文件的盖章要求

投标人在投标文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章；否则，评标委员会有权确定投标无效。

26.投标文件的时间单位、有效期以及费用

除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。

投标有效期内投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。

在投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人或者采购代理机构可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。

不论投标结果如何，招标人或者采购代理机构不承担任何费用。

27.投标文件格式以及编制要求

封面设置。

投标文件材料封面设置包括：

投标文件、项目名称、项目编号、投标单位全称和投标文件完成时间。

投标单位需填写全称。

投标文件内容。

投标人应按照招标文件的要求以及格式编写投标文件；对招标文件要求填写的表格或者资料不得缺少或者留空。

投标文件不得加行、涂改、插字或者删除。

投标人须按照招标文件中的投标文件格式要求逐项填写。

投标文件装订。

纸质投标文件分为商务部分、技术部分两册；每册投标文件以A4纸张制作，并编制目录，目录、内容标注连续页码；每册采用订书机装订或胶装成册（文件材料包括投标人所递交的所有资料，如投标文件、图纸等），装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

否则，采购代理机构不予受理。

投标文件的密封和标记

投标人应将投标书正本和所有副本用单独的信封密封，且在信封上标明“正本”“副本”的字样，这些信封再封装在一个外信封中。

内外层信封均应：

（1）按“投标人须知前附表”注明的地址送达招标采购交易中心；

（2）注明投标项目名称、标段号、标书编号、正本或副本及“请勿在投标截止时间之前启封”的字样。

（投标截止时间见“投标人须知前附表”）

外层信封应写明投标人名称和地址，以便如果投标书被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

外层信封需密封，并加盖单位公章和法定代表印鉴。

如果外层信封未按要求密封和加写标记，采购中心对误投或过早启封概不负责。

对由此造成提前开封的投标书，采购中心将予以拒绝，并退回给投标人。

投标人可对供货现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。

投标人编制投标文件时，若有偏离之处，请如实在商务或者技术偏离表中注明。

除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

投标人未按第二章、、、款及本章节第26款的，其投标无效。

28.投标文件的组成

投标人应按照招标文件的要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，并按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应，否则其投标无效。

投标文件的组成

投标文件由包括商务文件、技术文件两部分组成：

商务文件

投标函；

法定代表人授权委托书；

资格、资信证明文件；

政府采购诚信承诺书；

招标文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料和文件。

技术文件

即经营策划书。

要求说明经营本食堂措施（包括人员配备、规章制度、实施措施、经营方案、投资方案、服务承诺及原料采购、卫生保障、安全防范、突发事故的处理预案等方面）。

29.投标保证金

投标人应按投标人须知款规定的金额交纳投标保证金。

投标人应充分考虑投标保证金在途时间，确保投标保证金在规定时间前到达负责受理投标保证金的单位账户。

投标人不按投标人须知款要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

投标保证金的退还

投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前书面要求撤回投标文件的，招标人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回文件之日起5日内退还已收取的投标保证金。

采购代理机构在中标通知发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订并备案后五个工作日内退还中标人的投标保证金；

没收投标保证金

发生下列情况之一，投标保证金将被没收。

提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；

确认参与投标后投标人退出招标活动的；

开标后投标人撤回全部或者部分投标文件的；

损害招标人或者采购代理机构合法权益的；

投标人向采购代理机构、招标人、专家提供不正当利益的；

经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的;

中标人未按照招标文件规定签订合同的；

法律、行政法规以及有关规定的其它情形。

采购代理机构必须严格按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关法律、行政法规以及相关规定行使其权力。

给采购代理机构造成损失的，采购代理机构有索赔的权利；给招标人造成损失的，应予以赔偿。

第五章投标人应当提交的资格、资信证明文件

30.投标人必须提供下列证明材料原件（复印件装订入投标文件），如未能提供相关证明材料，则其所投标书无效。

序号

证明材料名称

需要提供

不需要

1

营业执照副本

原件

2

税务登记证副本

原件

3

餐饮企业卫生许可证副本

原件

4

开户银行许可证

原件

5

类似案例

原件

6

投标人认为需要提交的其它证明材料。

原件

投标人所提供的证明材料若违反下列规定情形之一的，其投标无效。

投标人提供的资格证明材料必须真实、有效、齐全、完整，其中的字体、印章要清晰。

本章节30款的相关证明资料原件，必须与投标文件同时递交。

营业执照副本等原件在年检期间无法提供的，必须提供由发证机关出具证明材料原件或者由公证机关出具的公证件原件。

要求提供的证明材料为复印件的，必须加盖投标单位公章。

第六章投标截止时间、开标时间以及地点

31.投标文件的递交

投标人就在第二章第款规定的投标截止时间前递交投标文件。

开标时间、地点：

见投标人须知前附表。

逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。