安全监理细则.docx

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安全监理细则

XXX工程

安全监理规划细则

内容提要：

一、编制依据

二、工作范围、工作目标

三、监理组织，人员分工及职责

四、危险源分析与识别

五、工作程序及有关工作制度

六、危险源的监理控制要点、监理措施、方法和手段

七、应急事件的监理处置

项目监理组：

XXXXXXXXXXXXXXX

专业监理工程师：

总监理工程师：

日期：

一、工程概况

1、工程名称：

XXXXX

2、建设地点：

XXX

3、建设规模：

建筑面积为XXm2

4、结构类型：

框排架

5、施工单位：

XX建筑工程有限公司

6、建设单位：

XX有限公司

7、设计单位：

XX工程设计院有限公司

8、监理单位：

XXX有限公司

9、工程特点：

本工程为地上XX层，层高为XX米，宽为XX米，长为XX米，全高为XX米。

抗震设防烈度为六度，抗震等级为四级，安全等级为二级，耐火等级为二级。

基础采用预应力管桩PC-300-（70）A-C70-6、7，桩顶标高为-1.45米，独立承台、地梁基础，±0.00以下用M7.5水泥砂浆砌筑MU10蒸压灰砂砖，±0.00以上用M5.0混合砂浆砌筑MU10KP1型多孔砖，砼为C30。

屋面采用钢结构。

外墙：

参照苏X01-2005-21/6施工，立面饰材色彩由甲方现场定。

内墙参照X苏J01-2005-9/5施工。

楼地面参照XXJ01-2005-2/2施工。

门窗工程：

采用铝合金门窗安装。

（一）、专业工程特点

1、详见监理细则

（二）、编制依据

1、国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、消防的法律、法规和工程建设标准规范。

2、工程建设文件（除经过批准的建设工程项目设计文件外，还包括建设工程项目规划许可证、施工许可证、拆除工程备案资料以及建设单位提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

）

3、建设工程委托监理合同、建设工程施工承包合同以及有关的施工安全协议文件。

4、批准的监理规划、施工组织设计及各专项施工方案。

二、施工安监理理工作范围、工作目标

（一）、施工安全监理工作范围

1、监理单位接受业主委托，配合工程质量和安全监督机构加强对施工企业落实安全管理措施的监督检查，保障人民生命财产安全，维护公众利益。

2、监理单位履行委托监理合同约定的施工安全监理责任是否符合法律法规与合同要求。

3、工程质量和安全监督机构有权监督检查监理单位自身在履行施工安全监理责任过程中的行为是否符合法规与合同要求，是否规范。

（二）、施工安全监理工作目标

1、杜绝各分部分项工程安全事故的发生，减少施工安全问题的出现。

2、确保市安全文明施工标化工地，争取获省安全文明施工标化工地。

三、项目安全管理组织和施工安全监理组织、人员分工及职责

（一）、建设部印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员办法》（建质[2004]213号）。

该办法规定，建筑施工企业应当成立由项目经理负责的建设工程项目安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，施工方专职安全生产管理人员配置要求见下表：

施工方专职安全生产管理人员配置要求表

项目类别

建筑工程、装修工程

土木工程、线路管道、设备安装

劳务分包企业

项目规模

工程项目建筑面积（m2）

安装总造价（万元）

施工人员数

1万以下

5000以下

50~200人

项目专职安全生产管理人员的设置

至少1人

至少1人

2人

施工安全监理工程师通过查阅施工现场项目管理机构安全管理资料台帐的组织机构人员名单，核对施工现场安全管理人员实际情况是否符合上述国家规定要求，以及是否适应本工程项目安全管理工作的需要。

如不符合，监理工程师应通知并督促施工承包单位进行整改。

（二）

、施工安全监理组织

1、一般情况下，项目监理机构宜设立专职施工安全监理人员1~2人，同时配备兼职施工安全监理人员多人。

2、施工安全监理人员必须经过安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。

（三）、施工安全监理工作分工及职责

工程监理企业的法定代表人对本企业的施工安全监理工作全面负责。

工程监理企业的技术负责人领导本企业安全监理的技术管理工作，对本企业施工安全监理工作负技术领导责任。

工程项目的总监理工程师对工程项目的施工安全监理工作负责。

施工安全监理工程师和施工安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的施工安全监理工作。

1、总监理工程师在施工安全监理工作的主要职责

（1）、确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行；

（2）、组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划；

（3）、审查专业分包和劳务分包的企业资质；

（5）、审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；

（6）、审批施工安全监理实施细则；

（7）、主持施工安全监理会议；

（8）、协调工程现场重大施工安全事故，参与调查重大安全事故；

（9）、审核签发施工安全监理通知单、暂停施工令和各类施工安全监理核验表，组织编制并签发上报施工安全监理月报、专题报告；

（10）、组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。

2、施工安全监理工程师的主要工作职责

（1）、编写施工安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的施工安全监理工作；

（2）、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；

（3）、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；

（4）、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；

（5）、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；

（6）、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；

（7）、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；

（8）、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；

（9）、指导施工安全监理员实施现场安全巡视等日常施工安全监理工作；

（10）、负责施工安全监理资料的收集、汇总和整理。

2、施工安全监理员的主要工作职责

（1）、在总监的领导和专业安全监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理工作；

（2）、监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；

（3）、做好施工现场日常的安全巡视检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。

发现安全隐患，应及时通知施工承包单位进行整改；当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告；

（4）、检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；

参加施工现场安全生产检查；

（5）、做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。

四、施工危险源分析与识别

（一）、施工危险源分析

建设工程施工安全事故的根源来自危险源，分析、识别施工现场存在的各类危险源，评价危险源的安全风险，制定危险源的监控方案和措施，并切实加以落实，才能做到预防事故，实现建设工程安全生产。

建设工程施工危险源是指由建设施工活动，可能导致施工现场及毗邻地区人身伤亡、中毒或患职业病、财产物质损失、工作环境破坏的潜在的不安全因素。

建设工程施工危险源的要素包括：

人的不安全行为、物的不安全状态、环境受损和管理工作的失误。

危险源划分为两类：

Ⅰ类危险源是指有能量的载体（如模板高度有矢能）及有危险的物品，如气瓶等。

Ⅱ类危险源是指人的不安全行为、物的不安全状态及环境不利的条件等。

（二）、施工危险源识别

分析和识别施工危险源可以从以下各方面排查确定：

1、危险源形成的要素：

本工程项目可能发生的“人”、“物”、“环”、“管”的不安全因素。

2、危险源发生的时间：

从工程开工直至竣工的施工全过程，包括工程项目施工各阶段，以及夏季高温、雨季和冬季施工等自然条件的变化。

3、危险源分布的地点：

本工程项目施工现场以及毗邻区域的各个部位和场所，如施工作业区、辅助生产区、办公室、毗邻社区的地上、地下各类设施等。

危险区发生的状态：

不仅包括正常的周期的施工活动，还应包括异常的和紧急情况下的施工活动。

4、根据危险源对安全施工的影响程度进行危险源评价，确定工程项目重大危险源。

国务院《建筑工程安全生产管理条例》第二十六条以及建设部印发的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定了危险性较大工程的范围。

施工安全监理工程师可遵照上述规定，结合监理项目具体情况，确定项目的施工重大危险源，危险性较大分项工程参见下表。

危险性较大的分项工程表

序号

分项工程

危险性较大工程

其中应经专家论证审查的危险性较大工程

1

土方开挖

开挖深度≥5m的基坑（槽）的土方开挖。

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；包括土体冻结法施工，逆作法施工。

2

模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等水平砼构件支撑系统；特殊结构模板工程，如转换层模板、网架支撑体系。

水平砼构件模板支撑系统高度＞8m，或跨度＞18m，施工总荷载＞10KN/m2，或集中线荷载＞10KN/m的模板支撑系统。

3

起重吊装工程

各类起重吊装工程

4

高空作业

2m及以上高处作业

30m及以上高空作业的工程

5

脚手架

落地式钢管脚手架高度＞24m

高度≥5m的室内装饰脚手架

（三）、张家港市要求的重大危险源是指存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括：

（1）施工现场开挖深度超过4m（含4m）的基坑（槽）；

（2）大型机械设备及高度超过30m（含30m）井架的拆装过程；（3）梁跨度9m以上，或者梁的截面积0.3m2以上，或者板厚0.15m以上，或者层高5m以上的模板支撑系统；（4）建筑面积超过5000m2的临时用电；（5）二级以上动火作业；（6）根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000），危险物质的数量等于或超过标准规定临界量的单元；（7）其他专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业过程。

五、施工安全监理工作程序及有关工作制度

（一）施工安全监理工作报告

1、施工准备阶段安全监理工作程序2、施工过程的施工安全监理工作程序

（二）

、施工安全监理工作制度

1、首次施工安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次工地会议合并进行）。

（1）、工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次安全监理交底会议。

（2）、会议主要内容：

a、建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规定。

b、建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监

理）人员及其分工。

c、研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。

d、总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。

包括：

编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合施工安全监理工作，建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。

d、共同组建工地安全生产领导小组，以确定其任务职责和工作制度。

1、施工安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）。

（1）、在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建设、施工等单位召开施工安全监理例会。

（2）、施工安全监理例会的主要内容

a.检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因；

b.针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等；

c.坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；

d.通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。

2、专项施工方案报审制度

（1）、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查。

对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。

（2）、项目总监理工程师应组织施工安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。

（3）

、重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和张建安[2006]13号《关于实行建设工程重大危险源申报制度的通知》规定，结合工程施工具体情况确定。

（4）、凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新按原程序办理方案审批手续。

3、危险源交底监控制度

（1）、监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。

（2）、专业监理工程师应按规定单独编制重大危险源的施工安全监理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。

（3）、监理工程师应督促施工承包单位针对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理审批手续。

（4）、督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，施工安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。

（5）、重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，施工安全监理人员应检查施工承包言对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制是否落实。

施工承包方自检工作不落实的，施工安全监理人员有权拒绝施工作业监理报验的申报，以及禁止不经监理报验擅自施工作业，必须明确报审是在自检合格的基础上进行的有程序的工作。

4、施工安全监理巡视制度

（1）、重大施工危险源工程的施工安全监理实施细则，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。

（2）、总监理工程师应按施工安全监理规划和施工安全监理实施细则，安排施工安全管理人员进行施工安全的巡视监督工作，并检查实施情况。

（3）、安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序进行必要的旁站监理。

施工安全监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。

（4）、各专业工程的安全巡视、旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际情况具体确定，事先做好方案。

5、施工现场安全检查制度

（1）、项目监理机构应配合并督促建设单位、施工单位共同开展施工现场的安全生产检查活动（每月至少检查一次），制定安全检查计划，该计划应取得建设单位、施工单位的同意。

（2）、施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。

（3）、施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况进行确定，包括现场安全和安全资料等方面。

项目监理机构应要求施工单位事先制定检查标准和检查办法，明确参与检查的人员。

（4）

、安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，消除安全隐患，保证施工安全。

（5）、施工安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。

6、施工安全设施、施工机械验收核查制度

（1）、施工现场的重要施工安全措施和大型机械的使用，应在运行前经监理核查。

（2）、施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理单位核验。

其中大型施工机械塔吊与施工外用电梯还应该出具检测报告备案登记证明。

（3）、施工安全监理工程师应按规定核查安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案的要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。

7、施工安全监理报告制度

（1）、在实施施工安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整改或拒不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门（安全监督站）报告。

（2）、施工现场一旦发生死亡事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及安全监督部门报告，同时督促施工承包单位及时向有关部门报告，并签发工程暂停施工令。

（3）、项目监理机构与监理公司之间，以及总监和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联络的畅通。

（4）、施工安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。

六、危险源的监理控制要点、监理措施、监理方法和手段

一般建筑工程安全监理现场监督检查要点及监理措施、方法和手段列表如下：

作业/设施

危险源

监理控制要点

监理措施、方法和手段

扣件式脚手架工程（采用扣件式钢管）

脚手架

材质

（1）钢管严禁打孔

（2）扣件有裂缝、变形、螺栓滑丝等质量问题

检查钢管和扣件的合格证明文件

脚手架

搭设

（1）搭设人员持证上岗

（2）脚手架步距、立杆间距、连墙杆间距

（3）连墙杆、剪刀撑设置

（4）脚手架横向水平杆构造、扫地杆、二杆接长、横向斜撑、搭设高度

（5）四排-隔离

（6）独立设置（严禁混搭）

（1）检查搭设人员上岗证和安全技术交底情况

（2）检查搭设区域是否设置警戒线

（3）督促施工方报审《施工机械、安全设施验收核查表》、核查《落地式脚手架搭设验收记录表》，抽查部分项目的验收结果和与实际搭设的相符性以及和施工方案的相符性

落地式脚手架工程（采用扣件式钢管）

脚手架

拆除

（1）连墙杆拆除

（2）逐层拆除

（1）检查拆除人员上岗证和安全技术交底情况

（2）检查拆除区域是否设置警戒线

（3）巡视检查有否高空抛物现象

（4）巡视检查连墙杆是否随脚手架逐层拆除

（5）巡视检查有否上下同时作业或单边拆除现象

高处作业

工程

临边洞口及电梯

井道

（1）临边洞口及电梯井道内的防护措施设置

（2）设施符合有关规定

（1）巡视检查临边洞口及电梯井道内是否及时设置防护设施

（2）巡视检查搭设的临边防护栏杆和封闭、洞口采取的设防护栏杆、加盖件、张挂安全网、装栅门等措施是否符合规范要求

（3）巡视检查防护设施是否牢固和固定

模板及其支撑工程（采用钢管）

支

撑

搭

设

（1）立杆底部垫块

（2）立杆间距、两杆接长、剪刀撑、水平支撑、横向支撑的承载力、刚度和稳定性

（3）独立设置（严禁与脚手架混搭）

（1）检查搭设人员安全技术交底情况

（2）巡视检查立杆底部垫块情况或用砖块垫高情况

（3）巡视检查立杆间距是否符合施工方案

（3）核查《模板支撑系统验收记录表》，抽查部分项目的验收结果与实际搭设的相符性以及和施工方案的相符性

支撑

使用

（1）施工荷载

（1）巡视检查有否施工荷载超载或堆物不均匀现象

（2）巡视检查支撑系统的完好情况

（3）巡视检查混凝土浇筑时是否有专人负责监护

支

撑

拆

除

（1）拆模令

（2）拆除时的安全措施

（3）拆除顺序

（1）检查拆模混凝土试件强度报告和拆模令

（2）检查拆除人员安全技术交底情况

（3）巡视检查拆除区域是否设置警戒区并专人监护

（4）巡视检查是否立体拆除

（5）巡视检查拆除顺序是否符合施工方案

施工

现场

临时

用电

建筑物、施工机械、安全设施、施工时与线路的距离

（1）建筑物（脚手架等）与外电架空线路的安全操作距离

（2）机动车道与外电架空线路交叉时的垂直距离

（3）起重机械或吊物与架空线路的水平距离

（4）开挖沟槽时与埋地电缆的安全距离

（1）督促施工方做好安全措施

（2）巡视检查有否违章作业情况

（3）地下作业前督促施工方要求建设单位提供地下管线布置图

用电

设施

的接

零和

接地

（1）专用的中性点直接接地的电力线路接零和电气设备的金属外壳接零

（2）共用同一供电系统时的接零或接地

（3）只允许做保护接地系统的安全措施

（4）电力系统的相线和接零

（5）用电设备的漏电保护

（1）巡视抽查各种用电设备的接零、接地、漏电保护是否符合强制性条文

（2）检查只允许做保护接地的系统中是否设置绝缘台

线路

配线

和架设

（1）架空线材料和室内配线材料

（2）架空线架设和电缆架设

（3）负荷保护

（4）交流弧焊机变压器的电源线长度

（1）巡视检查线路配线是否符合强制性条文

（2）巡视检查线路架设是否存在乱拖、乱拉、乱接现象

（3）巡视检查电线是否存在老化、破损、未包扎等现象

（4）巡视检查经常过负荷的线路、易爆易燃物邻近的线路有否过负荷保护措施

配电、开关、线路维修

（1）悬挂停电标志

（2）停、送电专人负责

（3）停、送电顺序

（1）督促施工方在巡视检查电器、线路维修时悬挂停电标志并专人监控

（2）督促施工方在停、送电时有专人负责

（3）督促施工方在停、送电时按强制性条文要求的操作顺序操作

开关箱

（1）一机、一闸、一漏、一箱

（2）电源线连接

（1）巡视检查每台设备是否有各自开关箱，并符合一机、一闸、一漏原则

（2）巡视检查进入的电源线是否违章用插销、竹片等连接

熔断丝

熔断丝材料

（1）巡视抽查是否用不符合原规格的熔断丝代替

（2）巡视抽查是否用其他金属丝代替

特殊场所用电

（1）36V电压使用范围

（2）24V电压使用范围

（3）12V电压使用范围

检查特殊场所是否使用安全电压，使用安全电压范围是否符合强制性条文

土方

开挖

（1）土方开挖原则

（2）不稳定或欠稳定边坡施工原则

（3）土方开挖过程中的碰撞和超挖

（4）排水和降水

（1）当土方开挖由分包单位施工时，审核《分包单位资格报审表》和相关资料

（2）检查挖土机司机和操作人员安全技术交底情况

（3）核查《挖土机械合格证明书》和《施工机具验收记录表》

（4）巡视检查施工机械的作业位置是否符合施工方案，其他人员是否进行挖土机作业区域

（5）巡视检查土方开挖的顺序、方法是否同设计工艺一致，是否遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则

（6）巡视检查对不稳定或欠稳定边坡是否按自上而下、分段跳槽、及时支护的逆作法或部分逆作法施工

（7）巡视检查开挖过程中是否碰撞支护结构、工程桩或扰动基坑原状土

（8）检查基坑四周是否设置排水沟，基坑有否严重积水现象。

应采取降水措施的检查降水效果

桩基工程

安全

设施

（1）临边防护措施

（2）垂直作业时的上下隔离措施

（3）上下通道设置

（1）巡视检查临边处是否设置防护栏杆，是否牢固可靠

（2）巡视检查上下两层垂直作业时有否防坠的隔离措施

（3）巡视检查是否设置斜道等上下通道

基坑

变形

监控

（1）围护结构和边坡的位移和沉降

（2）基坑周边荷载

（1）督促施工方定期对围护结构和边坡的位移和沉降进行监控测量，督促施工方按时提交测量数据，发现报警数值时督促施工方处理

（2）巡视检查基坑周边堆物荷载和施工机械施工是否符合施工方案，