肃北县关于加强和改进基层干部教育培训工作实施方案.docx

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肃北县关于加强和改进基层干部教育培训工作实施方案

肃北县关于

加强和改进基层干部教育培训工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大提出的“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，加大基层干部培训教育工作力度，建设高素质的基层干部队伍，根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》等有关规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

1、指导思想。

加强基层干部教育培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实大规模培训干部的战略任务，围绕全县经济社会发展大局，坚持以服务中心、按需培训，以人为本、机会均等，贴近基层、务实管用为原则，全覆盖、多渠道、有重点、高质量地开展基层干部教育培训，不断提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平，努力培养造就一支适应时代发展要求，守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保障和力量支撑。

2、基本原则：

加强和改进基层干部教育培训工作，必须坚持以下原则：

服务大局、以人为本。

要紧密联系基层干部的思想、工作状况，围绕县委对基层各项工作的总体部署，按照科学发展需要什么就培训什么、基层干部缺什么就补什么的要求，科学选择培训方式方法。

分级负责、分类实施。

县委组织部负责抓好科级领导干部、村（社区）党组织书记和两新党组织负责人的培训，县人社局、教育、卫生、牧农、文化等部门，负责抓好县直部门（单位）的公务员、管理人员、专业技术人员的培训。

创新形式、全员培训。

根据全县经济社会发展的需要，不断创新基层干部教育培训工作方式，通过集中轮训、自主培训、网络培训、岗位锻炼等多种形式，使培训全面覆盖基层干部。

学用结合、注重实效。

准确把握基层干部特点和培训需求，围绕推进经济社会发展的中心任务，科学设置培训内容，把教育培训的成果体现在服务群众创业、促进农村经济社会发展的成效上。

3、目标任务。

在切实加强干部经常性教育的基础上，采取组织调训、主体班次和单位自主培训的方式，每年对县直部门机关干部、乡镇干部；学校、医院等基层事业单位管理人员和专业技术人员；村（社区）主要负责人；乡村集体经济组织中的党组织负责人；非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人等基层干部轮训一遍，把基层干部享有接受教育培训的权利与履行学习的义务真正落到实处，全面提高基层干部队伍的整体素质。

直部门机关干部、乡镇干部每年参加各类学习培训的时间累计一般不少于100学时或12天，其他干部一般不少于40学时或5天。

通过加强和改进基层干部教育培训，使全县广大基层干部的理想信念更加坚定，责任意识更加强烈，思想观念不断更新，推动科学发展、和谐发展的本领有效增强，科学文化素质、业务工作能力明显提高，从而培养造就一支讲党性、重品行、做表率的高素质基层干部队伍。

三、主要措施

1、突出教育培训主体。

从基层干部队伍实际出发，坚持实际、实用、实效原则，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，紧紧围绕经济社会发展需要，根据牧农村（社区）、乡镇、机关、企业、事业单位等不同领域、行业基层干部的不同特点和需求，确定培训内容，切实突出基层干部在教育培训中的主体地位，增强培训的针对性实效性，让基层干部愿意学、学得懂、用得上、用得好。

2、丰富教育培训内容。

要切实加强中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观和国情形势教育，引导基层干部树立正确的世界观、权力观、事业观，把科学发展观转化为谋划发展的思路和措施，真正把科学发展观的要求落实到各项工作中；加强政策法规培训，帮助基层干部提升政策水平、强化法制观念、提高依法办事能力；加强宗旨意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，带领群众致富，真心为民谋利、真情为民解难；加强社会管理的培训，帮助基层干部增强做好新形势下群众工作的本领，提高应急处变能力，及时化解各种矛盾和冲突，妥善应对各种突发事件，促进社会和谐稳定；加强业务知识和岗位技能培训，提高基层干部履行岗位职责的能力和工作水平。

对党员干部，要突出抓好党性党风党纪教育，同时抓好党的基本知识、党的历史教育。

要按照少而精、务实管用的原则，组织编写时代性针对性实践性强的培训教材，注重将推进改革发展、维护稳定、服务群众的成功经验转化为教材，为基层干部开展工作提供鲜活案例。

3、创新教育培训方法。

坚持和完善长期以来行之有效的教育方式方法，实行集中培训与经常性教育、脱产培训与在职自学、网络培训与实体培训相结合。

充分运用各类大讲堂、专题讲座、学习论坛等形式，加强对有关重大理论和现实问题的学习培训；采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入牧农村、社区、企业开展培训；采取案例分析、交流研讨、知识竞赛等方式，促进学习借鉴和实践运用；积极倡导“帮带”培训、现场观摩、现身说法等方式，用身边人、身边事开展培训；探索完善异地培训、挂职培训等形式，强化学用结合。

四、方式方法

1、集中培训。

充分发挥县委党校主渠道、主阵地作用，整合教学资源、紧扣任务要求、选准培训主题，集中办好科级干部、村（社区）党组织负责人、两新组织党组织负责人、入党积极分子等主体班次的培训。

依托农广校、职业技术教育中心、人社局培训中心等部门培训机构，抓好学校、医院等基层事业单位管理人员和专业技术人员新理论新知识新技能新信息的培训。

2、网络在线培训。

把网络媒体学习作为干部培训的重要形式，充分发挥牧农村党员干部现代远程教育、干部在线学习、肃北党建网、广播电视专题栏目等网络媒体的作用。

各部门、各行业要充分发挥本单位内部网或局域网的作用，整合网络教育资源，开设基层干部教育培训主题专栏，提高利用率和服务水平，将网络化学习延伸到基层干部教育培训中。

3、送教下乡和异地培训。

县委党校要积极创新干部教育培训模式，整合牧农、司法、科级、卫生等部门的师资力量，建立“流动党校”，采取“送教上门”、“流动授课”的形式，将课堂延伸到乡镇、村、牧农户，进一步拓展基层干部的培训覆盖面，增强培训工作的灵活性。

积极依托高等学校、国有企业、科研院所等培训机构，选派基层干部外出学习培训，进一步拓宽干部视野。

4、岗位挂职锻炼。

坚持把关键岗位作为领导干部增强党性、积累经验、增长才干、创造业绩的实践基地，每年选派素质好、有潜力的基层干部到上级机关或经济发达地区进行挂职锻炼，着力提高领导科学发展的能力、开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力、依法办事的能力和服务群众的能力。

要根据岗位工作需要和基层干部自身特点，有计划地加大基层干部多岗位锻炼的力度。

采取轮岗交流、岗位练兵、“传、帮、带”等形式，强化岗位技能训练。

5、基地示范培训。

要适应基层干部工作实际和基层干部特点，综合运用课堂讲授、现场观摩等方式方法，增强培训效果。

发挥基层组织活动场所、牧农村服务中心等阵地在基层干部教育培训中的作用，利用牧农业科技示范点、党建示范点、爱国主义教育、警示教育等各类基地，为基层干部培训提供生动、直观的课堂。

五、具体要求

1、加强领导，落实责任。

基层干部队伍量大面广，需求多元，差异性大，各乡镇、各部门（单位）要充分认识基层干部教育培训工作的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，统一规划，明确职责，建立主要领导负责、相关部门协调配合、广大基层干部积极参与的工作格局。

建立领导机构，负责对基层干部教育培训工作进行整体规划、沟通协调和宏观指导，研究解决培训过程中的重大问题。

健全落实责任制，县委组织部牵头抓总，研究制定基层干部教育培训方案和计划，并抓好组织实施。

人社局、卫生局、教育局、牧农局、司法局等政府部门和职教中心、农广校、就业培训中心等单位要切实履行职责，按照职责分工、分类指导的原则，研究制定本部门本单位培训计划，落实组织调训任务，指导和组织好基层干部在职自学、岗位培训和自主选学工作，加强基层干部学习培训的考核和管理。

县财政局要将基层干部教育培训经费列入年度预算，保证教育培训经费及时到位、有效使用。

2、健全机制，加强督查。

建立健全培训情况通报制度和考核激励机制，各部门、各单位要定期向县委汇报基层干部培训情况。

组织部门和有关部门要采取多种方式，进行阶段性、动态性的督促检查，及时掌握培训动态，总结推广先进经验，研究解决相关问题。

对措施得力、效果显著、积极配合培训的要予以表彰，对重视不够、不积极参加培训教育的要批评教育，并督促整改。

3、强化宣传、营造氛围。

要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，采取典型推介、经验介绍、工作交流等方式，及时报道基层干部培训教育的好经验、好做法、好典型，积极营造良好氛围。