省级安全文明工地验收方案.docx
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省级安全文明工地验收方案
附件1
2010年度全省建筑安全生产检查
暨省级安全文明工地复查验收实施方案
（暂定）
为认真贯彻建设部和省政府关于加强安全生产工作的一系列文件精神，全面提高全省建筑施工现场文明施工水平，根据全省建筑业的工作部署，结合全国“安全生产月”活动，拟定于6月底组织开展2010年度全省建筑施工安全生产检查暨省级安全文明工地复查验收。
为组织好检查工作，制定本方案。
一、检查目的
通过建筑安全生产检查与安全文明工地复查验收，督促各地认真贯彻落实国家和省有关加强安全生产工作的一系列指示精神，进一步强化安全生产监督管理工作，加大安全生产执法力度，查处各种违法违规行为；进一步了解全省建筑安全生产状况，掌握安全生产动态，深入查找安全生产和文明施工中存在的问题，分析原因，制定对策，全面提升安全文明施工整体水平，消除安全隐患，减少和控制伤亡事故；宣传安全生产工作，交流学习先进经验，进一步推进“安全生产年”活动的深入开展，巩固“安全生产月”活动成果，深化建筑安全生产隐患排查治理，促进我省建筑安全生产形势持续稳定发展。
二、检查范围
（一）在建工程项目
1、随机抽查建筑面积在2000m2以上的在建工程，每个市不少于4个；
2、检查的工程应包含开发区工程、县（市）驻地工程和城乡结合部工程。
3、可按照扫马路的方式，以问题严重、隐患较多、管理混乱的工地为主；具体工程由检查组确定，任何人员不得干预。
（二）复查事故工程整改情况
复查2010年以来发生建筑施工事故工程安全生产整改情况和对事故责任单位、责任人的处理情况。
（三）省级安全文明工地
复查验收各市申报的2010年度省级安全文明示范工地、优良工地和安全文明施工小区，名单由省安监站提供。
1、示范工地，房屋建筑工程建筑面积应在5000m2以上，安装工程、装饰装修工程造价在1000万元以上；
2、优良工地，房屋建筑工程建筑面积应在2600m2以上，安装工程、装饰装修工程造价在500万元以上；
3、安全文明施工小区，应为开发建设的城市居民生活小区，本期开工工程总建筑面积8万m2以上且不少于6个单位工程。
三、时间安排
检查时间，7月初，预计历时两个周，具体时间另行通知。
1、检查组全体人员报到；
2、培训检查人员，统一检查标准；
3、检查组赴各地检查；
4、检查组组长将检查资料报省建管局安监站。
四、检查组的组成
本次检查验收分为6个组，每个组5至6人。
其中，安全管理、文明施工、土建、电气与机具设备、起重机械各1人。
检查组设组长和联络员，组长或联络员由省安监站派遣，其他人员从各市抽调。
五、检查依据
（一）建筑工程管理及安全生产法律法规；
（二）现行建筑安全技术标准：
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－1999）；
2、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146－2004）；
3、《建筑施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77－2003）;
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80－1991）；
5、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）；
6、《建筑施工物料提升机安全技术规程》（DBJ14－015－2002）；
7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001）；
8、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162－2008）；
9、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2001）；
10、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160－2008）；
11、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128－2000）；
12、《建筑施工木脚手架安全技术规范》（JGJ164－2008）；
13、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166－2008）；
14、建筑机械等其他安全技术标准。
（三）住房城乡建设《关于住房城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》（建质〔2010〕32号）、《2010年建筑安全专项治理工作方案》（建质安函〔2010〕25号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质254号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）等；
（四）省建设厅《山东省<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>实施细则》《关于进一步落实建设工程安全生产监理责任的意见》等；
（五）省建管局《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》（鲁建管发〔2009〕6号）、《山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》（鲁建管发〔2008〕12号）、《山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法》（鲁建管发〔2004〕15号）、《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》（鲁建管发〔2010〕4号）、《关于做好汛期全省建筑施工安全生产工作的通知》（鲁建管质安字〔2010〕29号）等。
六、考核内容
（一）考核安全达标情况
按照《建筑施工安全检查标准》规定的10项内容考核施工现场安全生产达标情况。
（二）考核国家和省有关规定执行情况。
主要包括：
1、执行国家工程建设安全生产及强制性标准、规范情况；
2、安全生产责任制建立与落实情况、各项安全管理规章制度的建立健全和执行情况、安全生产管理机构建立及专职人员配备和职责履行情况；
3、工程安全报监手续履行情况；
4、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审查、专家论证与方案实施情况；
5、安全检查情况，安全隐患整治工作的布置和实施情况；
6、安全教育培训情况，施工企业和工程项目管理人员、特种作业人员持证上岗及证书复审情况；
7、安全防护用具及机械设备使用情况，起重机械设备拆装、附着升降脚手架搭设等专业承包队伍资质情况；
8、事故应急救援预案编制和演练情况，事故报告、调查、处理和责任追究规定执行情况；
9、施工现场防火情况，重点检查彩钢板职工宿舍填充材料阻燃情况；
10、工程监理单位履行安全生产职责情况；
11、省其他有关规定的落实情况。
七、检查程序
（一）听取市建筑工程管理部门工作汇报，查阅相关文件、资料；
（二）确定检查路线和工作日程；
（三）实地检查工程项目
1、听取受检工程项目部安全生产文明施工工作（书面）汇报（复查验收安全文明工地）；
2、按照《建筑施工安全检查标准》规定的10项内容考核施工现场；
3、考核工程项目执行国家和省有关规定情况；
4、对文明工地复查验收中较好工程和部位进行拍照（复查验收安全文明工地）；
5、对受检企业经理、项目经理、专职安全管理人员以及施工现场有关人员进行提问，考核其对施工安全知识的熟知和掌握情况；
6、检查组向受检工程项目现场反馈检查情况。
检查中发现施工现场管理混乱，隐患、问题较多的工程，由检查组作好影像记录，签发《隐患整改通知书》，由市建筑工程管理部门督促整改。
（四）各检查组按要求填写好各种表格，分别写出各市的检查验收情况（书面）报告。
（五）检查结束后，检查组向受检地区综合反馈检查情况，指出存在的问题、讲解事故隐患、提出整改和处理意见。
（六）检查结束后由省安监站负责汇总，并向全省通报检查情况。
八、评价结论与得分的计算
（一）检查在建工程项目部分
按照《建筑施工安全检查标准》检查，做出优良、合格、不合格结论。
（二）复查验收安全文明示范和优良工地部分
1、按照《建筑施工安全检查标准》检查施工现场安全生产、文明施工情况，满分100分，占总得分的85%；
2、按照《省有关规定执行情况检查评分表》考核工程项目部对省有关规定的执行情况，满分100分，占总得分的15%；
3、评判标准：
优良工地，综合分应达到80分以上；示范工地，综合分应达到90分以上；
（三）复查验收安全文明施工小区部分
1、安全文明施工小区检查工程的数量应占单位工程总数的30-50%，其中10%（不少于1个）可由申报单位推荐，其余的（不得少于2个）由检查组随机抽查。
2、对单体工程的，按照本方案复查验收安全文明示范和优良工地部分内容、方式和标准检查评分，然后计算平均分，满分100，占总得分的90%；
3、按照《筑施工安全文明小区总体评估评分表》考核施工小区总体安全生产文明施工情况，满分100，占总得分的10%；
4、综合平均得分在80分以上，且其中10％的单体工程（不少于1个）综合得分在90分以上，单体工程最低得分在75分以上。
（四）复查验收安全文明工地和文明施工小区发现有下列情形之一的，一票否决，其他情况的应责令整改：
1、使用竹脚手架、木脚手架或单排钢管扣件脚手架的；
2、使用菱苦土板、纤维板板房做宿舍、办公室的；
3、施工单位未取得安全生产许可证的；
4、施工单位未组织有关人员参加“三类人员”安全生产考核的；
5、未办理工程安全报监手续的；
6、使用自制简易吊篮和简易临时吊架的；
7、使用不符合《山东省工程建设标准<建筑施工物料提升机安全技术规程>》物料提升机的；
8、有下列情形之一的，不得评为示范工地：
（1）职工宿舍净高小于2.4m、床铺小于2m×0.9m、每间宿舍住宿人数超过16人的；
（2）未设置浴室或浴室狭小不能满足一次10人以上洗浴的;
（3）未设置水沖式厕所或厕所墙内侧未刷白（或贴瓷砖）的；
（4）食堂制作间灶台及其周边未贴瓷砖或瓷砖的高度小于1.5m的；
（5）施工现场安全防护工具化水平较低的。
九、资料归档
检查结束后，各检查组要及时将有关资料交省建筑安全监督站。
应报交的资料包括：
（一）评分资料
1、原始评分表
——JGJ59－99分项检查评分表
——省有关规定执行情况评分表（检查组用表1）
——安全文明小区总体评估评分表（检查组用表2）
——安全文明工地复查验收评分总分表（检查组用表3）
单项工程以单位工程为单位装订好；小区以小区为单位装订好。
2、汇总表
——安全文明工地复查验收评分情况汇总表（检查组用表4）
——安全文明小区复查验收评分情况汇总表（检查组用表5）
——安全检查工程项目评价情况汇总表（检查组用表6）
——全省建筑安全生产检查暨省级安全文明工地复查验收情况汇总表（检查组用表9）
以上汇总表以市为单位，按检查的3个类别分别填表，并应提供电子件。
（二）隐患整改通知书（检查组用表8）；
（三）各市建筑安全生产和创建安全文明工地情况汇报材料（书面材料）；
（四）工程项目部创建安全文明工地情况汇报材料；
（五）所查市的检查验收情况报告（书面材料，附电子件），内容包括：
1、所查市安全生产基本情况；
2、复查验收安全文明工地检查情况；
3、抽查在建工程项目检查情况；
4、检查组廉政建设情况；
5、本次检查存在的问题;
6、对本次检查及工作建议。
（六）照片（附电子件）等其他材料。
安全文明工地、安全文明施工小区申报资料未报齐全的，由各检查组收齐并交省安监站。
一十、检查要求
（一）各检查组成员要按照确定的标准认真评分，并签字确认；组长要安排人员及时汇总情况，填写各种表格，做出检查结论，写出工作报告。
（二）检查人员要坚持实事求是的原则，以“宣传、检查、讲解、推动”为目的，严格按照统一确定的标准和要求履行职责，要谦虚谨慎，团结协作，注意安全，努力完成任务。
（三）各受检单位和检查人员要严格遵守有关反腐倡廉的规定，要轻车从简，不准赠送（接受）任何礼品或纪念品。
（四）各受检市地和单位要积极配合检查组工作，保证检查工作顺利完成。
各市应为检查组准备好JGJ59－99检查表格。
附件
1、检查组用表1《省有关规定执行情况检查评分表》
2、检查组用表2《安全文明小区总体评估评分表》
3、检查组用表3《安全文明工地复查验收评分总分表》
4、检查组用表4《安全文明工地复查验收评分情况汇总表》
5、检查组用表5《安全文明小区复查验收评分情况汇总表》
6、检查组用表6《安全检查工程项目评价情况汇总表》
7、检查组用表7《全省建筑安全生产检查提问提纲》
8、检查组用表8《隐患整改通知书》
9、检查组用表9《全省建筑安全生产检查情况汇总表》
检查组用表-1
省有关规定执行情况检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
安全防护用品及机械设备登记备案制度执行情况
安全网、配电箱、五芯电缆、物料提升机、高处作业吊篮、附着式脚手架每发现一个为非省登记备案产品的，扣10分
安全带、安全帽每发现一人使用非省登记备案产品的，扣5分
20
2
安全培训教育
持证上岗情况
1、企业法人代表、分管安全生产负责人、项目经理、专职安全管理人员等企业管理人员，每发现一人未取得省建管局核发建设部《建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书》的，扣10分
2、专职安全管理人员配置数量不足，每少一人，扣10分；未实行公司委派制的，扣10分
3、建筑电工、架子工、起重机械司机与拆装工、起重司索信号工等特种作业人员，每发现一人未取得省建管局核发操作证书的，扣5分；施工现场急救员、安全资料员，每发现一人未取得省建管局核发岗位证书的，扣8分。
以上证书每发现一个2007年12月31日前颁发，而未参加复审的，扣3分
20
3
起重机械使用、拆装情况
未使用具有专业承包资质的队伍进行起重机械设备拆装、附着升降脚手架搭设的，扣10分
10
4
安全检查和隐患排查、整改情况
未制定安全隐患排查、监控、治理、整改方案（措施）的，扣5分；方案（措施）落实较差的，扣5-10分；建筑工程管理部门或安全监督机构没有检查的，扣10分；没有检查资料的，每缺一项扣2分
10
5
安全专项施工方案编制与专家论证情况
未按规定进行安全专项施工方案编制、审查、审批的，扣10分；未按规定进行专家论证的，扣10分；未按照安全专项施工方案组织施工的，扣10分
10
6
工程监理情况
1、监理日志、监理月报和会议纪要无安全生产内容的，每例扣2~5分
2、未单独编制监理规划、实施细则或无安全生产内容的，每例扣10分
3、未审查施工单位编制安全技术措施（方案）的、未审查施工现场安全生产保证体系的组织机构的，未审查施工现场大型机械、机具以及电器设备等检测检验、验收、备案手续的，每例扣10分
4、发现事故隐患，未要求施工单位立即进行整改的，每例扣5分；情况严重的，未要求暂时停止施工的，每例扣10分；施工单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向建设行政主管部门报告的，每例扣10分
15
7
施工现场应急救援预案制定情况
未制定施工现场应急救援预案的扣5分；制定不全面的，扣1~3分。
5
8
有关人员应知问题的掌握情况
对项目负责人、专职安全管理人员、工程监理及施工现场其他有关人员进行提问，每有一人回答一般的，扣2分，回答较差扣5分，一点不知道的，扣8分
10
检查项目合计
100
工程名称
施工单位
检查日期
检查人员签名
折算分，实得分×15%
注：
检查评分不采用负分，各考核项目所扣分总和不得超过该项应得分数；持证情况应检查原件。
检查组用表-2
山东省建筑施工安全文明小区总体评估评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
创建组织情况
没有统一的创建计划,扣10分；没有统一的创建机构,扣10分；没有统一的创建汇报材料,扣10分
10
2
安全保障体系
小区建设没有统一安全监督管理组织机构,扣10分；小区安全生产组织人员配备不合理，扣10分；小区安全生产组织不能有效地开展工作，扣8分；工程监理单位未参与安全生产管理扣，10分
15
3
施工秩序
多塔作业没有可靠的防碰撞措施，扣10分；施工现场交通混乱，扣10分；现场人员不佩带胸卡每发现1人，扣1分；封闭管理不到位，外来人员随意进出，扣10分
10
4
场容场貌
道路没有统一硬化，扣5分；物料、机具堆放不整齐，扣10分；场地不平整、积水，扣8分；没有统一的排水措施，扣10分
10
5
外电防护
没有防护，扣5分；防护不规范，扣3分
5
6
安全网挂设
不整齐、不规范，扣10分；有破损、漏挂、不严孔洞超过1平方米，扣10分；灰尘较多，扣5分
10
7
安全生产文明
施工氛围
没有安全生产标语或数量较少、不整齐，扣10分；没有“两栏一报”或数量较少、不整齐，扣10分；“六牌两图”不整齐美观，扣10分；没有彩旗，扣5分；没有统一的外墙围挡，扣5分
10
8
生活区
没有进行统一规划，扣10分；环境较差、污水随意排放，扣10分；未设专人管理，扣5分；未设厕所、浴室，扣10分
15
9
应急救援预案
未制定应急救援预案的，扣5分；未组织演练的扣4分
5
10
水平均衡情况
水平不均衡，个别栋号水平较差，扣10分
10
项目合计
100
小区名称
申报单位
检查日期
检查人员签名
注：
检查评分不得采用负分，各考核项目所扣分总和不得超过该项应得分数。
检查组用表-3
省级安全文明工地复查验收评分总分表
市地：
县（区、市）检查评分时间：
2010年月日
企业名称
资质等级
申报等级
工程名称
结构形式
建筑面积
m2
建设单位
项目负责人
形象进度
监理单位
开工日期
计划竣工日期
总计得分
（100分）
复查验收考核内容
考核JGJ59-99内容得分（85分）
考核省有关
规定执行情况得分
（满分分值15分）
总计得分
（满分分值
100分）
项目名称及满分分值
安全管理
（10分）
文明施工
（20分）
脚手架
（10分）
基坑支护与模板工程
（10分）
“三宝”“四口”防护
（10分）
施工用电
（10分）
物料提升机与外用电梯
（10分）
塔机
（10分）
起重吊装
（5分）
施工机具
（5分）
评语
检查组
组长
核分人员
核分时间
年月日
检查组用表-4
2010年度省级安全文明工地复查验收评分情况汇总表
市地：
省检查组第组组长：
汇总时间：
2010年月日
序
号
企业情况
建设单位名称
监理单位名称
工程概况
检查评分情况
企业名称
资质等级
单位工程名称
结构
形式
建筑面积m2
形象
进度
项目
经理
推荐等级
总得分
评定
等级
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
注：
1、按得分由高到低填写，以计算机编排并附电子件为宜；2、企业名称、工程项目名称及项目经理等必须填写法定全称，建筑面积按设计面积填写，字迹工整。
检查组用表-5
2010年度省级建筑施工安全文明小区评分情况汇总表
推荐单位
申报单位
工程项目名称
住宅总数量
栋
建设总面积
m2
工程地址
本期开工栋数
栋
本期开工面积
m2
开发建设单位
资质等级
项目负责人
建设监理单位
资质等级
项目总监
规划设计单位
主要结构形式
总建筑面积
m2
施工总承包单位
企业经济性质
资质证书编号
抽查总栋号数量
栋
占小区栋号总数的
%
综合总得分（满分100分）
评语：
各栋号及检查项目得分情况
序
号
栋号
企业名称
资质等级
结构形式
建筑面积
m2
形象进度
项目负责人
A
B
C
D
E
考核《标准》
得分
满分100分
考核省规定
内容得分
满分100分
单项工程得分
A×0.85+
B×0.15
小区总体
评估得分
满分100分
小区综合总得分
满分100分
1
C的平均值×0.9
+D×0.1
2
3
4
5
6
7
8
9
评分情况
市地：
省检查组第组组长：
汇总时间：
2010年月日
注：
1、按得分由高到低填写，以计算机编排并附电子件为宜；2、企业名称、工程名称及项目经理等必须填写法定全称，建筑面积按设计面积填写，字迹工整。
未被抽查工程名单
序号
栋号
企业名称
资质等级
结构形式
建筑面积m2
形象进度
项目负责人
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
升级会员 