贵州省教职工代表大会工作专项规程.docx

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贵州省教职工代表大会工作专项规程

贵州省教职工代表大会工作规程

目录

一、教职工代表大会工作程序

二、教职工代表大会职权行使

三、教职工代表大会工作机构

四、乡镇学校教职工代表大会（或教职工大会）

五、教职工代表大会和工会会员代表大会结合

六、附则

一、教职工代表大会工作程序

教职工代表大会（如下简称教代会）在学校党组织领导下开展工作，按照规定程序行使职权。

教代会必要按照民主集中制原则，建立和健全必要民主程序，使之制度化、规范化。

（一）选举教职工代表程序

1、教代会三至五年为一后，教职工代表由教职工直接选举产生。

代表实行常任制，任期三至五年，可以连选连任。

2、凡学校中享有政治权利在职教职工，只要群众拥护和信赖，均可当选为教代会代表。

各校应从实际出发，制定代表详细条件。

3、学校党政工重要负责人普通应选为代表，但必要履行民主程序，到关于选举单位参加选举，不能设“固然代表”。

4、教职工人数在五十人以上学校，建立教代会制度。

教职工代表占学校教职工比例，可按各校实际拟定，普通在30%左右。

教职工局限性五十人学校，建立由全校教职工参加教职工大会制度，其性质、职权、工作程序与教代会相似。

5、教职工代表要体当代表性和群众性。

代表中应有教师／管理人员、领导干部、校办公司职工，其中教师代表不得少于代表总数百分之六十，中层以上领导干部不得超过代表总数百分之二十五。

女教职工和青年教职工应占恰当比例。

6、教职工代表产生

（1）由学校工会制定选举代表方案。

依照学校教研组室状况和各类人员构成状况，拟定选区、代表名额、代表条件、各类代表所占比例、选举环节、办法和具体规定等。

（2）工会应向全校教职工做好宣教工作，动员人们选好代表，开好教代会。

（3）教研组室工会小组召开会议，按照代表名额和条件，商定教职工代表候选人名单，并由教职工直接选举，过半数票才干当选。

（4）选举单位（选区）将选举成果报告工会，由工会或教代会代表资格审查小组进行资格审查。

审查当选代表与否本校享有政治权利在职教职工，与否符合民主选举程序、民主集中制原则和代表条件。

资格审查有效后，张榜发布，并发给代表证。

（5）按选举单位（选区）建立教职工代表组（团），民主选举正副组（团）长。

7、教职工代表权利和义务代表权利：

（1）有选举权、被选举权和表决权；

（2）有权自主地、充分地刊登自己意见，参加学校重大决策审议、讨论；（3）有权向学校领导和关于部门反映教职工意见和规定，有权对学校任何部门和领导人提出建议、批评；（4）有对教代会工作提出批评、建议权利以及对教代会决策、提案贯彻状况进行检查和督促权利；（5）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有向关于部门提出申诉和控告权利。

代表义务：

（1）努力学习并认真执行党基本线路、方针、政策国家法律、法规，提高政治觉悟和民主管理素质与能力；

（2）积极参加教代会活动，认真宣传、贯彻大会决策，完毕大会交给各项任务；（3）联系教职工群众，维护群众合法权益，如实反映群众意见和规定，做好群众工作；（4）遵守学校规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

8、代表调动、退休和罢免、撤换

（1）代表在学校内部调动工作，其代表资格予以保存，参加调入部门代表组（团）活动。

代表调离学校或任期未满退休，其代表资格自行中断。

（2）代表对选举单位教职工负责。

教职工或原选举单位，发当代表违法乱纪或严重失职可以向工会提出罢免或撤换规定。

罢免或撤换代表，须经原选举单位教职工讨论，并获得全体教职工过半数批准。

对被罢免或撤换教职工代表，要及时书面报告校工会，经工会讨论通过后，宣布撤消其代表资格。

（3）代表浮现缺额，学校工会可以依照状况拟定与否需要补选。

补选代表条件和程序与选举代表相似。

9、代表培训学校工会应在党组织统一安排下，有筹划地对代表进行培训，着重学习党和国家方针、政策、法律、法规、当代科学管理知识和民主管理理论和办法等。

10、教代会列席代表和特邀代表

（1）教代会依照需要，可设列席代表和特邀代表。

（2）列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。

（3）列席代表或特邀代表由工会或教代会筹办组提名，经学校党政工联席会议协商产生。

但总数不适当超过正式代表五分之一。

（4）列席代表普通是未被选为正式代表单位党、政、工、团重要领导（也可扩大到中层重要负责人）；特邀代表普通是有影响民主党派人士、退离休干部、教职工家属。

㈡教代会提案征集和解决程序

1、教代会要建立健全提案征集、解决制度。

2、由工会或教代会提案小组印发提案表，在教代会筹办工作开始时发给教职工代表。

征集提案起讫时间由提案组决定，并告示全体代表。

3、提案内容应环绕教代会中心议题及教职工最关怀问题。

4、提案应由一人建议2人附议（签名）提出，也可以以代表组（团）名议集体提出。

每个提案应涉及案由、解决办法和整治办法等内容。

对无计名提案，要慎重解决。

5、提案解决和贯彻

（1）提案审议。

由教代会提案小组（或工会）以提案表为根据，依照如下原则审议：

一看有无实行价值和实行也许；二看与否对的体现国家、集体、个人三者关系；三看与否符合规定程序和提案规定。

符合备案条件提案都应备案。

（2）提案登记。

备案提案应分类登记，由工会或提案小组转给校长订立意见后交承办部门。

承办部门应定人、定期认真解决。

（3）承办部门接到提案后，应尽快（普通在一种月内）作出解答或提出解决意见。

凡是有条件贯彻提案，应边征集边解决，以提高代表对提案积极性。

对涉及几种部门负责提案，应与关于部门协商，予以妥善解决。

要做到条条有答复，件件有着落。

解决意见和贯彻状况应通过各种形式反馈给提案人，并认真听取提案人对处理成果意见。

6、提案小组或工会要定期或不定期地检查承办部门对提案解决状况。

7、所有提案解决完毕之后，提案表及解决状况记录应交工会存档备查。

8、提案小组应在下次教代会上，对备案提案解决状况进行全面报告。

9、对没有备案提案，提案小组或工会应向提案人阐明不备案理由。

㈢教职工代表大会召开程序

学校教代会普通每年召开一至二次。

每次会议须有三分之二以上代表出席方能召开。

大会选举和表决，需有代表总数半数以上批准方为有效。

召开教代会普通应做好四个阶段工作：

第一阶段：

筹办阶段。

重要是拟定议题、起草文献和征集提案。

1、在党委（或党支部，下同）领导下，成立有党、政、工关于部门参加，由工会牵头大会筹办机构（如筹办委员会等），依照需要设立若干工作小组进行筹办工作（诸如秘书组、代表资格审查小组、提案审查小组、宣传组、会务组等）。

2、换后改选时，制定会议正式代表、特邀代表、列席代表名额分派、代表条件，选举办法、代表团（组）划分（普通以行政建制或分工会为单位）等方案。

3、征集大会提案和培训代表，并对提案进行归纳、整顿、审查、备案。

4、大会召开前（普通在一种月左右），学校党政工在调查研究、明确指引思想基础上，提出本次中心议题建议。

大会中心议题，必要环绕学校教诲教学工作中心任务，针对学校改革、管理、分派制度和教职工最关怀“热点”问题来拟定。

每次大会要突出一至二个中心议题，不能事无巨细，把所有问题都列为中心议题。

5、关于部门需提交教代会讨论、审议通过或者决定文献，须经党政工联席会议讨论批准，并于会前十天印发给教职工代表，以便代表有时间思考和征求群众意见进行修改完善。

6、安排民主评议干部时，制定民主评议干部方案。

7、在广泛征求各代表团（组）意见基本上，由工会提出大会主席团构成人员推荐名单和教代会专门工作小组（或委员会）构成人员推荐名单，并按关于程序提交预备会议讨论通过。

8、学校行政负责起草校长工作报告并拟好提交大会审议方案。

工会、教代会工作小组（或筹办组）抓紧做好需向大会报告准备工作。

9、教代会、工会会员（代表）大会合并召开还要做好工代会准备工作。

10、做好会议经费预算（由行政开支）。

11、由学校党委（党支部）发出召开教代会告知或由党委（党支部）批转工会关于召开教代会报告。

12、填写召开教代会报告表，报上级教诲工会。

第二阶段：

开好预备会议。

教代会预备会议由工会主持，全体教职工正式代表参加。

预备会议重要任务是：

1、选举产生大会主席团（依照需要可设大会秘书长，秘书长普通由工会负责担任）。

（1）每次教代会应选举主席团主持会议。

主席团不实行常任制。

（2）主席团成员必要是同届教职工代表。

普通由党政工重要领导、教师代表及有关人员构成。

（3）主席团成员由教代会预备会议选举产生。

第一步在广泛征求各代表组（团）意见基本上，工会提出主席团候选人初步名单；第二步召开党政工联席会议，协商拟定主席团成员候选人名单；第三步将候选人名单提交预备会议讨论通过。

（4）主席团重要职责；主持召开大会；领导大会期间各项活动；听取和综合各代表组（团）对各项方案审议意见；研究需提交教代会讨论、通过和决定事项；起草大会决策；主持大会期间选举、表决等事项；解决与大会关于其她问题。

2、召开主席团第一次会议。

其重要任务是讨论通过大会中心议题和会议议程（草案），提交预备会议讨论通过。

3、听取工会或教代会筹办组关于教代会筹办工作状况报告，讨论通过工会关于代表资格审查报告或代表增补状况阐明。

4、民主评议干部时，通过民主评议干部方案。

5、通过教代会各专门工作小组名单。

教代会各专门工作小组设立，应依照各校实际需要而定。

普通可设提案小组、民主评议干部小组、教改工作小组和生活福利（分房）小组等。

每个专门工作小组普通由三至七人构成，设组长一名，副组长一至二名。

其成员普通在教职工代表中产生，如工作需要，也可以吸取不是代表关于人员参加。

各专门工作小组构成人员，由工会在广泛征求各代表组（团）意见基本上，依照工作需要提出初步名单，经主席团讨论批准，交预备会议讨论通过。

专门工作小组对教代会负责，在工会主持下完毕教代会交办工作任务。

重要是：

环绕教代会中心议题对关于重大问题进行调查研究，并提出意见建议；参加提交教代会审议重要方案讨论制定；提出与本专门工作小组关于重要问题调查研究报告；依照各自职责有目有筹划地开展寻常民主管理活动；检查督促教代会决策、代表提案贯彻，听取和反映教职工意见和规定等等。

6、通过决定大会其她事项。

7、党政领导发言。

8、预备会议表决普通采用举手或鼓掌方式。

第三阶段：

召开正式会议1、由大会执行主席核算出席大会代表人数（与会代表超过代表总数三分之二，方可宣布开会）。

2、宣布大会议程。

3、由校长作工作报告（每年至少一次），关于领导发言。

4、由行政关于负责人作专项议案报告。

5、由工会主席或教代会专门工作小组分别向大会报告上次教代会决策、决定贯彻、提案解决等状况，教代会提案小组作提案征集状况报告。

6、由工会主席就教代会闭会期间，召开联席会议所决定教代会职权范畴内问题，向大会作出阐明，提请大会确认。

7、以代表组（团）为单位，就会议报告、议案进行讨论、审议；对大会各项决策、决定草案和提交大会选举候选人进行讨论、酝酿。

各代表组（团）长将讨论、审议意见归纳整顿，向主席团报告。

8、主席团在听取各代表组（团）意见后，经统一结识，对会议议案、决策、决定或关于实行细则进行修改，并向大会作出阐明。

9、进行大会选举或对决策、决定进行表决，并宣布选举或表决成果。

10、按民主评议干部方案组织评议。

11、教代会、工代会合并召开，要安排好两个会议议程和衔接工作。

12、大会总结。

13、工会做好教代会资料归档工作，并将会议状况报上级教诲工会。

第三阶段，贯彻贯彻大会精神1、学校行政和工会共同向各部门和教职工提出贯彻实行大会精神筹划、规定。

2、各代表组（团）和每个代表，向各自选区传达大会精神，组织和带动全体教职工积极行动起来，为实现大会提出各项任务而努力工作。

3、运用各种宣传工具和形式，宣传大会精神，努力推动大会精神贯彻和决策贯彻。

4、各专门工作小组要依照各自职责，协助和督促行政关于部门贯彻贯彻大会提出任务和目的，积极开展民主管理活动，促使决策、决定实现。

5、工会要对大会决策贯彻和提案解决（贯彻）状况进行检查督促，及时向党政和关于部门反映，并协助解决存在问题。

6、必要时，经学校党政批准，工会可以组织教职工代表对大会决策、提案贯彻落实状况进行检查。

（四）闭会期间对急需解决重要问题解决

1、建立民主管理联席会议制度

（1）教代会闭会期间，遇有急需解决重要问题，可由教代会代表组（团）长、各专门工作小组负责人和工会委员会委员构成民主管理联席会议协商解决，并向下次教代会报告予以确认。

（2）民主管理联席会议由校工会主席主持，依照会议内容及需要，可邀请学校党政领导和关于人员参加。

（3）提交民主管理联席会议讨论重要问题方案，应由学校行政或工会提出，并经学校党组织批准。

2、遇有重大事项，经学校党、政、工领导研究或三分之一以上代表建议，可以召开教代会暂时会议审议决定。

（五）修改大会决策程序1、大会闭会期间，如浮现教代会所作出（通过）决策、决定与上级精神不符，或因状况发生变化必要进行修改时，由学校行政提出修改关于决策（经学校党组织批准）详细建议。

2、工会召开联席会议，对行政提出修改决策意见进行研究。

在基本统一结识基本上作出相应修改决定，并向下次教代会阐明状况予以确认。

3、对涉及面广、与群众利益关系重大问题，也可召开教代会暂时会议讨论审议，修改原有决定。

（六）教代会档案资料工作1、教代会应建立健全档案工作制度。

教代会关于资料是学校民主政治建设、教职工参加学校民主管理和民主监督历史记录，必要做好资料建档、存档工作。

2、建档、存档范畴：

历届教代会代表、主席团成员、专门工作小构成员名单；教代会关于文献、记录、发言、报告、决策、决定和总结等资料；教职工代表提案表及解决成果记录；民主管理联席会议及各专门工作小组重要活动记录；民主管理各种调查报告等等。

3、教代会档案资料整顿工作由工会负责。

4、教代会档案资料最佳设正本副本，正本存学校档案室，副本存工会备查。

二、教代会职权行使当前教代会普通行使四项职权，即：

㈠审议建议权；㈡审议通过权；㈢审议决定权；㈣评议监督权。

本规程提及各项职权范畴比较原则，各地区、各学校可以依照实际状况和民主进程状况拟定各项职权详细范畴。

（一）行使审议建议权1、审议建议权基本范畴听取和审议校长工作报告，讨论审议学校办学指引思想、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设及其她关于学校发展重大问题等。

2、审议建议权特点审议建议权与教代会其她职权相比，有两个明显特点。

一是内容最重要。

审议建议权所包括内容，均属学校教诲、教学管理方面重大决策，直接关系到学校办学方向，关系到教职工队伍建设和培养目的实现。

校长把重大决策提交教代会讨论审议，目在于听取教职工群众意见和建议，集恩广益，使决策更科学、更对的；同步也可以使教职工进一步理解学校发展目的，达到上下沟通、群策群力，为办好学校共同奋斗目。

二是最后决策权属于校长。

教代会审议学校重大决策，通过讨论审议提出意见和建议，最后由校长依照教代会审议状况作出决策。

教代会只对决策实行作出决策。

3、行使审议建议权程序

（1）校长（学校行政）提出重大决策目的，办法和根据等方案，向工会通报。

工会广泛征求教职工意见，收集关于信息。

（2）在校长起草工作报告或决策方案期间，工会要向校长反馈信息，同步在决策方案形成过程中参加意见。

（3）校长工作报告、方案（草案）形成后，要在教代会预备会议召开前十天发给教职工代表。

（4）将校长工作报告和决策方案提交教代会预备会议和正式会议审议。

（5）校长依照教代会提出意见和建议修改报告、方案（草案），作出决策。

（6）教代会对决策实行作出决策。

其内容重要为：

对决策方案进行对的评价；向校长提出全面实行决策所需办法建议；号召全体教职工胸怀全局立足本职，为全面实现决策提出目的而努力奋斗等。

㈡行使审议通过权1、审议通过权基本范畴审议通过学校提出校内人事、分派制度改革方案和实行办法及其她与教职工权益关于重大规章制度等，由校长颁布施行。

2、审议通过权特点审议通过权内容既与学校教诲、教学管理相联系，又涉及教职工切身利益。

对于此类问题未经教代会审议通过，校长不能颁布施行。

同样教代会在审议过程中提出重要修改意见，也须获得校长批准，否则也不能颁布施行。

因而，此类问题应由校长与教代会共同商量决定。

3、行使审议通过权程序

（1）行政领导提出方案、办法和制度原则、根据和条件，应与工会商量，工会要积极参加方案拟订。

（2）学校行政和工会在方案制定过程中应通过座谈会、调查研究等各种形式，

广泛听取教职工意见，理解群众意愿，在此基本上，对方案进行科学论证，使方案精确、合理、科学、符合学校实际和教职工意愿。

（3）将方案提交教代会预备会议和正式会议审议。

（4）教代会表决通过方案，并作出相应决策。

（5）校长颁布施行方案。

（6）对有些一时难以把握或者群众意见较多方案，经多数代表批准，可先试行，学校行政依照试行状况进行修改后，再提交教代会审议通过，由校长颁布实行。

㈢行使审议决定权1、审议决定权基本范畴审议决定教职工住房条例、福利费管理使用原则和办法以及其她关于教职工生活福利事项等。

2、审议决定权特点审议决定权内容都是涉及教职工切身利益问题，教职工群众完全有能力按照关于政策、法规作出决定。

此类问题决定权属于教代会。

学校行政应按教代会决定贯彻实行。

学校行政（校长）对教代会审议决定权范畴内决定事项，如有不批准见，可以讲明理由提请复议，复议如仍有不批准见，学校行政应按教代会决定执行，同步可以提请学校党组织协调解决。

3、行使审议决定权程序与行使审议通过权基本相似。

4、审议教职工住房条例及住房分派方案应注意如下几点：

（1）住房条例和分派方案（草案）由学校行政与工会共同提交教代会审议决定。

（2）教代会应建立住房分派小组。

（3）分房详细工作由行政关于部门负责。

教代会住房分派小组对教职工住房状况进行调查，广泛听取群众意见，向行政提出建议监督分房方案实行；审议分房教职工名单；协助行政解决分房中问题，做好协调工作。

分房成果应张榜发布。

㈣行使评议监督权1、评议监督权内容评议监督学校行政领导干部，可以提出奖惩和任免建议。

教代会民主评议学校行政领导干部，是教代会行使评议监督权重要形式，在学校党组织领导和统一布置下进行。

2、民主评议学校领导干部范畴重要是校级行政领导干部，至于与否评议学校党组织重要领导和中层干部，则由上级党组织和学校依照实际状况决定。

3、行使评议监督权程序

（1）民主评议干部组织领导：

教代会在学校党组织领导下选举产生民主评议干部工作小组，由该小组负责民主评议工作。

（2）民主评议干部内容：

重要是按干部德、能、勤、绩四个方面进行评议。

（3）民主评议干部原则：

要遵循政策有筹划、有组织、有领导地按程序评议干部，要从关怀爱护干部愿望出发，贯彻实事求是原则，全面客观地反映干部情况。

（4）民主评议干部形式：

采用书面和口头相结合，面对面或背靠背相结合方式进行评议，也可对干部素质分项计分测评。

（5）民主评议干部，应每年进行一次，形成制度。

最佳与上级组织部门考察学校领导工作结合进行。

4、民主评议干部普通分为五个阶段：

（1）难备阶段。

经教代会选举或推荐，建立民主评议干部工作小组。

学校党组织负责人担任组长，工会主席任副组长。

由工会或评议小组制定评议干部方案（方案内容涉及评议目、规定、对象、内容、办法、环节和注意事项等）报党组织批准后实行。

同步，向教职工进行思想动员，并做好教代会代表培训工作。

（2）述职评议阶段。

被评议干部向教代会代表（教职工）作述职报告。

代表（教职工）对被评议干部进行评议。

（3）综合汇总阶段。

评议工作小组对评议状况进行综合汇总，写出评议意见，报党组织审定后填写教代会民主评议表。

（4）反馈阶段。

评议小组将评议意见与被评议干部会面，听取评议人意见，由被评议干部在评议表上订立意见。

然后，向代表（教职工）通报评议状况及评议意见；被评议干部向代表（教职工）谈整治办法和努力方向。

（5）总结阶段。

总结评议工作，提出对被评议干部奖惩建议。

经校党组织订立意见后将评议表上报教诲主管部门党组织，并报上级教诲工会备案。

三、教代会工作机构学校工会委员会是教代会工作机构，负责教代会闭会期间寻常工作。

重要职责是：

1、制定召开教代会方案，提出教代会议题、议程建议，会同关于部门做好教代会筹办工作、会务工作和组织工作。

2、组织教职工选举教代会代表。

3、向教职工进行民主管理宣教。

培训教代会代表。

4、组织专门工作小组进行调查研究，检查监督大会决策和提案贯彻状况，教诲动员教职工贯彻贯彻教代会决策。

5、主持召开教代会联席会议，协商解决暂时需要解决重大问题。

6、听取和解决代表和教职工意见、建议和申诉，维护教职工合法权益。

7、总结交流民主管理经验，摸索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理水平。

8、做好教代会资料档案整顿和管理工作。

9、完毕。

教代会主席团交办其她工作。

四、乡镇学校教代会

（一）凡乡镇所属中学、小学统一建立了乡镇教诲工会，应建立和健全乡镇教育党支部（党委）领导下乡镇学校教代会。

乡镇教诲工会是乡镇学校教代会工作机构。

乡镇学校教代会职权、工作程序，与学校教代会相似。

乡镇所属中学、小学分别建有党支部和工会，应分别建立中学和中心学校教代会或教职工大会。

学校工会是学校教代会工作机构。

（二）乡镇学校要建立二级民主管理机构1、凡建立乡镇教代会，该乡镇所属中学和小学应分别建立和健全民主管理制度，可以分别召开教代会或教职工大会，也可以建立民主管理小组。

民主管理小构成员由本校出席乡镇教代会代表和学校工会委员或工会小组负责人构成。

其职权及工作程序与学校教代会相似。

乡镇教诲工会应对中、小学校民主管理进行指引。

2、农村小学民主管理。

遇有重要问题需决策时，应召开全体教职工大会讨论决定。

平时民主管理，可以由村小工会小组负责人和参加中心学校教代会或出席乡镇教代会本村小学代表共同负责，重要是贯彻贯彻中心学校教代会精神或乡镇学校教代会精神，参加关于决策讨论研究，反映和维护本村小学教职工利益。

五、教职工代表大会和工会会员代表大会结合教职工代表大会和工会会员代表大会可以结合召开。

1、教职工代表大会和工会会员代表大会可以结合举办，但应按会议议程分段召开。

教职工代表大会和工会会员代表大会届次不能混淆。

“两会”结合召开时会议名称为：

X届X次教职工XXX代表大会X届X次工会会员2、教职工代表是工会会员，即为会员代表。

不是工会会员教职工代表，不参加工会会员代表大会表决。

3、教职工代表大会主席团和工会会员代表大会主席团可以合一。

4、教职工代表大会专门工作小组和工会专门工作委员会（小组）职能相似，可以合设。

5、教职工代表大会代表团和工会会员代表大会代表团可以共同构成。

6、教职工代表大会和工会会员代表大会文书资料应分荆立卷存档，不能混在一起。

7、教职工代表大会和工会会员代表大会后期可以一致。

六、附则

（一）本细则合用于大学、中专、中学、小学、幼儿园和其她教诲机构教职工代表大会或教职工大会。

（二）在执行过程中各地要结合实际，根据本规程制定本地教代会工作规程或细则。

（三）本规程如与黔教办通字笫079号文献有矛盾，按此规程执行。