香维二级公路指挥部规章制度汇编.docx

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香维二级公路指挥部规章制度汇编

规章制度汇编

维西代建项目燕子涯大桥指挥部

二0一四年四月一日

目录

一、职能部门职责

1、办公室职责2、工程处职责

3、财务处职责4、质量材料处职责

5、安全环保处职责6、计划合同处职责

7、中心实验室职责

二、办公制度

1、工地生产例会制度2、办公制度

3、工作人员守则4、保密制度

5、收文制度6、发文制度

7、阅文制度8、印信管理制度

9、档案工作制度

10、办公室自动化设备管理制度

11、考勤管理制度

12、宣传报道管理制度

三、后勤管理制度

1、备品及办公用品管理制度

2、车辆管理办法

3、食堂管理办法

4、安全防火制度

5、工资及各类补助发放办法

指挥长工作职责

一、在云南省公路局、州委、州政府的领导下，主持指挥部的全面工作。

二、围绕着争创优良工程，抓计划、抓进度、抓安全、抓环保、抓廉政、严把投资控制。

三、充分调动指挥部全体人员的积极性、统一思想、统一认识、统一指挥，统一管理，把指挥部建成团结、务实、进取的模范集体。

四、定期主持或委托副指挥长主持现场办公会，对施工单位和监理单位提出具体的目标要求，帮助解决施工中碰到的难以解决的问题，在确保工程质量的前提下，加快施工进度，确保工程的顺利进行。

五、主持召开指挥部办公会议，定期研究解决施工中的重大问题和重大施工方案，组织制定各项制度和规定等，及时形成统一意见上报和下达，以利于各项工作的顺利开展。

六、协调好指挥部与各相关部门、施工单位、监理单位的关系。

七、根据工程质量和工程进度管理办法，督促副指挥长、总工对施工单位进行经常性的质量、进度督查，按有关规定对施工单位实行行政和经济上的奖惩。

八、督促施工单位抓好安全生产和社会治安综合治理工作。

九、强化施工现场管理，组织指挥部人员深入基层，勤跑现场，发现问题及时处理。

十、抓好指挥部自身建设，组织学习党和国家的有关方针、政策、努力提高工作人员的政治思想水平和业务技术素质，提高工作效率。

十一、指挥部的各项工作，关心职工的疾苦，丰富工作人员的业余文体活动。

十二、审批指挥部的财务开支和各处室的报销。

按工程进度及质量，拨付工程款。

十三、积极努力向上极部门争取工程建设资金，确保项目的顺利实施。

副指挥长、总工程师工作职责

一、在指挥长领导下，抓好技术分管工作；围绕“工程质量是工程建设根本核心”的原则，严把工程技术和工程质量关。

二、向指挥长负质量技术责任。

有权纠正工程技术处及其它技术成员不符合技术规范的施工方案和方法。

对工程项目有最终的技术方案决定权。

三、积极配合监理单位和监理工程师，抓好工程质量、工程进度、设计变更等工作。

四、严格执行交通部部颁规范、技术标准，严格按设计图施工，做到精心管理，精心施工。

五、督促驻地技术人员做好各自工段内的施工管理工作。

六、负责组织工程技术、设计代表会同监理、施工单位对重要复杂工程进行技术交底。

七、对变更设计路段，依据实际情况，按程序提出变更设计方案，按权限作出决定或上报审批。

八、积极抓好指挥部中心试验室工作，为施工生产提供科学、及时、准确的检验数据。

九、强化工程施工现场的技术质量检查工作，定期组织质量大检查，针对薄弱环节，提出具体书面要求，认真解决工程质量问题。

十、做好施工进度统计报表及图表，及时上报指挥部领导和指挥部办公室，便于指挥长决策。

十一、设计资料和变更设计图纸资料的保管、档案工作。

十二、建立、健全指挥部工程数量和变更设计工程数量台账工作。

十三、检查、督促各施工单位做好交竣工资料，以利工程验收。

十四、经常到各施工合同段检查、指导施工，发现问题及时解决，如遇有重大疑难的技术问题，应写出书面材料，上报指挥长及各负责人，集体研究解决。

十五、管好、用好测量仪器及用具。

十六、完成指挥长授权交办的其他工作。

财务处工作职责

一、严格执行国家和上级的各项财务开支制度、开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理安排使用资金。

二、严格执行国家规定的财务制度和财务纪律，接受上级财务部门的监督检查。

三、坚决杜绝不合理开支、勤俭节约，做到每一开支有章可循，有据可查。

四、财务必须设置会计财簿、凭证、辅助账卡，做到日清月结、财实相符、账证相符、账账相符，按月整理、编目汇总归档，按时编报会计报表。

五、管好银行存款、库存现金、支票、财务印鉴，切实把好各种开支关，认真审核报销发票等工作。

六、每笔开支必须有经办人签字，指挥长或指挥长委托常务副指挥长签字，出纳员方可支付，并及时登账。

七、特殊开支或零星采购不能取得发票的，必须写明详细情况，有承办人和证明人签字，并有领导签字批示后方可支付。

八、完成内部审计工作。

工程技术管理处工作职责

一、在指挥部的领导下，技术总负责（总工）要充分调动组内成员的积极性，认真负责地开展工作。

二、指导、检查、协调质量控制工作，组织补充制定有关工程质量管理规章制度和检验表格的格式样表，组织技术人员进行政治、业务学习和交流。

三、解释技术标准、技术规范和设计图纸资料中的问题。

四、审核施工单位的重要施工方案及其他有关工作技术的报告，送指挥部领导审批。

五、检查、掌握施工进度，抓好现场质量工作，检查指导各施工队，向指挥部领导提供准确可靠的第一手资料，并提出处理问题的方案，以便领导决策。

六、做好变更设计工作，对较大的设计变更，要收集有关论证资料、处理意见、变更图纸，送指挥部领导审核后上报审批。

七、工程科向指挥长、副指挥长负质量总责。

八、检查、督促和落实监理人员的监理工作情况。

九、协助指挥部领导解决施工中的重大技术、质量问题，会同有关部门筹备现场办公会，对查出的质量问题按有关奖惩办法提出具体处理意见，集体讨论后兑现。

十、建立健全质量检查体系，做好各项工程的检查验收表格的记录，建立必要的技术、质量档案资料。

十一、做好各施工队的施工进度报表，上报指挥部办公室，以利《施工简报》编写。

十二、协同其他科室做好有关工作，完成指挥部领导交办的其他任务。

十三、组织工程科人员每半月召开一次会议，解决有关的问题。

十四、工程科成员作为总工程师的助手，协助总工程师做好工作。

计划合同处工作职责

1、负责编制/审核迪庆州香格里拉（尼西）至维西（塔城）二级公路改建工程指挥部各年度基建工程投资计划，并向上级主管部门报批。

2、负责编报指挥部对相关主管部门的投资统计报表，以及各种报告所需的资料和数据。

3、负责指挥部招标工作管理，编制招标计划、年度招标工作总结、招标统计报表等工作。

4、负责指挥部合同管理。

负责合同立项审批，合同起草、谈判、评估和签订。

建立指挥部合同管理台账，负责合同执行情况跟踪、检查并及时提出整改意见。

5、组织完成项目投资分析、预测，提出应对措施，根据工程项目各年实际完成投资情况，提出后续年度的投资预测，提出阶段投资控制分析报告。

质量材料管理处职责

一、质量材料管理处是工程质量管理的业务部门。

负责处理工程质量管理业务工作。

二、管理、发放并协助领导贯彻执行国家和上级有关公路工程质量管理、计量管理、竣工验收的方针、政策、制度、规范、根据这些法规结合本工程拟定实施细则和参与拟定提高质量规划、措施，提出质量指标和考核标准。

建立、健全质量检查、验收凭证，统计质量指标完成情况。

三、参加工程承包人资格复查，研究、会审承包的质量管理保障体系。

四、参加工程项目的施工技术方案、施工组织计划和重要变更设计的编制、审查、讨论、会签和参加复杂工程技术交底。

五、办理隐蔽工程和技术复杂工程的检验。

组织或参加工程交（竣）工验收，调换施工单位的交接检验。

做好工程检验及其技术资料归档，以及外购重要工程部件的检查、鉴定。

六、组织或参加工程定期和不定期质量检查，掌握质量动态，总结质量管理经验，表彰先进，批评落后，推行全面质量管理。

组织或参加工程质量事故分析、调查、处理。

收集工程质量报表、质量事故报表。

七、参加科研成果、革新成果评定审鉴定和新技术、新工艺、新材料推广应用中，做好使用技术规程、质量标准、现场检测方法等审定讨论。

八、推荐工程质量监督人选，办理委派有关事宜。

九、配合有关部门做好质检人员的技术业务培训，进行全面质量管理教育，总结交流质量管理经验。

督促、指导质检员工作。

十、检查进场外购材料、自采材料的合格证明和试验报告及相关材料，杜绝不合格材料进入施工现场。

安全环保处工作职责

一、在指挥部领导下，认真贯彻落实上级有关安全生产、环境保护的政策和法规，认真履行监督职责。

二、定期或不定期对施工单位进行安全检查，对安全检查不合格的单位采取措施并督促整改。

三、督促施工单位进行岗前安全教育培训，组织安全工作考核。

四、负责督促施工现场、重要危险部位的警示安全标志的制作和宣传，参加事故调查、分析和处理。

五、参加安全生产和技术交底会议，定期或随时向主管领导汇报安全生产工作，提出安全管理、安全教育培训、安全措施的建议和要求。

六、按时上报安全生产各类报表，建立健全安全生产工作制度与台账。

七、督促施工单位避免或减少由于施工操作引起的粉尘、有害气体噪音等对大气和环境的污染。

八、检查督促避免施工中的燃料、油、沥青、化学物质、污水、废料和垃圾等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。

九、完全领导交办的其他工作。

办公室职责

一、负责各部门的综合协调工作。

催办领导批示和会议决定事项，及时向领导提供各部门工作计划的运行情况。

二、负责有关会议的组织和记录。

起草有关文件、重要会议文稿、工作总结及规章制度。

三、负责文件的收发、传阅、分办和机要通讯工作。

实现档案收集、立卷、归档、管理工作的规范化。

四、做好外事接待和接洽工作。

五、收集、筛选、编辑各种信息，报导并编载公路建设中的新闻和大事记。

六、做好固定资产登记和管理工作，防止资产流失。

七、负责职工政治理论学习。

八、负责职工的考勤工作。

九、严格车辆的保养、使用和管理制度，建立车辆技术档案，做好单车核算。

十、做好领导交办的其它工作。

工地生产例会制度

为及时总结经验，安排下月计划，指挥部每月召开一次工地例会，时间为每月20日。

一、参加人员：

指挥部各职能部门人员、施工单位项目经理及总工程师、监理单位的驻地办主任、监控量测单位的项目经理、第三方检测的项目经理；

二、会议的主要内容：

1、听取施工、监理、监控量测、第三方检测单位的工作汇报。

书面材料内容主要包括：

（1）.工程进度。

施工进展情况及影响施工进度的因素和对策。

（2）.工程质量。

主要针对工程缺陷和质量事故，找原因，定对策，就执行标准、施工工艺、验收方面问题制定解决措施。

（3）.现场情况。

现场机械、材料、劳力的数额是否与进度和质量的适应，并提出解决措施。

（4）.征地拆迁等协调工作。

2、对当月存在的其他问题及时总结并提出整改意见。

3、对当月工程完成情况进行奖励或处罚。

4、当月计量情况总结。

5、安排下月生产计划，并就具体问题提出相应要求，以保证工程质量和进度。

6、工地例会由办公室做好记录，会议决定的问题和事项形成会议纪要。

办公制度

为提高办公效率，改善办公环境，实现规范化管理，制定本制度。

一、办公规范。

工作人员要做到文明、高效、科学办公，工作时间不闲谈、不嬉闹，做到有计划按程序办公。

二、语言规范。

工作人员要坚持使用文明用语，礼貌对待来客及身边工作人员，不说大话、粗话、闲话、脏话。

从事各项专业工作人员，要使用技术语言，力求简洁、准确、规范。

三、行为规范。

要做到“五规范”，即形象规范、举止规范、仪表规范、标志规范、物品规范。

牢记每一举止行为直接影响着公司的整体形象。

四、制度规范。

各部门、各工作人员都要建立工作职责，认真执行各项规章制度，实行规范化管理，做到有章可循，遵章尽职。

五、环境规范。

办公环境要整洁、安全、舒适、快捷。

各责任区要做到物品摆放整齐，室内外垃圾、尘土要及时清扫，创建文明卫生指挥中心。

六、信息规范。

注意收集国内外科技信息，做到采集准确，传递快捷，处理及时。

同时，注重工程建设经验的传播，宣传优秀，鼓励先进。

工作人员守则

一、办公守则

（一）工作人员要做到文明、高效、科学办公，礼貌待人，用语文明，做到形象、举止、仪表规范化。

（二）工作时间不准饮酒、喧哗、嘻闹，不准从事工作外的打牌、打麻将等非组织的文体活动。

（三）微机、传真机等办公工具要专人操作，其它人员不得随意动用。

（四）因公外出应报请领导批准，按期返回。

病、事假要有本人口头或书面申请；三天以内由本处室负责人批准，三天以上报经副指挥长批准。

超期不能返回又不续假，视情节给予批评或相应处分。

（五）本职工作应不分时间，全力投入。

不积极主动、不按程序操作，甚至玩忽职守，造成损失的，视情节处以相应经济赔偿或除名。

（六）工作和生活所需物品应填写报告单，经领导批准后选购。

选购要本着“品质优、价位低”的原则，做到票物相符。

二、生活守则

（一）遵守作息时间。

按固定寝室整理好所用物品，做到整齐卫生。

（二）公用物品应妥善保管和使用，丢失或人为损坏按价赔偿。

（三）不准带外人留宿，警惕偷窃。

不在宿舍进行不文明、不健康活动。

（四）夜间外出活动应按时返回，不能返回应提前通知本宿舍人员。

从事娱乐活动不能影响他人休息。

（五）宿舍用电、吸烟应遵守《安全防火制度》，以免发生火灾。

保密制度

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法和上级领导机关的有关保密规定，制定本制度：

一、工作人员都要牢固树立保密观念，保守党和国家的各项秘密，严格遵守有关保密制度和规定，防止和杜绝泄密事件的发生。

二、各部门要把保密工作和业务工作有机地结合起来，主管领导要做好分管部门的保密工作，工作人员要做好本职范围内的保密工作。

三、要加强对秘密文、电、资料的管理工作。

秘密文件应放在严密加锁的文件柜内保存，不准私自复印、抄录和保管秘密文件，不得随意扩大传达、阅读文件范围，传递时要严格履行登记签收手续，邮寄时要通过机要通信寄送。

四、秘密文件要定期检查清理，每年清退一次，如有丢失即向有关部门和领导报告。

工作人员调动或因故中断工作，必须将所存文件认真清点，办理交接手续。

五、严禁在电话、书信或闲谈中涉及党和国家的秘密，工作需要在电话中交谈秘密事宜时，必须使用保密电话机。

六、严禁将内部文件、刊物、资料当废纸出售或随意处置。

七、机要室、打印室、档案室等机密重地，无关人员不准进入，更不得滞留闲谈。

八、要严明保密纪律。

对失密、泄密、窃密事件要严肃查处。

九、领导和各部门负责人要经常对工作人员进行保密教育，不断提高工作人员对保密工作的认识，增强保密观念，做好保密工作。

收文制度

文件的办理做到收文清、分拨准、传递快、催办好，努力提高办文速度和办文质量。

一、签收登记

办公室对收到的各种来文进行拆封签收、分类登记。

对机要文件的收签要坚持拆封登记“三对照”，即对照文件封存皮号、文件号和份数。

对收到的越级行文或不按规定公文文种上报的文件，办公室有权退回。

二、拟办、批办

（一）文件登记后，办公室主任阅签拟办意见。

（二）根据主任签批意见分拨文件，送领导人批示或交有关部门办理，并将收件人单位、姓名、时间做好登记。

（三）绝密文件、机要文件要按规定范围发送。

三、催办

（一）办公室分拨给各部门的文件，要根据内容急缓程度及领导批示的期限，指定专人催。

催办人要和各部门承办人及时互通情况，并认真做好催办记录。

（二）绝密文件要当天发出，当天收回。

四、承办及承办结果反馈

（一）各部门对承办文件、事项，要指定专人负责，按催办日期及时处理，并在文件上注明承办结果，由部门负责人签名并注明日期送回办公室。

（二）接到重要的催办文，责任部门应在三日内做出答复，对下级的请示报告在十天内不答复的视为同意。

转各承办部门以单位名义代拟稿的，要按期报给办公室，对不能如期上报的，要向办公室说明原因。

（三）涉及两个及两个以上部门的问题，主办单位应主动与有关部门协商处理，综合意见按时限要求报办公室。

（四）办公室要对承办结果认真审核，送有关领导审批。

五、收文管理

（一）各部门参加各种会议带回有保存价值的文件或资料，原则上交办公室统一保管、归档。

经办公室同意的，可交本部门专人登记保管。

（二）阅（办）完毕的文件应及时返办公室，办公室每月要进行一次文件清缴，年终进行清理，按规定清退、归档或销毁。

发文制度

公文的审核、发放工作要符合国家、政府及交通部的方针、政策和法规，按要求和程序办理。

一、起草。

对上、对下正式行文，要正确使用公文文体，符合法定公文格式。

二、审核、审批。

以指挥部名义发文，由各处室代拟的公文，一律送交办公室，由办公室按照统一文号、格式成文。

起草公文都应附文件处理单，要有主办部门和起草人签名，并注起草时间，交本部门负责人核稿，部门负责人要在文件处理单上签名，写明办理意见与核稿时间。

需有关部门会签的文件，由主办部门在文件处理单上写明会签部门，并由其送签。

会签部门负责人对文件的有关内容可以修改补充，如有不同意见，应进行协商，最终保证文件中的意见统一。

会签人要在文件处理单上签名并注明会签时间。

各部门起草的文件，经部门内审核（个别的需部门会签）后交办公室文书，由文书送办公室主任审核。

办公室主任要对拟发文件进行整体把关（包括有关政策、文体内容、形式、结构等），并在文件处理单上签批。

对不符合要求的文件可退回主办部门重拟或重抄后送领导签批。

三、签发。

经办公室主任审核通过的文件，报常务指挥或主管指挥签发。

对未经办公室核稿、该会签而未会签的文件，不得直接送领导签发。

四、编号、经领导签发的文件，由办公室文书编号登记后打印。

五、打字。

正式发文一律使用Α4型打印纸，正文用仿宋体3号字，标题用小标宋体小2号字，正文每页19行，每行22个字；打印时一律使用文头纸，注明文号、签发人（必要的有密级、紧急程度）、标题、主送机关、主题词、成文时间、发文时间、发文机关、印发部门和份数（各处室自行发文不要求）。

六、校对。

由主办部门拟稿人对文件进行校对，无误后签名认可，送回办公室盖章。

七、印刷。

经校对后的文件，由办公室在当日内印出。

八、封发。

印制出的文件由办公室再审阅确认后，当日封发。

阅文制度

一、单位收到的各级党、政文件，统一由办公室文书拆封登记并附“文件处理单”，送办公室主任阅签拟办意见。

二、由办公室文书按所签拟办意见当日分别送有关领导阅示，送有关部门阅知、办理，并做好传递登记工作。

三、在阅文时领导之间不准横向直接传阅，一律由文书分别送阅。

四、有关领导在阅文后要在文件处理单上签署意见、姓名和时间。

五、阅签公文应使用黑色或蓝黑色墨水的钢笔或签字笔，不要在左侧签批。

印信管理制度

一、指挥部的公章由办公室专人负责管理，不得委托他人代用，严禁开空白介绍信。

二、指挥部公文用印，均凭领导签发的原件盖章。

对外联系工作的介绍信、与外单位商办有关事宜的函及临时性文件、证明等用印，凭各处室主任签字，并经常务指挥或副指挥、或办公室主任审核同意的原件盖章。

办理取邮件、联系事宜等日常事务，可直接与办公室负责印章的同志联系。

三、用印必须端正、清晰，盖在年月日上。

四、设立用印登记簿，详细登记用印人姓名、单位、事由、时间等内容。

介绍信存根要有持信人及出信人签名，写清前往单位、用信事宜、日期，保证存根与介绍信内容相符。

档案工作制度

贯彻执行党和国家档案工作的方针、政策、法律、法规，根据省交通厅档案管理实施细则、办法，结合实际做好档案管理工作。

一、办公室是指挥部档案工作主管部门。

二、所有法律类、行政管理类、生产经营类文件和声像资料均由办公室集中统一整理、立卷。

工程技术类文件暂由工程办自行保管，按工程项目分阶段或全部竣工验收后向办公室移交。

三、选派专人负责档案工作。

档案人员应相对稳定，加强对档案工作的领导和指导，指定技术负责人兼管科技档案。

四、次年第一季度由办公室主管档案人员将上年度的文件材料进行认真整理收集，对具有保存价值的文件按有关规定分类、立卷、归档。

五、档案统计工作要真实、准确，达到进出帐目清楚，目录案卷数字相符。

按要求上报档案统计表，年未编制档案库存。

六、建立借阅登记簿，严格借阅手续。

查阅、借阅机密档案，复印档案需经办公室主任批准。

借阅档案一般不超过三天，退还时不准有拆毁、调换、划道加字现象，不准将档案转借、拍照、复印，否则追究责任。

七、档案工作人员要严格遵守党和国家安全保密守则。

八、档案室做好防火、防盗、防霉烂工作，每天进行检查。

九、文件要月清理，季核对，半年清缴一次，每年将不需要退回的文件销毁一次。

十、制定档案管理实施细则。

办公室自动化设备管理制度

一、电脑管理

（一）各部门的电脑，要指定专人操作管理，其它人员不准随便使用。

（二）各部门需要打印本部门文件的，经办人要填写打印登记单，经部门负责人批准后方可打印。

（三）凡以指挥部名义发出的文件或对外发放的文字材料，一律按发文制度规定的程序执行，经有关领导或办公室主任签字后方可打印。

（四）未经批准的任何文件或私人材料，打字员不准打印。

（五）外部门来打印材料的，必须经办公室主任批准。

二、复印机使用制度

（一）复印机由负责办公室管理，其他部门复印文件或材料可指派部门内专人操作。

（二）凡复印文件、表格或其它材料，必须填写复印登记单，数量较大的要经办公室主任批准。

（三）未经领导同意复印的有关材料不准复印。

不准外部门复印材料，不准复印私人材料。

三、传真机使用制度

（一）传真机由办公室指定专人操作、保管，其它人员不准随便使用。

（二）发送传真印件，须先填写发送传真登记单。

（三）要在发送传真登记单上注明对方单位电话、发送事由。

（四）操作员不准发送未经批准的传真印件或私人印件，外部门来发送传真的，必须经办公室主任批准，并视情况收取工本费。

考勤管理办法

为加强指挥部劳动纪律，提高办事效率，维护指挥部正常办公秩序，确保指挥部各项工作有序、高效开展，根据有关规定，并结合实际，制定本办法。

第一条  指挥部所有干部职工都必须严格遵守劳动纪律，按规定的作息时间上、下班，不得迟到、早退和擅离工作岗位。

第二条  上班时间，不得进行与工作无关的娱乐活动，不得酗酒、赌博、吵嘴、打架。

第三条   考勤形式

（一）集体统一考勤由办公室考勤员负责，作为出勤的必要依据。

（二）各职能部门考勤由部门负责人负责，部门考勤的重点为出差、加班、公休。

第四条     考勤管理

（一）办公室考勤员应严格按照每天出勤情况，如实填写考勤表。

各部门负责人应于每月25日前将上月本部门人员请假或外出情况汇总送办公室。

凡未报部门，缓发该部门当月工资。

（二）凡因旷工、考勤不负责等需扣除的费用，由考勤办公室核对后，从当事人当月工资中直接扣除。

第五条  批假权限

（一）职工请假不超过3天（含3天）的，由各部门负责人审批；请假或外出超过4天（含4天）的，由各部门负责人签署意见后，报副指挥长批准。

（二）各部门负责人请假需经副指挥长批准，副指挥长、总工请假需经指挥长批准。

（三）抽调工作人员因特殊情况回本单位办事，须按上述批假权限履行报告手续。

本部门负责人应了解本部门人员去向，反之，部门负责人及当事人均按旷工处理。

（四）请假时间以天为计算单位，不足一天按一天计