应用文写作公文写作《通报》总结.docx
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应用文写作公文写作《通报》总结
第四讲通报
一、适用范围
《办法》：
“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。
《条例》：
“用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况”。
通报属下行文，也可兼作平行文。
上级机关发通报，主要是让下级机关的广大干部群众了解一些与本身工作有密切联系的重要信息和典型材料，从而达到提高认识、规范行为的目的。
二、特点
1、教育性。
许多下行公文，如命令、指示、通知等，是直接告知人们在工作中要做什么和怎样去做，具有较强的指导性。
但通报却不是这样，它是通过让人们了解有关正、反两方面的典型材料，以先进典型作榜样，以反面典型作警戒，让人们知道应该做什么、不应该做什么，从而受到教育。
2、典型性。
不论是表彰先进，批评错误，还是传达重要精神或情况，都要求是典型人物、典型事件、典型情况，以典型来弘扬正气、告诫错误、交流经验、传达情况，从而更好地发挥导向作用。
3、时效性。
通报人物、事件、情况都必须及时、快捷，才能起到宣传、指导作用。
应该得到奖励表扬的要及时通报，以宣扬正气、鼓舞士气；应该得到批评惩处的也要及时，以打击歪风邪气，起示警告诫作用；应该让下级知晓的重要精神和重要情况要及时通报，以便下级了解，更快地做好各种工作。
三、分类与写法
（一）表彰性通报
用于表彰好人好事，嘉奖先进集体与个人，肯定典型经验，以树立榜样，弘扬正气。
1、表扬好人好事的通报。
××市化工总公司关于王××奋力灭火的通报
所属各分公司、各厂：
7月22日上午8时35分，××化工厂一成品车间后处理工段油气管道突然爆炸，当班的胶罐岗位操作工王××被气浪推倒，头部、右臂及大腿几处受伤，鞋子也被甩掉。
王××迅即爬起来，顾不得找鞋子和察看自己的伤势，踩着玻璃碎片，来回奔走，在烈火中先后关闭了喷胶阀、油气分层罐手阀、蒸气总阀。
接着又抓起干粉灭火器奋力灭火。
他先后用了十个灭火器，把颗粒泵、混胶罐等处的火扑灭。
王××在身体多处负伤、火势凶猛的危急情况下，不顾个人安危，果断处理，对防止火势蔓延，制止事故扩大，减少损失，做出了突出贡献。
为此，总公司研究决定：
一、将王××奋力灭火的事迹通报全公司，予以表彰。
二、给王××灭火奖金5000元，以资鼓励。
××市化工总公司
×年×月×日
中共××市委员会
关于表彰李明杨同志不畏强暴、勇斗走私犯事迹的通报
全市各级党组织：
共产党员李明杨同志是我市工商管理所检查员。
2003年4月5日清晨，他在对进入我市的一辆长途货车例行检查时，查获王××走私黄金50公斤。
在押送途中，王先以人民币2万元妄图贿赂李明杨同志，被李明杨同志严词拒绝后，就凶相毕露，拔刀行凶，刺伤李明杨同志胸部、腿部。
李明杨同志身负重伤，但他临危不惧，英勇地与王犯搏斗，在群众协助下，终于将王犯扭获。
李明杨同志长期战斗在缉私岗位上，先后破获种走私案一百多起，最近连续四年被评为市先进工作者。
鉴于李明杨同志一贯表现突出，在关键时刻又经受了严峻考验，特予通报表扬。
希望各级党组织发动党员和广大青年，学习李明杨同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹；学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的高尚品质，为社会主义建设作出更大的贡献!
×年×月×日（章）
◆基本写法
（1）标题三要素或事由+文种
（2）主送机关
有专指时应写，普发性通报可不写
（3）正文
①事情的经过。
要写清楚在什么时间、什么地点、什么人、做了什么事，这个人是怎么做的，结果如何。
经过和结果要重点突出。
②分析评价。
有时需写人物的一贯表现；若平时表现一般，就事论事即可。
语言简单明确，多是结论式的概括。
③表彰决定。
如有精神和物质方面的嘉奖，则先写精神表彰，后写物质奖励。
在表彰决定前，常用“鉴于、由于、为、根据、为此”等引出表彰的原因、目的、依据等。
④号召。
一般在最后另起一段写几句向被表扬人学习的号召。
（4）日期和印章
◆强调这种表扬好人好事的通报，多数写一人一事。
如果这件事是几个人共同完成的，也可以共同受到表扬。
表扬好人好事的通报，一般不写一人数事或数人数事。
这种通报要注意同某人的先进事迹材料区分开。
通报的好人好事多数是突发性的，如救火、救人、与歹徒搏斗、拾金不昧等是通报的常见事项，这些事不可能人人都遇到、天天都遇到。
先进事迹材料所表扬的是一贯的、长期积极工作的先进人物或模范人物，它是供评选先进工作者而用。
2、表扬先进集体和先进个人的通报。
关于表彰先进个体工商户和先进私营企业的通报
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
改革开放以来，我省广大个体劳动者和私营企业主在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的方针指引下，在各级党委、政府积极鼓励、引导下，勇于进取，自强不息，艰苦创业，守法经营，使我省个体私营经济在促进商品生产、活跃城乡市场、解决劳动就业、增加财税收入、劳动致富等方面发挥了积极的作用，成为我省经济发展的重要力量和新的经济增长点。
他们热爱党、热爱社会主义，致富不忘国家，扶贫济困，积极回报社会。
为表彰对促进经济社会发展做出突出贡献的先进个体工商户和先进私营企业，省人民政府决定对林英平等500名先进个体工商户和广州市金象工业生产有限公司等100户先进私营企业予以表彰。
希望受表彰的个体工商户和私营企业再接再厉，发扬成绩，不断进取，在党的十五大路线和省八届党代会精神指引下，为我省经济社会发展作出新的贡献。
广东省人民政府
一九九八年十二月三十日
◆基本写法
（1）先进事迹（叙事与分析评价放在一起写）
（2）表彰决定（在决定前常用“鉴于、为（表彰）、根据、为了、为此”等过渡，写出表彰的原因、目的、依据等。
）
（3）希望、号召和要求（A、针对被表彰者；B、针对其它单位或人员。
）
◆表扬好人好事通报与表扬先进集体和先进个人的通报写法区别：
（1）内容安排不同。
表扬好人好事通报内容一般包括四个部分：
①事情经过；②分析评价；③表彰决定；④希望、号召。
而表扬先进集体和先进个人的通报内容一般分三个部分。
（2）叙事上前者较具体，后者较概括。
◆病文评改
热血筑警魂
——关于××县公安局民警见义勇为事迹的通报
今年2月13日下午1点多，××县民警××正和儿子××在儿童公园游玩，忽然从不远处的明月湖传来救命声，××飞奔到明月湖畔，原来有一男孩不慎落水，××来不及多想，只想到他是一名警察。
他脱掉大衣，跃入水中。
二月的东北，水凉得扎骨，但他没有想到个人安危，他心中只有一个念头：
救孩子。
××一次、两次、三次潜入水中，终于把落水儿童救到岸上，孩子得救了，而××昏迷了三天三夜。
目前，经过抢救，××已经脱离了生命危险。
××真是新时期最可爱的人，他的精神是多么值得人们学习呀！
××在生与死的关键时刻，为抢救落水儿童，不顾个人安危，临危不惧，不怕牺牲，表现了人民警察热爱祖国、热爱人民的高尚情操和献身精神。
希望各单位职工向××学习，发扬见义勇为、不怕牺牲的精神，为搞好各项工作做出更大的贡献。
××县人民政府
二OO三年三月一日
（二）批评性通报
主要用于批评错误行为，揭露问题、处理责任事故，以达到惩戒、教育的目的。
1、反面典型通报
这种通报是针对反面典型而发，如严重违反纪律、贪污索贿、多占住房、损公肥私等，目的在于打击歪风邪气，树立正气。
这类通报，各级党的纪律检查委员会和各级政府的监察部门发得比较多。
2、事故通报
这是针对生产事故、交通事故、火灾事故、医疗事故等重大责任事故而发的，以引起有关单位的警觉，防止类似事故的发生。
（1）直述式写法
“直述式”是由机关直接发出的内容较单一的通报。
[例文3-18]
北京市人民政府办公厅
关于北京友谊医院“3.29”断电事故调查处理情况的通报
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
2004年3月29日20时31分，北京友谊医院发生一起断电事故，停电时间长达1小时49分。
作为医疗单位发生这样的事故，后果是严重的，在社会上造成一定的影响。
现将事故调查处理情况予以通报。
经调查，北京友谊医院用电管理有漏洞。
高压配电室没有按用电管理规定采取措施防止小动物进入，没有按规定派两名电工值班，断电后没有按程序与供电部门指派的用电检查员联络，值班电工违章操作，导致发生事故。
北京供电公司突发事件应急预案不完善，在接到报告后，对医院用电的重要性没有给予高度重视，没有在第一时间赶赴事故单位现场指导对事故的处置，而是按常规流程，先进行了外电源设备检查，之后才赶到用户配电室，延误了抢修时间。
因此，认定这是一起严重的责任事故，北京友谊医院负主要责任，北京供电公司负相关责任。
为吸取教训，决定对北京友谊医院和北京供电公司在全市通报批评。
对北京友谊医院院长、主管副院长、主管院长助理、总务处长、电工组长、副组长及当日值班电工等相关负责人和责任人，有关部门已按照有关规定给予了处罚。
为吸取这次事故教训，进一步加强安全工作，遏制重大事故的发生，切实做好医疗机构、供电部门的安全工作，经市政府同意，对安全用电问题提出以下要求：
一、认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），增强首都安全意识，坚决克服松懈、麻痹思想，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，以高度的政治责任感，切实加强医疗机构、供电部门的安全工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。
二、………
三、………
四、各级供电部门要提高首都安全意识，增强服务意识和责任感，进一步加强安全管理工作，认真吸取本次事故教训，修订突发事故应急预案、接报修工作流程和用电抢修制度，在处理用电、供电突发事故时，应首先到达事故单位第一现场，统筹研究、协调指导事故单位的抢险工作。
要抓紧处理本公司管理范围内故障问题，在保证人民生命安全的前提下，保障供电安全。
二○○四年四月十六日
◆基本写法：
（1）错误行为或事故简介（错误或事故发生的时间、地点、人物、事件、背景、结果等，情节和过程须交待清楚，力求具体）
（2）分析评价（错误性质、产生的原因（主、客观）、找出教训、指出其危害性）
（3）处理（要依据错误的性质、损失的程度以及犯错误者的认识态度下处理意见，用词造句要掌握分寸、宽严得当、轻重有别）
（4）要求和希望（提出防止类似错误或事故发生的要求和希望）
若发文机关与处理机关不一致，或按有关政策、规定可直接作出处理，或分析部分太长，则
（2）、（3）有时互调，此时处理成了情况的一部分。
（2）转述式写法
“转述式”是由上级机关转发已有成文的通报。
中共××省纪委
关于对参与嫖娼活动的共产党员必须坚决开除出党的通报
××市××中心主任×××、××市检察院助理检察员××，道德败坏，腐化堕落，公然参与嫖娼活动，完全丧失了一个共产党员的基本条件。
最近，经中共××市委、××市委批准分别开除了×××、××的党籍。
当前，在改革开放的新形势下，建国后不久就已经绝迹的嫖娼卖淫等丑恶现象在一些地方沉渣泛起，死灰复燃。
尤为严重的是个别意志薄弱的共产党员也陷入其中。
×××、××等人参与嫖娼，就是例证。
这种丑恶现象的存在，不仅腐蚀党的肌体，而且严重败坏党的声誉，在社会上造成极坏的影响。
对此，必须引起我们的高度重视。
全省各级党组织和广大共产党员都要从这一案例中吸取教训，引以为戒。
要坚持两手抓，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设；一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。
对各种丑恶现象，要坚决取缔和打击，决不能任其发展。
要利用这一反面教材，加强对党员干部的教育，使大家深刻认识腐蚀与反腐蚀斗争的长期性，务必保持高度警惕，加强党性锻炼，增强反腐防变的能力，时刻注意防范和抵制资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，同各种丑恶现象作坚决地斗争，永葆共产党员的本色。
要健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，充分发挥党内监督制约机制的作用。
对参与嫖娼活动的共产党员，公安部门要发现一起，报告一起。
各级纪委要按中央纪委《对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行规定》，严肃查处，以保持党组织的纯洁性。
附件：
1．关于×××所犯嫖娼错误的处分决定
2．关于××所犯嫖娼错误的处分决定
中共××省纪律检查委员会
一九九二年六月四日
◆直述式写法内容一般为四部分，而转述式写法为三部分：
开头包括情况和处理，主体为分析评价，结尾提出要求和希望；前者以直述的语气写，后者以转述的语气写；前者以情况和处理为主，写得较详细，后者以要求为主，情况和处理写得较简要，因为后有附件。
◆病文评改
关于李××的通报
各系、处、室，各班级：
我院97级计算机班学生李××，1998年11月30日中午到学院饭堂吃饭的时候，看到排队打饭的人多，就强行插队打饭，有同学劝他要遵守纪律时，他还大声说：
“关你屁事!
”一位纠察队员走过来阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷饭碗打在纠察队员头上，致使那位纠察队员头部受伤。
李××的行为引起了在场其他同学的公愤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去关押起来。
据查，李××平时学习也不够刻苦，上学期期末考试有一科仅得61分。
经学院领导研究决定，给予李××记大过一次处分。
希望广大同学以此为戒，努力学习，争取在学年考试中取得好的成绩。
××学院
一九九九年五月二十日
（三）情况通报
主要用于传达重要精神或情况，如传达重要的讲话精神、重要的文件精神等；或反馈社会信息，反映社会动态，介绍某项工作开展情况，通报自然灾害等。
◆写法
（1）前言
概述通报的是什么情况，是从什么时间到什么时间的，这些情况的来源等，有的在开头交待通报的缘由。
（2）主体
交代情况：
上级精神/工作情况/事件情况/社会信息，详写上级精神的内容或工作情况、做法、存在问题或事件情况发生、发展过程等。
有的在情况后进行分析评论
（3）结尾
提出指示性意见（具体要求或措施、办法、注意事项等）
[例文3-19]
卫生部关于2003年
染发类特殊用途化妆品监督抽检情况的通报
各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心,中国疾病预防控制中心：
为加强化妆品卫生监督，保证化妆品卫生质量，维护消费者健康，根据《关于印发2003年国家卫生监督抽检工作计划的通知》（卫法监发[2003]49号）的要求，卫生部安排浙江省卫生部门对当地美发店和生产企业染发类特殊用途化妆品的标签、标识及说明书进行了抽检。
现将抽检情况通报如下：
一、抽检结果
本次共对浙江省10家美发店和11家生产企业共29个染发类特殊用途化妆品的标签、标识、说明书进行了监督抽检。
29个化妆品中，合格14个，不合格15个。
其中抽检生产企业的化妆品18个，合格10个，不合格8个；抽检美发店使用的化妆品11个，合格4个，不合格7个（具体结果见附件）。
不合格内容主要为产品名称与卫生许可批件上标注的名称不符、卫生许可批件过期、无卫生许可批件等。
二、结果分析
本次抽检结果表明，染发类特殊用途化妆品标签、标识、说明书的合格率较低，主要问题是产品名称与卫生许可批件上标注的名称不符，即一证多用的现象严重，美发店使用的化妆品和国内企业生产的化妆品的标签、标识、说明书的合格率更低。
说明国产化妆品企业及美容院经营者对化妆品基本法规、规定不够熟悉，不能严格依据相关法规和规定规范自己的生产和经营行为。
卫生监督部门在不断深入宣传有关法律法规的基础上，要加大市场执法力度，进一步加强化妆品流通和相关经营场所，尤其是美容院的监督管理。
化妆品生产企业和经营者应该加强对化妆品法规的学习，规范自己的生产经营行为。
附件：
标签、标识、说明书不合格染发类特殊用途化妆品名单
二○○三年九月十六日
关于广东省第二期耕地保护目标
责任制执行情况的通报
各市人民政府，省府直属有关单位：
1993年底省政府与各市政府签订的第二期（1993年至1997年）耕地保护目标责任制（以下简称第二期责任制），今年届满，省考核验收组于10月15日至11月6日对各市第二期责任制的执行情况进行了全面考核验收。
现将执行情况通报如下：
一、第二期责任制主要指标的完成情况……
二、第二期责任制执行期间的做法……
三、存在问题……
各级政府要切实重视存在的问题，结合这次考核验收，认真总结经验，查漏补缺。
耕地保护是一项长期任务，要继续加大力度，广泛深入地开展基本国情和土地管理法律法规的宣传教育，进一步提高干部群众珍惜耕地、依法保护耕地的自觉性。
要采取坚决措施，加强执法监督工作，并选择若干违法用地典型案例公开处理和曝光，利用反面教材进行宣传教育，尽快扭转被动局面，促进全省耕地保护工作更上新的台阶。
广东省人民政府
一九九七年十二月二十三日
◆情况通报与批评性通报的区别
1、适用范围不同。
情况通报可以批评错误，揭露不正之风，但这只是其中一部分，而不是全部，它批评错误，反映存在的问题的时候，也介绍正面情况，包括成绩、经验，它的着眼点在于总揽全局，而不是某个方面的问题。
而批评性通报主要用于批评错误，指出不良倾向和存在的问题，凡是全文都以批评教育为内容的，不论它是个别的问题，还是带有普遍性、倾向性的问题，都是批评性通报。
所以判定是情况通报还是批评性通报，关键就在于错误或问题在文章中所占分量的轻重，如果全文都是用来批评错误，揭露不良倾向的，就是批评性通报。
2、目的不同。
情况通报目的在于告知情况使下级单位或个人能够了解形势，掌握动态，明确方向，开阔眼界，减少盲目性，增强自觉性，促进工作的顺利开展，而批评性通报的目的在于批评教育。
3、结构不同。
情况通报的结构比较灵活，没有统一的模式，而批评性通报写法较固定。
四、写作要求
（一）反复调查，选好典型
通报的题材要具有普遍的指导意义，所选事项应具有典型性、代表性和重要性。
表彰先进的通报事项必须是先进的，值得提倡的，并具有普遍学习意义；批评错误的通报事项，要具有代表性，能代表当前出现的某种错误倾向；传达重要情况的通报事项，一般应是至关重要的事关全局的事情。
这三个方面是通报区别于其他公文的最主要特征。
典型的题材才具有说服力，真正起到激励教育、推动工作和警戒批评的作用。
（二）内容真实、准确，不可虚构、夸张
通报列举的事例是真实可靠的，是客观存在的，要经过反复核实，确保其真实性。
不能对事实材料任意做主观夸大或缩小，更不能虚构或捏造。
（三）分析合理，评价得当，叙议结合
对通报的事件进行分析和评论时，既要观点鲜明，又要掌握分寸。
无论是表彰还是批评，对事件或人物的评价和议论应是恰当合理的。
要坚持实事求是，做到是非清楚，褒贬得当，只有客观、公正才能使通报真正起到宣传教育的作用。
（四）抓住写作时机，及时通报行文
及时将先进典型和经验向社会宣传推广，对反面典型予以揭露，引起警戒，或通报重大事项和重要情况，起到交流信息，指导工作的作用。
错过时机的通报失去了它的时效性就没有行文的意义了。
五、通报与通知的区别
（一）内容作用不同
通知是用于批转、转发公文，发布行政规章，布置工作，通知有关事项，任免和聘用干部时使用的；而通报则用于表彰先进个人或先进集体，批评错误事件、错误做法和造成重大损失的责任者，或传达重要精神、通报重要情况时使用。
（二）受文者不同
通知的受文机关是特定的，只发送给与本通知内容有关的机关单位；而通报的受文则不是特定的，它的受文单位一般是下属单位，并要求下属各机关“全体周知”。
（三）写法不同
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