创国家优质工程策划.docx

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创国家优质工程策划

xxxxxxx工程

创优策划

编制：

审核：

批准：

中国xxxxxxx项目部

2013年03月10日

1、编制目的和依据：

1.1编制目的：

为确保xxx工程实现国家优质达标、争创“鲁班奖”，认真贯彻实施优质、快速、高效建精品电厂的宗旨，使本项目在各分部、分项工程施工过程中自始至终对质量做到全面有效的管理与控制，特制定本计划。

1.2编制依据：

xxx工程A、C标段施工招标文件。

《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）

《电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）》（电建质监[2005]57号）

《电力工程达标投产管理办法》（2006版）中电建协工［2006］6号

《中国电力优质工程评选办法.（2008版）》中电建协工[2008]6号

《国家优质工程审定与管理办法》（2007版）

《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》建协［2008］17号

《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）建标[2006]102号

《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑工程部分）（2009版）

《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》电建质监［2004］18号

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28-2002

2、组织机构

2.1创优组织机构：

2.2创优组织机构成员名单

2.2.1创优领导小组：

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxx

2.2.2七项考核小组

2.2.2.1安健环文明施工管理考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

各施工单位的安全管理人员

2.2.2.2土建工程质量、工艺与进度考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxx

2.2.2.3安装工程质量、工艺与进度考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxx

2.2.2.4调整试验与技术指标考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxx

2.2.2.5工程档案考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

各施工单位的档案管理人员

2.2.2.6项目管理体系考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxx

2.2.2.7综合管理考核组

组长：

xxx

副组长：

xxx

成员：

xxx

2.2.3创优办公室：

（常设在质量安全处，简称“创优办”）

主任：

xxx

副主任：

xxx

成员：

xxx

2.3创优领导小组职责

2.3.1负责本标段创优工作的领导和总体策划工作；

2.3.2负责本标段创优规划的编制、审核、批准；

2.3.3领导优质工程的申报、迎检工作；

2.3.4研究解决创优工作中的重大问题；

2.3.5负责对本标段落实执行工程创优策划各项措施执行情况的监督；

2.4各考核小组职责

2.4.1安健环文明施工管理组

2.4.1.1认真贯彻执行国家、行业和企业的有关安全生产、施工的各项法令、法规、规定和上级领导的指示、指令，并制订本企业本部门相应的安全制度。

2.4.1.2贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真检查落实现场施工、安装设备设施的安全性能，是否符合国家、行业、企业有关安全要求规定的标准，对不符合规定的项目限期进行整改，达到合格。

2.4.1.3按规定适时进行安全检查，对检查中的安全文明施工、生产提出的问题要限期进行整改，达到合格。

2.4.1.4审查各施工作业项目的安全保证措施，监督检查安全设施是否齐全到位，检查施工现场的安全文明、施工措施落实情况。

落实对员工的劳动安全教育和培训以及对施工单位专职安全人员的技能培训，确保机组安全文明施工以及投产机组的安全运行。

2.4.1.5制订安全管理、安全劳动保护、安全检查、安全事故、障碍、未遂的统计、报表和检查的台帐记录。

坚持对设备、人身事故“四不放过”的管理手段。

根据行业事故调查规程和国家安全规定及时向上级主管部门报告安全施工、生产的情况，不准隐瞒和弄虚作假。

2.4.1.6负责对行车、电梯、电葫芦及各种起重机械的安全性能检查和验收。

使用人员必须有专项培训上岗证并熟知设备的安全性能状况，确保机械设备的安全使用。

2.4.2土建工程质量、工艺与进度组

2.4.2.1认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严格执行国家、行业和企业有关的质量法规、规程、规范、导则、标准和规定。

严格执行《中国电力优质工程评选办法》、《国家优质工程审定和管理办法》《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》等。

2.4.2.2针对工程实际，制订本标段的《创优策划》、单项工程施工“质量计划”和措施。

2.4.2.3检查施工“质量计划”、技术措施的落实，工程完工严格按有关规程规定进行验收，组织好对土建精品项目的监督检查，做到不达标准不验收签字，不弄虚作假。

2.4.2.4严格执行《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》和《电力建设消除施工质量通病守则》，严格工艺纪律，加强过程中的检查。

2.4.2.5按照《中国电力优质工程评选办法》、《国家优质工程审定和管理办法》《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》等的内容要求，组织核查土建工程的质量验评、砼强度、观感质量等考核项目。

对影响得分的因素进行总结进行落实整改。

2.4.2.6严格执行经审批确定的一级网络计划，落实二级网络计划和三级网络计划的完成情况，确保一级网络计划的高质量完成。

2.4.3安装工程质量、工艺与进度组

2.4.3.1认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严格执行国家、行业和企业有关的质量法规、规程、规范、导则、标准和规定。

严格执行《中国电力优质工程评选办法》、《国家优质工程审定和管理办法》《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》等。

。

2.4.3.2针对工程实际，制订本标段的《创优策划》、单项工程施工“质量计划”和措施。

2.4.3.3负责检查施工“质量计划”、技术措施的落实，工程完工严格按有关规程规定进行验收，做到不达标准不验收签字，不弄虚作假。

2.4.3.4按照《火电机组达标投产考核标准》、《电力建设消除施工质量通病守则》的内容要求，组织核查安装工程的质量验评、质量检验、质量通用部分等考核项目。

对影响得分的因素进行总结进行落实整改。

2.4.3.5提倡推广使用新材料、新设备、新技术、新工艺。

成品要处处讲工艺，显亮点，电缆敷设、油净化、小直径管安装、保温油漆、消除八漏等要确保达到行业优质工程标准，争创国家级优质工程。

2.4.3.6认真执行环保三同时，废水、废气、废渣达标排放，噪音符合环保规定，创建安全健康的生产工作环境。

2.4.3.7消防设施齐全，经地方政府消防部门验收合格，并保持良好的备用状态。

厂内配置有专职消防人员和专用工、器具及消防车辆，生产人员会使用消防设施。

2.4.3.8严格执行经审批确定的一级网络计划，落实二级网络计划和三级网络计划的完成情况，确保一级网络计划的高质量完成。

2.4.4调整试验与技术指标组

2.4.4.1根据工程进度，进行机组调试工作。

2.4.4.2按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》（以下简称“新启规”）的规定。

2.4.4.3严格按“新启规”的各项规定检查标段内调试过程的执行情况，对各项调试过程应具备的启动条件和调试效果进行对比检查，参加各项检查验收。

2.4.4.4协助启委会和试运指挥部检查各组织的职能分工和职责履行情况，

2.4.4.5重点工作项目：

（1）认真执行分部试运文件包管理制度和分部试运工作规定。

（2）主要单体设备试运、分系统调试和机组整套试运调试项目要有措施，并认真落实执行。

（3）机组设备（含备用设备）必须全部经过调试达到合格，运行状态良好，提供设备启、停和正常运行的数据，试运记录齐全完整。

（4）调试中发现的设备、系统运行异常，及时进行分析，彻底消除隐患，提供最佳的运行状态。

（5）调试过程中要做到各种经济技术指标务必要达到或超过设计和达标水平，力争创造多项全国同类型机组领先水平。

2.4.4.6严格按《中国电力优质工程评选办法》、《国家优质工程审定和管理办法》《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》等和“创优策划”对技术指标进行把关验收，调试指标项目要项项争取高水平，主要经济技术指标不合格不能放行。

2.4.5工程档案组

2.4.5.1在达标创优领导小组的领导下，在以本标段的档案管理组织下，负责指导、监督、检查、收集档案管理工作。

2.4.5.2认真贯彻执行国家《档案法》和行业相关的规程、规范、标准。

开展各种形式的培训、宣传、学习活动，做到各部门和个人都能自觉地学习和执行国家档案法及有关档案的规定。

2.4.5.3建立以项目领导为首的档案管理网络，并将个部门责任落实到到人，确保档案归档质量完整、统一、规范。

2.4.5.4根据《档案法》及上级有关档案工作规定指示，针对本工程实际，制订本标段档案管理的具体规定、办法和要求；

2.4.6项目管理体系组

2.4.6.1核查本标段的管理体系建立情况，确保体系建立健全，且符合《中国电力优质工程评选办法》、《国家优质工程审定和管理办法》《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》的要求。

（1）核查本标段是否建立质量管理体系、职业安全健康管理体系、环境管理体系。

（2）质量、安全健康与环境方针目标指标满足标准要求并符合本机组创优要求。

目标指标进行分解和量化，落实到各部门,并定期考核。

2.4.6.2核查各部门的管理体系运行情况。

（1）核查体系文件实施时间能覆盖本标段工程全过程,检查督促各职责部门满足现场质量、职业安全健康与环境管理的要求；

（2）核查质量改进、危害点分析、风险评价和环境因素分析等措施执行情况；

（3）检查现场关键特殊过程记录,对人、机、料、法、环五要素的控制,对不符合标准要求的，监督责任部门及责任人整改落实。

2.4.6.3核查直接控制：

.

（1）检查钢结构工程的管理、钢筋跟踪管理、砼质量控制、焊接质量控制，以确保其管理规范，质量受控，有追溯性。

（2）组织检查质量检验及评定表，以确保记录齐全、真实，正确。

（3）组织核查不合格品控制，不符合控制程序，质量问题台帐及记录等，以保证其齐全清晰，有原因分析、评价。

（4）核查质量、安全健康与环境事故处理、纠正和预防措施，以保证其符合控制程序，有关记录齐全、准确、清晰、规范。

（5）核查沉降观测记录、隐蔽工程验收记录、大体积砼测温记录及温控措施，以保证记录齐全、准确、清晰、规范。

2.4.7综合管理组

2.4.7.1根据编制好的工程里程碑进度计划、一级和二级施工网络计划。

全面利用基建MIS软件进行工程进度管理，建立“动态、开放、及时、准确”的进度控制管理体系，通过“日跟踪，周检查、月考核”，确保总体工程按期或提前完成。

2.4.7.2机组建设质量监督检查，认真执行质量监督检查大纲的规定，有结论报告。

质监活动正常规范，不漏项，质监全部资料文件及时归档。

2.4.7.3工程建设过程中，严格贯彻业主方的基建管理系统标准。

机组移交试生产时，做到无基建遗留尾项，无缺陷移交试生产，生产现场无基建遗留物，在168小时试运行和试生产期半年内，设备消缺率达到100%，主设备和主要辅助设备完好率均达到100%。

2.5达标创优办职责

2.5.1起草编制工程创优规划；

2.5.2监督检查本标段工程创优工作；

2.5.3定期组织对工程创优规划措施落实情况进行监督检查；

2.5.4定期召开会议，解决达标投产工作中存在的问题；

2.5.5组织优质工程申报材料的编报和迎检工作；

2.5.6协调创优工作中各部门之间的关系，定期向领导小组提出处理意见和建议。

3、主要目标

3.1综合目标：

3.1.1工程总目标：

本工程质量必须全面达到国家和电力行业最新颁布施行的标准，分项工程合格率100%；单位工程优良率不低于98%；机组主要经济技术指标达到国内同类机组先进水平，高水平达标投产，确保建设电力行业优质工程，创国家优质工程

3.1.2工期目标：

总工期20+2个月

重要里程碑工期：

2013年03月05日　主厂房基础浇注第一方混凝土；

2014年10月31日　2#机组投产；

2014年12月31日　1#机组投产；

3.1.3工程开工条件符合国网能源哈密煤电公司的管理规定；

3.1.4168小时试运结束，未完工程和主设备系统缺陷为零、无基建痕迹；

3.1.5单机组竣工资料（包括竣工图）在168小时满负荷试运结束后90天内移交；

3.1.6考核期内完成全部性能试验项目；

3.1.7每台机组均实现达标投产，按照《中国电力优质工程评选办法》、《国家优质工程审定和管理办法》、《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》的要求，高水平完成；

3.2管理目标

3.2.1在施工现场建立方便、快捷的信息网络平台。

为实现工程信息和数据共享奠定基础，提高工程管理效率。

3.2.2建立健全项目组织机构，做到各部门职责清晰、分工明确，每一岗位职责清晰，责任落实；完善员工绩效考核体系，建立以绩效为导向的正向激励机制；紧密围绕工程建设开展员工培训；主要生产技术骨干人员及时招聘到位，满足工程和生产需要。

3.3安健环目标（从开工至机组考核期结束）

3.3.1安全目标

3.3.1.1不发生人身死亡与重伤事故；

3.3.1.2轻伤事故率达到3‰以下，不发生恶性未遂事故；

3.3.1.3不发生重大火灾事故；

3.3.1.4不发生负主要责任的交通事故；

3.3.1.5不发生重大垮（坍）塌事故；

3.3.2职业健康目标

3.3.2.1不发生职业病；

3.3.2.2不发生员工集体中毒事件；

3.3.2.3不发生大面积传染病；

3.3.3环保目标

3.3.3.1不发生重大环境污染事故，施工期间生活、建筑垃圾集中存放、妥善处理；

3.6土建施工目标

3.6.1质量验评

3.6.1.1单位工程优良率100%；

3.6.1.2分部工程合格率100%；

3.6.1.3分项工程合格率100%；

3.6.1.4钢筋焊接及机械连接检验合格率98%；

3.6.1.5混凝土R28检验合格率100%；

3.6.2主要项目质量控制目标

3.6.2.1地基处理可靠，沉降观测、记录规范；

3.6.2.2钢筋材质及焊接实行跟踪管理；

3.6.2.3砼进行全过程质量控制；砼生产质量水平优良级＞50%，且消灭了差级；各验收批砼强度评定合格率为100%；

3.6.2.4直埋螺栓各项允许偏差合格率100%，且最大偏差不影响安装。

3.6.3消灭质量通病，施工工艺质量达到良好：

3.6.3.1砼结构几何尺寸准确，内实外光、外形美观、棱角平直、埋件正确、接头平整、标号和强度达到设计要求；

3.6.3.2屋面、地下室、沟、坑，无渗漏，且排水畅通；

3.6.3.3墙面平整、色泽均匀、线条平直，阴阳角方正、垂直；

3.6.3.4地面、楼面、路面，平整、无裂缝、无积水；

3.6.3.5沟道盖板平整、齐全、稳定、周边顺直。

3.6.4主要单位工程外观质量得分率达到90%以上（二级标准），力争100%（一级标准）。

3.7安装施工目标

3.7.1受监焊口检验

3.7.1.1受监焊口无损检验率100%；

3.7.1.2受监焊口检验一次合格率不小于98％，且焊道美观。

3.7.2质量验评

3.7.2.1单位工程优良率100%；

分部工程优良率（电气为合格率）100%

分项工程优良率（电气为合格率）100%

3.7.3润滑油、抗燃油清洁度

3.7.3.1润滑油清洁度NAS16387级；

3.7.3.2抗燃油清洁度NAS16385级；

3.7.3.3油系统冲洗后清洁度达到制造商或有关规范标准；不发生部件、轴颈划痕、磨损和系统卡涩现象；

3.7.4按期完成主要施工节点，节点的系统、环境等条件符合公司《火力发电工程关键节点具备条件规定》要求。

努力做到锅炉水压、风压、化学清洗、厂用受电、化学制水、制粉系统投入、汽轮机冲转、发电机并网、电除尘投入等项目一次成功（以原始签证、记录为依据）；

3.7.5制定可行措施并在施工过程中落实到位，保证设备的内在质量，努力消除设备的“八漏”（漏煤、漏风、漏汽、漏水、漏油、漏粉、漏灰、漏烟）；

3.7.6小径管布置合理、规范、整齐、美观；

3.7.7各类标识的材质、规格统一，齐全正确，醒目、规范、牢固；

3.7.8油漆着色规范、色泽均匀一致，符合设计要求，无流痕、无皱纹、无气泡、无脱落、无污染、不返锈；

3.7.9设备管道的保温平整光滑、完整无裂缝，保温外护板规范牢固、搭口良好；保温外护板温度符合规程、规范要求；

3.7.10主要辅机的振动、轴承温度符合规程规范要求；

3.8调整试验目标

3.8.1按原电力部《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996版）及相关规程》（以下简称“启规”）要求，完成全部分部试运和整套启试运项目，各分部、整套试运项目质量评定均达到《火电工程调整试运质量检验及评定标准》的“优良”标准；

3.8.2调试质量评定

3.8.2.1单体调试合格率100%；

3.8.2.2单机试运优良率100%；

3.8.2.3分系统调试优良率100%。

3.8.2.4主要辅机全部达到验评标准优良级；

3.8.2.5其它辅机98%以上达到验评标准优良级。

3.8.3调试技术资料管理

3.8.3.1试验方案、措施齐全；

3.8.3.2试验技术报告齐全，试验报告内容满足《性能试验导则》要求；

3.8.3.3试验规范、数据真实可靠，结论明确、报告完整；

3.8.3.4及时办理规范的分部试运签证，存在的不符合项全部闭环。

3.8.4按《启规》要求严格控制整套启动及168小时试运的必备条件，执行国华公司颁发的《火力发电工程控制节点应具备的条件》。

3.8.4.1按规定审核、批准整套启动方案；

3.8.4.2试验措施齐全，已经过审批；

3.8.4.3质监机构已确认同意启动；

3.8.4.4有启委会审议、同意机组进入整套启动的书面文件；

3.8.4.5启委会审议文件的不合格项全部闭环；

3.8.5脱硫设备系统与主机同时通过168小时试运行；

3.8.6整套启动主要试运指标

3.8.6.1汽水品质

汽水品质在机组进入168小时满负荷试运之前及168小时试运期间，符合《验标》试7－6－1表要求（以进入168小时试运前的汽水品质化验单原始记录为依据）；

3.8.6.2汽机真空严密性试验≤0.2kPa/min；

试验时要求关闭抽空气门、停止抽真空设备，记录8分钟数值，取5分钟平均值。

有真空下降的曲线记录、试验时机组负荷等主要技术参数记录。

3.8.6.3发电机漏氢量＜5Nm3/d；

3.8.6.4汽轮机组轴系振动≤70μm

3.8.6.5机组补水率≤1.5％

3.8.6.6热工仪表投入率100％

3.8.6.7热工自动投入率100％

3.8.6.8热工保护投入率100％

3.8.6.9热工保护正确动作率100％

3.8.6.10电气仪表投入率100％

3.8.6.11电气自动调节投入率100％

3.8.6.12电气继电保护投入率100％

3.8.6.13电气继电保护正确动作率100％

3.8.6.14机组AGC具备投入条件、符合电网调度要求

3.8.6.15电除尘投入率100％

3.8.6.16脱硫装置脱硫效率≥95％

3.8.6.17高加投入率100％

3.8.6.18168h满负荷试运期间连续满负荷试运时间≥151h，（168×90％）

3.8.6.19168h满负荷试运期间连续平均负荷率≥90％

3.8.6.20从首次冲转至完成168小时满负荷试运天数≤45天；

3.8.6.21完成168小时满负荷试运启动次数≤3次；

3.8.6.22在整套启动试运期间完成50%和100%甩负荷试验；

3.8.6.23在168满负荷试运前完成锅炉不投油最低稳燃负荷试验；

3.8.6.24在整套试运期间按相关试验导则完成全部RB试验项目；

3.8.6.25厂用电率≤设计值

3.8.7应在168满负荷试运后1个月内完成以下工作：

3.8.7.1由电力质监中心站完成整套启动后质量监督工作；

3.8.7.2召开启委会会议，审议整套启动及机组移交工作，办理移交生产签字手续；

3.9生产考核期目标

3.9.1按《启规》要求完成全部性能试验项目，（部分性能试验应在168满负荷试运前完成如：

RB试验、低负荷稳燃试验）；

3.9.2所有技术经济及性能试验指标均应达到设计值（合同值）并达到电力行业同类型机组的先进水平，其中：

3.9.2.1机组等效可用系数＞90%

3.9.2.2机组强迫停运率＜3%

3.9.2.3机组非计划停运次数≤3

3.9.2.4机组强迫停运次数≤2

3.9.2.5等效降出力停用时间＜1小时

3.9.2.6汽水品质合格率≥98%

3.9.2.7汽轮机真空严密性≤0.2kPa/min

3.9.2.8供电煤耗（性能试验测试值）≤设计值（考核期后两个月平均值）

3.9.2.9厂用电率在设计条件下的厂用电率≤初设审定值（参考达标投产）

3.9.2.10汽轮发电机组轴振动≤70μm

3.9.2.11发电机补氢量≤5Nm3/d

3.9.2.12补水率＜1.5%；

3.9.2.13DAS模拟量投入率、准确率100％

3.9.2.14DAS开关量投入率、准确率100％

3.9.2.15热工保护投入率、正确动作率100％

3.9.2.16热工自动投入率100％

3.9.2.17调节品质满足设计要求

3.9.2.18电气仪表投入率、准确率100％

3.9.2.19电气继电保护投入率、正确动作率100％

3.9.2.20电气自动装置投入率、正确动作率100％

3.9.2.21电除尘投入率（按全部电厂平均投入率计算）100％

3.9.2.22高加投入率100％

3.9.2.23给水温度≥设计值

3.9.2.24主蒸汽温度在设计允许偏差值范围内

3.9.2.25再热汽温度在设计允许偏差值范围内

3.9.2.26排烟温度不超过设计值

3.9.2.27AGC满足电网调度和投运性能要求

3.10工程档案目标：

3.10.1竣工资料在机组移交后90天内移交；

3.10.2保证移交资料和档案的质量，档案资料目录和内容齐全、规范，图文清晰、准确、规范，签名真实、工整、规范。

3.10.3移交资料和档案齐全完整，

4、创优亮点项目

土建精品项目（点）

汽轮发电机基座（亮点）

沟道盖板

变压器防火墙（亮点）

间冷塔筒壁

空冷柱

烟囱筒壁

卫生间

安装精品项目（点）

汽轮发电机本体安装

锅炉平台楼梯栏杆安装（亮点）

汽机油系统管道安装

小口径管道安装

承压焊口焊接（四大管道亮点）

电缆敷设及接线（亮点）

锅炉钢结构油漆（亮点）

四大管道保温（亮点）

高低加及除氧器保温（亮点）

电气、热工盘柜布置与接线

热工仪表管与表计安装（亮点）

管道支吊架安装

5、保证措施

5.1综合目标保证措施

5.1.1严格执行国家、电力行业及国华公司有关火力发电工程基本建设的法律、法规、标准和规定；

5.1.2建立健全公司工程管理制度和管理程序；

5.1.3安全工作是