区行政审批管理办公室年度工作总结和下年工作思路.docx

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区行政审批管理办公室年度工作总结和下年工作思路

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x年工作总结

在行政审批方面，截至10月底，我区审批中心共办理各类服务事项87779件，其中即办件25877件，承诺件61902件，承诺件提前办结58864件，提前办结率为95.1%。

通过“一事一评”电子评议，群众整体办事满意度达到99.63%。

税务、人社、婚姻登记和住房公积金管理四个分中心共受理各类办件400482件。

13个镇街行政服务中心共办理各类事项66517件，其中即办件63297件，承诺件1333件，代办件1887件，同区通办237件。

37个社区便民服务中心共办理各类事项40745件，其中即办件34369件，承诺件508件，代办件5868件。

在公共资源交易方面，截止10月底，我区交易分中心累计完成各类交易1184宗，累计交易额为72.71亿元，其中工程交易共完成209宗项目，累计交易金额68.33亿元，节省金额6.33亿元；政府（国企）采购项目完成951宗（政府采购929宗，国企采购22宗），采购总预算金额4.55亿元，实际采购金额4.26亿元，为财政节约资金2900万元；综合交易类项目为24宗，交易金额1184万元。

一、工作完成情况

（一）改革领航,纵深推进“最多跑一次”工作

1.以“高标准、严要求”为原则，继续推进改革工作。

今年，省委、省政府在全省各级继续部署开展“最多跑一次”改革，我区高度重视、积极响应、迅速推进。

我办根据省市工作思路，立足实际，在行政审批领域积极牵头，制订出台《x区深化“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别受理”实施方案》《关于推进企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革实施意见（试行）》等文件。

各审批职能部门在时间紧、任务重的情况下，严格按照上级要求推进各项任务逐步落实。

另外，6月份我们还在x大学组织了x区“最多跑一次”行政审批制度改革培训班，让我区审批工作者进一步深化改革意识，提高业务能力。

9月份和10月份针对窗口一线工作人员开展了礼仪培训和心理健康培训。

2.以“一次不用跑”为目标，不断提高“最多跑一次”事项覆盖率。

我区自2008年实行“两集中、两到位”改革以来，共有37个职能部门1250项政务服务事项进驻区审批服务中心和分中心，实现政务服务事项100%进驻（未实现的9项属于省定不宜进驻事项）。

在去年以六种方式梳理出“最多跑一次”审批事项1122项的基础上，今年又按照省里最新的“八统一”梳理成果，对照省市县三级目录，按照省级部门“实现一批、公布一批”，区级部门“公布一批、落实一批”的原则，对事项进行重新梳理，共梳理调整事项1259项，除省里明确不宜实现“最多跑一次”事项（内地公民收养子女登记）以外，1258项事项（行政权力类1207项、公共服务类51项）全部实现“最多跑一次”。

同时，今年我们还成立了改革攻坚专班，通过推进“网上办、移动办、自助办”等举措，进一步提升“零跑事项”比率。

3.以“整体政府”为理念，着力推进政务服务“一窗通办”。

为解决审批中心窗口受理“‘冷热不均’、受理等候时间过长”等问题，我区在去年推行“一窗受理、集成服务”的基础上，按照“整体政府”理念，进一步推进“无差别受理”“一窗通办”，实现群众和企业到政府办事“进一个门，取一个号，跑一个窗，办一件事”。

经过多次部门研讨、民意征求，确立“1+X”无差别综合受理，即：

“1”为社会事务综合受理，涉及17个部门所有事项和21件事综合受理，“X”为7个专业领域的“无差别受理”，包括投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、公安服务、人社、公积金、税务7个领域。

同时，运用“无差别受理”智能导办系统，通过取号叫号系统建立办事事项与办事窗口之间的对应关系进行智能推送，优化配置窗口资源，在区域内实现“一窗通办”。

同时，根据省跑办印发的多部门联办“一件事情”目录，各牵头部门对“一件事”所涉及的事项在x政务服务网进行关联设置。

截止目前，除了我区不涉及的4个事项外（单层级的网络预约出租汽车车辆营运证核发；多层级的高新技术企业认定、营运车辆上路或退出、汇总缴纳增值税），其他“一件事”均已完成关联。

同时，在南威3.0系统中增加“一件事”流程配置，目前还在测试阶段，预计12月上旬上线，上线后更方便“一件事情”办理、查询、跟踪。

（二）优商为先，全力推进企业投资项目审批提速提效

1.推进企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革。

在去年全省一体化的企业投资项目在线审批监管平台（2.0版）全面推广的基础上，今年迅速制定《关于推进企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革实施意见》和《x区投资项目一窗式改革工作方案》，在开工前审批“最多100天”方面，推行投资项目“一窗式”审批改革，从投资项目全覆盖、事项梳理全统一、集中授权全到位、定制服务全流程、业务培训全方位等方面入手，通过设置投资项目审批服务部，实现“一窗受理、集中审批、统一出件”的服务模式，深化“最多跑一次”改革，优化营商环境，将一般企业投资项目开工前审批时间控制在100天内。

在竣工验收“最多30天”方面，实行统一受理、统一验收、集中一次性告知整改意见、企业限时整改、出具验收合格意见的办法，将验收总时间控制在30天内。

据统计，从6月1日至11月20日期间，我区共备案217个，其中需要核发施工许可证项目数共30个，已核发10个，6月份实现率50%,7月份实现率为100%，8月份实现率为100%，9月份实现率为100%；有29个项目按照30天要求开展竣工验收，其中8个项目完成备案。

超出30天的原因主要在于施工单位未在时限内完成整改、建设存在违章、土地证逾期等。

2.完善审批项目无偿代办服务。

为进一步提高代办服务的质量和效率，优化我区企业投资项目的环境，今年我办结合《x市x区人民政府办公室关于转发通知》（xx政办明电〔x〕38号）文件精神与我区实际情况，对我区代办员制度进行再一次的修订完善，明确审批窗口的负责人及镇街、开发区等基层单位城建口负责人作为企业投资项目的代办员。

在3月底，组织开展x区企业投资项目审批代办员工作培训会，对全区代办员进行业务培训以及工作部署。

及时掌握项目的审批进度，积极推行上门服务，为业主出谋划策。

在基建类代办工作的基础上，继续打造社会事务类的代办，为我区特殊困难群众进行办证、送证服务。

3.稳步推进“标准地+承诺制”改革。

我区相继出台《x区推行“标准地”制度工作实施方案（试行）》、《x区关于推行“标准地”工作流程的指导意见》、《x区企业投资项目告知承诺制实施办法》等系列改革文件，按照“全塑流程、承诺容缺、全程代办”的基本思路，推进“标准地+承诺制”改革落地。

“全塑流程”，就是通过“标准地”让施工图设计审查和部门审批服务“提前跑”；“承诺容缺”，就是通过“承诺制”变部门审批“接力跑”为“同时跑”；“全程代办”，就是通过事前对接或委托全程代办，实现“企业最多跑一次”甚至“跑零跑”。

对于工业项目出让将全部按照“标准地+承诺制”模式出让并进行审批，同时通过进一步梳理优化内部审批流程，完善政府购买施工图审查服务，强化事中事后监管，力求完成新落地工业项目全部实现“标准地+承诺制”审批时限“30个工作日”的任务。

截至目前，全区共有4个项目进入“标准地+承诺制”审批流程，其中泰禾激光、顶诺食品等2家企业率先享受改革红利，从拿地到取得施工许可证平均用时20个工作日，较以往常规审批时间节约近5个月，成功跑出“x速度”。

4.以“营商环境提升年”为契机，多举措推进投资项目审批提速提效。

为响应全市开展“营商环境提升年”行动，我区于今年出台了相关加强和优化营商环境建设的方针政策，并在5月召开x区营商专员（代办员）推进会暨业务培训会议。

一是全面推行“区域环评+环境标准”改革。

除负面清单外的建设项目全面实施环评降级、在线备案、豁免、精简内容等措施，今年以来共将7个降级为登记表的建设项目实行即办制，使原先至少需9个工作日变成1个工作日。

同时通过改革使环评报告书、报告表等编制费用减少50%以上，技术评估等费用均由政府购买服务，切实为企业减负。

二是全面推行“区域能评+区块能耗标准”。

完成两个省级特色小镇“生命健康小镇”和“时尚智造小镇”的节能评估审查，节能审查负面清单外的企业进行承诺制管理，大幅缩短审批时间和管理成本，估算可节省交易性成本100多万元。

三是全面推行施工图联合审查。

通过整合住建、消防、人防、气象等相关部门施工图审查环节，变多部门串联审查为一次性并联审查，有效解决来回跑、多头跑、重复跑等问题。

四是在区审批大厅设置营商专员综合服务窗口，选派3名专职营商专员在窗口负责登记、协调办理后续的审批业务，打通营商专员与审批中心之间的绿色通道，实现“一站办结”。

（三）数据共享，不断推进审批服务信息化智能化

1.推进网上办事“一网化、标准化”。

打造一站式移动“网上政府”，推动涉及面广、办件量大的事项实现“移动办”，全面实现便民服务类事项“移动办”，同时加强精准化宣传推广，提升网上办事率。

一是不断完善网上办事大厅功能，推进政务服务“一件事”全过程公开。

开发上线“政务服务全流程查询系统”，创新“政务公开+政务服务”新模式，获得x年第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强荣誉称号。

老百姓只要扫一扫查询系统的二维码，就可随时随地实现“淘宝物流式”进度跟踪，从而倒逼政务服务提质提效，方便群众查询进度、办理缴费、监督反馈。

二是协调不动产过户联办数据接口，市不动产登记系统中联办数据推送至市大数据管理中心，由市大数据管理中心推送给审批系统，审批系统根据相关字段给水、电、气发送办件；三是先后于x年3月份、6月份发布两批“办事材料负面清单”，将可以通过大数据平台查询、第三方平台查询、部门互助查询、现有材料证明、办事对象承诺等方式核验的办事材料列入“负面清单”，不再要求办事对象提供。

截至目前该区在全省政务服务事项“八统一”的基础上再减办事材料1151类，精简比例达到18.7%。

。

2.推进政务数据“共享化、开放化”。

加快推进各条线业务办理系统和“一窗受理”平台上下左右全面打通，实现各部门“网络通、数据通、应用通”，加快形成覆盖全市、互联互通、高度集成的数据共享大平台，最大程度简化办事材料、优化办事流程、提高办事效率，70%的民生事项实现“一证通办”。

审批系统由原来的南威1.0升级为3.0，并邀请南威工程师对窗口工作人员进行省事项库事项、流程以及新系统操作等内容的培训，并同步省事项至南威3.0。

同时，根据无差别受理的要求对无差别受理事项进行无差别受理设置，5月份已经正式上线。

3.推进基层政务“就近办、自助办”。

进一步提升自助终端功能，增加自助终端数量，提高自助办理意识，实现“综合办、就近办、自助办”。

目前所有街道都配备了自助服务机共13台，新x社区一台，大西洋和万象城各一台，继续开发x区“市民之窗”自助终端，增加了综合执法的“人行道违停处理”和“人行道违停罚款缴纳”等新功能。

目前，在自助系统上可办理的审批事项为303项（八统一后292项），每个投放点都明确专人负责。

同时，我们主动融入市里“xE办”自助服务平台（可实现公共服务自助办事项73项），自助终端增加到60台，基本实现镇街、社区、银行全覆盖，形成15分钟便民服务圈，有效实现服务窗口延伸、办理时间延伸、办理地点延伸。

（四）民生立本，积极推进各项特色改革举措推陈出新

1.社银联办从“单点突破”到“全面覆盖”。

去年，社保、地税部门联合银行机构全市率先推出“社银合作”模式，在瞿溪设立首家联办网点，群众可以直接在银行办理企业参保、灵活就业人员参保、符合退休人员待遇核定等30余项社保服务，群众反响良好。

今年进一步总结推广，形成裂变之势，目前全区服务点已达47个，并设置55台人社多功能自助机和278个村居（社区）代办点，基本形成10分钟社保便民服务圈。

同时打造“5A”全时空服务办事大厅，人力社保系统的148项“最多跑一次”事项已经全部入驻区社保中