公众参与说明临湘市五里街道办事处新球村一般固废Ⅰ类填埋场建设项目环评报告.docx
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公众参与说明临湘市五里街道办事处新球村一般固废Ⅰ类填埋场建设项目环评报告
1公众参与的必要性
公众参与是环境影响评价的重要部分，一个建设项目的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，其开发建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。
因为一个建设项目，尤其是大型的或区域开发建设项目对当地的经济结构、人们的生活方式、公众健康等方面都会产生深刻的、不可逆转的影响，当地公众和社会团体是直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。
因此，当地公众和社会团体对开发项目的态度是不容忽视的，实施公众参与是必要的，它的作用在于：
1、公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告知公众，可以让公众了解项目，取得理解与支持，使项目被认可，同时提高公众的环境保护意识。
2、公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接、敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。
3、通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据。
在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。
2公众参与调查时间及调查方式
2.1调查范围、对象
本次公众参与调查范围主要为评价区域内可能受本项目影响或关心该项目建设的有关村庄和居住区，主要调查对象为这些居住区的居民，被调查者所从事的职业包括工人、农民、干部、个体劳动者等。
2.2调查内容
本次公众参与的调查内容主要从环境效益、经济效益和社会效益几个方面出发，重点调查公众认为本拟建项目对周围环境的影响、对人民生活和生产活动的影响等，并反映出对该项目来自公众——个人和团体的综合意见和建议，最终用于指导环评工作。
2.3调查方式
公众参与调查的原则为知情原则、真实原则、平等原则、广泛原则及主动原则。
其目的是让公众了解项目生产、排污、处理、达标情况等的实情，使项目能被公众认可，得到公众的支持。
为了解周边社会各阶层对该填埋场建设项目的看法，环评项目组在项目拟建地附近进行了公众参与调查，在项目拟建地以粘贴公告的形式对项目进行了公示（见附件），并实地调查走访和发放调查问卷，并在调查的同时对调查者发放了环评报告简本。
本次调查共收回调查表50份，其中团体意见表3份，个体意见表47份。
3公众意见统计
3.1调查表内容
表1环境影响公众参与调查表样表
环境影响公众参与调查表
项目名称：
临湘市五里街道办事处新球村一般固废（Ⅰ类）填埋场建设项目；
建设性质：
新建；
建设规模：
新建填埋场占地面积7.1hm2，其中1#填埋场1.45hm2，吸纳渣土21.7万立方米；2#填埋场5.65hm2，吸纳渣土53万立方米。
项目建设包括挡渣墙、洗车槽、填埋库区；新建0.4hm2渣土车专用道路，为混凝土路面；配套填埋车辆设备：
推土机1辆、压实机1辆、挖掘机1辆、洒水车、喷药车1辆、吸污车1辆、装载机1辆。
地理位置：
临湘市五里街道办事处新球村新屋组。
劳动定员：
3人。
个人（个人调查填写）：
姓名
性别
年龄
文化程度
职务
所属单位或居住地
单位、组织（企事业单位调查填写）：
单位名称：
（公章）
1、您对本工程的关心程度
热心（）关心（）不关心（）无所谓（）
2、您是否了解本工程
了解（）略知（）不了解（）
3、您认为该项目建设对你的生活影响？
严重（）一般（）很小（）
4、您对本工程的态度
支持（）可接受（）反对（）无所谓（）
5、项目建成后扬尘对周围居民及环境的影响程度？
很大（）一般（）
小（）很小（）
6、项目对周围地下水、居民饮用水的影响？
很大（）一般（）
很小（）不清楚（）
7、对本工程的建设您最关心的环境问题是
大气污染
水体污染
噪声污染
水土流失
其他
8、您认为本项目投产后是否会恶化周围环境质量？
是
否
不确定
9、您对于解决本工程环境问题有何建议
加强环保设计
加强环保管理
增加治理设施投资
其他
10、你对周围环境质量现有状况的满意程度
环境空气
非常满意
水体
非常满意
噪声
非常满意
比较满意
比较满意
比较满意
不满意
不满意
不满意
11、其他意见和建议
说明：
1、请用“√”表示您对每一个问题的态度。
2、对于“其他意见和建议”，可附纸说明。
公众参与调查情况详见汇总表13-2。
3.2调查结果统计
发放个人调查问卷47份，回收47份，公众参与个人调查结果统计见表2。
表2个人公众参与调查结果统计
分类
所占比重（%）
1、您对本工程的关心程度
热心
21.28
关心
63.83
不关心
12.77
无所谓
2.13
2、您是否了解本工程
了解
63.83
略知
23.40
不了解
12.77
3、您认为该项目建设对你的生活影响？
严重
8.51
一般
38.30
很小
53.19
4、您对本工程的态度
支持
25.53
可接受
40.43
反对
0.00
无所谓
34.04
5、项目建成后扬尘对周围居民及环境的影响程度？
很大
0.00
一般
38.30
小
46.81
很小
14.89
6、项目对周围地下水、居民饮用水的影响？
很大
0.00
一般
8.51
很小
40.43
不清楚
51.06
7、对本工程的建设您最关心的环境问题是
大气污染
8.51
水体污染
21.28
噪声污染
46.81
水土流失
23.40
其他
0.00
8、您认为本项目投产后是否会恶化周围环境质量？
是
42.55
否
25.53
不确定
31.91
9、您对于解决本工程环境问题有何建议
加强环保设计
68.09
加强环保管理
17.02
增加治理设施投资
14.89
其他
0.00
10、你对周围环境质量现有状况的满意程度
环境空气
46.81
20
36.17
55
17.02
25
水体
70.21
30
25.53
55
4.26
15
噪声
23.40
35
61.70
65
14.89
0
11、其他意见和建议
4调查结果分析
4.1个人意愿分析
从表2分析此次公众调查个人意见表明：
①有63.83%的调查者对项目情况很清楚，有23.4%调查者是对该项目只了解一点，,还有12.77%的调查者对本项目不清楚。
②有8.51%的调查者认为本地区目前大的环境问题是大气污染，有21.28%的公众认为是水污染，46.81%的公众认为的是噪声污染，还有23.4%公众认为是水土流失。
④有8.51%的公众认为工程对个人生活有严重的影响，还有38.3%的调查者则认为工程对个人生活产生一般影响，另外还有53.19%公众认为影响很小。
⑥有42.55%的人认为项目投产后会恶化周边环境质量，有25.53%的人认为不会恶化周边环境质量，还有31.91%的人表示不确定。
⑦在对工程的建议方面，有68.09%的人表示建议加强环保设计，17.02%的人标示建议加强环保管理，还有14.89%的人表示应增加治理设施投资。
⑧本工程无个人公众反应反对。
4.2团体意愿分析
本次环评共调查征求了3个单位团体的意见，公众调查团体意见详见附件，调查结果表明：
调查的单位团体100%表示支持本项目的建设。
各单位表示通过公众信息公示对本项目了解后，认为本项目建设对当地社会、经济发展有利，会给当地带来良好的经济效益并推动当地经济的发展，但与此同时，也表达了目前拟建厂址周边环境状况一般。
希望通过环保措施减少对环境的不利影响，按照“三同时”要求进行建设，确保地方生活环境的舒适性，与周边居民营造良好和谐气氛，以利当地经济、环境和社会全面和谐。
5环评公示
5.1第一次环评公示
2016年11月7日，我司在岳阳市政府信息公开发布平台上发布了《临湘市五里街道办事处新球村一般固废（Ⅰ类）填埋场建设项目第一次环评公示》，公示情况见图1
公示反映情况：
第一次环评公示未收到公众反映意见。
图1第一次环评公示
5.2第二次环评公示
2016年12月2日，我司在岳阳市环境保护局官网上发布了《临湘市五里街道办事处新球村一般固废（Ⅰ类）填埋场建设项目第二次环评公示》，公示情况见图2
公示反映情况：
第二次环评公示未收到公众反映意见。
图2第二次环评公示
6小结
本评价认为，场址周围的群众和单位，都能正确理解本项目的意义和可能对环
境产生的影响，能认识到本项目建成后对当地生态环境、经济发展产生的推动作用，并认为本项目建设有利于提高公众的生活水平，因此本项目的建设得到绝大多数人的支持，本工程的建设有良好的社会基础。
为使本项目的建设能进一步得到当地广大干部和群众的理解和支持，建议设计单位、建设单位及有关部门应充分考虑公众的意见和建议，使本项目的建设大程度地减少对环境的不利影响。
本次公众参与调查结果基本能客观反映评价区公众的意愿，建设单位在本项目建设过程中以及在今后的营运中，应重视本次公众参与的结果，认真落实各项环保措施，确保“三废”的达标排放，尊重公众的意愿和意见，将生产发展和保护环境结合起来，实现经济效益、社会效益和环境效益三者统一。
7现场粘贴公示照片
8公众参与调查表附件
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