第16章 安全组织体系技术措施及消防保卫措施.docx
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第16章安全组织体系技术措施及消防保卫措施
第十六章安全组织体系、技术措施及消防保卫措施
第一节安全管理目标及体系
一、安全生产管理目标
本工程安全管理目标为：
杜绝重大工伤死亡事故，轻伤频率控制在6‰以内，杜绝重大机械事故及急性中毒事故，杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故。
1．在施工中,始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部、北京市及与建筑施工企业安全生产管理相关的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合。
2．施工生产过程中严格按照公司OHSAS18001职业安全与卫生管理体系运行，保证施工人员在生产过程中的安全与健康,严防各类事故发生，以安全促生产。
3．强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改,杜绝死亡事故，确保无重大工伤事故。
二、安全生产管理体系
根据本工程施工的安全生产原则和安全生产管理目标，成立项目安全领导小组，由项目经理负责，并指定现场经理具体负责日常安全施工。
由现场经理、安全总监、专业责任工程师，各分包单位等各方面的管理人员组成安全保证体系。
其中项目经理为安全生产第一责任人。
建立健全安全施工管理制度，明确各级安全职责，检查督促各级、各部门切实执行安全施工责任制；组织全体职工的安全教育工作；定期组织召开安全施工会议，经常巡视施工现场，发现隐患，及时解决。
1.安全保证体系
2.主要负责人的安全职责：
⑴项目经理
序号
岗位职责
1
安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面领导责任。
2
落实政府、公司各项政策和规定，制定有针对性安全管理办法和实施细则并组织实施。
3
建立项目安全生产保证体系，配备足够的专职安全员。
4
明确各级人员、部门、劳务队伍安全责任和考核目标，制定考核办法。
5
负责安全经费的计划、安排、落实和投入实施。
6
组织落实安全方案、措施。
7
定期组织项目安全生产大检查和特殊时期专项检查。
8
组织制定、落实安全生产应急救援预案，建立救援体系。
9
及时、真实报告各类事故，并保护现场、配合调查、指挥项目应急救援。
⑵质量安全经理
序号
岗位职责
1
落实安全生产各项工作，并对其负直接领导责任。
2
根据进度计划，编制安全生产措施计划，并监督实施。
3
落实措施经费及时投入、专款专用。
4
考核各级各类人员安全生产责任制的落实情况。
5
领导安全教育、培训、考核活动，听取、采纳合理化建议，开展重大安全活动。
6
组织每周巡检、安全例会。
7
领导安全总监、安全员开展监督检查工作，安排隐患整改。
8
组织大型机械设备、安全防护措施的检查、验收。
9
落实紧急救援预案、设备、设施，组织应急演练。
10
及时、如实上报事故，组织紧急抢救、保护现场，配合调查。
⑶土建经理
序号
岗位职责
1
落实安全生产各项工作，贯彻落实安全是进度保证的思想。
2
及时向质量安全经理提供进度计划、修改计划。
3
督促、组织责任师落实安全生产责任制、安全教育培训考核制度、每日每周巡检制度、安全例会制度等。
4
参与大型机械设备、安全防护措施的检查、验收、整改落实。
5
参与应急演练。
6
及时、如实上报事故，参与紧急抢救、保护现场，配合调查。
⑷总工程师
序号
岗位职责
1
负责安全技术管理工作，对项目安全生产负技术领导责任。
2
组织编制、审核、审批施组、方案、方案交底、修改措施时，必须包含有针对性安全技术措施，并监督检查执行情况。
3
及时解决安全技术措施执行中出现的问题。
4
审批安全方面的新材料、新工艺，并组织交底。
5
参加大型机械设备、安全防护措施的检查验收。
6
参加事故调查、分析、处理，制定重大隐患整改方案，并指导实施。
⑸安全总监
序号
岗位职责
1
负责安全生产管理、监督工作。
2
组织开展危害因素辨识、风险评价工作。
3
参与安全方案、技术措施编制，并监督检查执行情况。
4
组织开展安全宣传教育、培训考核活动，督促劳务班组安全教育活动。
5
检查、监督、落实各级人员持证上岗
6
组织总包、劳务队伍安全员日检，制止、查处违章行为、人员，及时发现、处理隐患，必要时局部停工、全面停工整顿，履行安全否决权。
7
督促、参加机械设备、安全防护措施的检查验收。
8
负责安全设备、防护器材、劳动保护用品、急救设备及器具的验收和监督管理。
9
负责安全应急预案演练、落实。
10
参加事故调查、处理，监督整改措施的落实。
三、安全生产管理程序
安全生产管理程序
第二节安全管理制度
一、安全教育和持证上岗制度
我公司安全教育覆盖所有在施人员，各级年审、教育、培训均必须考试合格、签发合格证后持证上岗，不合格者不准上岗。
分层次逐级教育主要包括内容如下：
序号
人员
培训组织
1
项目负责人
隔年一次安全教育培训。
2
项目管理人员
每年安全教育时间≥8小时。
3
专职安全员
每年安全教育，安全总监必须有安全工程师资格。
4
劳务队伍负责人
每年接受公司≥24小时安全专项培训。
5
特种作业人员
必须通过政府部门专项安全技术培训。
6
普通工人
接受进场教育三级教育。
二、安全活动制度
1、班前安全生产讲话
每天上班前，班组负责人组织班组人员，针对当天任务，有针对性进行班前安全讲话，提出具体注意事项，并做好记录，总包责任师监督。
2、周一安全教育
每周一固定时间组织所有人员开展安全教育活动。
由安全总监组织，总结一周安全生产情况，布置本周安全防护要点，开展有针对性的安全教育，提高全员安全意识。
3、每周生产例会安全讲评。
4、每月安全全员学习。
5、节假日、重大政治活动安全教育
涉及重大节假日和国家重大政治活动，国家、政府号召开展的相关活动，经理部负责人要结合上级部署和工程实际情况，开展各种形式的安全教育宣传，确保安全要求深入人心。
三、安全生产协议书制度
劳务队伍必须与总包签订安全生产协议书，作为合同附件。
明确总包、劳务队伍安全生产责任，保证安全生产工作的严肃性，避免以包代管、以罚代管。
四、安全技术交底制度
经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全措施组织施工。
所有施工活动必须进行安全技术交底；要求交底人、被交底人亲笔签字，安全总监审核、监督，内容全面、准确、有针对性和可操作性，必须逐级下达到作业班组全体人员。
五、安全检查和隐患整改制度
通过不同层次、不同级别各种检查对整体安全管理进行有效监控和考核，查出的安全隐患必须定措施、时间、整改人员，并作好消项记录，保证安全生产可靠性。
内容
检查形式
参加人员
考核
备注
专项大检查
定期
公司安全部门
月、季考核记录
根据记录整改，并上报公司
劳务队伍安全管理
定期
安全负责人
月考核记录
检查劳务队伍自检记录
周安全文明大检查
定期
土建经理、各部门及劳务队伍
周考核记录
发文或整改通知，限期整改
施工用电
定期
安全负责人及劳务队伍
周考核记录
劳务队伍日检
作业人员行为和作业层
日检
安全员、责任工程师会同劳务队伍
日检记录
现场指令,限期整改
施工机具
日检
安全员、劳务队伍
日检记录
六、安全验收制度
验收内容
组织实施
方案实施验收
1、安全技术方案由总工程师牵头组织验收。
2、交叉作业安全技术措施由安全总监和责任师组织验收。
3、分部分项工程安全技术措施由责任师和安全员组织验收。
设施、设备验收
1、一般防护设施和中小型机械设备由安全员、责任师会同劳务队伍责任人共同验收。
2、大型机械设备、整体防护设施、重点防护设施由土建经理组织安全总监、责任师及有关人员验收。
3、以下设施在自检自验基础上报请公司相关部门验收：
临电设施、20m以上高大脚手架及满堂红架、塔吊、其他大型防护设施。
4、劳务队伍自带设备从进场检验、安装到日常操作严加控制与监督。
凡性能不符合要求的一律不准使用。
七、安全生产奖罚制度
1、开工前制定针对性的安全生产管理办法作为劳务队伍合同附件之一和安全生产管理的依据，劳务队伍进场后交底。
2、项目设立安全奖励基金，由质量安全经理负责管理。
3、根据每周安全文明大检查结果和日常巡检记录，每半月组织一次安全评比考核，对安全生产突出班组、个人进行表扬和奖励，对安全工作差的批评、教育、处罚。
八、劳动保护管理制度
本着以人为本的原则，项目劳动保护工作实行人性化管理，加强对管理人员、操作工人的关怀，尽可能采取各种措施为员工提供有力的安全保障、作业条件。
1、控制劳动保护用品
采用符合政府要求的指定合格分供方产品，要求提供产品鉴定报告、检测报告、说明书等资料；劳务队伍自行采购的安全设施、劳动保护用品总包要验证、登记归档。
要求操作人员正确佩戴、使用劳动保护用品，安全部每日组织巡查，发现问题及时纠正处理。
2、创造劳动环境
采取一切可能措施为全体员工创造优良工作、休息环境：
操作工人必须在防护措施完全到位情况下才能上岗作业；设休息区和吸烟室；设24小时供应开水的热水器；暑期为工人提供绿豆汤；工人宿舍按照北京市和公司要求进行布置，并设立小卖部、棋牌室和洗澡堂。
3、定期体检
为从事高空作业、有毒有害作业的特殊工种工人定期体检，全体管理人员每年体检一次。
如遇重大社会疾病流行，要严格对工地封闭管理，设医疗室和临时隔离室，进行医疗保健宣传，给每一名工人体检，并对员工身体状况全面监控，保证不发生重大疾病的流行（急救电话：
120、999）。
4、给所有管理人员和操作工人上人身意外伤害保险。
九、安全物资审核制度
所有安全物资采用符合政府要求的指定合格分供方产品，要求提供产品鉴定报告、检测报告、说明书等资料；劳务队伍自行采购的安全设施、劳动保护用品总包要验证、登记归档。
十、安全资金专款专用制度
开工前编制安全资金计划、安全投入使用计划，保证安全资金专款专用，包括以下内容：
序号
内容
1
安全防护设施、用品用具的购置、更新。
2
消防设施、设备的购置、更新。
3
安全教育经费。
4
安全技术培训经费。
5
安全技术改造、更新。
6
意外伤害保险。
7
其他专项安全生产活动经费。
十一、天气预报制度
办公区设48小时天气预报（24小时预报电话为121）黑板，专人每日更新天气情况，安全合理安排生产。
十二、特殊工种证书年审制度
每年由公司统一组织，加强施工管理人员的考核。
十三、危急情况停工制度
出现危及职工生命财产安全险情，立即停工，报告公司、业主及监理，采取措施排除险情。
十四、责任领导值班制度
保证有本单位施工人员作业，就有本单位领导在现场值班。
十五、重要过程旁站制
对危险性大、工序特殊等施工过程，设专门管理人员现场指挥。
十六、防护变更批准制度
任何人员不得拆改现场安全防护、标志、警告牌，防护设施变动必须经项目安全总监批准，变动后要有相应有效防护措施，作业完后按原标准恢复，变动书面资料由安全总监保管。
十七、交通安全管理制度
本工程地理位置特殊，处于东长安街繁华地带，周边交通环境复杂，为了保证周边道路车辆、行人以及工程正常进行，提前制定交通安全管理专项方案，与周边居民、单位和政府有关部门配合协调，采取措施保障施工期间交通安全。
1、成立交通安全领导小组
明确责任、齐抓共管，保证交通安全、居民行人的人身安全。
组长：
项目经理
副组长：
质量安全经理、土建经理、书记、消防保卫负责人、安全总监
组员：
工程部责任师、安全员、劳务队伍现场负责人、经警
2、制度措施
序号
针对对象
具体措施
1
周边居民、单位
开工前由项目书记牵头走访周边居民小区的住户，了解居民要求，向居民进行宣传讲解，利用周边居民大部分是新搬新居的特点，尽最大努力和居民达成共识，提前化解居民对施工的成见。
与周边居委会联系，并采取措施争取居委会支持。
开工前、施工中在居民小区举行各类交通安全宣传活动，提高居民安全意识和素质。
与周边单位提前沟通，使其清楚工地交通状况，采取措施减少相互影响。
2
各级政府部门
提前与市建委、区政府等沟通，取得上级部门的支持。
与所属城管监察大队沟通，争取获得支持。
与所属街道办事处沟通，争取获得支持。
重点协调与所属交通大队关系，争取在施工交通组织时得到支持，能够为尽可能减少对居民影响而采取更多措施。
3
项目内部
项目经理主抓，按交通预案和施组有序组织施工。
设一名责任师兼任交通调度，协调车辆进出。
提前严格、全面检查运输车辆状况，施工中对车辆随机检查，保证所用车辆安全性能。
对全体员工尤其是司机进行交通安全专项宣传教育。
考察周边交通状况，合理安排施工时间和车辆密度。
场外道路上安排3名穿黄马甲、佩戴袖标的专职交通协管员，负责车辆进出大门到主路之间的交通。
十八、其它制度
1、重点、难点分析预控制度
每个大的施工阶段开始之前，认真查阅施工图纸、相关安全规范，预测安全难点、事故隐患，确定管理点、预控措施，着重分析以下方面：
（1）高空作业防坠落，立体交叉施工防物体打击
（2）临边、洞口防坠落
（3）脚手架防护的搭设
（4）施工用电
2、各种管道安装安全制度
必须有可靠操作空间，严禁站在洞口上作业，不得切除洞口防护钢筋网片。
安装后要及时用盖板做硬防护，并设明显警示标志。
3、临电安全管理制度
人员：
设1名责任师主管临时用电，配2名合格维护电工。
职责：
与劳务队伍签订临时用电管理协议，明确总包、劳务队伍责任，总包定期检查临时用电责任落实情况。
作业制度：
明火作业前向项目保卫部申请，批准办理动火证后，方可施工。
定期对漏电保护器进行检查。
4、施工机械安全管理制度
经理部统一规划布置使用机械、悬挂安全操作规程牌；对机械设备安装、使用全过程管理和控制，指定责任师专门负责机械设备管理、收集整理机械安全管理资料。
第三节安全技术措施
一、临边防护布置
防护栏杆由上下两道横杆及竖杆组成，钢管规格Φ48×3.5mm，搭设高度1.2m（卸料平台为1.5m），下杆高0.6m，横杆长度≥2m时，加设竖柱，自上而下用绿色密目安全网封闭，下口封严。
不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管，不得钢木混搭。
必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎。
1．基坑临边安全防护
（1）在基坑周边距开挖上口线1m用Ф48×3.5mm钢管搭设防护栏杆。
现场基坑防护栏杆立面图
（2）在钢结构施工初期，裙楼北侧需设置马道以供吊装设备运至坑下，马道两侧应设置安全防护，且为配合夜间施工，在护栏上设置警示灯。
基坑临边安全防护
2．楼层临边安全防护
楼层立面防护网
（1）主体首层临边防护
（2）主体标准层临边防护
3．楼梯及临时通道安全防护
钢楼梯临边防护
地下室施工期间下基地上施工期间安全通道防护
坑临时通道防护
二、“四口”安全防护
楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、施工电梯洞口、楼梯口的防护必须按《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91要求进行防护。
洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。
1．电梯井口防护
电梯井口设置固定栅门将洞口封闭，栅门采用φ16钢筋焊接，外刷红白相间油漆，栅门下设30cm高踢脚板。
电梯井内每两层设一道安全网，安全网通过在电梯井墙体埋设预埋件挂设。
电梯井防护平面图
电梯井楼层预留洞口防护电梯井立面洞口防护
2．预留洞口防护
（1）尺寸≥1500×1500mm²的水平洞口
洞口安全防护剖面图洞口安全防护平面图
1200
600
竖向每10m设安全防护
安装标准护栏…
（2）尺寸≥250mm、＜1500mm的水平洞口
洞口安全防护剖面图洞口安全防护平面图
（3）尺寸＜250mm的水平洞口
洞口安全防护剖面图洞口安全防护平面图
三、脚手架作业防护
1．满堂红脚手架
（1）基本搭设要求
立杆下垫通长50mm厚纵横向木方，四角设抱角撑，扣件紧固力矩40-50N.m。
（2）作业面搭设要求
作业面脚手板要铺满铺严，不得有探头板，下方满挂兜网或保留一层脚手板。
四周加≥1.2m防护栏杆。
有高低作业面时，端头加防护栏杆、立挂安全网。
严禁出现探头板每个踏板≥两个固定点
设标准栏杆和标识牌
（3）上人通道搭设要求
预留上人孔洞三面设防护栏杆，一面设开关门或孔洞上加翻板。
上人处设爬梯（可在脚手架上绑数根小横杆，每档间距＜30cm）。
（4）搭设示意图
满堂红脚手架搭设示意图
（5）外脚手架高度必须超过施工作业面1.5米，设置防护栏杆及挡脚板，搭设从脚手架上上作业面的通道，作业面分段处设置临时1.5米高防护栏杆。
（6）楼层梁两侧留有500mm宽的通道，用于支设模板，并搭设1.5米高防护栏杆，可以利用搭设好的满堂碗扣架，通道上满铺钢跳板，并且绑扎牢固。
（7）留有安全通道，通道2米高度以下不设水平横杆，方便人员检查，通道两侧用密目安全网封闭严密，悬挂警戒标志，标明通道路线，人员检查只允许走安全通道，不得随意进入其他区域。
2．其它操作架子的防护
（1）碗扣架
碗扣架子搭设时，要确保碗扣接头锁定牢靠，保证上碗扣被限位销卡紧不再转动。
架子组装以3—4人一组，其中1—2人递料，另外两人共同配合组装，每人负责一端。
碗扣架底部必须平整，垫好木方。
搭设到楼层板面标高后，必须在整个搭设区域内设置一道水平安全网。
碗扣架上不得堆载过多，木方、木模板放在架子上必须稳定，不得有倾斜现象，以防木方滑下伤人。
在支设梁模板、楼板，铺设木方、木模板时，下方施工半径内不得站人。
不得随意将碗扣架构件拆除。
碗扣架、模板拆除时要设置警戒区，有明显标志，无关人员禁止进入，拆除时不得将杆件直接抛掷，应人工传递。
（2）铁凳
要牢固，两凳间搭设的脚手板至少铺两块以上，间距≤2m，高度≤1.5m；操作面距地面≥2m，要有具体防护措施。
（3）人字梯
放置部位要平整、防滑，不得垫高使用。
梯子上端必须要有固定措施，工作角度70°～80°，两脚间使用8#铅丝或钢丝绳连接，踏步上下间距为300mm，不得缺档。
（4）梯子
必须有防滑措施
从支撑点超出1m
（5）操作平台
面积≤10m2，高度≤5m；满铺50厚跳板，绑扎固定；四周设1.5m高防护栏杆，底部设≥180mm高挡脚板，并布置登高扶梯；台上少于2人。
（6）工具式脚手架
升降时，必须用保险绳，操作人员系安全带，吊钩要有防脱钩装置。
四、施工电梯的安全防护
室外施工电梯首层防护棚室外电梯进楼层防护平台
施工电梯随施工进度顶升时防护图
五、卸料平台防护
1．卸料平台要编制专项施工方案，要有计算书、搭设示意图等。
2．卸料平台搁置点、上部拉接点必须位于建筑物上，不得与外脚手架有任何连接；钢丝绳必须设置四道卡环，最后一道要有安全弯；台上满铺脚手板并设置两道护栏，护栏高度≥1500mm，第一道护栏距脚手板面为600mm。
3．堆重≤最大使用荷载，在醒目、可靠栏杆上固定标明容许载重量、管理者标牌等。
4．平台内物料长、宽、高≤防护栏所限范围，任何物料严禁放在防护栏杆上吊运。
卸料平台示意图
六、模板施工安全措施
1．钢模板
（1）平行叠放时应稳当妥帖，避免碰撞，每层之间应加垫木，模板与垫木均应上下对齐，底层模板应垫离地面不小于10cm。
（2）模板上架设的电线和使用的电动工具应采用36V的低压电源或采取其它有效的安全措施。
（3）钢模板部件拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m。
楼层边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下物件。
（4）装拆模板时，上下应有人接应，随拆随转运，并应把活动部件固定牢靠，严禁堆放在脚手板上和抛掷。
（5）预组装模板装拆时，垂直吊运应采取两个以上的吊点，水平吊运应采取四个吊点，吊点应合理布置并作受力计算。
2．木模板
（1）堆放
单片木模板宽度小于4m，大面积单片模板有专门的防护架或平放在地面上。
平放时距模板两端1/6长度处用通长100×100mm2木方垫起（雨天用塑料布遮盖），背面用红漆标注其编号，堆放高度≤1.5m。
木模板立放堆放示意图
（2）吊运
木模板至少要有两个吊点，超过4m的必须增加吊点。
七、交叉作业防护
（1）尽可能避免垂直立体交叉作业，若必须交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，且下层作业位置必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。
不能满足时，设置硬隔离防护层（搭设防护棚）。
（2）人员进出口均搭设安全防护棚。
防护棚正立面图防护棚侧立面图
（3）模板、脚手架等拆除时，下方不得有其它人员操作，并设专人监护。
（4）模板拆除后，其临时堆放处应离楼层边缘≥1m，堆放高度≤1m。
楼层边、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下的物品。
八、高处作业防护
1．在外架外立杆内侧用密目安全网封严，以防高空坠落和物体打击，网接头处必须连接紧密，不得有空隙。
架子操作层下应兜大眼网，每隔两层设一道大眼网。
2．高处作业使用的铁凳、木凳应牢固，两凳间需搭设脚手架，间距不得大于2cm。
3．主楼结构施工时必须间距不超过10米设置一道3m宽的水平安全网。
水平安全网接口处必须用专用系绳连接严密（交圈固定，完全封闭），与建筑物之间缝隙不大于100mm，并且外边沿应明显高于内边沿。
（详见图17-3-6）
4．根据总进度计划，在结构尚未完成时低区的幕墙工程要穿插开展，所以必须在适当的位置设置硬防护以保证幕墙施工安全进行。
根据移交计划，第一次硬防护设置在L29，待低区移交后将硬防护移至L56。
硬防护剖面图
九、个人防护
1．个人穿戴方面
现场所有人员必须戴好安全帽，正确齐全佩戴、统一着装并穿反光背心，必须使用合格的个人防护用品，遵守各项安全生产规定、劳动保护法律、法规以及有关规程和标准。
2．面罩、防护镜的使用范围
从事电气焊、剔凿、磨削作业人员。
3．个人行为方面
必须走安全通道，不得攀爬脚手架、模板等；严禁坐、站在起吊物上。
4．高空作业方面
2m以上的高处作业人员必须系安全带，并要扣挂在可靠物体上、高挂低用，必须穿好防滑鞋，工具、配件放在工具包内，严禁放在模板、脚手架上，上下工具、配件用绳栓传递。
设立安全警戒区，专人巡视检查，无关人员不得在警戒区内。
5．电、气焊作业方面
必须开动火证，并有防火措施、专人看火；穿绝缘鞋、戴绝缘手套。
6．违章指挥方面
对管理人员的违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行，对违反法律、法规的行为有权检举和控告。
必须穿戴好个人防护品必须戴好安全帽长发必须盘入安全帽内
强光作业戴防护罩、目镜
高处作业穿防滑鞋
高处作业带工具袋
高空作业设安全警戒区
安全警戒区下严禁站人
带电作业戴绝缘手套
严禁坐在起吊物上
严禁站在起吊物上
十、幕墙施工安全措施
幕墙工程属于指定分包工程，但安全施工应统一纳入总包安全管理体系，因此，为实现整体工程安全目标，对其提出如下要求：
1、龙骨和玻璃板块运输、安装要求
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