安徽联通工程建设项目监理技术规范书v1.docx

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安徽联通工程建设项目监理技术规范书v1

2014年中国联通安徽

通信工程建设项目监理单位招标技术规范书

中国联通安徽分公司网络建设部

二零一四年二月

2014年中国联通安徽通信工程建设项目监理单位招标

技术规范书

1、工程项目简况

1.1本次招标的范围包括2014年中国联通安徽网络建设部所属通信工程项目施工阶段工程监理，包括通信设备安装、传输线路及管道工程施工、接入网工程施工、室内覆盖工程施工监理。

1.2投标人对符合投标条件的工程项目必须按照招标方的报价要求全部投标报价。

1.3投标人需对本规范书进行逐点应答。

2、投标单位要求

2.1投标人必须取得通信建设工程监理甲级资质，必须是具有独立法人资格的单位。

2.2投标方应提供全套注册和资质证明文件（包括资质证明复印件、营业执照复印件、法定代表人或正式授权代表的授权文件等）

2.3投标方应列表说明最近3年内（2011年-2013年）承接安徽联通或其它通信运营商工程监理情况相应的证明。

2.4投标方应列表说明最近3年内（2011年-2013年）的获奖情况。

2.5投标方应根据安徽联通相关规定、要求开展监理工作。

3、监理标准和内容

3.1施工阶段监理应满足国家及行业有关技术标准、工程设计文件，包括但不限于YD5123-2010、YD5125-2005监理暂行规定的要求。

3.2监理主要内容为施工阶段的投资控制、进度控制、质量控制、材料控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调、工程验收及移交。

4、监理人员要求

4.1承包方必须以正式在册的监理人员参与监理工作，不得使用挂靠队伍，否则发包方有权终止合同并由承包方承担违约责任，并三年内取消参加安徽联通所有项目投标与承建资格。

4.2参加中标工程项目监理的人员及配置应与承包方投标文件中服务承诺书和监理大纲一致。

若有人员变动应事先征得发包方同意；否则发包方有权终止合同并由承包方承担违约责任。

4.3监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员。

（1）总监理工程师必须具有8年以上通信工程设计、施工、管理工作经验，并取得信息产业部颁发的邮电通信建设监理工程师资格证书，而且不得同时承担二个以上通信工程项目的监理工作。

（2）专业监理工程师必须具有相应通信专业工程师资格或5年以上工程设计或施工的工作经历并取得邮电通信建设监理工程师资格证书。

（3）监理员必须具有相应通信专业助理工程师资格或3年以上工程设计或施工的工作经历并取得邮电通信建设监理工程师资格证书。

4.4在施工监理过程中，专业监理工程师和监理员必须专人专职，不得在其他通信工程中兼职。

5.监理服务要求

5.1承包方应针对工程项目的实际情况，按规定的时间要求编制监理规划和监理实施细则。

监理规划和监理实施细则应结合通信工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。

在通信工程项目监理实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

5.2工程器材在运往现场前，专业监理工程师应检查设备和器材采取防腐处理和包装措施，检查是否符合运输、装卸、储存要求，相关的随机文件、装箱单和附件是否齐全，协助对于乙供材料必须送专业检测机构进行抽样检测。

5.3工程器材运到现场后，监理人员应参加与安装单位的交接工作，开箱清点、检查和验收，审查监造设备的质量证明文件和合格证书，办理移交手续。

5.4在设计会审前，总监理工程师必须组织监理人员熟悉施工图纸，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。

5.5工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工承包单位报送的施工组织设计，对其中不能保证工程质量、施工安全、合同工期和合同价格的环节，提出改进意见，经总监理工程师审核、签发并报业主。

5.6专业监理工程师应审查承包单位报送的施工方案，提出审查意见后，报总监理工程师审核、签发。

5.7在工程项目开工前，总监理工程师应审查施工承包单位项目经理部的质量管理、安全管理、技术管理和质量保证体系，符合有关规定并满足工程需要时予以批准。

对保证体系应主要审核以下内容：

（1）质量管理、安全管理、技术管理和质量保证的组织机构；

（2）质量管理、安全管理、技术管理制度；

（3）专职管理人员和特种作业人员的培训证明、资格证、上岗证。

5.8总监理工程师应定期召开工地例会，应及时组织专题工地会议，解决施工过程中的各种专门问题。

5.9专业监理工程师应对承包单位报送的直接影响工程质量的计量设备和测量设备的技术指标进行审查。

5.10监理人员应对施工过程进行经常的、有目的的巡视检查、检测、对隐蔽工程的隐蔽过程，工序施工完成后难以检查、存在质量问题难以返工或返工影响大的重点部位，专业监理工程师应进行现场监督、检测。

5.11专业监理工程师应对承包单位报送的施工预检、工序交接检查、隐蔽工程验收资料进行审核，并在现场进行检查，符合要求予以签认。

5.12监理人员应对承包单位报送的符合合同约定的实际完成工程量进行计量，由总监理工程师审核工程量报审表并予以签发。

5.13专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计台帐。

对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并在《监理周报》中向业主报告。

5.14专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程索赔提供证据。

5.15未经监理人员签认的工作量，或不符合施工承包合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和签认该部门的工程款支付申请。

5.16专业监理工程师应依据施工承包合同有关条款，施工图及施工现场实际情况，编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并报送总监理工程师。

5.17总监理工程师应组织专业监理工程师及时审查承包单位报送的施工总进度计划及阶段进度计划，并对进度计划签署意见后报送业主。

5.18专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度情况，当发现实际进度偏离合同要求时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师指令承包单位采取调整措施。

5.19总监理工程师应定期向业主报告进度情况，并提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议。

5.20专业监理工程师应及时收集、整理有关工程进度方面的资料，为公正、合理地处理工程延误提供证据。

5.21总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工进度调整计划，审查意见后报送业主。

5.22承包方要做好监理人员的安全施工培训，要检查施工单位的安全施工培训和安全施工制度，施工中发现危及在用设备安全的行为，必须制止、必要时可以通过业主责令停工整顿。

5.23总监理工程师应组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工检查，对存在的问题，及时指令承包单位整改。

5.24项目监理机构应参加正式竣工验收，并提供相关监理资料。

对验收中提出的整改问题，项目监理机构应指令责任单位进行整改直至达到要求。

5.25通信项目监理机构和总监理工程师按照施工合同和监理委托合同的约定或征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发：

《工程暂停令》、《工程复工令》、工程变更指令、费用索赔、工程延期、工程延误及合同争议处理意见等。

5.26监理单位应认真做好通信工程监理资料与信息的管理工作，监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，并由总监理工程师指定专人具体实施管理。

监理档案的组卷方法及保存期限应按有关规定执行。

监理月报应由总监理工程师组织编制，签认后报送业主和监理单位。

5.27监理单位要参与项目全过程的管理，这就要求监理单位严格按照施工程序和工程质量控制点的前、中、后期三阶段严格进行跟踪、监督、检查和控制。

5.27.1质量的前期控制：

主要是参与项目前期的勘察和设计控制，对施工过程中工艺流程、主材、半成品、设备等的控制。

要求各施工单位熟悉施工图纸，深入理解安徽联通建设指导意见及验收检查规范。

5.27.2中期控制：

主要是加强对施工单位的检查工作，对质量控制点进行严格控制，做好工序间的交接检查。

监理单位、施工单位对待设计及设计变更要严肃、认真，若工程建设中出现需要对设计做出相应变更时，须征得有关设计单位、建设单位的同意，形成书面文件，编入竣工文档备案。

5.27.3后期控制：

工程完工后七日内，督促施工单位应完成相关竣工文件资料及结算报告的编制工作，并经审核后提交给网络建设部。

5.28.监督检查施工安全防护措施

5.28.1监理单位要做好监理人员的安全施工培训，要审查施工单位的安全施工培训和安全施工制度、安全防护措施方案

5.28.2施工过程的安全防护措施,监理单位应监督施工单位安全防护用品的发放记录以及产品质量。

如发现施工中存在重大不安全问题,可直接向施工单位负责人提出停止施工的意见,并写出书面监理意见,向建设单位直至政府主管部门反映。

施工中发现危及在用设备安全的行为，必须制止、必要时可以通过业主责令停工整顿。

5.29根据上述监理工作要求，制定监理工作展开计划及实施方案，要求（包含但不限于下述内容）：

（1）对应所投标段，给出监理项目部设置、组织结构和人员配置。

专业监理工程师应分专业设置，不得一人兼顾所有专业。

具体为：

Ø设备安装监理要求对口省分配项目经理一名，地市项目经理各一名，工程施工期间地市监理人员至少达到施工队伍数量的一半。

Ø接入网工程每个分公司设监理组，每个监理组配备专业监理工程师1名和若干监理员。

各监理组监理员人数配置要求：

合肥、安庆、蚌埠、芜湖、阜阳区域的每个地市配置监理员至少5人，淮北、铜陵两个地市配备监理员不少于3人，其余地市监理员配备不低于4人；

Ø传送网专业要求每个本地网专业监理人员不少于3人，郊县数量大于3个的本地网不少5人。

Ø室内覆盖工程：

要求每分公司至少常驻2人，合肥不少于3人，并确保工程施工期间每个施工点均有监理人员在场。

Ø人员列表：

监理角色

专业类别

姓名

学历

毕业时间

职称

资质（监理资格证书）

概预算证书

安全证

通信行业工作年限

工作经验和主要项目业绩

总监理工程师

副监理工程师

专业监理工程师

监理员

（2）制定该标段内工程监理实施计划、按不同专业编制监理工作方案。

（3）为完成监理任务，拟配置的车辆、仪器仪表等必备工具等。

5.30监理资料移交

工程完工后，按照不同的工程项目分别整理监理技术资料并移交建设单位存档。

（1）设备安装实行单站监理日志编制方式，即该站所有监理信息在一套资料中体现，便于后期的检查和管理。

（2）室内覆盖工程按单套分布系统整理监理资料。

（3）接入网工程按项目整理监理资料。

（4）传输工程按合同分别整理监理资料。

6、其他

6.1承包方应承担其监理人员在设计审查、工程监理、工程验收、协调会等本工程项目进行过程中的食宿、交通和通信等费用。

6.2承包方在投标文件中给出的人员配置资料将作为后期对承包方履约情况评估的重要依据，实际配置人员与投标文件给出人员变动超过20%或项目总监理工程与投标文件给出人员不一致视为违约，将根据服务商管理办法进行处理。

6.3监理费的支付与结算审计偏离度及验收通过率挂钩，具体在监理合同中明确。

6.4要求：

《监理周报》自工程启动开始每周五提交各本地网；《监理月报》自工程启动每月28日分别提交本地网和省分网络建设部。

项目完工后，按照项目分别提交一份工程监理总结报告。

6.5对监理工作方案中配置的人员、车辆、仪表等实际到位情况，将作为工程现场随机检查的重要内容，凡是与投标文件中不符或者未配置到位，将进行严厉处罚，处罚措施包括责令停工、扣减履约保证金、直至取消中标资格等。

7、室内覆盖工程监理附加要求

在施工阶段中，监理人员对工程质量进行全过程的控制，采用巡回检查和旁站检查相结合的方式进行检查。

其中：

巡回检查指到施工现场对施工质量情况做巡视检查。

根据具体情况，应选择采用定时、不定时、局部、全部等多种方式进行巡检。

旁站检查是到现场对施工质量做旁站检查，这种方式适用于关键工序和隐蔽工序的质量控制。

施工阶段对室内覆盖工程的隐蔽工程工序的控制非常重要，必须进行全面旁站监理并现场签证，并设置好质量控制点、停止点。

监理检查的内容主要包括：

（1）资料检查：

对各种文字记载的资料、证件等进行检查，并从工程开始至工程结束，跟踪工程建立工程质量全过程的工程档案。

主要包括各类测试记录表、各类检查记录表、各类签证、初终验文件、试运行报告、施工图纸、设计方案、预算书、结算书（报告）及审计批复、问题及反馈报告、各类报表等。

（2）隐蔽工程验收：

在隐蔽工程验收前，承建单位必须进行自检，并提前书面通知监理单位。

监理工程师应在规定时间内进行复验，合格者予以验收签证，不合格者由承建单位返工后重新检验。

对隐蔽工程进行旁站监理，形成《室内覆盖隐蔽工程检查表》（附件1-4）并完成签署。

室分隐蔽工程主要包括安装在弱电井内、电梯井内和天花内的天线、馈线、耦合器、功分器等器件，部分埋地的馈线等。

（3）工程量验收：

核对并记录交验站点所有设备的型号和数量、辅材数量与质量、施工完工工程量，并签署工程量验收表格。

（4）施工安装工艺检查：

对工程安装质量和工艺进行巡检。

填写《室内覆盖施工工艺检查表》（附件1-5），《驻波比及馈线长度测试表》（附件1-6）。

（5）设计变更记录检查：

设计变更是在设计方案交付施工后，在建设实施过程中遇到物业协调等无法抗拒的原因，导致需要对原设计方案进行变更调整。

对于施工方发起的设计变更，应由施工方提出申请，由监理单位审核检查变更的必要性；对于确有必要进行变更的，由设计院审核变更方案，监理单位按照变更后的设计方案监理实施，并将设计变更方案归入初终验文件。

（6）问题的整改和解决情况的检查：

落实监理巡检过程中发现的问题的整改和解决情况。

（7）施工安全、文明施工检查制度检查：

为确保施工人员的安全、确保施工现场各种材料、设备和已装设备的安全，以及创造一个良好的施工环境，保证工程的顺利进行，审查承建人提出的安全施工、文明施工措施方案，并督促其实施，但发生安全事故的责任，仍由承建人承担。

监理工程师在巡检、旁站中，对施工现场的用电、高空作业的防护，施工现场的防火，施工人员的劳保配置及使用情况进行全面的检查，对存在隐患的区域，要书面责令其进行整改，如隐患将对施工人员安全构成威胁的，要暂停该区域的施工，待隐患消除后才能继续施工。

另要责成承建单位制订安全施工的管理制度，有制度的要认真落实执行。

对施工现场布置混乱、现场未按施工组织案进行布置、施工现场的卫生条件较差等情况要责令限期整改，必要时可令其暂停施工，全面清理，直到符合要求为止。

（8）现场质量情况拍照

对现场拍照的照片有以下要求：

按照《室分工程监理单位现场自检拍照报告》（附件7-附件10）对规定的场景进行拍照；照片中必须显示正确的拍摄日期；相片拍摄点要根据模板要求拍照。

有关检测内容与要求见《联通室内分布系统验收指导意见》。