1 公安局车管中心监理大纲.docx

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1公安局车管中心监理大纲

1工程概况

1.1工程名称：

滁州市公安局车辆管理综合服务中心工程

1.2建设单位：

滁州市公安局

1.3工程投资：

投资估算3800万元

1.4工程规模：

总建筑面积为14595m2，其中服务中心办公楼面积8500m2；检测车间及服务大厅2600m2；综合服务楼1970m2；约80000m2考试场地和院内混凝土道路及附属工程。

1.5建设地点：

滁州市开发区环滁西路西侧

1.6工程性质：

新建工程

1.7质量标准：

合格

1.8建设工期：

不高于540日历天

2.本工程为新建综合性服务工程，规模大、占地面积广，根据本工程的特点我们把基础结构工程施工和地基处理、主体结构工程施工、检测车间车辆检测预埋件、服务大厅大跨度梁、考试场地的结构层和面层施工、预防外墙、门窗、卫生间渗漏作为工程的实施难点及监理工作重点。

针对关键工序所设置的质量控制点，加强预控，事先分析关键工序施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制。

设置质量控制点，必要时设置见证点，加强事前控制，加强旁站监理，经常巡视检查。

2监理组织机构及主要监理人员职责

为确保本工程监理工作顺利开展，公司将派出强有力的项目监理实施班子组建项目监理部。

监理部实行总监负责制，由公司负责进行经常性的工作检查并定期考核。

考核的主要内容是项目监理部是否按监理规划和合同的约定开展监理工作，“三控、三管（包括工程安全）、一协调工作是否到位,是否遵守公司纪律、及执行有关监理管理规章制度，项目监理部内部综合管理的效果，对考核中发现优秀业绩进行总结表扬，以不断提高监理工作水平，对考核中发现的问题及时要求监理部进行纠正，并根据问题性质进行教育、批评、通报，甚至撤换不称职的监理人员以维护公司的信誉和良好形象。

1项目监理部的机构设置

根据该工程的特点和规模，我公司拟组建的项目监理机构采用直线制形式，以便于集中管理，监理人员分工协作，可根据工程进展及监理机构监理工作开展情况进行及时适当的调整。

根据该工程的特点和规模，我公司拟组建的项目监理机构采用直线制形式，以便于集中管理。

监理人员分工协作，可根据工程进展及监理机构监理工作开展情况进行及时适当的调整：

监理部由总监理工程师负责，配备测量专业监理工程师、基础专业监理工程师、土建专业监理工程师、电气安装专业监理工程师、给排水专业监理工程师、造价师、安全师及监理员。

2监理人员职责

2.1总监理工程师：

2.1.1以监理公司在工程项目中的代表身份，与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位协调沟通与项目有关的问题；

2.1.2确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程；

2.1.3选择确定监理部各专业负责人员，并决定他们的任务和职能分工；

2.1.4对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；

2.1.5主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；

2.1.6审核并确认分包单位：

2.1.7主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；

2.1.8在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。

如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；

2.1.9审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；

2.1.10定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；

2.1.11按规定时间向业主提交工程监理报告和例外报告；

2.1.12定期和不定期向本公司报告监理情况；

2.1.13分阶段组织监理人员进行工作总结。

总之，总监理工程师是一个工程项目中的监理工作负责人。

在管理中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。

他也有执行的职能，对本公司的指示和业主方根据监理合同所规定的范围内的指示应当认真执行。

2.2测量专业监理工程师岗位职责

2.2.1根据本工程特点和难点，制定测量放线复核等内容的监理实施细则，报项目总监审批实施；

2.2.2审查施工单位的施工测量放线专项方案，核查使用仪器检验文件和施测人员资格条件；

2.2.3对交桩过程进行见证，按规定督促施工单位对控制桩进行复核，需要有资质单位确认的，按规定进行确认。

并依据业主提供的书面原始基准点、基线、红线界桩等资料，现场复核施工单位的测量成果并书面移交基准点；

2.2.4审查确认施工单位的施工控制轴线、标高的建立、竖向传递，并且督促施工单位对控制桩进行保护，复查施工定位放线尺寸；

2.2.5审查确认施工单位的沉降观测方案和每次观察成果报告，整理分析评价，报告总监和主管专业监理工程师；

2.2.6做好测量放线资料的收集归档工作。

2.3基础专业监理工程师岗位职责

基础是专业性很强而且技术复杂、难度很高的专业，它影响到结构安全及使用功能，对工期与造价影响也很大。

所以要求监理工程师具备丰富的地基处理及基础施工经验以及岩土、土力学知识。

主要包括有基础工程、基坑开挖工程，土石方工程等。

其主要职责除监理规范要求以外，还要做到：

2.3.1熟悉地质勘察资料，水文资料，场地条件，相邻条件（包括地下管线、障碍物、沟塘、道路等）；

2.3.2熟悉图纸，根据上部结构的要求，水文地质的特征，对支护方案、防水方案进行审核，提出合理化建议，避免发生意外的情况影响造价和工期；

2.3.3组织好设计交底及图纸会审工作：

2.3.4根据工程特点、难点，编制好本专业的监理细则和旁站监理方案，提出有针对性的监理措施，确定工程质量的“停止点”和“见证点”；

2.3.5认真审核施工方案，对所采用的施工机械、施工工艺，以及技术措施进行审核，以确保工程质量，充分考虑到可能发生的各种意外情况，要求施工单位做好应急预案，特别是对不良地质的预估及应急办法，以避免或减少不应该的损失，对工期应留有余地；（如预备有备用设备或机械力量及排除故障的办法及器具等）

2.3.6协助总监编写好监理规划，根据工程的特点难点，编写好旁站监理方案，提出有针对性的监理措施；

2.3.7熟悉施工工艺、施工机械的特征，特殊工程材料（防水材料）的特征，结合工程的特点做好内部交底工作；

2.3.8督促监理员做好旁站工作，写好旁站记录；按公司要求收集全有关施工参数并填好表格，进行抽查及定时检查，及时发现内业上存在的问题，并进行改理完善；

2.3.9对工程上发生地质量问题或事故，搜集第一手资料予以分析并提出处理意见；

2.3.10对竣工资料、竣工图、检测报告进行审核、符合要求后报总监、组织验收；

2.3.11审核施工方案中的安全技术措施并检查现场实施情况，对事故发出整改通知，或报告总监发暂停施工通知，并按规定上报有关部门；

2.3.12编制工程的质量评估报告。

2.4土建专业监理工程师岗位职责

2.4.1根据工程特点、难点，编制好本专业的监理细则或旁站监理方案，提出有针对性的监理措施，确定工程质量的“停止点”和“见证点”；

2.4.2根据使用功能要求，在确保安全的前提下，提出设计方面的合理建议，使结构更加经济合理或便于施工，以节约投资或缩短工期；

2.4.3对于新工艺、新材料、新结构，协助业主组织专家进行评审；

2.4.4编制项目监理计划，审核施工组织设计及施工方案，对可能出现的质量问题，制定预案以及应急措施；

2.4.5检查进场的施工设备数量、规格、性能以及用于工程的材料、构配件和设备的质量和数量，审核合格证和试验报告，按规定进行见证取样送检，对合格材料准予进场使用，对不合格材料督促退场或按规定处理；

2.4.6负责审查施工开工条件：

施工单位和管理体系及管理制度，质保体系及质保制度已经完善，人员已按需要进场并具备相应的资质及上岗证，材料已按需要进场并已合格验收；控制点、控制网已完成并经复核准确无误；土方工程已完成；设计交底、图纸会审已完成；施工组织设计或施工方案已经通过审查；施工许可证及各方面资质证书已审查；审查结果报总监确认；

2.4.7组织监理员进行旁站、巡视或抽检，检查旁站记录和监理日记；及时处理施工中的问题，如违规操作、不按图纸施工，使用不合格材料；对可能或已经造成质量缺陷或隐患，签发监理通知或报告总监发停工令；参与检查和调查工程质量安全问题及处理情况、审查整改情况，报靠总监签发复工令；

2.4.8协助造价师核查本专业工程量的索赔事项，审查工程变更及核查影响的工程量及工期；

2.4.9负责现场施工组织协调工作，检查现场的文明安全施工，检查特殊工种和管理人员的上岗证，对不称职、不合格人员报告总监建议更换；

2.4.10组织和参加隐蔽工程、检验批、分项工程及结构工程的验收工作，参加单位工程的验收工作，并提出质量评估意见；

2.4.11负责收集、整理本专业归档技术资料；

2.4.12编制工程的质量评估报告。

2.5造价监理工程师岗位职责

2.5.1负责编制投资控制监理实施细则，报总监审批和实施。

2.5.2编制并定期修订投资支出计划和投资控制计划。

2.5.3借鉴FIDIC合同条件和运用工程承负合同和设备采购合同条款标准文本，熟悉有关法律、条例、规则，拟定严密的合同条款，分担业主的风险，减少索赔。

2.5.4评估合同实施过程中的索赔风险，包括来自合同文件本身、业主和监理、设计、施工和设备施工单位、现场条件与气候、周边环境、公众、政府部门颁布的法规等各个方面，向业提出防止索赔的建议报告。

2.5.5恰当动手索赔技巧，收集和掌握有关索赔与反索赔的原始记录和证据，及时作出是否确认索赔和进行反索赔的响应。

2.5.6草拟索赔确认报告和反索赔报告，进行索赔费用估算。

2.5.7评审施工单位提出的索赔报告，协调处理施工单位的索赔事件。

2.5.8定期计量已完成工程量，审核工程进度计量支付款，建立工程款支付台帐。

2.5.9审查工程变更、设计修改，审查工程造价增减估算，协助业主确认工程变更价格。

2.5.10审核施工单位提供的竣工结算报告和最终支付申请，提出监理审查意见。

2.6合同信息管理工程师岗位职责

2.6.1在总监理工程师的直接领导和各专业监理工程师的配合下，负责合同、信息资料管理工作，做好合同、信息资料的收集、分发、管理、移交和归档工作；

2.6.2熟悉监理合同、施工合同、国家和地方的法律、法规、规定，公司内部的收发文制度，档案管理制度，合同管理办法。

2.6.3按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做好变更的意见，确定变更工作的单价和价格，报告总监理工程师决定并经业主同意后下达变更令。

2.6.4对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，报告总监理工程师决定并经业主批准后发出通知。

2.6.5审查承包人的任何分包人的资格和分包项目的类型、数量按合同规定程序和权限抽出意见经总监理工程师审批，并报告业主。

2.6.6监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；

2.6.7对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。

2.6.8督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。

2.6.9负责每天收集、阅读各专业监理工程师、监理员的监理日记，了解工程进展，掌握工程信息，负责认真填写监理日志。

2.6.10协助监理月报的编写和各种监理台帐的记录工作。

2.6.11负责监理例会会议记录，整理会议的纪要，经总监理工程师审查后分发给有关单位。

2.6.12认真做好监理部的收发文登记工作，按公司统一的信息编码进行分类、编号、整理，按程序分送给各有关单位或有关专业人员。

2.6.13负责监理部文件资料的保管和借阅，输借阅手续。

2.6.14负责现场办公用品、劳保用品及检测仪器、工具的保管和领用，办理领用手续。

2.6.15辅助总监理工程师做好监理部的生活考勤工作。

2.7安全文明监理工程师岗位职责

2.7.1根据国家及行业的安全技术规范、规定、标准和监理委托合同要求，审查施工单位的安全文明生产保证体系和规章制度的建立情况，审查施工组织设计中的安全文明生产的技术措施。

2.7.2审查施工单位负责安全文明生产人员的配备的资格证书。

2.7.3审查施工单位进入施工现场的主要施工机具、设备的性能和合格（检修）证明文件。

2.7.4审查施工单位从事特种作业人员的资格及上岗证书；

2.7.5巡视检查施工作业情况，发现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和安全隐患、事故苗子的要及时发出监理工作联系单，要求施工单位立即整改，并对整改情况进行复检，且作好记录；

2.7.6检查和监督施工单位遵守当地有关主管部门制定的文明施工规定，做到施工现场使用区域分明，场区及道路整洁，物件堆放有序，排水流畅，安全防盗，文明礼貌；

2.7.7定期在工地例会上通报安全文明施工情况，提出建议和措施。

2.8监理员岗位职责

2.8.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2.8.2检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

2.8.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

2.8.4按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

2.8.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

2.8.6做好监理日记和有关的监理记录；

2.8.7负责现场文明施工、安全、防火措施的检查监督；

2.8.8参加现场监理会议，积极反映情况，提出修改意见。

3质量控制

工程质量总目标：

必须达到国家工程施工质量验收合格标准

以国家现行的施工及质量验收规范、工程质量验评标准及《工程建设强制性标准条文》、设计图纸等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

对工程项目的质量控制分为三个阶段即：

1.施工准备阶段的质量控制；2.施工过程中的质量控制；3.竣工验收阶段的质量控制。

以质量预控为重点，对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

3.1施工准备阶段的质量控制措施

3.1.1针对承包商的质量控制

1）审查施工单位及分包单位的资质，检查施工单位主要管理人员及特殊工程人员资质。

2）控制施工单位质量保证体系。

3）检查施工用机械、设备的质量性能。

4）复核工程测量放线的准确性。

凡经审查，承包商施工准备工作不能满足开工条件坚决不予签发开工令，不合格的机械、设备不准使用，审定的施工组织设计不得任意更改。

3.1.2事前准备监理工作

1）建立完善监理组织机构，针对本工程特点，合理选派监理人员，从专业特点、年龄结构、工作能力、特长等方面组成监理班子，明确职责分工，制定质量控制工作制度和工作程序。

2）针对本工程特点，编制监理规划和实施细则。

3）审查施工图纸质量，组织图纸会审及交底。

3.1.3设计内容的审查及要求

对设计内容进行审查是施工准备阶段的重要工作内容，是消除设计缺陷，减少图纸错误，提高设计质量的重要手段，也是保证施工顺利进行的有效措施，因此有必要对设计内容进行审查。

1）图纸会审的程序：

根据工程特点和建设要求，采取以下的程序进行设计内容的审查：

根据设计图纸提供的速度和专业不同，分期、分批、分专业进行会审，做到图纸审核及时、认真全面。

组织有关监理人员和施工人员认真进行图纸自审，对图纸中的有关问题认真进行记录和整理。

由监理单位或业主主持召开图纸会审，要求各施工单位有关的技术人员及负责人、设计单位的项目设计人员、业主、监理及有关人员参加。

由监理方记录会审纪要并整理，经核对后交设计部门确认。

2）图纸会审的内容：

图纸是否经设计单位正式签署；

地质勘察资料是否齐全，设计内容是否与地质勘察资料相符；

设计内容是否符合建设意图和有关建设项目所提出的要求，是否有超标准设计；

各专业之间，平立剖面之间有无矛盾，标注有无遗漏；

平面图与施工图的几何尺寸、平面位置标高是否一致。

3）技术交底

除做好施工图纸的审查外，在施工之前邀请设计单位进行技术交底，了解设计意图，解答和澄清疑点，做到心中有数，以便科学地组织施工和合理地安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。

3.1.4加强对进场材料的控制

1）执行材料报验制：

施工承包商必须及时将进场材料（成品和半成品）的技术资料报监理工程师审核，批准后方能使用。

技术资料包括材料的品种、规格、等级、使用说明书（必要时）以及厂家提供的合格证明书和进场复检报告等。

审核重点是材料的品名、规格、质量等级和生产厂家是否符合要求，有保质期的产品是否在规定的时间内；品质证明书（和/或检验报告）上的检测数据是否符合标准的规定（以及设计文件）。

2）审核材料生产商的资质：

重要材料生产商的选择，事先必须经过业主和监理工程师的评审，同意后方能向其采购。

3）施工中所用的材料品种、规格和等级等技术参数必须符合设计图纸或规范的规定。

如材料不符合要求，监理工程师应及时通知承包商将不符合要求材料清除场外。

清退过程，监理人员应在场见证，确保所有不合格品撤离现场。

4）应按规定进行取样复试，验收批的划分、检验项目见下表。

取样时，监理人员应在场见证。

3.1.5认真审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案

监理单位各专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计和方案进行认真的审查，重点是对施工组织设计中的控制要点、提交时间及其重点内容进行审查，审查其技术措施是否可靠，安全措施是否完善，各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠，在本工程现有的环境下是否具有可操作性等，要避免不必要的赶工及措施费的发生，并为监理工程师在施工过程中实施事前控制提供依据。

1）审核的内容

施工组织设计与质量相关的内容主要有

①施工计划和施工方案

②施工质量目标及其保证措施

③雨季、冬季施工中的技术问题和具体实施措施

④采用亲新技术、新工艺、新结构的技术措施

2）注意事项

①审查中应根据工程内容和现场的实际条件，对以下方面予以充分重视；

a、计划要保证关键线路上的工程

b、明确对重要的技术复杂的工程保证质量的操作和措施，技术方案具体详细（附必要计算书），可操作性强

c、具备可靠的施工安全措施，确保施工人员自身和施工机具安全操作的同时，应保证施工过程中非施工人员和地下构筑物、管线等设施的安全

d、保护环境措施

e、审核施工方案中采用的施工检测方法和检测依据

②监理工程师应根据设计要求和施工现场实际条件，对承包人编制施工组织设计提出要求，可采取座谈交流、提示等方式，分析工程特点、难点，沟通思想，完善施工组织设计，避免多次反复报批。

③对承包人提出含有试验性内容的方案，监理工程师应建议承包人进行必要的试验鉴定，证明施工工艺确能保证工程质量条例规范要求。

④对工程中拟采用的新材料、新结构、施工新工艺、新技术，均应审核其技术鉴定书。

未经试验或无技术鉴定书的新工艺、新技术、新结构不得在工程中应用。

3.1.6检查复核测量控制网

检查复核施工现场的测量标准，定位放线以及高程水准点。

特别是在施工前后工序交接过程中，要加强检查轴线、标高的交接和衔接，并具备清楚、完善的手续。

3.1.7检查承包人施工机械进场及施工准备情况

监理工程师应实地检查：

1）承包人的施工机械已按施工合同中的承诺或工程计划实际进入施工现场，机械数量、规格、完好率及维修措施保证适应工程需要。

2）施工场址、便道、料场、临时设施布局合理，可按工程进度计划提供使用，满足施工合同规定要求。

3）水、电、通讯设施和安全、环境保护设施已落实，适应工程施工需要。

3.1.8审批开工报告，把好开工关

监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。

台对工程质量有重大影响的施工机械、设备、施工单位应提供技术性能报告，不符合质量要求的不能使用。

开工前已对工程进行设计交底和图纸会审，即将使用的材料已按规定要求进行检验，进场设备数量、性能满足施工要求，现场各项施工准备充分和完善或满足一定要求后，总监理工程师会商业主后发布开工令。

3.1.9掌握技术规范和质量标准

掌握技术规范和质量标准应注意以下几个方面：

1）掌握技术规范和质量标准和运用有关规定，在工程实施中以工程合同为依据，依靠规范操作，严格控制，使施工各个环节均切实达到规范要求，确保工程全面符合合同规定的质量要求；

2）掌握工程项目现行国家标准、部颁标准和设计及合同规定的质量标准；

3）结合本工程特点和同类工程经验，经过论证，对规范未用规定的质量指标作出规定。

3.1.10分析研究工程难点和重点

工程的难点和重点常在以下情况发生：

1）工程采用新技术、新工艺、新材料的工程；

2）需要与相关单位配合、多单位协调共同施工的工程；

3）影响工程质量的工程量、施工过程不易控制、质量检验因难的隐蔽工程；

4）地质条件复杂、影响基础结构安全项目的工程；

5）易发生工程质量通病的部位或项目；6）对工期有控制作用的工程项目。

3.1.11督促承包商及分包商建立完善的质量体系和现场质量管理制度

1）督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。

包括完善计量和质量检测技术和手段、现场质量检验制度。

统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。

2）施工单位的质量保证体系是否完善以及能否有效运行，是保证工程质量的重要因素，也是我们重点监控对象。

工程开工前，项目总监会同专业监理工程师对承包商（项目组）的质量管理体系进行评估，评估时可以从下列几个方面进行考察：

①项目组的质量管理机构是否明确建立（应以书面形式报送监理部），相应的人员是否到位，职责分工是否明确；

②“人、机、料、法、环”五个因素是否能有效保证工程质量；

③施工过程是否执行分级检查验收制度；

④监理部发出的整改通知（口头或书面形式）是否得到有效执行；

⑤施工各环节是否处于受控状态；

⑥施工的实体质量是否在逐步提高。

当发现承包商的质保体系不完善或不能有效运行时，应及时要求施工单位进行整改。

如果因质保体系不健全而导致施工质量有下滑趋势，可以向施工单位发出停工令，直至得到有效改正。

3.2施工阶段的质量控制措施、原则、流程

3.2.1施工阶段质量控制措施

3.2.1.1组织措施

1）选派有丰富经验的专业知识的监理师做为监理专业技术负责人，重点把好图纸审查关和施工技术关。

2）现场的监理组织健全，职责分工明确，督促、帮助施工单位制定切实可行的保证工程质量创优计划和通病根治措施。

3）增加专职试验、检验人员，密切注重检验工作，重点放在工程施工所用材料进场质量检验的监控上。

4）增加旁站监理人员，做到施工现场全天候有人跟踪，及时监督检查和处理施工中发生的各种问题，对工程的重点部位、关键工序进行旁站监理。

5）完善监理人员的质量责任制度，认真落实本大纲中所提出的各项监理制度的控制措施。

6）建立有效的协调机制，经常与业主沟通情况，使业主及时掌握施工信息，并适时发出正确的指示和指令。

7）每月召开质量例会，会议由项目总监理工程师主持，要求各单位质量负责人参加，重点解决本月质量问题，并提出下月质量要求。

3.2.1.2技术措施

1）中标后即进行编制详细的指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科学的目标规划，根据施工图纸发放进度及时编写切实可行