银川招商引资给我们的启示.docx

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银川招商引资给我们的启示

银川招商引资给我们的启示

2006/12/26

建设大银川，让昔日的“凤凰城”成为富有现代化气息、经济实力雄厚、城市功能完备、文化内涵丰富、和谐靓丽的塞上明珠，打造区域中心城市，实施中心城市带动战略，是130万银川人梦寐以求的理想。

在西部大开发和中心城市带动两大战略机遇的面前，银川完成了一系列具有决定性、标志性意义的城市建设项目;结束了多年来工业拖全市经济发展后腿的被动局面;走出了农业增效、农民增收的新路子;打开了大银川建设的新局面。

在招商引资方面，银川人身上体现出来的世界眼光、战略思维、创新精神和先进理念，让我们刮目相看。

2004年3月20日，在大银川的轮廓越来越清晰之际，银川市委、市政府决定全面实施“兴工强市”战略。

当年即实现全市工业总产值225.85亿元，同比增长34.4%；完成工业增加值66亿元，同比增长27．5％；规模以上工业企业实现利税16亿元，同比增长30％；工业经济效益综合指数127％，同比提高20个百分点。

工业对经济增长的贡献率达到61．4％，拉动经济增长8．6个百分点。

“兴工强市”战略正在迸发出大银川经济苏醒后的巨大活力。

创新思路　招商引资成为城市战略

　　2004年，被称为宁夏的“招商引资年”，银川人借此东风确立了“立足比较优势，明确主攻方向，突出招商重点，抓好项目落实，乘势而上，掀起新一轮招商引资热潮”的工作思路。

　　说起银川的比较优势，很大程度上取决于科学的战略定位。

“把银川建设成为现代化区域中心城市”和“中心城市带动战略”是自治区党委、政府给出的准确定位。

正是由于这一科学的战略定位，一下子使银川市在西北地区的区位优势凸现出来：

银川在宁夏和内蒙古、甘肃、陕西与宁夏毗邻的市、县中具有明显优势，是周边宁蒙陕甘约500公里半径区域范围内最大的城市，区域人口约1800万左右。

同时，国家在“十五”西部总体规划中，确定了“以线串点，以点带面”的重点区域开发原则，银川市位于西陇海兰新线经济带上，是重点发展区域，具有枢纽作用。

如此一来，银川的建设和发展便被提升到区域整体发展战略重点的层面。

　　此外，银川地处西北的东部，是西北的门户，交通优势明显，覆盖范围很广，辐射面积可达10万平方公里。

银川市理所当然地成为这个辐射范围内的中心城市：

现在的银川正逐步成为购物、医疗、住房、教育等领域的消费中心城市，已被人们称呼为“小上海”。

　　围绕“区域中心城市”这个战略定位，银川进行了一系列调整：

将银川的城市规划面积扩大到7460平方公里，是原来的5倍；撤销了郊区，重新划分了四大城区，成立银川经济技术开发区,同时，灵武市划归银川市代管。

这一举措可以说解决了银川最大的限制因素，大银川的框架得以形成。

近几年，银川市进一步加大了城市基础设施建设力度，全面提升城市的品位和形象，为居住者、投资者创造了良好的环境。

　　在分析了自身优势后，银川人进一步明确了招商引资的主攻方向和重点。

在地域上，承接浙江、广东、福建等发达地区的产业转移。

以开发区和工业园为载体，充分利用各种商贸节庆活动，搭建招商引资平台，争办一系列招商活动，实现招商与文化、商贸流通、旅游的大融合。

对重要的招商项目，专门派出小分队洽谈、签约。

突出以商招商，发挥外地在银商会的作用，形成以企业为主体的招商格局。

积极开展对周边地区招商，吸引周边企业到银川投资。

做好招商引资各项服务工作，帮助客商解决实际困难，促进项目、资金及时到位。

　　在2004招商引资年，市委、政府更是始终把招商引资作为全局性工作来抓，先后出台了加快工业发展、优化经济发展环境和鼓励招商引资等5个政策性文件，并实行了招商引资目标责任制，进一步调动了全市上下招商引资工作的积极性，特别是市委、政府党政主要领导亲自带头抓招商，全市逐步形成了想招商、谋招商、大招商、招大商的良好氛围。

　　上上下下加快发展的强烈愿望，“走出去，请进来”的招商引资新局面，让银川在全国的知名度不断提高，招商引资工作进行得红红火火。

随着银川招商引资规模逐步增大，银川市越来越吸引海内外投资商的眼球。

大好形势面前，银川人不断总结经验，根据国内外客商在银川市的投资项目已遍及一、二、三产业，产品档次开始由低层次向高档次方向发展的趋势，进一步整合了产业布局，确定了能源重化工、石油天然气化工、生物制药、机电一体化、新材料、绿色清真食品等6大特色产业，并重点发展以此为主的项目。

　　有人说，城市的竞争力，某种意义上取决于城市主要领导的竞争意识。

市委书记崔波同志就是这样一位有着强烈竞争意识的城市领导，他果断地提出了“近联、远引、外拓”的招商引资工作新思路。

近联就是以宁蒙陕甘毗邻地区共同发展为基础，把银川市打造为现代化区域中心城市；远引就是积极吸引长三角、珠三角等东部沿海地区的企业到银川投资；外拓就是走出国门，积极开展国际贸易，争取国际投资。

　　正是这样一个“六字”思路，银川市招商引资工作的内涵和外延一下扩展开来。

我们看到，这一思路已不仅限于单纯的招商引资工作，而是把银川市的城市构想，产业布局等等因素都熔融到一起，直接影响到了大银川建设未来和发展前景。

“兴工强市”战略发生的效力让我们看到大银川经济苏醒后的巨大活力。

“近联、远引、外拓”的招商引资工作新思路则让我们看到，银川市的招商引资工作策略似乎正在一步步演变、最终提升为城市的发展战略。

近联毗邻　优势互补夯实中心地位

宁蒙陕甘毗邻地区山水相连、水乳交融的地域文化及相近的生产力水平，为彼此间开展合作、实现共同发展打下了坚实基础。

自“近联、远引、外拓”思路确定之后，银川人主动与毗邻城市接触沟通，市委、市政府的领导先后奔赴内蒙古自治区乌海、包头，陕西省榆林、定边、西安，甘肃省兰州及自治区内部分城市考察交流。

去年下半年，银川与内蒙古阿拉善、陕西榆林、甘肃平凉等市盟共同协商，提出建立宁蒙陕甘毗邻地区联席会议制度，形成优势互补、共同发展的区域经济协作机制。

这一战略构想得到了宁蒙陕甘四省区党委、政府的高度重视和大力支持，也得到了26个相关市（盟）、县（旗）的积极响应。

很快，在银川市的精心组织下，宁蒙陕甘毗邻地区联席会议于2004年8月5日在银川召开，这意味着宁蒙陕甘毗邻地区区域合作机制全面启动。

　　按照《宁蒙陕甘毗邻地区共同发展合作框架协议》的要求，银川与这些毗邻地区扎实推进了一系列富有成效的合作，并在旅游、公共安全、交通、新闻宣传和商贸等六大方面的合作上取得了较大的进展，初步形成了政府引导、企业参与、市场化运作的合作机制，区域合作展现出广阔的前景和强大的生命力。

比如银川市旅游局联合石嘴山、鄂尔多斯、平凉、敦煌等16家城市，发起成立了“西北风情”旅游联合会，现已吸收146家会员单位；交通方面，银川开辟了通往呼和浩特、定边、武威等地的客运线路32条，37个班次，1200个座位；与内蒙古鄂托克前旗达成意向性协议，利用宁东能源重化工基地的发展平台，合作开发鄂托克前旗的煤炭资源，达到互利双赢的目的……宁蒙陕甘毗邻地区共同发展合作机制启动后，不但在国内引起较大反响，甚至吸引了像咸阳这样更远一些的城市来申请加入。

　　宁蒙陕甘毗邻地区区域合作从一开始就努力创新机制，做到创造环境以政府为主导、经济合作以企业为主体、要素流动以市场配置为基础，形成良性互动、共谋发展的长效合作机制。

这种机制的建立，正是银川“近联、远引、外拓”方略的中“近联”基础，也是实施“近联”工作思路的主要举措。

这种合作机制的建立，有助于形成以银川为中心，东南辐射500公里，西北辐射200公里的一个大经济共同体，建立布局合理、结构优化、快捷高效的现代物流体系，推进现代服务业的发展，支持商业、服务业开展跨地区连锁经营，组织区域集团贸易，共同培育区域性品牌商贸企业。

1年来的工作实践证明：

宁蒙陕甘毗邻地区进行区域合作是顺应区域经济一体化而做出的正确选择，有利于优化区域资源配置，提高对外开放水平，增强区域整体竞争力，从而实现区域共同发展的目标。

今年3月14日，在“宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议”联络员会议上，各方又达成共识，要进一步拓展合作领域，巩固已有合作成果，在卫生、教育、商贸物流、农牧等重点领域开展一系列的合作。

8月上旬，宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第二届年会暨商贸流通共同发展合作组织第一届年会在银川市召开。

来自宁蒙陕甘毗邻地区13个地市商务部门、重点商贸企业、清真牛羊产业协会的240名代表近百人参加了会议，兰州、西安两市的商务部门作为特邀代表也参加了会议。

会议以“毗邻携手，共同发展”为主题，通过了宁蒙陕甘毗邻地区商贸流通共同发展合作框架协议、联席会议制度和联络员名单。

这标志着宁蒙陕甘毗邻地区的商贸合作步入了制度化、规范化的轨道，长期的商贸发展合作机制基本形成。

此外，银川市商务局与西安市商贸局、兰州市商贸委还借此机会，签定了友好局协议。

银川市贸促支会、宁夏清真牛羊肉协会则与甘肃牛羊产业协会签定了友好合作协议。

此次年会，银川市签定了13个商贸合作项目协议，签约总额2.8亿元。

　　通过加强与周边城市的商贸流通合作，确立和毗邻地区的长效联系机制，不仅极大地促进了各市（盟）的经济合作，而且使银川市进一步夯实了其区域经济中心城市的地位。

8月13日，宁蒙陕甘毗邻地区“十一五”规划编制座谈会在银川正式召开。

来自乌海、鄂尔多斯、阿拉善、榆林、庆阳、平凉等市（盟）发改委的负责人，就“十一五”期间各市（盟）国民经济和社会发展规划思路、产业发展重点以及各市（盟）之间优势互补、经济社会领域的交流与合作等问题进行了广泛的座谈讨论。

令人欣喜的是，与会代表们冲破了狭隘的地域观念，纷纷肯定了银川市区域经济中心城市的地位，并希望银川市能够发挥更大的作用，进一步拓展毗邻地区的发展思路，以带动区域经济的快速发展。

银川，俨然成为这一地区经济发展的领头羊。

　　在近联毗邻区域的工作中，银川市的招商引资签约项目和金额并不是很高，但正如前所述，“近联、远引、外拓”已不单纯是招商引资方略，而是一个关于现代城市的发展战略。

它为银川市的未来打下了一个良好的基础，开创了一个前景广阔的空间。

“假如你是一位投资商，如果没有注意到西北区域中心城市——银川的深刻变化，你可能将错过很多机会。

”一位投资者如是说。

或许，这句话真正道出了“近联”思路的根本。

　　远引东部　抢抓机遇搭建节会平台

　如果说，宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议的着眼点是在于建立一个多层面的、长效互动的合作机制的话，那么，中国光彩事业第一届西部（宁蒙陕甘）扶贫开发协作会议则是一个实实在在的招商引资大平台。

8月7～10日，这一会议在银川隆重召开。

会议给银川留下了丰硕的果实：

各地企业对西部扶贫开发表现出极高的热情,共签订投资协议41项,总投资高达76亿元，其中74亿元来自区外。

这不由得让人想起，去年6月份的“光彩事业银川行”——短短数天签约42亿元。

我们不能不说，“光彩事业”经银川人特有的战略思维的整合，变成了一个可以释放出巨大能量的聚宝盆。

　　1994年4月，由我国民营企业家响应《国家八七扶贫攻坚计划》，倡议、发起、实施了一项以广大非公有制经济人士和民营企业家为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加的光彩事业。

光彩事业配合国家西部大开发战略的实施，面向“老、少、边、穷”地区和中西部地区，通过项目投资，开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易，包括捐赠在内的多种方式，促进贫困地区的经济发展和教育、卫生、文化等社会事业的进步。

11年来，光彩事业项目已在西部地区开花，极大地促进了西部地区经济和社会发展。

　　在切身体会到光彩事业带来的巨大效力之后，银川人看到了其中更多的机会，提出应建立一个光彩事业项目投资协调机制。

因为，这不但有利于提高光彩事业实施项目的成功率，有利于促进光彩事业活动的规范化，而且易于形成光彩事业的集聚效应，更好地为企业家服务，为地方经济发展服务，无疑是一个共享共赢的协调合作机制。

于是乎，占地4.82平方公里的“宁夏西部光彩产业基地”在银川经济技术开发区落地了，“中国光彩事业西部（宁蒙陕甘）扶贫开发协作会”也顺理成章地以银川为常设会议举办地召开了。

　　银川人本着良好的愿望为自己引进了一个招商引资的大平台。

在这第一届年会上，他们以光彩事业开发式扶贫活动为载体，以投资项目考察洽谈为主要内容，把光彩事业与西部大开发有机地结合起来，把此次协作会办成促进西部（宁蒙陕甘）地区和东部地区经济社会共同发展的一次盛会。

会议云集了来自全国各地，包括华润集团、正泰集团、香港华英集团等大中型企业的700多位代表。

由于安排得当和创新的模式，以及银川人真诚为宁蒙陕甘共同发展搭建平台促进区域性经济发展的胸怀，使这次会议取得了空前的成功。

而这次会议在银川召开，对于宣传银川，扩大银川的知名度和影响力，以及促进银川市促进经济、社会、环境和资源协调发展都具有重要意义，更直接促进了银川市招商引资工作。

　　事实上，围绕光彩事业开展的一系列活动只是银川实施招商引资“远引”战略的一个缩影、一个侧面。

而充分利用各类全国性大型活动搭建招商引资平台，拓展招商领域是银川招商引资工作的一大特色。

亚太经合组织“APEC循环经济会议”、全国地市级工商联年会暨友好商会经济协作会议、中国青年企业家协会研讨会、北京企业家银川行等大型活动的陆续举办，在银川掀起了一轮又一轮的招商引资热潮。

　　银川市今年以来所举办的一系列活动，以及依活动而搭建的招商引资大平台，看似是机遇的垂青，但事实却是，自去年下半年开始，银川就派出“先遣部队”，为今年的招商引资工作进行了大量公关活动。

“引进来”与“走出去”不可分割，殊途同归，是围绕一个中心目标的循环。

银川一系列节会活动的举办其实是有关部门的努力的结果。

随着调研的不断深入，我们发现，银川在实施“远引”战略的过程中，还有很多精彩之笔。

　　为强化远引，去年下半年，市委、市政府首先往全国工商联以及温州、宁波等地选派了若干挂职干部，一来为了取经，二来更为了“蹲点”招商。

与此同时，市委、市政府主要领导亲自带队，先后组团参加了中国海峡经贸交易会、中国（厦门）投资贸易洽谈会和宁波投资贸易洽谈会，并先后10多次赴长三角、珠三角等东部沿海地区招商引资。

　　今年，为进一步提高招商活动的实效性，银川又打出了“请进来与走出去相结合，一次性撒网式招商与建立长期渠道相结合”的好牌，突出以商招商，发展外地在银商会的作用，形成以企业为主体的招商格局。

春节前夕，银川市就组团走进毗邻省份进行经贸考察和项目推介，各地企业家对到银实地考察、购房置业和投资表现出极大兴趣，银川市招商引资工作在主动出击中拉开序幕。

　　3月7～10日，在全国“两会”召开期间，银川又借东风，在北京开展了一系列招商活动。

邀请了10多名在京参加“两会”的港澳地区工商企业界的人大代表和政协委员，举办了银川经济发展座谈会；邀请了60多名具有一定实力的北京企业家，举办了银川市投资环境说明会暨招商项目推介会；拜访了中华全国工商业联合会，积极争取全联对银川市承办中国光彩事业（宁蒙陕甘）扶贫开发第一届协作会的支持；拜访了韩国贸易协会北京代表处、北京台资企业协会、台北市企业经理促进会等单位。

　　4月6～10日，根据自治区政府的统一部署，银川市组团参加了于在陕西省西安市召开的“第九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”（简称“西洽会”）。

签约项目6个，签订项目资金额3.48亿元。

　　4月中旬，银川市党政经济考察团赴广东、福建两省的8个城市，签订投资意向项目4个，总投资达22亿元。

　　5月18～26日，由多个部门联合组成的市招商小分队，赴山东济南、淄博、潍坊、烟台、青岛五城市开展了考察招商活动。

活动期间，结交了一大批企业家朋友，获取了大量的投资信息。

　　走出去，引进来，远引方略得到了全面实施，银川市招商引资工作全面提速，成为经济高速增长的“助推器”。

今年上半年，全市共签订招商引资项目89个，项目总投资261.3亿元，合同（协议）外方投资201.2亿元；目前已实施项目71个，占签约项目总数的79.8％。

截止今年上半年，全市共实际引进到位资金16.95亿元，比上年同期增长59.9%。

外拓世界　突出特色延请引资外脑

　　从国际经济形势来看，虽然银川的国际化程度，经济对外经贸的依赖度不高，但银川也必须直面经济全球化时代的现实。

银川要实现跨越式发展，争取国际投资必不可少。

在“近联、远引、外拓”的招商引资新思路中，“外拓”就是走出国门，千方百计吸引国际投资。

但是，银川人意识到，在吸引外资方面，银川相比其他一些西部城市并不具备更多的优势。

因此，银川必须放开思路，另僻蹊径。

于是，在“西交会”、“厦门投洽会”、“东盟博览会”等境内外经贸活动上，我们都能看到银川招商引资“先遣部队”的身影。

他们主动出击，积极组织与会的美国、韩国、马来西亚、新加坡、匈牙利等国外客商来银川对招商项目进行考察，为“外拓”引商工作不遗余力。

　　比较有远见的是，银川开始更加积极地拓展与国外的交往与合作，先后与日本松江市、韩国庆山市结为友好城市；组团赴京走访了澳大利亚等国家驻北京的部分使馆、商（协）会机构，就开展贸易促进、投资等方面的合作进行接洽；利用组团赴国外考察时机，主动联系拜访商贸机构，与部分商协会建立了合作关系。

中国贸易促进会银川支会还在泰国考察期间与泰国工商协会签订了友好合作协议，建立了在贸易、投资、旅游等方面的合作与联系。

　　“回族之乡”是银川独有的优势，银川市“外拓”的一个重点就是充分发掘作为回族自治区首府的影响力，培育和拓展穆斯林产业与市场的优势，积极引导、协助企业开拓中亚、中东穆斯林国家市场；组织有关穆斯林食品、用品企业赴埃及、沙特、阿联酋、马来西亚进行商务考察、投资宣传，进一步扩大银川市在穆斯林国家的影响，不断拓展银川市在国际范围内的合作方式与领域，以优势特色出口商品吸引当地企业、客商来银川进行商贸考察和洽谈项目。

　　在积极开展对外宣传推介工作的同时，银川也进一步加强了对投资外商的服务工作，不断密切与企业联系，改进服务方式，推行了重点出口企业和重点三资企业服务承诺制，对利用外资大项目、重点三资企业实行跟踪服务，及时向企业提供政策信息服务，帮助企业协调解决建设和经营过程中遇到的困难和问题，有力促进了大型外商投资项目建设的顺利实施。

通过创新外商投资服务的方式和手段，积极开展外商投资政策法规咨询和即时服务、全程代办等工作，为宁夏西诺马国际农牧发展有限公司、宁夏好日乐餐饮娱乐有限公司等10多家外商投资企业提供了政策咨询、代办审批手续服务。

从而为“以商招商”赢得了良好的口碑。

　　开发园区历来是招商引资的重要基础，同时也吸引外资的一个亮点。

今年2月，银川高新技术产业开发区管理委员会聘任我国前驻匈牙利大使陈国焱先生和北京国际投资有限公司王文忠先生为银川高新区招商顾问。

而据我们了解，聘请“外脑”顾问是银川高新区的独创高招，并且他们已经是第二次这么做了。

　　早在去年中国宁夏投资贸易洽谈会开幕之际，银川高新区管委会的“外脑”们就利用自身优势，带领韩国、日本、美国等地的客商来到了园区。

他们既是园区的顾问，又是部分客商的“老乡”，谈起话来自然多了几分亲近。

这些“外脑”对当地的企业非常了解和熟悉，清楚投资方对合作项目的寻求及合作伙伴的要求，他们的话往往具有说服力。

而他们的介绍，也让客商对园区的软、硬投资环境有了准确的把握，客商对在银川投资产生了浓厚的兴趣，部分投资方代表当场表态一定要把项目落在高新区。

“最初，我们聘请‘外脑’为顾问只是一种尝试。

但在过去的一年里，这些已经成为我们成员的顾问在招商引资上发挥了不可替代的作用。

”管委会办公室主任袁立新说，高新区很多项目能够签约成功，“外脑”顾问功不可没。

　　聘请“外脑”顾问，看中的是他们的招商经验、良好的信誉和广泛的社会关系。

目前，“外脑”顾问已成为银川高新区“走出去、引进来”的一座不可缺少的桥梁，也是探索招商引资新渠道的一个值得推介的成功做法。

　　2004年，银川市引进外商投资项目23个，合同外资额10.84亿元，实际利用外资5.29亿元。

而由于采取了一系列“外拓”措施，今年1～6月，银川市签定外商投资项目13个，合同外资24.35亿元，同比增长10倍。

此外，1～6月份，全市66个招商项目有外商注入资金，今年有33个开始动工，实际引进外商到位资金10亿元，同比增长2倍，外商投资中主要是外商的自有资金。

　　自实施“近联、远引、外拓”方略以来，银川的招商引资工作迈出了新步伐，实现了新跨越。

2004年以来，银川市共签订招商引资项目308个，项目总投资超过600亿元，合同、协议外方资金额428．12亿元，目前实际引进到位资金60亿元。

银川战果辉煌的招商引资工作有力地促进了“兴工强业”战略和大银川建设的顺利实施，同时也塑造了充满商机和希望的银川，据悉，有关机构已将银川列入了“未来5～10年最具投资价值城市”的推介入围名单。

“近联、远引、外拓”，招商引资方略简单的6个字，无疑凝结着银川人的大智慧。