市长在全市双违清理工作动员暨领导干部广播电视大会上的讲话.docx

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市长在全市双违清理工作动员暨领导干部广播电视大会上的讲话

市长在全市“双违”清理工作动员暨领导干部广播电视大会上的讲话

同志们：

刚才，跃平同志围绕清理违法占地、违法建设、土地利用协议处理等进行了安排部署，执法局、国土局、公安局、南城区、清风店镇5单位做了表态发言。

一会，王书记还要就总体工作作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

下面，我就经济社会发展讲五点意见。

一、砥砺奋进，上半年工作取得一定成效

今年以来，我们围绕实施“12239”工程，把创建全国文明城市作为贯彻新发展理念、活跃带动工作全局的总抓手，着力推进城市“扩容提质”、经济增量提效，城市容貌、发展环境、民生水平都有了明显变化，经济社会发展取得一定的成绩。

体现在四方面：

一是经济指标排名靠前。

上半年，无论是经济总量、还是增速，或者在全省13市中的排位，都名列前茅，可喜可赞。

地区生产总值完成163.4亿元，增长7.4%，排第3位；一般公共预算收入完成10.7亿元，增长12%，排第1位；规模以上工业增加值完成42.5亿元，增长6.8%，排第1位；固定资产投资完成142.0亿元，增长10%，排第3位；社会消费品零售总额完成75.9亿元，增长11%，排第3位；限上单位消费品零售额完成19.2亿元，同比增长16.1%，排第3位；金融机构各项存款517亿元，同比增长10%，排第2位；金融机构各项贷款254亿元，排第1位；全社会用电量、规模以上工业的用电量都有了比较好的提高。

全市规模以上工业累计综合能耗同比下降2.6%，工业增加值能耗降低率为8.8%；全市规上工业煤炭消费量为423.9万吨，比上年同期减少27万吨。

各项指标在全省保持了先进位次。

二是重点工作有序推进。

按照全市“九个一”的安排和重点任务项目管理的要求，扑下身子，扎实工作，特别是在扶持重点企业上，组织相关部门进园区、入企业，查找不足，解决问题，落实工业、农业、服务业、科技等十条措施，解决技术、资金、手续办理方面的问题，帮助企业发展壮大。

在重点工作推进上，经济开发区新增建设面积0.19平方公里，新增企业17家，实现产值291.9亿元，同比增长23.1%，跻身全省高新区“十强”；制定引才引智十条措施，与科研院所加强深度合作，天津大学（定州）技术转移中心、中国创新研究中心、中国创新驿站相继成立，新增科技型企业46家、高新技术企业5家，建了1家院士工作站、1家省级研发中心，完成工业技改投资12.3亿元，增长82%，高于全省平均水平83.3个百分点，居全省第一；实施“蓝天、碧水、净土”行动，拆除燃煤锅炉323台,完成273家“散乱污”企业治理，强制报废不达标车辆3824辆，全市建筑扬尘整治达标率达97%，市区主次干道机械化清扫率达到88%，1－6月份优良天数达81天，空气质量明显好转。

在引进产业项目上，精心筹备并成功参加了“5.18”廊坊经洽会，共签约18个项目，总投资258.6亿元。

实施超亿元项目95个，上半年完成投资32.8亿元，新开工24个，其中2个项目部分投产；获批全省创新示范市，京津冀三地消费维权一体化平台项目落户定州，生物天然气项目试生产；省重点项目北京铁路局综合物流园、中投制造业基地完成征地，北方再生资源基地10万吨废旧轮胎项目投产。

在争取上级资金上，共争取各类政策资金30.5亿元。

帮扶贫困户、分包信访老户、分包乡镇等各项工作平稳推进。

三是文明创建成绩斐然。

创建全国文明城市是定州今年的头等大事，全体干部勤勉负责，忠于职守，文明创建取得良好成绩。

在整体推进方面，我们坚持高标定位、系统谋划，统筹抓好规划、建设、管理三大环节，开展房地产遗留问题解决、土地利用协议清理、违法占地、违法建设治理四大战役，推进城市扩容提质。

在统筹规划方面，展开多规合一推动了10项规划编制，谋篇了唐河、沙河治理规划编制，将唐河纳入城市内河，100平方公里、100万人口城市总规调整完善，远景规划控制面积将达到400平方公里。

在新城建设方面，争取省国土厅追加我市1.43万亩新增建设用地指标，大力推进新城建设、旧城改造，50平方公里生态新城项目已立项，完成初步规划编制。

在提升功能方面，全市道路提升改造完工，共计维修人行道9.8万平米，改造铺设路面4.2万平米；实施中山公园、开元寺塔广场等6个公园、广场，迎宾大道、中山路古城段等14条道路，36个文体广场近50万平米的绿化、亮化、基础设施提升改造工程，补栽地被约400万株，新建或改造路灯410余基，景观水平大大提升。

在服务民生方面，推动定曲路、商业街、河龙线大修，市府路、建设街南延、三个污水处理厂、集中供热、垃圾焚烧发电站等民生工程启动，抢抓四线贯通、河龙线绕城段、107改线、京港澳高速南互通连接线（东南外环）等项目前期工作，进一步拉大城市框架。

在城市管理方面，深化城市执法体制改革，推行“以克论净”，严格落实“门前三包、门内达标”责任制，形成了条块结合、常态创建机制，共计拆除违建6.2万平米、违规牌匾4万个、各类小广告5.5万处，在城区全面禁放烟花爆竹，取缔规范露天烧烤、红三轮和集市庙会，实现全市公厕和果皮箱全覆盖，完成南水北调水源切换，成功晋级省级洁净城市。

在全民发动方面，组织机关干部“访千楼万家”，周末义务劳动常态化，广大群众自愿组建“学雷锋志愿服务队”490支，注册志愿者5.6万人，得到省委主管领导好评，在文明城市创建省级测评中排名第一。

四是社会事业快速发展。

城镇新增就业、下岗失业人员再就业、转移农村劳动力、“五险”扩面完成上级下达任务。

实施全民参保计划，城乡居民年低保标准分别由5400元、2980元提高到6000元、3660元，高于全省和全国平均水平，上半年发放低保金4863.1万元。

独生子女伤残、死亡家庭扶助标准分别提高到每月550元和700元。

市民政事业服务中心、李亲顾养老服务及儿童福利院项目主体竣工。

100所中小学、幼儿园新建、扩建及维修改造项目及316所中小学宽带网络改造工程正在有序推进；高考上线本一达到3310人，本二以上6675人，分别比去年增加444人和951人，18人达到清华、北大等名校预估录取控制线，人数是近年最多。

积极推进医疗机构内引外联，境内医院分别与北京友谊医院、同仁医院、阜外医院、妇产医院以及海军总医院等京津医疗机构建立合作关系，联合建设专科所室，“县级公立医院综合改革示范市”创建通过复评。

严格落实安全生产责任制，今年上半年未发生重大安全事故。

全国引领性劳动和技能竞赛暨京津冀协同发展交通一体化建设劳动和技能竞赛推进大会、全省规模化大型沼气工程项目建设培训会、全省乡村妇联组织区域化建设观摩会先后在定州圆满召开，省领导袁桐利、田向利、张杰辉、李谦、王增力、艾文礼等先后来视察指导，对经济社会发展给予高度评价，定州总体工作得到省委、省政府特别是主要领导的充分肯定。

这些成绩凝结了大家的心血和汗水，市委、市政府对大家的努力和付出表示感谢！

二、认清形势，增强完成全年任务目标的紧迫感

在看到成绩的同时，也要正确认识到我市经济工作还存在较多问题和不足，主要表现在三个方面。

“慢”，即进度缓慢。

相比兄弟市，我们有的指标还落后，特别是经济总量、规上工业增加值总量都不多，财政收入、三产结构都不合理，gdp增速、固定资产增速等都不高。

虽然在全省名列前茅，但是由于我们的总量低，就显得增速快。

前三季度气候天气很好，但我们抢抓机遇不够，有些重点项目开工不及时，完工的项目也很少。

“难”，即困难较多。

特别是项目建设、产业发展、城市拓展对资金、土地、基础设施等要素需求量大，显得工作难度较大。

由于我市历年积累暂付资金量过大，占用了大量预算资金，导致资金调度困难。

大气污染防治任务艰巨，下半年出口企业还将面临停产限产，全年外贸出口实现正增长的难度较大。

房地产领域“办证难”“征收难”“回迁难”的问题仍然比较突出，“双违”清理任务艰巨。

这些困难制约了经济社会加快发展。

“弱”，即结构不合理。

我们的经济总量低、结构不合理，过分地依赖于六大企业，新的项目上不来，小的项目没有劲，导致我们底力不足，经济发展的支撑力也不足，再加上土地因素的制约，使我们感觉到压力很大。

从上述分析可以看出，我们仅管取得了一定成绩，但面临的形势十分严峻。

这种局面的形成，除了客观因素以外，也要从主观上找原因，也就是没能够开拓进取创新，没能够脚踏实地，抓住重点集中突破，还缺乏担当精神，缺乏闯劲、狠劲，也缺乏“三行”作风。

因此，我们必须要增强压力感、危机感，以不服输、不言败的气魄，以超常规的举措，力促工作整体提升，把我们的短板补上来，实现各项经济指标争先进位。

三、承责履职，积极有为地做好各项工作

现在第三季度已过半，正值各项工作集中攻坚的关键期。

各级各部门要紧紧围绕市委、市政府工作部署，咬住目标不放松，加快发展不动摇，抓住关键领域和薄弱环节，精准施策、全面发力，确保圆满完成全年目标。

要在工业增效上精准发力。

工业永远是经济发展的主力军。

政府及各职能部门，要时时把助推工业发展、处处为企业服务作为应尽职责，及时准确地为企业提供服务，千方百计地帮企业解决困难，努力打造“四型”企业（追求型、创新型、文明型、安全环保型）。

今年要评出“十大文明企业”、“十大创新企业”进行挂牌、授奖，让大家学习借鉴。

另外，我们还要明确目标，抓大企业的引领。

今年，旭阳产值要突破百亿，河北长安突破60亿，国华定电突破50亿，长安客车突破40亿，产值过10亿企业达到8家；税收千万及以上的超过30家。

这是市委、市政府给企业定的任务，我们会为企业服好务，帮助实现这个目标。

此外，要加快农业产业化步伐，快速提升土地单位面积效益。

要在项目建设上重点发力。

对前期项目要“趁热打铁”快洽谈，签约项目“全程盯办”快落实，开工项目“保姆服务”快竣工。

要抓好产业链招商，把人家的需求和我们的优势搞清楚，开展精准招商，努力引进大项目、好项目，拉长做厚产业链。

要充分利用冬季前施工的黄金期，加快项目建设推进步伐。

对已落地的亿元以上项目，要明确投资进度，确定时间节点，坚持专题调度，确保项目顺利推进；对省重点项目北京铁路局大型综合物流园，要盯紧盯办，盯细节盯环节，项目进展，加快完善手续，确保9月份正式开工。

要坚决落实重大项目分包责任制，各市级领导对照“九个一”的要求，查找短板，认准弱项，有重点地推进工作，确保年底按要求交账；各相关单位要按照年初制定的力争目标，逐一查漏补缺，一周一调度，一月一汇总，千方百计把时间往前赶，把任务完成到位。

要切实抓好土地利用规划的规范和扩展，保障有序供地。

要在依法解决违规占地问题的基础上，全面摸排征用土地情况，对需要调规的项目用地，积极协调规划部门搞好调整和衔接，力争每一个项目都合法取得手续完备的土地。

项目责任人要切实负起责任，加强协调，靠前指挥，特别是要落实好征地拆迁、九通一平等配套条件，办理好权限范围内各项前期手续，为项目早开工创造有利条件。

要在改革创新上持续发力。

在去产能方面，要着重清理“两高一低”项目，提高发展质量和效益。

在房地产去库存方面，要采取政府主导的市场化运作模式，结合我市城建总体规划，做好棚户区改造规划。

在去杠杆方面，要引导金融机构加大对小微企业、涉农贷款的投放力度，有效防控不良贷款，强力打击非法集资，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

在降成本方面，要落实好国家和省支持实体经济发展的一系列政策，深入持久开展好服务企业活动，在园区企业推广直销电，多渠道降低企业经济成本，让企业有实实在在的获得感。

在补短板方面，要把创新作为推进转型升级的第一动力，加快建设创新型城市，为打造经济强市提供强有力的支撑；突出强化以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力支持重点企业组建产业研究院和技术联盟，积极与国内外大学名校共建创新载体，加快促进科研成果转化和企业技改，培育一批科技型中小企业、高新技术企业；要加大自主品牌培育力度，打造一批定州制造的高端品牌，强化薄弱环节，补齐发展短板。

要在生态建设上全面发力。

当前，已进入居民储备冬季取暖燃煤的季节，要抓紧制定清洁能源替代整体政策，加大清洁能源推广力度，加快光伏发电进园区、进企业、进农户，推进气代煤、电代煤工程,促进农村散煤置换，彻底解决散煤燃烧问题。

要加强“散乱污”企业治理，强化搅拌站、砂石料厂监管，大力推广节能绿色建筑、封闭建设等经验，坚决降低扬尘污染。

要做好秋冬季造林工作，有关职能部门要按照年初定的方案，做严格细致的工作，确保完成年度绿化任务。

要落实监管责任，大气办牵头，加强部门联动，建立联合执法协调机制，严厉打击环保违法行为。

要组织完善“争创科技降霾示范市”设计，争取申报成功。

要在服务民生上共同发力。

“利民之事，丝发必兴”。

保障和改善民生，办好惠民实事，是政府的重要职责。

要抓好惠民事项落实。

切实抓好城乡道路提升改造、东郊变电站项目、市人民医院和二院建设、二中搬迁等重大公益设施建设，增设市区校点，改善办学条件，必须确保年初确定的12件民生实事的全面落实，以干部的辛苦换取百姓的幸福。

要督促热力站选址小区提交用热申请或设计所需基础资料，保障热力站设计提前，与城区道路改造提升搞好衔接，确保按期实现供热新增380万平方米的目标。

着眼解决双违清理、房地产遗留问题，要专班专做，认真摸排情况，严肃问责，依法依规彻底解决。

虽然我们加快发展的任务很重，但稳定的压力一刻也没有减弱，特别是随着十九大的临近，更需要我们时刻保持清醒头脑。

要始终保持安全生产工作的高压态势，深入推进打非治违行动，严格落实企业主体责任，确保不发生重大安全生产事故。

要扎实开展食品药品安全专项行动，切实做到隐患排查整改全覆盖。

当前正值汛期，要进一步做好防汛工作，确保平安渡汛。

另外，还要特别关注征地拆迁、农民工工资、医患纠纷等社会关注度高、敏感度高的热点焦点难点问题，灵通信息，稳妥处置，把矛盾及时化解在基层。

四、强势推进，用抓创城的精神和力度清理“双违”

对“双违”清理工作，刚才跃平同志安排得很全面很具体，东群书记一会还要提更高的要求，希望大家认真抓好落实。

在这里，我只强调一句话，我们要以创城的精神和劲头，必须下决心、有信心、树恒心，团结一心，确保彻底清理到位。

五、强力执行，确保完成全年任务目标

任务已经明确，关键是抓好落实。

各级各部门要紧盯目标不懈怠，苦干实干能干会干，以强大的执行力、落实力，确保各项决策部署落地见效。

要实干真做。

各级各部门要大力弘扬雷厉风行、身体力行、有令即行的“三行”作风，以“操真心、负全责、干满点”的态度，以“快节奏、满负荷、求实效”的标准，推动经济发展提速赶超。

主要负责人要发挥表率作用，到一线发现问题、研究问题、解决问题。

要会干善做。

各级干部要转变理念，遇到事情多研究，把情况搞清楚、把问题弄明白，要多为成功想办法，拒绝为失败找理由，在符合政策、合法合规的前提下把事情办成。

必须强化使命担当，坚持高标准、严要求，发扬钉钉子精神，定一事，干一事，干一事，成一事，成一事再说一事，既求惊天动地，更求日新月异，每天进步一点点，为建设经济强市、美丽定州尽心尽力。

要快干快做。

当前，一些工作欠账还比较多，这就需要我们更加珍惜时间、加快步伐，拿出“工作狂”的干劲，以奔跑的姿态抓发展，抢时间、抢进度、抢效益，全身心、高强度地投入工作。

要始终瞄准更高的标杆，围绕“在全省争一流、全国找位置”的目标，主动查找不足，寻找更高目标，以思想解放的先人一步，谋求创新的快人一拍，推动各项工作全面落实、争先进位。

同志们，我们面临的形势十分严峻，既充满希望，又有压力；肩负的任务艰巨繁重，但催人奋进。

全市上下要凝心聚力、团结一心，真抓实干、攻坚克难、开拓进取，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！