三元里街石榴桥社区.docx

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三元里街石榴桥社区

2013年三元里街石榴桥社区

创建幸福社区具体实施方案

为贯彻落实区委、区政府关于推进白云新型城市化发展决策部署，实现“富民强区，文明幸福新白云”奋斗目标打下基础，根据市、区和《三元里街创建幸福社区实施方案》的精神和要求，石榴桥社区为三元里街创建市级幸福社区单位，在学习试点社区创建经验基础上，社区党总支、社区居委会决定在全社区范围内开展创建幸福社区工作，打造配套完善、生活便捷、服务功能健全的综合型社区，尤其以青少年服务为重点工作开展创建工程。

为确保创建工作顺利进行，结合我社区实际，深入开展调查研究，汇集民智定目标，根据“一居一策”原则，特制定如下实施方案。

一、社区概况

石榴桥社区成立于1997年，地处三元里中部，在经济飞速发展的带动下，社区由到处的农田和山岗地发展成为两个国字号品牌的展览基地，以及有一定规模几个住宅小区。

石榴桥辖区面积达0.25平方公里，有居民楼共121栋，居民户数为2401户，户籍人口1248人，外来流动人口4762人，外来人员占社区人口68.87%，其中潮汕籍居民占常住人口的50%。

常住辖区内6-12岁青少年600人，占常住人口总数的10%。

另外，社区内60岁以上户籍长者数量182人（含独居长者4人）、残疾人8人、单亲家庭13户。

石榴桥辖区内有1所小学、1所技校、2个幼儿园、3个物业管理公司、1个社区公园、1个社区文体活动中心、1间社区卫生服务中心及1间家庭综合服务中心。

社区资源比较丰富，各单位参与社区建设的意愿及积极性较高。

此外，石榴桥社区内有1个公交车站场、兴发广场、广东音像城、怡发广场等购物和文化旅游点，3间银行，商贸活动发达，在流动人员管理及社区安全方面为社区的管理带来一定的压力。

二、需求评估

石榴桥社区坚持以居民需求为本，参照幸福社区创建评估指标体系的标准，以社区走访、居民访谈、座谈会等方式开展了创建幸福社区需求调研，从中总结出石榴桥社区居民有下列需求：

（一）社区硬件层面的需求

1.社区公共配套设施的需求

（1）生活设施配套

①有居民反映，希望改善公交站场候车设施和环境配套设施，在候车期间能够遮风挡雨，创造一个舒适的候车环境。

②辖区内三大居民小区中华兴小区也配备供居民体育锻炼的运动设施，其余两个小区——百事佳A区和B区的居民均希望能在小区内增设健身器材的户外健身活动点。

（2）治安防范设施

由于辖内商铺、流动人员数量均比较多，存在治安隐患，需要增设治安视频监控设备以实现全方位社区治安情况监控，如在辖内石榴桥路61-75号、兴云路68-84号街面、石榴桥路东段、松柏东街公交车场装设多个摄像头，在利源大厦、金隆基、农委宿舍、街村宿舍楼安装门禁系统。

2.社区公共环境卫生的需求

（1）保持环境卫生整洁

松柏东街沿路有不少临街饮食店铺，有不少居民反映在百事佳A区外，金钟横路附近饮食店铺的人行道和路面经常有各种垃圾，这些店铺在夜晚更将桌椅放置在人行道上，不仅影响环境卫生质量，而且影响居民的正常出行。

（2）加大“除四害”力度

由于社区周边有不少饮食店铺，加之在兴发广场等地工作的人环境卫生意识较薄弱，食物残渣、厨余垃圾等较多，导致社区内部分区域“四害”情况较为突显，社区居民希望社区能通过提高放置老鼠谷、喷洒药物等频率以加大“除四害”的力度。

（3）增设垃圾分类回收点

为保持社区内大小干道、居民活动区域内卫生干净整洁，在征求大部分居民同意后建立垃圾分类回收点，及时处理社区内商业、生活等垃圾。

（二）社区软件层面的需求

1.青少年服务的需求。

辖区内潮汕籍居民占常住人口的50%，他们一般在兴发广场、怡发广场和广东音像城做生意，疏于对子女的照料。

社区走访时经常可以看到他们的孩子放学后在父母档口门前和社区公园内玩耍，或在车流行经的窄道里追逐打闹而无大人在旁看管。

由于大部分时间和精力都放在了生意上，这部分父母对孩子的学习和成长情况给予足够的重视。

居委会工作人员根据平时的观察，以及从辖区单位代表座谈会中了解到，孩子在放学后的安全与教育问题，一直令石榴桥辖区的商户们十分头疼，希望社区可以跟景泰街一样设置课后托管班，为父母提供一个子女托管、为子女提供一个学习的场地。

2.丰富文娱康乐生活的需求。

据了解，石榴桥社区现有社区居民自发组织的志愿服务社团4个，包括歌唱队、舞蹈队、太极扇、宣传巡查等，而面对居民日益增长的文化生活需求，社区居民反应迫切需要社区提供活动场地设施、到位的组织管理以及更多元化的文娱康乐活动。

3.义工服务及义工组织培育的需求。

石榴桥社区现有社区党员38人、楼组长50人，登记在册的义工25人，这部分居民骨干和义工代表都有较为强烈的参与社区公共事务的意愿，希望能为社区的建设提供了宝贵的意见及支持。

三、创建目标

（一）总体目标

根据石榴桥社区的人口组成结构的特点，以“社区安全又舒适，邻里友善互关心，社区事务齐参与，社区幸福共分享”为创建总目标，将石榴桥社区打造为“家长放心，居民舒心”的幸福社区。

（二）具体目标

1.将百事佳A区和B区各建设成拥有10件健身器材的户外健身活动点；做好社区垃圾分类回收工作，修缮社区内兴云路4-52号路段的凹凸、坑洼路面，优化松柏东街公交车站场公共环境，将社区环境在数量和质量上都进一步提升。

2.立足居民及辖内各单位的服务需求，整合街道各职能部门的服务资源和街家庭综合服务中心专业社工资源，携手辖内热心企业，根据“突出重点，点面兼顾”的原则，着力推动和深化社区青少年服务，为其他居民群体提供普惠型服务，同时加强居民自治能力，以质量高、效果好的服务提升居民的幸福感。

四、具体任务

（一）社区环境卫生项目。

①整顿百事佳A区外的临街饮食店铺，勒令其落实好门前“三包”工作，并由居委城管人员每月进行两次突击检查；②与街环卫所沟通协调，提高“除四害”工作频率，由目前的每月一次增加至每月二次；③与城管、环卫等部门协调，在辖区内选址增设一个垃圾分类回收点，规范居民生活垃圾回收。

（二）健全社区公共安全体系

完善“四个一”安全体系，分别在松柏东街公交站场、石榴桥路、兴云路和兴泰路等路段增设11套视频监控设施，在石榴桥路61-75号，兴云路68-84号宿舍楼增设9套门禁系统；建立综合志愿者队伍，每月对辖内重点消防安全单位进行巡查。

广泛开展消防安全宣传活动，提高社区居民预知、预警、预防、应急处置能力；减少社区罪案发生数量，保证社区不发生大规模上访和非正常上访及特大治安案件。

（三）完善社区居民自治机制

1.充分发挥社区党组织的领导核心作用，以党建带社建开展社区自治活动。

每月召开街坊议事会，搭建社区居民、共建单位代表参与社区公共事务、共同为社区发展出谋划策的平台。

2.加强社区居民自治队伍建设。

建立一支以楼（组）长、退休党员、在职党员为骨干的热心事务、具有一定管理协调能力的社区居民自治服务队伍，通过队伍带动群众参与社区各项活动。

（四）拓展社区服务专业内涵

1.开拓青少年课后托管班。

根据社区情况和居民需求开拓青少年课后托管班，借鉴家庭综合服务中心330课后支援服务的实施经验，进一步提升服务质量。

①设定科学的准入和退出机制，以“小班辅导”形式确保托管服务质量。

本次开拓的青少年课后托管班将对学员数进行限制，约收50名学员，并根据学员就读年级，将一至三年级学生划分至低年班，四至六年级学生划分至高年班，便于有针对性地提供辅导服务；②聘请托管辅导老师，建立“辅导老师+专业社工”联动机制，为每一位学员建立成长档案。

托管班将聘请专门的辅导老师负责学员的学业辅导服务，以保障辅导的质量，同时引入专业社工观察学员综合成长情况，让学员在托管班中不只是得到学习能力的提高，亦能锻炼综合素质能力。

2.社工快乐下社区。

开展“共建幸福三元里，社工携手伴同行”项目，链接三元里街家庭综合服务中心，携手专业社会工作者，以专业服务青少年，构筑促进青少年健康成长的“家校社”三维网络。

面向学校，以社工进校形式开展抗逆力提升、团队建设等服务；面向家庭开展家庭教育、亲子关系调适等服务；面向社区开展关爱青少年、关注青少年健康成长的社区宣传和倡导工作。

3.恒常活动多样化。

整合街文化站和街家庭综合服务中心资源，为社区居民提供休闲娱乐、学习活动的场地，开展包括为社区内各类文娱康乐团队提供场地借用、团队孵化与培育、义务表演平台等服务，同时结合具有传统文化意义和重要意义的节日开展节庆活动，营造传统文化气息浓厚的社区氛围。

（五）营造社区公益服务氛围

1.开展“党员志愿岗”、“在职党员进社区”活动，充分发挥党员先锋模范作用，让党员走近群众深入群众，通过助困、助学、助老、助残、志愿巡逻等志愿服务，传递党组织的温暖，帮扶弱势，有效调动社区居民参与社区公益活动的积极性。

2.建立社工、志愿者联动服务机制，推动社区居民参与公益活动。

建立社工、志愿者名册，根据志愿者特长分配服务岗位，培育社区各类志愿服务人才，携手社区工作者发动社区居民参与社区公益活动，营造浓厚的社区志愿服务氛围。

3.发动辖内企业成为创建幸福社区爱心共建单位，依据社区的实际需要，鼓励热心企业家以资金、人力等资源形势支持社区建设，开展包括结对帮扶、支持社区公共设施建设等公益志愿服务项目。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（全过程）

1.社会宣传：

按照“多方位、全覆盖、立体化、效果好”的工作思路，在社区内人流密集区和居民区悬挂创建宣传标语、横幅，以创建宣传栏、电子显示屏等形式，提高社区居民群众对创建工作的知晓度。

2.媒体宣传：

主要通过区内白云时事、白云信息网等新闻媒体宣传创建工作过程的典型案例，创建成效以及经验性创建措施。

3.资料宣传：

以图文并茂的形式，将创建的意义和成效编写成宣传单张、小册子等，派发给社区内的居民，使居民全面准确地了解创建成效，提升居民创建主体意识。

4.专题宣传：

运用创建成效和典型案例，石榴桥社区定期开展专题宣传活动。

本阶段工作安排如下表：

月份

主要工作

活动地点

5月

召开创建幸福社区动员会（邀请辖内企事业单位代表、居民代表、义工代表等出席）

社区居委会

6月

制作创建幸福社区宣传单并张贴在社区宣传栏，制作宣传横幅并悬挂在社区人流集中点

辖区宣传栏、各主干道

7月

入户宣传，派发宣传单

辖内各居民区

8月

创建幸福社区主题宣传

三泰公园

9月

创建幸福社区主题宣传

华兴苑小区

10月

创建幸福社区主题宣传

百事佳A区

11月

创建幸福社区主题宣传

百事佳B区

12月

创建幸福社区成果展

社区居委会

（二）创建实施阶段（2013年5月-12月）

1.自查问题。

围绕目标任务以及幸福社区测评体系内容，石榴桥社区开展全面自查，将存在问题以书面形式及时向街道相关职能部门反映。

2.制定方案。

石榴桥社区按照“一居一策”原则制定此方案。

方案制定后在社区公示，充分征求社区居民的意见，使创建工作方案既有民意基础，又切实可行。

3.组织实施。

围绕幸福社区工作目标，全面开展落实创建目标中的五项具体任务，广泛动员组织社区居民、社会组织、辖内单位积极投身幸福社区创建活动，为创建活动建言献策、出力践行，营造“我的社区我做主、幸福社区我来创”的浓厚氛围。

在硬件建设上重点是盘活、用好现有场地设施，优化功能布局，对确有必要且场地许可的，可作适当拓展、改造和提升。

在软件建设上，以居民服务需求为导向，提高社区居民创建主体意识和社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，增强居民对社区的归属感与幸福感。

（三）总结评估阶段（2014年2月底前）

实施阶段结束后，石榴桥社区及时总结推动幸福社区创建工作的主要经验做法，并接受由政府聘请的第三方组织对社区创建情况所进行的客观评估。

六、保障机制

（一）组织保障。

为确保创建工作取得实效，现成立石榴桥社区幸福社区工作领导小组。

组长：

萧达英（石榴桥社区党支部书记、主任）

副组长：

李映敏（石榴桥社区居委会副主任）

曹伟亮（石榴桥社区专区民警、支部副书记）

陈俊（广东音像城副总经理）

颜子灏（兴发广场副总经理）

黄育新（百事佳B区业委会主任）

梁朝邦（百事佳A区业委会副主任）

梁少祥（华兴苑小区业委会副主任）

徐顺华（顺三元公司负责人）

叶国成（企业负责人）

成员：

钟志伟（石榴桥社区居委专干）

肖润梅（石榴桥社区居委会专干）

杨素敏（石榴桥社区居委会专干）

胡婕瑶（石榴桥社区居委会专干）

周丽娥（三元里街家庭综合服务中心社工）

肖健晖（三元里街家庭综合服务中心社工）

招妹（三元里街家庭综合服务中心社工）

曾楚双（三元里街家庭综合服务中心助理）

吕广祥（石榴桥社区出租屋协管员）

胡志权（华兴苑小区服务处负责人）

共建单位：

兴发广场怡发广场广东音像城

百事佳小学广州市交通运输学校广源校区

（二）制度保障。

1.建立巡查反馈机制，石榴桥创建幸福社区工作领导小组下设巡查小队，按照《幸福社区综合测评体系》和本实施方案进行社区日常巡查，将巡查结果向街幸福社区工作领导小组及相关职能部门汇报，并及时在社区内进行公示。

2.建立激励机制，于创建后期召开幸福社区创建工作总结暨表彰会，对支持创建工作的个人、团体、单位等给予表彰。

（三）宣传保障。

搞好宣传发动，营造浓厚氛围，确保创建活动深入人心，使广大党员和群众积极参与。

通过宣传栏、板报等宣传方法进行公示、宣传，确保党员干部熟悉、居民了解，家喻户晓。

（四）队伍保障。

切实加强社区队伍建设，与街道有关职能部门、街道家庭综合服务中心、社区辖内企事业单位、其他第三方社会服务组织等建立协同合作机制，不断壮大工作力量，提高工作能力，以快速响应社区居民所提的意见和服务需求。

社区工作者要进一步提高工作能力、工作效率，创造性地开展工作，要不断研究新情况，解决新问题，探索在新形势下社区建设的新路子，做到政治上强、业务上精、政策上熟，为建设“幸福社区”做出贡献。

三元里街石榴桥社区居委会

2013年7月23日