村扶贫开发项目建议书.docx

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文章标题:

村扶贫开发项目建议书

**旗2006—2008年社会包扶贫困嘎查村乌加河镇油房村扶贫开发规划项目建议书

第一章:

总论

一、项目概况

1、项目名称:

**旗2006——2008年社会包扶贫困嘎查村扶贫开发规划项目。

2、项目建设地点:

乌加河镇油房村。

3、项目建设单位:

**旗

乌加河镇人民政府

4、项目建设内容与规模

5、项目工程建设进度:

项目工程实施计划从2006年4月开始,至2008年12月完工。

6、项目总投资及资金来源:

项目总投资万元,拟通过乌加河镇人民政府自筹与争取上级支持资金来解决。

其中,群众自筹资金万元;拟争取上级给予支持资金160万元。

二、编制依据

1、《中华人民共和国土地法》

2、《中华人民共和国土地管理实施条例》

3、《基本农田保护条例》

4、《**旗土地利用总体规划》

5《乌加河镇土地利用总体规划》

6、《乌加河镇农业产业化发展规划》

7、《乌加河镇水利基础设施建设规划》

8、《乌加河镇农村扶贫开发规划》

9、《乌加河镇基层组织建设规划》

10、《乌加河镇农业和农村经济发展项目规划》

11、水利建筑工程定额及其它相关文件、资料

12、委托单位提供的其它资料

第二章项目建设的背景

1、建设单位基本情况

**旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下,河套平原北端,地处东径108北纬41,镇政府所在地距旗政府所在地69公里,是**旗山前的一个标准的农业大镇。

总面积729平方公里,耕地面积32万亩,辖18个行政村,89个村民小组,总人口33134人。

其中农业人口27643人,占总人口的83。

2、建设单位社会经济发展状况

乌加河镇主导产业为农牧业,农业以盛产小麦、玉米、花葵、番茄,畜牧业以盛产德美肉羊、二狼山山羊绒为主而独具优势的产业发展大镇。

2005年,全镇年产粮食7329万公斤,饲草料7690万公斤,大小牲畜存栏万头（只）,完成国民生产总值万元,其中第一产值万元,第二产值万元,第三产值万元。

农牧民人均纯收入4486元,较上年增长。

3、油房村项目基本情况

油房村位于河套灌区乌加河镇镇西58公里处,具有丰富的水资源,光热充足地势平坦的优势条件。

全村总户数242户,总人口946人,辖3个村民小组,有耕地4566亩,户均亩,大小牲畜存栏6460头（只）,2005年该村完成国民生产总值114万元,人均纯收入1214元,较全镇人均收入差3274元,属于乌加河镇贫困村之一。

4、形成贫困原因

由于过去灌溉制度和土地利用结构不合理,农业生产的粗放经营,使农业生态系统现到严重破坏。

一是土壤次生盐渍化现象日趋严重;二是风蚀沙化程度逐步加剧。

近年,该村通过土地规划,兴修农田水利骨干工程,结合兴井废黄、灌排配套,使得该地区地下水位明显下降,土壤次生化盐渍化有了显著的改观。

但全村60的农户生活水平仍维持在贫困线以下,耕种土地取得的收入,只能维持日常生产、生活必需品的支出,扩大再生产的能力基本为零。

因此,拟通过国家投资和镇政府自筹资金,发展节水灌溉,兴修农田水利设施,改善生态环境等有效途径,提高耕地质量,促进农业产业化进程,发展畜牧业及第二、三产业来增加农户的收入,提高生产、生活水平。

二、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神,明确指出在“十一五”期间,加大社会主义新农村的建设,加快新农村建设是农村对外开放的窗口,它对合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系,促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐,有利于农民生活的改善和农村的可持续发展;有利于农村社会的安定团结和稳定。

3、通过项目的实施,实现井、渠、路、林、田配套,达到增加耕地,改善生态和农民增收的目的。

第三章项目建设条件

一、自然条件

1、地形地貌:

本项目区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带,地势由北向南倾斜。

项目区内,土地、土层深厚、存在土壤次生盐渍化现象,通过开发可用于农业生产。

2、水文地质:

据内蒙古水文地质队和乌中旗水务局水文地质资料表明,该地区地质形成于侏罗记晚期的断陷盆地,由于构造上的长期深陷,构成了地水的聚集带。

含水层厚度达120--160米,地下水储量大,水质好。

地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

3、气候:

项目区位于河套平原北、具有显著的大陆性气候,冬季寒冷而温长,夏季炎热而短促,降雨量少而集中,蒸发强烈。

年平均蒸发量在2200——2400mm之[]间,平均降雨量177mm,且集中在7--9月份,与农作物生产期不同步,属无灌溉无农业的区域。

4、土壤:

因受黄河冲积和山洪冲积的影响,土体构多为粘土与壤土（包括粉沙轻壤）相间分布,土层厚度均在1米以上,可满足农业生产的要求。

二、自然资源

1、光热资源:

日照年平均日照时数3225小时。

积温:

大于00c,35220c

无

霜期为97天——151天,平均无霜期为130天。

2、水资源:

项目区供水量由三部分组成,大气降水,引黄河水和地下水。

因该项目区已弃黄,现在可以唯一利用的地[-找文章,到]下水,经分析计算,完全可以满足发展井灌的需求。

3、生物资源,项目区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。

其中农作物资源主要有小麦、玉米、向日葵等。

动物资源主要有野兔、野鸡。

4、社会经济条件、项目区现有农业人口802人,人均土地面积亩。

其中人均耕地亩,2005年人均收入1214元。

5、基础设施状况,本项目区南测有旧乌加河渠、水利骨干设施基本配套。

固查线靠近该项目区,但项目区内的交通设施十分简陋,只有部分自然农路、农田运输十分不便。

由于过去土壤盐渍化、沙化严重,农田基础设施不配套,未形成规模化林网建设。

电力骨干设施基础已初具规模,可为项目区提供可靠的动力保证。

第四章项目建设范围内容

油房村东至丰裕村金星组界,北至油房村沙区、西至东泉子组乌兰壕组为界,南至临河区新华镇界。

二、项目建设内容

1、项目规模:

项目区辖区面积3850亩,集中连片形成长方形分布。

2、项日工期:

该项目从2006年4月开始施工,至2008年12月全部工程竣工实施完成,工期为3年。

3、项目建设内容

（1）土地总体规划:

项目区总体规划占地面积3850亩,其中现有耕地3234亩盐碱地616亩。

完成沟渠18条。

农田主路9条7km,田间路18条。

新植农防林带,植树1400株,开挖农渠4条,埋设管道,配套相应设施。

开挖毛渠36条12km,埋设管道12km,打配套机电井15眼,井深80km,混凝土井筒,单井出水量每小时80立方米。

（2）水利规划

全面实行井库双灌,降低地下水位,达到地表土壤脱盐目的。

主要工程包括:

开挖斗渠,农渠,毛渠12km,全部实现管道节水灌溉;打配套机电井13眼,井深80m,混凝土管井管、埋设低压管道12km。

（3）林网规划

项目区新增林网3条,折计面积115亩,使森林覆盖率增加了,造林品种以农田防护林为主、辅以小量经济林。

项目区内设农防林大网络的林带模式,在沙区设置防沙林,在东西主道路设置主林带,以利保护农田。

（4）道路规划

为了便利交通运输,项目区设主干路、田间路。

项目区需增设南北走向主干路6条,东西走向主干路3条,路基宽8米,路面宽6米,高出地面米,总长7km,田间路18条,路基宽6米,路面宽4米,高出地面米,总长。

（5）田块规划

以渠、沟、路为框架,将项目区分割成东西走向的条块4块,每块东西长,南北宽185m。

有利于提高水利用率,实现小畦灌溉,节约农业投入成本。

4、项目实施方案

该项目区要严格**旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求,在加强生态建设的基础上,实行井、渠（管）、路、林、电、田配套,将未利用土地转变为耕地,并对原有耕地实施改造,提高耕质量等具体措施的指导下逐年逐量进行高标准,高质量的完成必需工程。

具体实施步骤如下:

（共分三阶段组织完成项目所有工程）

第一阶段（土地总体规划的实施从2006年4月到2006年12月31日前将利用1年左右的时间,完成土地总体设计、规划、工程的招标等工作。

并完成该项目区内土地的整平、测量、测绘等工作。

总体不影响农户的耕种。

第二阶段（具体组织实施）从2007年元月至2007年12月31日前利用1年的时间完成,水利规划、道路规划、田块规划的建设工程（包含所有工程指标）。

第三阶段（项目全部竣工、组织验收）从2008年元月到2008年12月31日前利用1年的时间完成农防林、防沙林和绿化林的种植,植树14万株增加植被覆盖率。

在项目工程结束后,要严把质量和设计关,确保工程取得预期效果。

第五章项目投资估算和资金筹措

一、项目估算依据

1、项目估算依据,本投资估算依据主要是《水利水电工程预算》《建筑安装工程预算定额》,结合本地实际而进行的。

2、投资估算万元

3、资金筹措:

项目争取国家投资160万元,群众投工投劳万元。

第六章项目组织实施管理

根据项目区实际情况,为了保证项目工程的顺利实施,必须成立项目领导小组,并下设办公室,主要负责组织有关人员参与论证、工程设计、施工、验收与资金、物质使用监督,检查以及有关事宜的决策协调工作。

二、工程建设管理

1、建立法人负责制度

项目实施的承担单位为项目法人,对项目的建设进度、质量管理,财务管理全面负责,并实行终身追究制度。

2、实行公开招、投标制度

在项目批准后,在项目开工之前,须向社会公开招标。

并根据各类项目的工程性质,工程进度安排要求等编制标书,招标要按国家规定的正式程序进行,增加操作透明度。

3、建立工程监督制度

监理人作为中介机构,对业主和施工方面进行全面监督,保证工程质量和项目管理的规范化。

4、财务管理

严格执行有关《财务管理实施办法》的有关规定,实行财务管理达到帐据、帐物相符,努力做到增收节支,财务要定期审计。

第七章效益分析

一、经济效益,该项目区的农业产业布局和规模,按照产品市场价格及动态投资回收期计算,项目完成后,每年增加粮食总产量为万公斤,副产秸秆万公斤,年增加收益为万元,户均增加收入614元。

二、社会效益

项目的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。

项目完成后,可新增耕地616亩,新增耕地为16,改造中低产田3234亩,可使其变成优质的稳定、高产田使每亩耕地增加粮食50斤,以上为农户的脱贫致富打下了良好的基础。

项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力、为当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会,减轻就业压力、有利于社会的稳定。

项目完成后,能够实施农业经济产业化、规模化的战略,建立绿色农业基础增强该地区的农业生产后劲,促进地区经济振兴和快速发展。

三、生态效益

通过对项目区进行综合性治理、合理规划、统一布局,使其农、林、水、路一体化,发展节水灌溉,提高土地生产力,加快农业产业结构调整,改良和防治土壤盐渍化,使项目区植被覆盖率大帐提高。

既可起到因沙防风的作用,同时有利形成农田小气候和农作物的生长发育,使区域生态环境得到明显改观,为项目区的农业生产可技续发展,奠定良好的基础。

附:

项目投资算汇总表