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1、教学目的

通过本章的教学，帮助学生了解社会主义民主的优越性和建设社会主义民主政治的长期性，提高对坚持人民民主专政的认识；明确我国政治体制改革的方向、目标和基本要求；懂得完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国民主政治建设的两项基本内容；认识“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本内容和重大意义。

2、教学内容

（1）中国特色社会主义民主政治制度

（2）依法治国，建立社会主义法制国家

（3）推进政治体制改革，发展民主政治

3、重点

国体；政体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度；依法治国；政治体制改革；人权

4、难点

国体；政体；社会主义法制建设的基本要求；人权

5、授课学时：

4学

第一节中国特色社会主义的民主政治制度

一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

1、中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证

2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求

3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

党的领导、人民当家作主、依法治国是中国特色社会主义政治文明的三个基本特征。

这三个特征紧密联系，有机统一，共同构成当代中国社会主义政治文明的基本内容。

二、民民主专政

人民民主专政是马列主义无产阶级专政理论同我国革命具体实践相结合的产物，是党和毛泽东的一个创造。

在新民主主义革命时期，人民民主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政。

社会主义制度建立后，人民民主专政成为我国的国体。

我国现阶段人民民主专政与无产阶级专政本质上是一致的，是对马克思主义国家学说的丰富和发展。

1、人民民主专政与无产阶级专政的共同点

第一，从领导力量来看，人民民主专政的领导力量是工人阶级，与马、恩主张的无产阶级专政是一致的。

第二，从阶级基础看，都是以工农联盟为基础的。

第三，从历史使命看，人民民主专政和无产阶级专政是一致的，都把保护人民，打击敌人，保卫无产阶级政权，发展社会生产力，最后消灭阶级，实现共产主义作为自己的基本任务和目标。

第四，从作用、职能上看，两者都包含民主与专政的两个方面，是民主与专政的统一。

2、人民民主专政的中国特色

人民民主专政与无产阶级专政相比，又具有新的内容和中国特色。

第一，从政权的阶级构成看我国的人民民主专政

我国的人民民主专政衔接新民主主义和社会主义两个不同的历史时期。

在新民主主义时期，它是工人阶级领导的以工农联盟为基础的各个革命阶级的联合专政，具有新民主主义性质；在社会主义时期，它实质上已经转变为无产阶级专政，其性质是社会主义的。

也就是说，在新民主主义时期，人民民主专政与无产阶级专政相比，阶级构成有区别。

在我国人民民主专政的主体结构中，不仅包含工农联盟，而且还包含劳动人民与民族资产阶级的联盟。

这与马克思、恩格斯等人的设想和列宁领导的苏联的实践是很不相同的，它是中国人民民主专政最重要的特点。

在社会主义改造完成、民族资产阶级被消灭后，人民民主专政包括全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，具有广泛的阶级基础，我国的人民民主专政即成为完全意义上的无产阶级专政。

第二，从党派之间的关系看我国的人民民主专政。

实行共产党领导的多党合作与政治协商。

第三，人民民主专政的概念表述上准确鲜明，它准确地说明了我国的国家政权具有民主和专政的双重含义，体现了民主与专政的辩证统一。

无产阶级专政的提法，在表述上只有“专政”而没有“民主”，往往不易被人理解，甚至被一些别有用心的人所歪曲。

人民民主专政这一表述和无产阶级专政的表述比起来，不是只提无产阶级，而是提人民，不仅有“专政”，而且有“民主”，直接标明了人民民主和人民专政两个方面的内容和职能，这不仅更为符合我国的实际情况，而且在表述上更为严密，更为准确、科学。

三、民代表大会制度

全国人民代表大会是最高权力机关，它代表全国人民的意志，制定宪法和法律，决定国家政治生活中的最重大问题，并产生国家最高行政机关、审判机关和检查机关。

在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，规定了国家行政机关、审判机关、检察机关的职权范围。

这种政权组织形式完全适合我国人民当家作主、参与管理国家的具体情况，这是我国民主政治的一大特点。

共产党领导下的多党合作的政党制度，与苏联等社会主义国家实行的一党制是不同的，也不同于西方资本主义国家的两党制或多党制。

1、人民代表大会制度的特点和优点

第一，人民代表大会制度直接体现了我国的人民民主专政的国家性质。

体现了一切权力属于人民的原则。

人民是一切权力的来源、所有者。

为实现人民当家作主，享有管理国家和社会的权力提供切实的保障，从我国的实际出发，人民代表大会制度采取两种方式或途径：

一是全国各族人民按照一定的原则、程序和方法，由直接或间接选出的代表组成全国和地方各级人大，行使管理国家的权力；二是在基层实行群众自治，由群众依法自己管理自己的事情。

人民选举代表是一种权力委托行为，人民有权监督和罢免自己选出的代表。

第二，人民代表大会制度体现了民主集中制原则。

民主集中制既是人民代表大会的组织原则，又是它的活动原则。

民主集中制原则主要体现在人民的一切权利统一地集中地通过人民代表大会来行使。

人民代表大会统一行使国家权力，又使国家机关合理分工、各尽其责。

一切国家机关均由它产生，受它监督，对它负责。

人大同政府、法院、检察院之间的关系不是对立的，而是监督与被监督的关系。

这样最便于人民最终掌握国家权力，也最符合国家机构的效率原则。

人民代表大会制度突破了三权分立政体在权力结构上的局限，使专门的国家法律监督机关的存在成为可能。

因此，在人民代表大会制度中，检察机关发展成为独立的法律监督机关，这是历史的进步，是人民代表大会制度优越于三权分立政体的标志之一。

我国是社会主义国家，公有制决定人民利益根本一致，人民完全可以通过人民代表大会，统一行使国家权力。

第三，人民代表大会制度是建设社会主义民主的重要途径和形式。

在社会主义条件下，中国共产党对国家生活的领导，最本质的内容就是支持和组织人民当家做主。

中国共产党是执政党，其执政地位是通过对政权机关的领导来实现的。

人民代表大会制度有利于实现党对国家事务的领导，有利于国家的统一和稳定。

党对国家事务作出的重大决策，经过人大的充分讨论，可以更好地集中人民的意志，代表人民的利益；通过人民代表大会，可以有领导有秩序地发扬社会主义民主，有效地协调各利益群体之间的矛盾，创造一个民主的政治环境，使人民行使议政参政的权力。

第四，人民代表大会制度在制定国家大政方针和社会经济生活重大问题中起决定性专用。

2、“三权分立”不符合中国的国情

“三权分立”含义：

把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府和法院行使，同时又互相制约，维持权力均衡。

“三权分立”必然性：

这种制度有利于调整资产阶级内部各集团、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持整个社会的稳定，适应于对付国内其他阶级和外国斗争需要。

“三权分立”缺陷：

资本主义国家大都实行三权鼎立或三权分立制度。

立法、行政、司法三个国家机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。

三权分立重要特点就是权利分散和效率底下，在资本主义国家的时间已暴露出很多缺陷，国家的力量难以集中，缺乏效率。

美国国会通过的法案往往被否决，仅在罗斯福任总统时就达５８０次之多。

美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案得到国会同意用了１０年，建立内政部用了３９年，司法部用了４０年，劳工部用了４５年。

一些资产阶级学者也认为，权力分立论不符合积极增进效率的原理，它是以对国家权力及其行使人持怀疑的、不信任的、猜疑的态度为出发点的。

四、国共产党领导下的多党合作与政治协商制度

我国现有8个民主党派：

中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

我国的民主党派，在民主革命中有过共同奋斗的历史。

建国初一些民主党派认为，新中国的建立，他们的追求的反帝反封建和民主实现了，他们的党可以解散了。

当毛泽东同志知道这个消息后，坚决制止了民主党派的举动。

毛泽东系统阐述了中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度。

这是人民民主专政的国家政权中一项重要而又很有中国特色的制度，它是建立在人民代表大会制度基础上的，是有别于西方议会制、两党制或多党制的重要政党制度。

中国共产党与民主党是团结合作的友党关系，而不是互相竞争的在朝党和在野党、执政党与反对党关系。

共产党是国家的领导核心和执政党，各民主党派是与共产党进行友好合作的参政党。

人民民主专政不排斥其他民主党派的存在，而是坚持与各民主党派积极合作，给予他们管理国家的权力，中国共产党不仅坚持与各民主党派在民主革命过程中团结合作，而且在革命胜利后与各民主党派实行协商，共同建国。

这种有中国特色的政党制度，是在长期的革命建设的斗争实践中，在各革命党派、阶层、团体的团结奋斗中逐步形成和发展起来的。

中国的民主党派是在新民主主义革命时期成立的，其社会基础主要是民族资产阶级、城市上层小资产阶级和他们的知识分子，以及其他爱国民主人士。

他们基本的政治主张是反帝爱国和要求民主，这同中国共产党在新民主主义革命时期最低纲领的要求是基本一致的。

正是这种一致性，才使中国共产党与各民主党派团结合作，使建立和发展人民民主统一战线有了共同的基础。

解放战争后期，在争取废除国民党一党专政，成立民主联合政府的斗争中，各民主党派宣布接受中国共产党的领导，参加新政协和人民政府的筹备工作，为争取新民主主义革命的胜利和中华人民共和国的建立作出了贡献。

正是由于这种历史上的原因，人民民主专政不能排斥各民主党派，必须团结他们参加人民民主专政的国家政权，吸收他们的负责人，担任中央和地方各级人民政府的领导职务，参与国家政治生活中重大问题的协商和决定，共同管理国家的事务，使他们在新中国建设事业中发挥作用。

共产党与民主党派长期共存，可以相互监督。

五、族区域自治制度民族区域自治制度的提出

1938年，毛泽东在中共六届六中全会上提出，应允许各少数民族与汉族有平等的权利，有管理自己事务之权，可以与汉族联合建立统一的国家。

1941年，民族区域自治首次以法律形式正式载入陕甘宁边区施政纲领。

1945年，毛泽东在中共七大上重申了关于民族自治权利的主张。

1947年5月，中国共产党领导和帮助内蒙古人民建立了内蒙古自治区，这是党所主张的我国少数民族在一个统一的国家之内实行平等自治的一次重要实践。

中国共产党在实践中总结了经验，确定以民族区域自治作为我国解决民族问题的基本政策。

1、民族区域自治制度的含义：

在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，实行相应的区域自治，设立自治机关，行使自治权，由少数民族当家作主，管理本民族地方性事务。

民族区域自治地方，既是国家的一级行政单位，又是少数民族的自治地方。

区自治机关既享有一级行政单位所有享有的权利，又享有法律规定的若干自治权。

这一制度实际上是一种民族自治和区域自治结合的制度。

民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。

实行这种制度，适合我国的国情，能够充分尊重和保障少数民族当家作主，管理本民族、地方事务的权利。

它体现了我国实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

2.我国实行民族区域自治的原因。

实行民族区域自治制度，是中国共产党运用马克思主义理论解决我国民族问题的基本政策，是依据中国的实际情况决定的。

（1）历史依据：

我国自秦始皇统一中国以来建立的就是统一的中央集权制国家，尽管也曾有过分裂割据的状况，但时间非常短，而国家统一的局面一直居于主导地位。

（2）政治基础：

近代以来反抗外来侵略形成的爱国主义精神，中国各民族人民在长期的反帝反封建斗争中结下的深厚的兄弟情谊。

建立统一的国家，是中国各民族的共同要求。

（3）民族原因：

我国是一个多民族的国家，早已形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。

汉族和少数民族在经济、文化发展水平和所在地区拥有的资源等方面存在着差异。

汉族人口众多，文化技术先进，而少数民族地区地大物博，资源丰富。

3、民族区域自治制度的实施和优越性

第一，有助于少数民族在与汉族形成平等的民族关系的基础上，实现当家做主。

通过选举全国和地方人大代表，各少数民族获得了参与国家事务管理的权利；通过实施民族区域自治，使一定聚居区的少数民族又获得了管理本民族本地区内部事务的权利。

第二，有助于民族自治地方把党和国家的总的方针与少数民族地区的具体特点相结合，从本地的实际出发，通过制定具体的政策，调动本民族人民群众的积极性，促进民族地区的经济发展和社会全面进步。

国家可以通过宏观调控，在政治、经济、财政、文化等方面给少数民族以全面帮助，为少数民族地区的建设提供强大后盾，使地区经济文化协调发展，实现国家富强和各民族共同繁荣。

第二节依法治国，建设社会主义法治国家

一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

1、依法治国的含义：

江泽民指出：

“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

”

2、依法治国方略的重大意义

依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导

依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证

依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观要求

二、加强社会主义法制建设

“依法治国”的基本要求：

可以用16个字来概括，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

依法治国和以德治国相结合。

法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。

二者缺一不可，也不可偏废。

法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。

二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。

法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。

社会主义法治是建立、维护、实行社会主义道德的法律保障，社会主义德治是以社会主义思想道德来规范全体社会成员的行为，提高整个民族的道德水平

以德治国：

就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系，发展社会主义精神文明。

这个体系以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。

通过大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，在全体人民中形成普遍认同和自觉遵守的行为规范，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。

为了全面落实以德治国的方略，党中央在2001年又颁布了《公民道德实施纲要》。

第三节推进政治体制改革，发展民主政治

一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主

推进政治体制改革的几个基本要求：

必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；必须坚持三条标准：

“我们评价一个国家的政治体制改革、政治结构和政策是否正确，关键看三条：

第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。

”必须从国情出发。

不能照搬资本主义国家那一套。

当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务：

完善民主权利保障制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，丰富民主形式，实现社会主义民主制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位

二、社会主义社会民主、自由和人权

1、民主、自由和人权的含义

民主的含义：

民主首先是指一种国家制度，属于上层建筑的政治范畴，是政治概念；它包括国体和政体、民主和专政两个方面。

民主是一种政治制度，也是一种议事决策机制。

这种机制主要表现为三个原则：

多数原则、程序原则和少数原则。

所谓多数原则，就是少数服从多数的原则。

所谓程序原则，就是讲程序、讲规则。

所谓少数原则，就是在少数服从多数的前提下，允许少数人保留自己的意见，保护少数人的正当权益。

“自由”通常讲政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家生活的一种政治权利。

“人权”泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。

民主、自由与人权是具体的、历史的、相对的。

民主、自由与人权的核心是民主。

2、社会主义民主与资本主义民主的区别和联系

当今世界上作为国家制度的民主政治而并立于世的，主要是资本主义民主政治和社会主义民主政治。

区别：

资本主义民主政治是建立在生产资料私有制基础之上并为它服务的。

资本主义民主政治实质上是垄断资产阶级的统治，是金钱的统治。

社会主义民主政治是建立在生产资料公有制基础上的，是绝大多数人享有的名副其实民主权利的民主政治。

这种民主政治的本质和核心是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业的权利。

联系：

反封建；资本主义民主政治是剥削阶级社会最发达最完备的民主政治，资本主义的某些成熟的做法和形式都可以利用。