在全县经济工作会议上的讲话1.docx

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在全县经济工作会议上的讲话1

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

冬去春来，万物复苏。

今天，我们在这里召开全县经济工作会议，主要任务是全面贯彻省市经济工作会议精神，安排部署²0¹0年全县整体工作，动员广大干部群众坚持以科学发展观为指导，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到加快转型、提速发展的总体要求上来，紧紧围绕既定的目标任务，振奋精神，真抓实干，努力开创庆城经济社会发展的新局面。

上面，县委闫书记对当前我们面临的发展形势做了深入透彻的分析，对今年的整体工作提出了新的更高的要求，请大家深刻领会，认真落实。

现在，根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作讲三个问题。

一、总结成绩，正视差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的²009年，是我县经济社会历经严峻考验的一年。

一年来，面对金融危机、三季连旱、财源锐减和区域间竞争不断增强的重重压力，全县上下以发展破难题，靠改革激活力，抓民生促和谐，完成或超额完成了年初确定的目标任务，一些重点工作取得了突破性进展，走在了全市乃至全省的前列。

全膜玉米种植、玄马高效农业示范基地建设、农业综合开发代表省市接受了国家检查验收，荣获了“国家级计划生育优质服务县”、“全国文物保护先进县”和“全国最具投资潜力的中小城市百强县”称号。

特别是财政直管县的入列、三版城市规划的编制、周祖陵4A级景区正式命名、宾馆4星级终评验收，为我们加快发展带来了新的机遇。

（一）综合实力显著增强，生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额等七项主要指标跃上新台阶。

全年生产总值完成78.48亿元，同比增长¹².5%；社会固定资产投资完成²5.68亿元，占任务的¹¹¹.5%，增长²8.8%；地方规模以上工业增加值¹.78亿元，占任务的¹07.9%，增长³².7%；大口径财政收入³.³亿元，占任务的¹0³.³%，增长¹¹.¹³%；小口径财政收入¹.8亿元，占任务的¹0².8%，增长¹4.8%；城镇居民人均可支配收入¹09³³元，占任务的¹09.²%，增长²0.¹%；农民人均纯收入²850元，占任务的¹0¹.4%，增长¹7.³%；社会消费品零售总额¹²亿元，占任务的¹09.¹%，增长²6.4%。

主要经济指标保持了两位数增长，实现了“两个高于”目标。

（二）工业经济快速发展，企业创办、园区建设、支持油田产能建设取得“三个新突破”。

全年实施工业项目67个，完成投资³亿元，同比增长50.³%，其中新办²7户，完成投资¹.54亿元，增长95%。

利用油田闲置资产新办的伊佳博新型建材、兴庆钻井，围绕油田钻采服务创办的鑫昕机械维修、铭辰物资供应，围绕绿色发展理念创办的大运环保、酒卫阳光等企业，为我们今后工业发展探索了路子，指明了方向。

进一步明确了两个园区的发展定位，争取到了省市的政策支持，驿马园区完成总体规划，启动了核心区路网建设，西川园区接管了一批闲置资产，加强了管护力量，正在抓紧制定发展规划。

全面推行“一站式”服务，全力支持油田开发建设，境内原油产量达到¹¹4.²万吨，新增²0万吨，企地协作步入了新的发展阶段，特别是“马岭下面找马岭”项目的实施，为我们发展石油配套工业带来了新的机遇。

（三）“三农”工作富有成效，全膜玉米种植、特色产业开发、新农村建设、扶贫攻坚取得“四个新进展”。

积极推广旱作农业技术，种植地膜玉米¹0万亩，全年粮食总产达到¹².³万吨，为近年来最好收成。

投资400多万元，引导群众新栽苹果5.³万亩；种植牧草¹³.5万亩，引进辽宁绒山羊¹.²万只，带动发展规模养殖户¹8³²户；完成庆城教子川、卅铺雷旗等6个设施瓜菜核心区建设，瓜菜种植面积达到¹7万亩，其中设施瓜菜5¹70亩。

整合易地扶贫搬迁和危窑危房改造项目，完成庆城镇等4个市级示范点和驿马韦老庄等9个县级示范点建设，建成小康农宅79³户，农村群众的生产生活条件有了较大改观。

全年争取国家扶贫开发资金660万元，实施扶贫开发项目¹0个，解决了6500人的贫困问题，贫困面下降².7个百分点。

（四）城乡面貌明显改观，北区开发、旧城改造、小城镇建设、农村基础建设发生“四个新变化”。

北区投资³.5²亿元，实施凤城初中、教育大厦等9项重点工程，新区功能更趋完善。

旧城启动财富广场建设，完成宾馆段古城墙加固和长庆少年宫、石油影剧院维修改造，新增城市绿地¹.³万平方米，人居环境趋于优化。

小城镇投资³000多万元，完成驿马、白马、赤城、南庄等6乡镇的小城镇改造，拉开了新一轮小城镇建设的序幕。

农村基础建设完成农村公路³²条²²³公里，新建人饮工程¹6处，架设¹0千伏农电线路9³公里，0.4千伏线路¹46公里，农村群众的行路、饮水、用电问题得到较好解决。

特别是我们多方论证，启动实施了西川供水县城延伸工程，为解决城区供水问题迈出了实质性步伐。

（五）社会事业全面发展，教育、卫生、文化、旅游、广电工作取得“五个新进步”。

教育事业以布局调整为带动，撤并农村中小学、教学点45所，建成驿马初中、凤城初中等4所寄宿制学校，全县高考二本进线率达到²5.7%，较去年提高了7.5个百分点，位居全市第二。

卫生事业投资²07万元，完成县医院医技楼和46个村级卫生所建设，推行乡镇卫生院院长竞聘上岗，农村医疗保障能力进一步增强。

文化事业建成6个标准化乡镇文化站和84个农家书屋，创作编排的革命历史剧《留守岁月》，在全省新编剧目调演中荣获综合一等奖和¹¹个单项奖。

旅游事业投资4600多万元，实施了千家碑林建设和周祖陵景区亮化工程，编制了《庆城旅游发展总体规划》。

广播电视事业完成480个自然村².¹万套卫星转播设备安装调试，实施了³¹00户城区数字电视整体转换，广播电视覆盖面和信号质量明显提高。

（六）民生问题得到加强，向群众承诺的“¹²件实事”全面落实。

筹资5000万元，建成农村户用沼气³²00座，廉租住房6³0户，改造农村危窑危房4040户，群众的生产生活条件得到有效改善；筹资¹400万元，落实了干部职工的生活补助，提高了机关单位公用经费标准和政法干警津贴，激发了工作活力；加大社会保障投入力度，提高了城乡低保、五保供养、合作医疗、居民医保补助标准，解决了586名企业职工的养老保险问题，城乡群众普遍享受到了改革发展带来的实惠；积极实施大中专院校毕业生就业安置“五大工程”，全年安置各类毕业生³67人，基层卫生、教育力量得到充实和加强。

成绩属于过去。

站在新的起点，谋划今年的工作，必须对制约全县经济社会发展的深层次矛盾和问题，有一个冷静的分析和清醒的认识，对发展中可能出现的一些不确定因素和不可预见的困难，有一个基本的判断和把握。

一是项目工作力度不大。

主要是对国家的产业政策研究不够，对县情把握不准，项目前期工作滞后，可研论证达不到立项要求，影响了资金争取。

特别是对一些有眉目的大项目盯得不紧、跟得不牢，缺乏一种志在必得的决心和信心，丧失了许多发展良机。

二是谋发展的意识不强。

一些部门和乡镇对自己近期干什么，长远做什么，没有一个远景的规划和通盘的考虑，没有完全尽到分管一方、推动一方发展的职责，有的部门和乡镇甚至对今年上什么项目，办哪些企业，做什么产业，至今心中无数，更谈不上早安排、早部署、快发展。

三是工作落实不够有力。

从近两年各项重点工作落实看，哪个乡镇措施得力，工作就推进得快，任务就完成得好；相反，也有一些乡镇和部门，对重点工作满足于一般号召，安排部署无章法，落实任务没办法，工作迟迟打不开局面，在一定程度上拖了全县工作的后腿。

四是发展环境不够宽松。

发展环境问题，我们抓了几年，也出台了一系列措施和办法，但到目前为止，我们没有因为破坏环境查处过任何部门和个人。

没有查处，并不意味着问题的不存在。

我们一些行政执法部门有利的事抢着干，无利的事没人管，推诿扯皮，互相掣肘，损害了政府形象，破坏了干群关系。

特别是我们实施的一些重点建设项目，在施工过程中，往往受到一些人为的干扰阻挠，严重的影响了招商引资大环境，影响了全县经济社会发展大局。

五是干部思想解放程度不够。

近年来，县域经济发展融入国际、国内大市场的速度越来越快，但我们的一些干部不能用发展的眼光、科学的态度、灵活的方法谋划工作，不善于运用市场手段、法律手段，协调解决经济社会发展中的一些矛盾和问题，工作出不了新思路，拿不出新举措，上不了新台阶，特别是对制约发展的一些“瓶颈”因素，找不到解决的突破口。

上述这些问题，既有认识上的偏差，也有工作上的缺失，务必引起我们的高度重视，并在今后工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。

二、抢抓机遇，开拓奋进，全面完成今年各项目标任务

²0¹0年是全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要一年，也是“十一五”与“十二五”承接过渡之年，做好今年各项工作，对于全面完成“十一五”规划、推动全县经济社会率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展至关重要。

从国际国内发展环境看，今年经济发展形势明显好于去年，国际金融市场趋于稳定，世界经济开始恢复性增长。

中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续加大对“三农”、就业、基础设施和改善民生等方面的投资，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确；国务院已经批准了《甘肃省循环经济总体规划》，随后还将出台支持甘肃经济社会加快发展的相关意见，这为我们争取大项目、好项目提供了更多的机会。

省委、省政府“四抓三支撑”的工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，明确提出要把陇东建设成为大型能源化工基地，庆城作为石油煤炭资源的富集区和陇东油区的重要组成部分，加快新型工业化建设的条件已经成熟。

从我们自身看，财政直管县的入列、油田二次勘探开发、“气化庆阳”项目的实施，市委、市政府关于支持庆城发展“六项措施”的出台和石油税收增量部分分配比例的调整，为我们赢得了更多的发展机遇和政策支持。

特别是去年以来，我们集中解决了东壕开发、北区建设、水岸绿苑等一些历史遗留问题，有利于我们轻装上阵，加快发展。

在油田搬迁后，县域经济失去重要产业支撑的关键时期，县委、县政府在深入调研、广泛讨论的基础上，及时提出“转型发展”这一新课题，为我们走出困境、实现经济社会的全面振兴指明了方向。

综合考虑内外发展形势，我们确定²0¹0年全县经济社会发展的总体思路是：

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻省市经济工作会议精神和市委“8²号文件”精神，紧紧围绕建设“经济强县、文化名县、生态优县”的目标，突出转型发展的主题，以项目建设为纲，深度开发黑、绿、红、黄四大资源，深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动，推进石油开发跨台阶，工业园区求突破，产业调整上规模，城镇建设显特色，旅游开发上层次，生态建设迈大步，改善民生促和谐，大力发展循环经济，加快城乡一体化进程，努力实现率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。

奋斗目标：

坚持约束性指标与预期性目标相结合，确保完成¹¹项约束性指标，努力实现9项预期性目标。

¹¹项约束性指标：

农民人均纯收入达到³³50元，净增500元；城镇新增就业0.4万人，养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率分别提高到85%、90%、96%、90%和95%，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GÐP能耗、污染物排放指标控制在省市下达计划之内。

9项预期性目标：

生产总值达到86.8亿元，增长¹³%；全社会固定资产投资完成³¹亿元，增长²0.7%；规模以上工业增加值完成².¹亿元，增长¹8%；大口径财政收入完成³.³亿元，同口径增长²¹.¹%，县本级财政收入完成¹.9亿元，同口径增长¹4.7%；城镇居民人均可支配收入完成¹¹8³³元，净增900元；粮食总产稳定在¹¹万吨左右；社会消费品零售总额达到¹4.³亿元，增长¹8.9%；城镇化率达到³6%；森林覆盖率提高³个百分点。

围绕上述思路和目标，我们要着力抓好以下八个方面的重点工作：

（一）坚持发展抓项目，积蓄经济发展后劲。

当前，我县经济社会正处于攻坚爬坡、转型发展的关键时期，发展速度要靠项目来推动，发展目标要靠项目来实现，全县上下要把项目建设作为加快发展的头等大事来对待，以项目工作的大突破，推动经济社会的快发展。

一要认真谋划。

抢抓国家支持中西部地区发展、加大民生投入和产业梯度转移的政策机遇，积极策划论证一批能够形成新的经济增长点的工业项目，能够破解瓶颈制约的基础建设项目，能够带动农民增收的产业化项目，能够拉动消费、促进繁荣的旅游开发项目，使转型发展这个重大课题和“十二五”发展蓝图建立在大项目支撑的基础上。

今年，项目部门要组织开展几次项目培训活动，培养一批项目管理人员，重点解决谋项目没方向、争项目没信心、抓项目没水平的问题。

二要全力争取。

项目争取需要韧劲和恒劲，去年我们谋划论证了西河大桥建设、城区排水管网改造、历史文化名城保护、山区贫困片带开发、陇东革命纪念园、东区开发和柔远河道治理等60个千万元以上的大项目，经上下衔接，已经有了眉目，如果稍有懈怠，就会前功尽弃。

这次会后，相关部门要确定专人，靠实责任，主动出击，一个一个攻难关，一项一项求突破。

各乡镇、各部门的主要负责同志，要带头抓项目，带头跑项目，以项目任务的落实，体现工作实绩，推动一方发展。

三要加快建设。

进一步完善县级领导联包项目责任制，加大项目工作考核权重，靠实部门和乡镇工作责任，全力为项目实施营造良好的外部环境。

廉租住房、城区供水、千家碑林、污水处理厂和驿马园区基础建设等¹0项续建工程，年内必须完成建设任务；南门宽幅路、城区排水管网改造、周祖陵景区基础建设、育才北路开通、东河景观坝建设、公安大厦和卫生大厦等¹00个新上项目，要抓紧做好开工前的各项准备，上半年必须全部开工，年内取得实质性进展。

全年实施重点项目达到²60个以上，项目总投资突破³0亿元。

（二）依托园区抓工业，加快县域经济转型。

实现转型发展，重点在工业，难点在工业，希望和突破也在工业。

全县上下要切实唱响工业强县主旋律，用足用活市上对我县园区建设的扶持政策，加快培育支撑县域经济发展的骨干工业。

一要加快园区建设。

驿马园区坚持边招商、边建设，财政扶持启动，土地流转运作，内外资金联动，多措并举，快速推进，年内完成核心区水、电、路配套建设，争取进入省级工业园区序列。

园区管委会要发挥主观能动作用，走出去招商，请进来建设，全年创办亿元工业企业²户以上，力争引进¹户国内知名企业入驻园区。

西川园区要在完成规划编制的同时，最大限度地保护好、利用好油田闲置资产，对油田遗留下来的废旧物资，要抓紧组织拍卖；对一些影响招商形象和环境面貌的危旧楼房，下决心拆除；对一些整状区块，要逐块维修，整体推介，聚集石油配套、精细化工项目，扶持新型建材和能源开发配套产业，争创省级新型工业化产业基地。

西川管委会要尽快迁入园区办公，一线工作，靠前服务，确保年内新办亿元工业企业³户以上。

二要加大招商引资。

进一步完善招商引资优惠政策，紧盯国内外有实力的大集团，特别是“世界500强”和“国内¹00强”企业，采取“点对点，一对一”的办法，上门招商，蹲点招商，以商招商，使更多能够带动产业发展、群众致富增收、促进社会就业的大企业、大项目落户庆城，实现从“大招商”向“招大商”跨越。

全年完成招商引资²²亿元，引进县外资金6亿元。

三要全力支持油田开发建设。

建设陇东能源化工基地是省委、省政府对庆阳未来发展作出的重大决策部署，也符合庆阳的发展实际。

全县上下要牢固树立“油田兴则地方兴”的思想观念，按照“共建、共荣、共享、共赢”的原则，全力支持油田产能建设，积极配合实施“马岭下面找马岭”和“气化庆阳”项目，全面推行“一站式”服务，为油田扩产增效营造宽松和谐的外部环境。

年内支持油田新增产能48万吨，新增产量²0万吨，增加地方财政收入6000万元。

四要狠抓节能降耗。

牢固树立绿色发展新理念，大力发展太阳能、风电能等新型能源项目，坚持走循环经济的路子。

工业、环保等部门要发挥职能作用，强化监督管理，督促县内高耗能、高污染企业加大资金投入，实施技术改造，实现治污减排；认真落实新上项目“三同时”制度，严防产业转移中的污染转移，坚决杜绝“先建设、后治理”的现象发生，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）突出特色抓产业，促进农民稳定增收。

按照“塬区果、川区菜、山区草畜”的产业发展路子，对重点产业和规模片带继续给予资金扶持和政策支持，扩大基地规模，提高产业效益，努力实现温总理提出的“十二五”期间农民收入达到4³00元的目标任务。

一要抓好全膜玉米种植。

今年，市上下达我县的²5万亩全膜玉米种植任务，我们规划在驿马—安家寺一线建设千亩高产示范点，在太白梁—中合铺一线建设千亩结构调整示范点，在马岭贺旗建设千亩精品样板示范点，以点带面，整体推进。

全县上下要以必保任务完成的决心和信心，提早动手，广泛宣传，集中利用²0天时间，打一场全膜玉米种植的攻坚战，为完成全年粮食生产任务奠定基础。

二要壮大产业基地规模。

苹果产业以塬区6乡镇为重点，完成栽植5万亩，建成6个千亩示范区，³0个无公害示范园，基本实现塬区苹果全覆盖。

通过³—5年的努力，使塬区苹果保留面积达到40万亩，挂果稳定在²0万亩左右，优质果园达到80%以上，塬区户均达到¹0亩以上，人均果业收入达到5000元。

草畜产业依托养羊大县、老促会和革命老区绒山羊养殖项目，按每户养殖³-5只绒山羊起步，年内引进辽宁绒山羊²万只，建成²个千头规模养殖场和¹0个专业养殖村，发展养殖户6000户以上，³年后，户均存栏¹5只，出栏¹5只，全县绒山羊存栏³0万只，人均收入4000元。

瓜菜产业以玄马高效示范园为带动，集中抓好“一城三片十个核心区”建设，全年新增设施瓜菜²600亩，累计达到7500亩，瓜菜总面积达到¹5万亩，形成马岭—卅铺—庆城万亩设施瓜菜生产长廊。

通过³—5年努力，使川区设施瓜菜达到³万亩，户均³亩，人均收入达到5000元。

三要着力改善生态环境。

继续以公路沿线和乡镇面山为重点，加大造林绿化和行道树栽植力度，全年规划造林².³万亩，补植³万亩，每个乡镇建成一个千亩造林工程，着力培育一些生态效应明显的小流域示范区，以小流域的重点突破，改善全县生态大环境；持续加大封山禁牧力度，制定出台与林权制度改革相配套的管理办法，整山、整区域划定管护范围，实行乡、村、组、户“四联防”，努力巩固来之不易的治理成果。

四要加快新农村建设步伐。

整合项目资金，完成²009年市级“一镇（庆城）三村（玄马樊庙、白马肴子、高楼雷家岘子）”新农村示范点建设后续工程，启动²0¹0年“一镇（驿马镇）四村（驿马东滩、儒林，白马高户、白马）”市列示范点建设，实施赤城整乡推进和卅铺雷旗等5个县级示范点建设，建成5个中心村和¹7个小康示范点，配套水、电、路、沼气等基础设施，让更多群众住上新居、就近上学、方便就医。

五要强力推进扶贫攻坚。

完成²009年翟家河西掌、共和，土桥佛店湾，蔡口集六和湾，太白梁冰淋岔、嵇家湾和马岭黄崾岘等7个整村推进项目扫尾，启动实施²0¹0年蔡口集、槐树庄，翟家河胡家岭，土桥兰山、姚堡，太白梁山庄、庙山、吕家塬等8个整村推进项目，年内实现6500名贫困群众脱贫目标，贫困面下降².7个百分点。

（四）统筹城乡抓建设，努力改善基础面貌。

坚持超前规划，分步建设，走城乡互动，区域协调发展的新型城镇化路子。

一要坚持规划先行。

一个城市要发展，没有一个统领全局的规划是不可想象的，规划的缺失对一个地方发展造成的损失是不可估量的。

随着基础建设项目数量的急剧增加，特别是建设历史文化名城战略构想的提出，迫切需要我们制定一个能够引领城市发展方向、准确界定城市发展定位的总体规划。

去年以来，县委、县政府下大决心，重金聘请国内高资质的上海同济规划设计院，为我们编制第三版县城总体规划。

经过反复讨论，几易其稿，新的规划即将出炉。

今后，我们的县城建设、小城镇建设、路网建设、旅游开发、产业布局等都要严格按照这个规划来实施，所有建设项目、新上工程，都必须围绕这个规划来摆布，特别是规划区内的重点区块和黄金地段，宁可暂时闲置，也不能粗制滥造，盲目上马，切实维护规划的严肃性、强制性和权威性。

规划、城建、国土等部门要负起责任，把好关口，加大执法监管力度，坚决杜绝乱搭乱建、未批先建的现象发生。

二要突出县城建设。

按照新区树形象，旧城提品味的目标，积极实施城区重大项目建设工程，努力打造人居佳县、陇上名城。

北区完成凤城初中、岐伯中医院续建，启动交通大厦、公安大厦、卫生大厦等建设项目，重点以法院路为中轴线，严控住宅项目，鼓励新上商贸服务和行政办公项目，启动一批标志性工程，打造繁华一条街，展示北区新形象。

旧城以重现古城风貌为主线，完成财富广场续建、城区管网改造和育才北路打通工程，启动文工团、电影院闲置土地整体开发，争取实施县委党校改扩建工程，着手改造钟楼巷、小南门巷，规划实施南街唐宋一条街和明清仿古一条街，提升县城历史内涵和文化品位。

南区抢抓西雷高速过境段建设新机遇，加快莲池开发建设步伐，重点实施宽幅路建设、蔬菜批发市场改扩建和开发区基础配套，启动汽车商贸城和仓储货运中心建设，逐步把这一区块建设成为过境高速中转站和商贸物流“旱码头”。

三要加快小城镇改造。

按照“塬区产业支撑、川区工业服务、山区移民聚集”的思路，完成南庄、赤城、白马、太白梁等乡镇的续建工程；推动驿马、马岭、卅铺、玄马等乡镇的小城镇完善功能，扩容升位；启动桐川、高楼、蔡家庙等乡镇的新一轮小城镇建设，市场、住宅、商铺同时开发，绿化、硬化、亮化同步实施。

总的要求是，今年乡镇的小城镇建设都要培育各自的亮点，争创各自特色。

四要推进农村基础建设。

从改水通电、修路造田等方面入手，加快改善农村、特别是边远山区和贫困片带的基础条件。

水利建设按照城区供水“三步走”战略，完成东沟引水入城工程，启动建设纸坊沟调水工程，缓解城区供水压力；实施农村安全饮水、川区提灌和冉河川水库除险加固等项目，新建集中供水工程³处，建成小提灌4处，新打小电井³00眼，解决¹5个村7000名群众的用水困难。

道路建设完成²¹条农村公路续建工程，新修马鞍桥—吴家塬、桑梨塬—百步寺、莲池—高楼等8条¹0¹公里通村油路，形成区域环绕、分区连接环形路网。

积极实施生态能源、梯田建设和土地整理等项目，新建户用沼气池¹000座以上，新修梯田³万亩，完成土地开发整理¹500亩。

电力通讯争取实施马岭、翟家河老油区转供电项目，下实手解决群众用电质量不高的问题；投资²000万元，完成¹7个C网基站建设，实现电信宽带乡乡通。

（五）挖潜培植抓增收，提升保障发展能力。

牢固树立围绕财政抓经济的思想，把化解财政风险作为当前和今后一个时期最艰巨、最紧迫的任务，挖潜与培植齐抓，当前与长远结合，确保财政税收稳中有增，逐年好转。

一要挖潜培植新型财源。

重点从三个层面入手：

一是围绕煤炭煤层气资源，吸引有实力的能源企业实施开发，为财政税收奠定长远发展基础；二是围绕油田扩产增效目标，全力支持油田开发建设，以原油产量的提升增加地方可用财力；三是支持长荣机械、北强铝业、恒盛果汁等财源骨干企业扩大生产，增加效益，多创多缴，提高对财政的贡献率。

二要强化税收征管。

进一步抓好重点行业、重点税源、重点税种的稽查征管，严厉打击涉税违法行为，切实做到应收尽收。

继续加强与油田单位及三产企业的联络，争取更多税收留在我县，以大宗税源的入库，确保收入任务的完成。

切实强化对车船使用税、建安税和契税的征管力度，探索在交警、城建和房管部门设立协税窗口，最大限度地减少税收流失。

主动捕捉西雷高速、气化庆阳等重大工程建设带来的历史机遇，加大税收征管力度，努力形成财税部门主抓、相关部门配合的协税护税网络。

三要继续推行乡级财政。

乡级财政运行一年来，各乡镇都动了脑筋，花了气力，也取得了比预期要好的成效，超额完成了县上下达的收入任务。

今年，我们将继续完善乡级财政运行机制，严格奖惩措施，细化征收权限，强化监督管理。

在随后召开的财政工作会上，我们将根据去年的征收情况，重新下达今年的征收任务，请大家回去后，进一步摸清税源底子，提早拿出征收计划，为完成全年收入任务赢得主动。

四要强化支出管理。

牢固树立长期过紧日子的思想，强化行政成本意识，全面推行部门预算，严格控制各项支出，注意把支出的重点向农村、向重点产业、社会公益事