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群众工作

新时期如何做好群众工作

谢和波

我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。

群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。

在新的历史时期，如何做好群众工作呢？

这个问题确实值得大家深思，市县群众工作会议相继召开，各级领导就新形势下如何做好群众工作，作了重要的指示，张文雄书记说了“千难万难，做好群众工作就不难”。

这节课我想从以下四个方面谈谈对群众工作的看法。

一、识大局

古人云：

“善谋者谋势，不善谋者谋子”，做好群众工作必须识大局、顺大势。

1、基本国情：

机遇与挑战并存。

当前我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存时期，国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000美元到3000美元时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，处理得好，就能顺利发展;处理不好，将对经济社会发展产生不利影响。

这个时期,经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的时期，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集，各种矛盾集中呈现、错综复杂，涉及面之广，处理难度之大，情况之复杂，前所未有。

说是黄金发展期，是因为进入21世纪，美欧日等发达国家经济持续低迷，经济复苏步伐缓慢。

中国依靠消费、投资和出口三驾马车拉动经济增长。

今年二季度，中国GDP总量超过日本，成为世界第二大经济体。

现在人们越来越多用G2（中美“两国集团论”即“G2”，G8，即八国集团，）来表示美国和中国，这里虽然有捧杀中国的意图，但也客观反映出世界经济发展由中美两个“火车头”拉动的新格局。

当前，美国这个火车头虽然经济规模依然很大，但正在减速，而中国这个火车头尽管经济规模不够大，却正在加速，对世界经济增长的贡献和影响也在日益增强。

说是矛盾凸显期，是因为进入21世纪，各类矛盾集中爆发，中国发展遇到严重挑战。

《人民论坛》杂志邀请百余专家、学者，列出未来10年中国可能面临的挑战，在多家门户网站推出，8128名网民做出回答：

“各类矛盾集中爆发，执政党和民众将面临严峻考验”，55%的做出如此选择；32%的人选择“各类矛盾、风险加剧，稍有不慎就有可能使发展停滞”；另有10%的人相信“虽然会有风险，但中国完全能平稳度过”；仅有1%的人确信“没有什么风险，中国会继续保持高速增长态势”。

“腐败问题突破民众承受底线”，82.3%的人将此列为未来10年最严峻的十大挑战之首；80.6%的人选择“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”；“基层干群冲突”、“高房价与低收入的矛盾”、“诚信危机，道德失范”，这三项均有60%以上的选择率。

剩余五大挑战分别为：

“民主政治改革低于公众预期”，“环境污染，生态破坏”，“老龄化矛盾凸显，老无所依，老无所养”，“大学毕业生就业更加困难，诱发不稳定因素”，“主流价值观边缘化危机”。

这些问题一旦处理不好，势必会影响群众的利益，降低党和政府在人民群众中的威信，关系到党的执政地位。

所以，我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定工作。

2、执政理念：

以民为本，“由民做主”取代“为民作主”，从官员统治到村民自治。

受封建思想影响,当官不为民做主,不如回家卖红薯,这在当时来讲，相对于那些在老百姓面前作威作福的官员,这些士大夫已经相当不错了,但是现在,我们提倡以民为本，提倡由民做主，让民做主，反对为民作主。

现实生活中，有些领导干部打着“为民做主”的旗号，大搞“形象工程”、“政绩工程”；有的部门也是举着“科学发展”的幌子，巧立名目、设卡乱收费，为其谋取部门利益，如此等等。

基于此，必须彻底摒弃“为民做主”，真正做到“让民做主”、“由民做主”。

“由民做主”就是摆正人民是主人、干部是公仆的关系，满腔热忱地深入基层调研，放下架子甘当群众的小学生，相信群众，依靠群众，尊重群众的主体地位。

这是时代的呼唤、群众的企盼。

如何切实做到、做好“由民做主”，关键在于“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”三者之间是一个有着内在联系的有机整体。

三者之中都有个“民”字，它显示“民”是核心，是主体；而三者之间的关系呢？

可以说，权是手段，利是目的，情是动力。

即当权者用手中的权力这个手段来为人民谋利益。

“权为民所用”，就是要求各级领导干部要始终明白,权力来自人民,水可载舟,亦可覆舟,各级党员干部就要珍惜好自己的权力,不能做官当老爷,而是当公仆,是人民的勤务员,要全心全意为人民服务,要立党为公,执政为民,而不能利用职权为自己谋私利。

温家宝总理明确地说过，“我觉得我们作为人民的公仆，除了为人民服务之外，没有任何其他的权力。

”肖书记也讲了,当干部就是当共产党的保姆.焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、吴天祥、牛玉儒等名垂青史，流芳百世，正是他们坚持了“权为民所用”，全心全意为人民服务，才赢得了人民的敬重和爱戴。

　中央人民广播电台记者在郑州采访一起由经济适用房用地被偷换用途引起的征地纠纷时，郑州市城市规划局副局长逯军斥之为“管闲事”，并质问记者：

“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？

”，“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?

”，将党和人民直接对立起来，人为制造了党和老百姓的隔阂。

　在一些干部眼里，只要上级满意，让上级领导高兴，就是最大的成功、最好的政绩，至于老百姓满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，根本无须多虑；甚至只要上级满意，得罪和损害了百姓也无妨。

在这些领导干部身上，执政为民已经蜕变成为“执政为官”、“执政为上”、“执政为商”，严重背离了为人民服务的宗旨。

“情为民所系”，党员干部要对群众讲感情，带着感情去为人民群众办实事、做好事，努力提高群众对党员干部的信任度。

“权”本身是一把双刃剑，即权既可以用来为人民谋利益，又可以用来欺压鱼肉人民，这里的关键是当权者的“情”起着决定性的作用，即取决于当权者的立场感情这个原动力。

如果当权者站在广大人民尤其是工农大众的立场，并和他们之间有一种鱼水情、血肉情，即“情为民所系”。

那么这个“权”就会为人民谋利益；反之，如果当权者不是站在人民的立场，而是站在资本家和强势者的立场，那么这个“权”就必然会欺压并鱼肉人民。

例如吉林通钢事件中，吉林省国资委的某些当权者，就不是站在工人阶级的立场，而是“情为资所系”，所以就帮着资本家欺压工人。

所以，能否真正地做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就应该在“情为民所系”这一点上见真情。

一个心中不装着老百姓，在日常生活和工作中不对百姓倾注真情实感，不听百姓之言、不察百姓之苦、不解百姓之难的领导干部，怎么能谈到“情为民所系”？

我们党一再强调，要密切联系群众，从群众中来，到群众中去，并严正指出：

党执政后的最大危险是脱离群众。

如何做到保持同广大人民群众的血肉联系呢？

最好的良药莫过于“情为民所系”。

因此，领导干部要常把百姓的冷暖、苦乐装在心里，事事想群众之所想，急群众之所急，思群众之所困，切实做到“情为民所系”。

“利为民所谋”，是领导干部树立和坚持正确的政绩观的航标。

一个领导干部的政绩观若不以“利为民所谋”为导向，那所导致的结果不是形象工程，就是豆腐渣工程，甚至会是腐败工程。

因此，以百姓利益为重的政绩观才是各级领导干部应该树立和坚持的正确政绩观。

例如，城市的基础设施建设，本来是为民办好事、办实事，但一条路今天修了明天挖、一棵树今天栽了明天移、一盏灯今天装了明天坏等等，这样所谓的好事、实事就不可能让百姓答应、高兴和满意，甚至会转变为抵触情绪。

因此，只有把老百姓的利益放在首位，以百姓答不答应、高不高兴、满不满意为最终标准，才能赢得老百姓的理解、支持和参与，工作上才能有进度、有力度、有亮度，才能取得预期效果，达到预期目的，成为老百姓心里想的、嘴上说的、表里一致的利民工程，也才能在老百姓心里树立不倒的政绩丰碑。

再如:

1998年，海南省政府的有关领导，通过对海南气候、土地、环境这些条件进行分析，制订了种植面积达20万亩香蕉工程.为了实现这个工程，省里面召开了动员大会,省委书记、省长、分管农业的副省长都出席会议并发表讲话。

首战告捷。

当年，在大家的共同努力下，加上当年有利的气候、市场等，海南农业得到了大幅度的发展，海南农村面貌也大为改观，海南农民喜笑颜开、感谢地方党政领导的英明决策,香蕉工程取得成功.实现了农民增收、政府增税的双赢局面。

这进一步强化了政府狠抓“香蕉工程”的决心,99年种植面积扩大20万亩,达40万亩.并且制订了指标,明确了责任,对于那些执行力不强的领导，可以就地免职。

各市县、各乡镇的“一把手”亲自抓，各职能部门、各企业、各农户也有指标。

譬如，如某法院的符院长、检察院的李检察长、公安局康局长、政法委邢书记等等都被摊派了10至75亩不等的香蕉种植任务，尽可能地扩大香蕉种植面积、提高香蕉产量了。

然而，由于多方面的原因，海南香蕉的价格不断下滑，每公斤单价从2元迅速下降到1.5元、1元、0.5元，最后到了极限低价0.15～0.1元——这一价格只够支付香蕉收割费。

结果出现了香蕉风波”———烂蕉现象各地蕉农面临着血本无归的危机，陷入困顿、愁苦之中，要求政府承担责任；从乡级到省级的党政领导则饱尝了“为民做主”苦酒。

无独有偶，2006年，宁夏回族自治区固原市原州区政府为加快发展蔬菜产业，专门下发文件，确定全区建设无公害蔬菜基地重点示范区12000亩，同时示范区还要辐射带动周边乡镇种菜，目标是达到总面积5万亩，总产量2亿公斤。

万亩蔬菜示范区的建设被列为各有关乡镇、部门年度考核和平时重点工作考核内容。

为此，按照乡镇政府要求，一旦一个村的土地被划入示范区，就只能种菜，有的村甚至还被指定了种植的品种，除了蔬菜之外的任何农作物都不让种，否则就要被强行铲除。

靠着行政干预、靠着一刀切，万亩蔬菜示范区终于建成了。

然而，由于销售环节出现了问题，大量蔬菜积压。

面对烂在地里的蔬菜，农民着急，政府也着急，区、镇政府发布了销售信息，也动员干部掏钱买菜，但还是解决不了大问题……有人称此为“害农”的“逼民致富”。

由此可见,领导干部在为群众办实事的时候,既要从实际出发,更要尊重群众意愿.避免牢民伤财，避免好心办坏事,费力不讨好.

3、群众觉悟：

思想从封闭到开放，需求从单一性到多元化。

群众主体意识的不断增强，主要是群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强，不仅对物质利益“很在乎”，对民主权力也“很敏感”，利益诉求不断延伸和扩大。

比如村支两委选举,过去,人选基本上是上级指定,农民对选举不感兴趣,现在,大家都积极参加选举,希望选出优秀人才当家作主.带领村民致富.

这就决定了群众工作具有全局性,复杂性。

当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，是关系全局、影响全局、决定全局的工作。

广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事变大事，局部问题演变成全局问题,比如一些群体性事件。

　瓮安事件，直接导火索是女中学生的死因争议，但“背后深层次原因”是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，由一个受害女生溺水身亡事故，演变成一起严重打砸抢烧突发事件，造成百余名公安民警受伤，当地县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重，从而使小事变成了大事。

我们必须从全局的高度来认识群众工作，扎实做好群众工作,尽快适应新变化，创新思路、创新体制、创新方法，改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，不断提升做好群众工作的能力.

4、干部作风：

少数领导干部“身离”群众﹑“心离”群众

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

我们干部作风总体来说是好的,人民群众对党和政府的满意度正在提高。

但是,也还存在一些问题:

一些地方和部门不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，“官”气十足，高高在上，把组织给予的权利作为谋私的资本，不给好处不办事，给了好处乱办事。

有的缺乏感情不想做，有的生活舒适不愿做，有的本领欠缺不会做，有的回避矛盾不敢做，有的认为通讯发达不需做，还有的不出大事不去做。

肖书记概括为:

一是现在交通越来越发达了，干部与群众的距离越来越远了。

讲数字是大概，讲工作是摆平。

二事通讯越来越发达了，干部与群众的联系越来越小了。

三是干部文化越来越高了，做群众工作的能力越来越弱了。

四是群众生活越来越好了，对干部的怨气反而越来越大了。

拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘。

在少数地方的干部中，推进工作靠“霸蛮”，吹胡子，瞪眼睛，动不动就是强征强拆、（江西宜黄拆迁自焚事件）9月10日在江西宜黄发生的又一起因拆迁引发的自焚事件，3人当场被烧成重伤，被烧伤的79岁的叶忠诚，一个星期后终因伤势严重而死亡。

江西抚州市委17日晚对宜黄县“9·10”拆迁自焚事件当中的8名相关责任人做出处理决定，其中负有重要领导责任的宜黄县委书记邱建国，县长苏建国被立案调查，负有主要领导责任的宜黄县副县长李敏军被免职，立案调查。

在最近三年八起拆迁悲剧中，没有一名地方一把手受到追究的背景下，这样的处理结果似乎让公众看到的某种决心。

但是就在此前一天发生的几场围堵事件，却再一次令人困惑。

9月16日，宜黄自焚事件中伤者的两个女儿上访，却被当地组织的数十位干部围堵在南昌机场。

最后他们不得不躲进女厕所，用手机向媒体求救。

对此，《人民日报》发表时评：

围堵无助于化解矛盾。

文章这样写道：

当女厕充当起公民讨要说法的最后屏障，我们既惊讶于一些地方干部法制观念的淡薄及其对公民人身自由的漠视，也不禁感叹当地有关部门的“快速反应能力”：

倘若在“9·10”事件之前，也能如此“给力”防范自焚，悲剧也许就不会发生了。

宜黄拆迁事件无异于一面镜子，照出了部分干部扭曲的政绩观和急功近利的冲动，种种类似拆迁行为，打着诸如公共利益的幌子，不顾群众权益，通常都有急功近利、早出政绩的冲动，为人民服务的宗旨，演变成为人民币服务。

动不动就搞强摊强派、强拉强扎、强处强罚。

表面上工作力度大,实际上加大了工作难度，也伤害了群众感情，有的甚至激化了矛盾。

二、抓重点

群众工作千头万绪，涉及方方面面，但牵牛要牵牛鼻子。

1、谋发展：

发展才是硬道理。

“文革”时期,“宁要社会主义草，不要资本主义苗”的思想非常流行,小平同志上台之后,分析了当时的主要矛盾,指出了社会主义的本质,贫穷不是社会主义,提出了猫论,"一个中心,两个基本点”.邓小平同志在南巡讲话中提出的"发展才是硬道理",解决中国所有问题的关键要靠自己的发展。

坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，从“发展是硬道理”到“发展是党执政兴国的第一要务”，说明在党所面临的各种繁重任务中，发展是第一位.再到“科学发展观”，在发展的过程中,只注重速度,而不顾效益,以GDP论英雄,带来了一系列的问题,比如环境污染.胡锦涛同志提出了科学发展观.发展，成为中国走向强盛，人民迈向富裕的关键词。

这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条被证明是行之有效的基本经验。

改革开放以来，在人民内部矛盾日益复杂，调控和整合难度逐步增大的情况下，在国际风云变幻的情况下，我们党始终坚持用发展的办法解决前进道路上遇到的各种难题，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，人民生活从“温饱”跨入“小康”，战胜百年一遇的大洪水，启动西部大开发战略，加入世贸组织大家庭，香港、澳门喜回祖国怀抱，“神舟”飞船腾空而起，成功申办奥运会……中国的发展，树起一个又一个里程碑。

我国之所以保持了稳定和谐的社会政治局面，最根本的原因是我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，保持了国民经济持续快速健康发展，社会生产力、综合国力和人民生活水平不断得到提高，为解决社会各方面的矛盾提供了较为雄厚的物质基础。

当前，必须坚持以推进统筹城乡综合配套改革为主线，以产业发展为重点，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，以优化发展环境为保障，切实办好“民心工程”，确保经济社会协调发展，才能从根本上为解决新形势下党群干群关系中出现的矛盾奠定坚实的物质基础。

住房难,就业难,上学难,新农村建设,哪一样不需要钱来解决.有人戏称:

人民内部矛盾要用人民币来解决.

2、保稳定：

稳定压倒一切。

“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。

”“稳定”、“改革”、“发展”是我国改革开放和社会主义现代化建设事业三个有机统一的组成部分：

稳定是前提，改革是动力，发展是目标。

要加大矛盾排查化解的力度。

和谐是群众工作的基础。

大量的人民内部矛盾，只要通过做群众工作是完全可以化解的，社会也是完全可以和谐的。

相反，不去做群众工作，矛盾也是完全可能激化的，社会也完全可能是不和谐的。

我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素。

在工作中，关键要抓好三件事：

一是要大排查。

“千里之堤，溃于蚁穴”。

洪水不可怕，怕的是蚁穴；矛盾不可怕，怕的是大意。

一个110多万人口的大县，不发生矛盾很难，不发生问题很难，但是发生矛盾和问题不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做。

人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。

这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查，并将排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。

二是要大接访。

信访中的问题有“4个80%”：

80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。

这“4个80%”折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹，不是“刁民”。

他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。

如果各级党委政府都能以群众的利益为重，将群众反映的问题解决在基层，则大部分信访事件都可以不发生。

出现大量的信访问题，责任不在于上访群众，而在于有的党委政府和领导干部。

中央已经做出明确规定，市级党政领导班子成员每季度安排1天时间接访，县市区委书记、县市区长每月安排1天时间接访，县市区领导班子成员每月安排2天时间接访，市县两级部门和乡镇（街道）的领导干部要随时接访，这些制度要坚持和完善。

大接访的要求是两个：

人要回去，事要解决。

人要回去好办，事要解决很难。

事不解决，人回不去，回去的还会来。

重访、老访、缠访就是因为事情没有解决造成的。

鉴于劳动、民政、国企、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映的问题比较多，我县已从这些部门抽调一批领导干部长期到信访局接访，负责解决问题。

三是要大调解。

调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。

建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用，相互衔接，形成“三调联动”大调解工作机制，对于全面提高预防和调处社会矛盾意义十分重大。

要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重调解网络，更加注重夯实基础，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化乡镇维稳责任，推进大调解规范化。

在具体工作中：

党委政府要加强领导；综治部门要加强督导；坚持和严格实行综治工作“一票否决”；加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设，从干部任用、警力配备等方面给予倾斜；加大“三调联动”的经费投入；充分发挥老党员、老干部在“三调联动”中的作用。

要通过大调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

3、重民生：

民生无小事。

“关注民生，保障民生。

改善民生”，这是我们党在新时期以人为本。

执政为民的新理念。

改善民生，是内涵非常丰富的命题，它以实现最广大民众幸福为核心，回答“为谁发展”的问题，标示着党和政府的执政理念。

翻开我们党的发展历程，对于民生问题的重视，以及不断推动民生的发展，作为一根“主线”贯穿始终。

万事民为先。

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的生活场景，是最根本的民生，是人民群众最期盼的幸福。

2008年1月10曰以来，在中国南方大部分地区和西北地区东部，出现了建国以来罕见的持续大范围低温。

雨雪和冰冻的极端天气。

面对严重自然灾害，党和囯家领导人亲赴抗灾前线，在中国人民和世界人民心中树立了良好的亲民爱民形象，表现出强大的人格魅力，不但感动了中国，也感动了世界！

法新社报道“中国国家主席寒冬下矿井”；《星岛日报》报道“总理冒险‘闯’灾区”。

因此，对于领导干部来讲，做好民生工作，就是抓住了群众工作的本质和要害。

重民生，是挖掘与激发发展动力，实现人民尊严工作、幸福生活的落脚点。

重民生，是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。

通过保民生，扩大内需，实现让群众有工作，有钱花，这样的发展才是有效的发展,才是人民群众期待的真正的发展。

重民生，是体现发展目的，实现“人本发展”的试金石。

以产业升级促进环境升级，以民生需求倒逼生态提升，实现城乡综合竞争力的重大跨越，是推进四化两型建设的核心内涵。

“城在林中坐，水在城中流，楼在园中立，人在景中行”，这是广大人民对未来生活的美好愿景。

4、解民忧：

民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行。

温总理经常说“民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行”，其拳拳爱民之心和公仆情怀可见一斑。

党员干部都应当有这样的情怀，这样的感情、热情和激情，把工作转化为一种责任，时刻放在心上、抓在手上、落在实处。

民之所忧，我之所思，是说凡老百姓所忧患、忧虑、忧愁、忧伤的，各级政府官员和党员干部都应当提前预测，首先想到，及早知道。

政府官员和党员干部是人民的公仆，公仆就不能高高在上，要心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。

要像焦裕禄、孔繁森、任长霞、王瑛那样，时时刻刻，事事处处为人民服务，为百姓办事。

民之所忧，我之所思，要求各级政府官员和党员干部想人民群众之所想，急人民群众之所急，在任何时候都把人民群众装在心里，把人民群众的利益放在首位，做到爱民、亲民、为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，对人民群众充满感情，对惠泽百姓的事充满热情，对工作，对事业充满激情。

只有这样做了，才能算得上是好官、清官、为民之官。

民之所思，我之所行，是说老百姓所想的、所盼的，各级政府官员和党员干部一定要身体力行，全力去办。

群众利益无小事。

老百姓是社会的主体，把他们的事情办好了，情绪理顺了，经济才能发展，社会才能安定，事业才能进步。

因此，一定要研究群众利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为人民解难事，坚持不懈为百姓做好事。

不管是决策，还是办事，都要以人民群众答应不答应，满意不满意，高兴不高兴为检验标准，实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。

民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行，对各级政府官员和党员干部来说，是一种要求，一种责任，一种境界，一种觉悟，一种追求，是检验党员干部“执政为民”的“试金石”。

有了这样一种爱民、亲民、为民的公仆情怀，就能真心实意地关注民生，关爱群众，为经济社会发展、人民生活幸福，尽到自己应尽的责任，做出自己应有的贡献。

三、找诀窍

群众工作做得好不好，关键在于有没有好的工作方法、有没

有好的工作态度、有没有好的工作团队。

1、吃透政策：

以政策法律为准绳。

干部懂政策，办事有依据.干部要懂法律政策,要学文件，学习领导讲话,这些是我们干部行使职权的依据.

特别是乡镇干部直接面对农村群众，要在吃透政策方面下大力气，加强同人民群众的血肉联系。

如今，党和国家高度重视“三农”问题，各项惠民政策都逐步普及到农村，比如林权制度改革、新农合、新农村基本养老保险等，这些政策都是关乎农民切身利益的，可是在执行的过程中却受到了很多阻碍。

一方面是农民对政策执行的持续性有效性抱着怀疑态度；另一方面是乡镇干部政策学习力度不够，不能够准确详细地讲解政策，导致一些群众理解不到位，政府公信力下降

再如上访信访问题.上访、信访是法律赋予公民的权利，政府机关设有信访部门，是对公民权利的维护和保障