监理工作指导手册.docx
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监理工作指导手册
第一部分监理工作程序
一、工程项目监理工作总程序
二、开工准备阶段质量监理工作程序
否
同意合格不合格
否
同意
三、分部、分项工程质量监理工作程序
返工
不合格
不合格
否
是否
本单位工程各项分部工程均已完成，并验收合格
进
行
处
理
否
未通过
四、工程进度控制监理工作程序
要求整改
同意
有干扰
不同意同意
五、工程投资控制监理工作程序
三
方
协
商
和
修
改
修改
同意
六、工程费用索赔监理工作程序
不
持事件持续
续
不
同
意
受理
不一致
不
一致受
理
否
是
七、工程延期处理监理工作程序
持续事件不持续
受理
不一致
一致
一
致
不
受
理
否
是
八、工程变更监理工作程序
有必要由业主
转交设计单位
同意
不一致
一致
九、合同争议监理工作程序
达一致
不一致
十、工程协调监理工作程序
异议
意
见
统
一
十一、工程质量事故处理流程
N.
确定安全监理的目标：
确保施工过程安全
确定安全监理工程的对象
十二、安全文明施工监理的基本程序
审核施工组织设计中安全施工
管理组织（职能机构的建立，专职人员的落实）
不予开工
不符合要求
安全事故报告制度
安全值班制度，安全教育制度，安全核查制度
制度建立
安全知识学习
安全计划
技术措施
安全事故处理规程
责令退场
未做到
核查安全文明施工宣传牌的张挂
责令退场
不符要求
进场机械、设备、材料的安全性核查（报验程序）
缺
禁止上岗
机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验）
缺
停工整改
现场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警示牌
停工整改
不符要求
现场用电安全性检查
停工整改
存在隐患
现场场地安全隐患检查
停工整改
不符要求
施工工序安全性检查
停工整改
不符要求
现场施工安全设施是否同步落实
检查督促施工过程中的承包方
安全教育和培训工作的落实
现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决
十三、单位工程竣工验收程序
否
.
第二部分监理工作制度
一、监理会议制度
根据《建设工程监理规范》及结合公司的实际情况，制定本制度，凡我公司监理的项目，均按本制度实行。
监理会议主要包括第一次工地会议、工地例会和总监例会。
一、第一次工地会议
工程项目开工前，项目部应提醒业主主持召开第一次工地会议，所有监理人员均应参加。
第一次工地会议的主要内容有：
1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
3、建设单位介绍施工准备情况；
4、承包单位介绍施工准备情况；
5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
二、工地例会
在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。
会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
工地例会的主要内容有：
1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因；
2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及落实措施；
3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
4、检查工程量核定及工程款支付情况；
5、解决需要协调的有关事项；
6、其他有关事宜。
三、总监例会会议制度
1、总监例会于当月完整的第一周周五下午在公司召开。
如有特殊情况由工程管理部负责通知。
2、总监例会由副总经理召集主持，由工程管理部、项目监理部、经营部、办公室等各部门负责人参加。
3、总监例会内容：
各部门负责人通报工作情况，包括遇到的实际问题、解决措施以及下一步工作计划。
与会的各部门之间进行交流，工程管理部提出改进建议和意见，通报对各监理部的巡检、考核结论。
对监理工作出色，工程质量、投资、进度控制完成情况较好的项目监理部在公司内通报表扬，对其所总结的有效方法、成功经验在个项目监理部推广。
对管理混乱、监理工作不负责任、业主及施工单位强烈不满的项目监理部要加以整顿，情节严重的要更换有关监理人员。
4总监例会中档案员做好会议记录及会议纪要的发放和归档工作，对于重要事项要作为公司文件备案。
四、监理例会及会议纪要签发制度
（1）监理例会是履约各方沟通情况、协调解决工程中存在问题的会议，由总监理工程师主持召开。
（2）监理例会召开周期应在第一次工地会议中确定，根据工程进展情况及实际可另行确定。
（3）监理例会会议纪要由监理人员整理、打印，应真实、简明、扼要，经总监理工程师审核后发放到有关各方，有关各方应履行签收手续。
二、监理日记制度
监理日记是一项非常重要的监理资料，项目监理组必须认真、详细、如实、及时地予以记录。
记录前应对当天的施工情况、监理工作情况进行汇总、整理，做到书写清楚、版面整齐、条理分明、内容全面。
我公司根据监理日记的性质、作用和多年的经验总结，对监理日记的记录方式作如下要求，请各项目监理组遵照执行。
监理日记的记录方式：
一、施工活动情况
1、施工部位、内容：
关键线路上的工作、重要部位或结点的工作以及项目监理组认为需要记录的其它工作。
2、工、料、机动态
工：
现场主要工种的作业人员数量（比如：
钢筋工、木工、泥工、架子工等），项目部主要管理人员（项目经理、施工员、质量员、安全员等）的到位情况。
料：
当天主要材料（包括构配件）的进退场情况。
机：
指施工现场主要机械设备的数量及其运行情况（有否故障、及故障的排除时间等），主要机械设备的进退场情况。
二、监理活动情况
1、巡视：
巡视时间或次数，根据实际情况有选择地记录巡视中重要情况；
2、验收：
验收的部位、内容、结果及验收人；
3、见证：
见证的内容、时间及见证人；
4、旁站：
内容、部位、旁站人及旁站记录的编号；
5、平行检验：
部位、内容、检验人及平行检验记录编号；
6、工程计量：
完成工程量的计量工作、变更联系内容的计量（需要的）；
7、审核、审批情况：
有关方案、检验批（分项、工序等）、原材料、进度计划等的审核、审批情况。
（记录有关审核、审批单的编号即可）
三、存在的问题及处理方法
一天来，通过一系列的监理工作，在工程的质量、进度、投资等方面发现了什么问题，针对这些问题监理组是如何处理的，处理结果怎样，应做好详细的记录。
对一些重大的质量、安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，日记中的记录应言简意赅。
四、其它
1、监理指令（监理通知、备忘录、整改通知、变更通知等等）；
2、会议及会议纪要情况；
3、往来函件情况；
4、安全工作情况；
5、合理化建议情况；
6、建设各方领导部门或建设行政主管部门的检查情况；
五、值班记录
当天值班的监理人员签名。
三、项目监理部考勤制度
1、各项目监理部人员按工程进度的需要合理安排作息时间，并严格遵守。
2、项目部所有考勤范围为现场监理人员，包括总监、监理工程师、监理员须在考勤表上准确注明上、下班时间。
考勤表须上墙。
3、监理人员在工作时间内不得擅自离岗，有特殊情况应提前一天向总监或总监代表递交书面请假条，经准假后方可离岗，否则作旷工处理。
4、总监代表向总监请假，总监向公司工程管理部请假。
5、总监请假3天以内由工程管理部经理审批，3天以上（含3天）由公司副总审批，经批准后的请假条交回办公室。
6、各项目监理部考勤责任人：
总监或总监代表。
7、考勤必须真实可查，若发现弄虚作假，则对考勤责任人按公司有关规章制度从严处理。
8、旷工期间停放工资奖金及福利，情节严重予以解聘、辞退、直至除名。
四、项目监理机构的人员岗位职责
（一）总监理工程师职责：
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见，审定分包单位；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的监理资料
（二）总监理工程师代表的职责：
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
（三）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
2、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
3、审核签认竣工结算；
4、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
（四）专业监理工程师职责：
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（五）监理员职责：
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及进指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
（六）旁站监理员职责：
1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；
3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
五、项目监理部人员职业道德守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
2、执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4、不以个人名义承揽监理业务。
5、不同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应单位兼职。
6、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法。
7、不收受被监理单位的任何礼金。
8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
9、坚持独立自主的开展工作。
六、施工阶段监理资料管理制度
工程建设监理资料是项目监理组在对工程项目实施监理过程中直接形成的，是工程建设过程真实、全面的反映；工程建设监理资料的管理水平反映了工程项目监理组的管理水平、人员素质和监理工作的质量。
公司依据《工程建设监理规范》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建设工程监理管理条例》及其它有关监理工作的规定，对监理资料的收集、整理、归档作如下要求：
一、监理资料目录：
XXX-XX-01-合同文件
01-01-200X施工合同文件
02-01-200X监理合同文件
03-01-200X其他合同文件
XXX-XX-02-设计文件
01-02-200X施工图纸及施工图纸审查记录
02-02-200X勘察设计文件
XXX-XX-03-工程变更资料
01-03-200X设计交底与图纸会审纪要
02-03-200X设计变更联系单
03-03-200X业主联系单
04-03-200X施工联系单
XXX-XX-04-监理文件资料
01-04-200X监理规划及监理实施细则
02-04-200X施工组织设计及专项方案报审
03-04-200X工程开工/复工报审及工程暂停令
04-04-200X工程进度计划报审
05-04-200X分包单位资格报审
06-04-200X测量核验、技术复核报审
07-04-200X隐蔽工程验收报审
08-04-200X检查试验资料
09-04-200X工程材料/构配件/设备报审表
10-04-200X检验批、分项、分部及单位工程验收资料
11-04-200X结构实体检测、结构验收记录
12-04-200X工程计量单与工程款支付证书
13-04-200X索赔文件资料
14-04-200X竣工结算审核意见书
15-04-200X监理工程师通知单
16-04-200X监理工作联系单
17-04-200X旁站计划及记录
18-04-200X见证取样计划及记录
19-04-200X会议纪要
20-04-200X监理日记
21-04-200X监理月报
22-04-200X质量缺陷与事故处理文件
23-04-200X项目施工阶段监理小结
24-04-200X监理工作总结、质量评估报告
25-04-200X安全检查记录、总监巡视记录
XXX-XX-05-收发文记录
05-200X
XXX-XX-06-公司文件
06-200X
XXX-XX-07-来往函件
07-200X
XXX-XX-08-其他文件
08-200X
二、归档的监理资料内容
1、委托监理合同；
2、监理规划、监理细则；
3、监理日记；
4、监理月报；
5、监理指令文件（监理工程师通知单，监理工程师通知回复单，备忘录，工程停工令，工程开工/复工报审表等）
6、与业主、被监理单位、设计单位往来函件、文件；
7、会议纪要；
8、工程计量单、工程款支付证书、竣工结算审核意见书；
9、施工组织设计、施工方案审核签证资料；
10、监理总结报告、工程质量评估报告；
11、工程质量安全事故调查处理文件；
12、工程验收资料（分部工程验收记录，单位工程竣工验收记录，单位工程质量控制资料核查记录，单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录，单位工程观感质量检查记录，单位工程竣工报验单，竣工验收报告，工程质量保修书等方面的资料）；
13、分包单位资格报审资料；
14、索赔文件资料；
15、报验申请表（原材料/构配件/设备、检验批、分项、定位放样、沉降观察、施工试验等）；
16、工程变更单；
17、监理工作联系单；
18、总监巡视检查记录；
19、旁站记录；
20、工程进度资料；
21、主要的监理台帐；
三、监理资料的管理要求
1、公司监理资料管理实行总工程师负责制；
2、监理档案应按单位工程和施工的时间先后顺序整理，分类立卷装订，每页要有编号，每卷要有目录；
3、每个单位工程的监理档案封面应注明工程名称、合同号、建设单位、总包单位、建设日期、完成日期和总监理工程师审核签字；
4、在工程（合同）完成后一个月内由资料管理人员整理装订后，移交公司档案室并办理交接手续；
5、一般工程监理档案在工程保修期满后保存一年，重要的工程监理档案保存可延长至三年。
保存期间需要查阅时，应办理借阅和归还手续；
6、监理档案，应真实可靠，字迹要清楚，签字要齐全，不得弄虚造假、擅自涂改原始记录。
七、项目部办公场所管理制度
办公室是办公专用场所，为了维护公司的对外形象，便于管理，特制定本制度。
1、项目部办公室的布置实行统一安排制度，各级人员职责、进度表、晴雨表等均应悬挂在办公室的明显位置。
2、办公室的布置工作应在监理人员进场后由工程部协助完成，项目部监理人员应做好保护工作。
3、办公室应保持室内干净、整洁，办公室内的物品应摆放整齐。
4、监理人员在工作时间必须佩带公司统一制作的工作卡，着装必须整齐大方。
5、讲话要文明，待客要礼貌。
6、下班离开办公室之前，必须关好门窗、电灯、电脑。
7、项目完成后，应做好办公用具的清点工作。
8、监理人员应保守公司及业主的机密，相关文件或资料必须妥善保管，严防泄漏。
不得在公共办公场所讨论涉及公司机密的问题。
八、其他工程管理制度
1、工程设计交底和施工图会审制度
项目监理机构参加由建设单位组织的设计交底和施工图会审，使监理人员、承包单位了解工程特点和设计意图，以及对关键部位、新材料、新工艺、新技术的质量要求、做法、注意事项，避免和减少图纸中的差错、遗漏。
2、施工组织设计（方案）审核制度
工程开工前，承包单位填报“施工组织设计（专项施工方案）报审表”，并附施工组织设计（方案）报专业监理工程师审核，专业监理工程师审核批准后，报总监理工程师审批，总监理工程师审批后，承包单位方可进行施工。
3、工程开工申请制度
承包单位认为各项准备工作已经完成，具备开工条件后，向专业监理工程师提交“工程开工报告”，专业监理工程师经审核，认为确实具备开工条件后，报总监理工程师及建设单位审批，签署开工意见。
4、工程材料、半成品质量检验制度
专业监理工程师应审阅进场材料和构配件、设备出厂证明、材质证明、试验报告、构件合格证，对钢筋及焊接件、水泥、防水卷材、混凝土及砂浆进行见证检验。
5、隐蔽工程、检验批、分项工程、分部（子分部）工程质量验收制度
（1）隐蔽以前，承包单位根据《建筑工程施工质量验收统一标准》进行自检，并将评定资料报专业监理工程师认可后，由专业监理工程师进行隐蔽工程验收，重点部位应会同有关单位共同检查签认（如地基处理）；
（2）检验批、分项工程施工完毕，承包单位根据《建筑工程施工质量验收统一标准》进行自检，并将评定资料报专业监理工程师认可后，由专业监理工程师进行验收，签署“报验单”后，方可进行下一步施工；
（3）对分部、子分部工程的检查，在资料齐全，现场具备验收条件的基础上进行验收，合格后由总监理工程师签认。
6、工程变更复核签审制度
（1）设计单位对原设计存在缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件，建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织监理人员审查，同意后，应由建设单位交原设计单位编制设计变更文件。
当工程涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
（2）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。
（3）总监理工程师必须根据实际情况，根据设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，指定专业监理工程师对变更项目的程度、工程量及总价作出费用变更和工期影响的评估，并应将评估的情况与建设单位和承包单位进行协调。
（4）总监理工程师签发工程变更单。
7、工程质量事故处理制度
项目监理机构发现施工中存在重大质量隐患，可能或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。
整改完毕并经专业监理工程师复查，符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。
总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表应征得建设单位同意。
对需要返工或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
8、施工进度监督及报告制度
审查承包单位编制的施工组织设计（专项施工方案），重点审查各单位工程、各工序的衔接关系是否紧密合理。
监督承包单位严格按照已批准的总进度计划、月进度计划组织实施，有必要时要求承包单位编制周、旬作业计划，项目监理部以《监理月报》的形式向建设单位报告工程的实际进度与计划进度的对比和形象进度情况。
9、工程款支付签审制度
（1）工程款支付：
承包单位填报“工程款支付申请表”报专业监理工程师审核，符合合同规定后，由总监理工程师签发“工程款支付证书”，建设单位按合同规定及时拨付款。
（2）月完成工程量结算：
承包单位应根据专业监理工程师审批的合理工程量，按施工合同规定的计算方法计算工程价款，并填报“工程款支付申请表”报专业监理工程师审核，由总监理工程师审批后报建设单位，月完成工程量按月计算。
（3）竣工结算：
工程竣工完成验收后，承包单位在规定的时间内向项目监理机构提交结算资料，总监理工程师应组织有关人员进行审核，并与建设单位协商，提出审核意见，作为审计单位最终审价的依据，竣工结算以审计单位提交的审价报告为准。
10、工程索赔签审制度
（1）承包单位应在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的索赔意向通知书。
（2）总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。
（3）承包单位在施工合同规定的期限内，向项目监理机构提交对建设单位的索赔申请表。
（4）总监理工程师审查索赔申请表，符合受理条件时予以受理，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
（5）总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署索赔审批表，或在规定的期限内要求承包单位提出有关索赔报告的进一步详细资料的通知，按程序进行受理。
11、监理报告制度
（1）监理月报：
总监理工程师应组织专业监理工程师每月末编制《监理月报》至竣工验收合格为止。
内容包括工程质量情况分析、施工进度情况分析、监理工作计划等内容，编制完成后，报建设单位及公司工程部各一份。
（2）监理小结：
某一分部工程，完成之前，专业监理工程师应编制该分部工程《监理小结》，对相关的子分部及分项工程的施工过程进行描述，并对工程质量进行客观的评价，对是否达到验收的标准提出监理意见，编制完成后报质监部门及建设单位各一份。
（3）工程质量评估报告：
竣工须验收完成后，专业监理工程师应编
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