发展战略.docx
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发展战略
第三章发展战略
第9条战略定位
根据我市经济社会发展的现状，按照工业化发展的时间阶段判断，未来5—15年，我市经济社会发展应处于工业化“加速发展阶段”。
经过“十五”以前的积累过程，经济增长将在规划期间发生质变。
这个阶段的主要特征是：
人均生产总值持续、快速增长；农业产业化体系基本形成；工业高新技术化、集群化程度快速提高，工业成为推动经济增长的主导力量；现代服务业快速发展，城市功能显著增强；城市化水平明显提高，经济、社会、人口与资源环境和谐发展。
基于以上的判断，对我市未来定位如下：
Ø总体目标定位
2020年建成生态型中等海滨城市。
Ø区域功能定位（参见图3－1）
大连市卫星城和东北部沿海新兴工业化区；
黄海沿岸重要经济增长区域；
东北东部边境跨海通道上的交通枢纽及物流中心。
Ø产业功能定位
技术含量较高、资源相对密集、外向型特征明显的加工制造基地；
现代化、标准化、国际化、生态化的农业产业化基地；
海、河、湖、泉风光与山、岛、林、城景观一体化的旅游度假区。
Ø资源环境功能定位
大连市发展战略资源储备区；
全国生态化人居环境示范区。
第10条指导思想
Ø总体思路
未来5—15年，我市经济社会发展的总体思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，以建设“生态型中等海滨城市”为目标，坚持以人为本，以促进人的全面发展为根本出发点和归宿，以调整优化产业结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，丰富发展“靠工业强市、靠城市牵动、靠农业富民、靠体制创新”的发展思路，坚定实施工业化、城镇化、产业化和生态化发展战略，紧紧围绕培育支柱产业、完善基础设施、加强生态环境建设、发展社会事业和改善人民生活、深化改革扩大开放五个战略重点，调整优化产业结构，大力发展高新技术产业，提升改造传统产业，积极发展现代服务业和社会事业，加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济，促进经济、社会、人口与资源、环境协调发展，努力建设“经济发达、社会繁荣、生活富裕、环境优美”的和谐庄河。
Ø战略方针
根据国家的总体发展战略和辽宁省、大连市的区域发展战略，结合我市自身的基础条件、功能定位和发展目标，确定工业化、城镇化、产业化和生态化为指导庄河未来经济和社会发展的四大战略方针。
工业化。
加快推进工业化，充分利用我市的区位优势和资源禀赋，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、生产要素得到充分发挥的新型工业化道路。
用工业化带动城镇化和农业现代化，促进城乡一体化。
城镇化。
加快推进城镇化，实施以人口、产业、空间集聚为导向的城镇化战略，走生态化、城乡一体化的城镇化道路。
统筹城乡发展，增加农民的就业机会，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。
逐步建设一批生态村、生态社区和生态城镇，通过城镇的带动作用，推进社会主义新农村建设。
产业化。
围绕农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的目标，加大投入搞好农业基础设施建设，大力发展设施农业，积极推行农业的工厂化生产和企业化经营，完善发展公司+基地+农户+市场的经营模式，大力培育和发展龙头企业，加快发展各种类型的中介组织，健全农村市场体系，推进农业经营体制创新和技术创新，全面提高农业产业化水平。
使农业产业化同加快工业化、提升服务业相互促进，实现一二三产业互动发展。
生态化。
要牢固树立科学发展观，以经济建设为中心，以和谐社会建设为目的，以生态建设为基础，注重生态整体效益。
大力发展循环经济。
根据企业、产业、区域和全社会之间工艺、技术、经济和资源与环境之间的有机联系，规划并建立循环经济试点，推进企业、产业、区域和社会之间的良性循环和持续发展。
建成节能降耗、清洁生产、资源与生态保障体系。
逐步发展一批符合循环经济发展要求的生态工业园区、生态农业园区，建立资源节约型、环境友好型社会经济体系及绿色消费体系，实现人口、社会、经济、环境和资源等复合生态系统整体协调发展和持续发展。
第11条发展目标
Ø总目标
建设生态型中等海滨城市，实现全面小康社会，是我市今后15年的长远发展目标。
实现这一目标分两步走：
第一步，到2010年，把庄河建成集产业、口岸、商贸、金融和旅游等多功能于一体的，出口加工业为主导的，物流集散为特色的新兴口岸和新型产业基地，辽东半岛沿黄海新兴工业走廊，初步形成中等城市的基本框架。
第二步，到2020年，依托物流中心的集散优势和港口对临港产业的吸引力，提升和壮大加工业基地，应用高新技术发展资源再生循环的环保产业，形成两头在外跨区域的外向型生态工业—生态环境大循环；依托交通枢纽优势，壮大现代物流业；推进海陆大循环，建设陆上绿色和金色庄河、海上蓝色庄河，把我市建成黄海北岸经济实力较强、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、社会和谐稳定的生态型中等海滨城市。
Ø发展指标（参见专栏二）
经济发展指标。
到2010年，地区生产总值（按2000年不变价计算）年均增长14%以上；人均生产总值年均增长16.8%；地方财政收入达15亿元，年均增长22%以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；自营出口总额年均增长10%以上；实际使用外资年均增长20%；社会消费品零售额年均增长11%。
到2020年，地区生产总值年均增长13%以上；地方财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上。
结构调整指标。
调优三次产业结构，到2010年，三次产业增加值占生产总值比重力争达到15%、60%和25%；高新技术产业增加值占生产总值10%左右。
到2020年，三次产业增加值占生产总值比重力争达到12%、55%和33%；高新技术产业增加值占生产总值20%以上。
社会发展指标。
到2010年，全市总人口达到94万人，城镇人口达到47万人，城镇化水平达到50%以上；人口自然增长率控制在0.5‰，计划生育率达到99.8%；社会事业长足发展。
科技进步对经济增长贡献率达到55%；高中阶段教育毛入学率达到95%以上，普通高等教育毛入学率达到45%以上，全市人口平均受教育年限达到10年以上；公共卫生服务体系进一步健全，人人享有基本卫生保障，主要健康指标达到全省发达地区先进水平。
广播电视覆盖率达到98%以上。
到2020年，全市总人口达到102万人，城镇化水平达到70%以上。
人民生活指标。
到2010年，城镇职工平均工资年均增长12%；农民人均纯收入年均增长10%以上。
新增劳动力就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
加强社会保障体系建设，职工养老保险参保率达到80%以上，医疗保险参保率达到90%以上。
加大城镇公共资源配置，城镇人均住宅面积达到25平方米，城镇人均公共绿地面积达到12平方米，城市集中供热率达到75%，城市管道气化率达到80%以上。
到2020年，人民生活更加富裕，生活条件极大改善。
城镇职工平均工资年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长11%以上。
资源环境指标。
到2010年，全市基本农田保有量稳定在11.5万公顷；水资源总量稳定在16.5亿立方米；单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。
城镇污水集中处理率达到70%以上，城镇垃圾无害化处理率达到90%以上。
森林覆盖率达到48%，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上。
专栏二庄河市“十一五”规划主要发展指标一览表
指标名称
单位
2005年预计
“十一五”规划
2020年展望
指标
属性*
2010年预期
“十一五”年均增长（%）
经济发展指标
生产总值（2005年价格）
亿元
164.8
320
14.2
1200
预期性
人均生产总值
人
18017
34000
13.5
12000
预期性
地方财政收入
亿元
5.58
15
22
60
预期性
全社会固定资产投资
亿元
81.1
200
20
500
预期性
自营出口总额
亿美元
2.81
4.5
10
13
预期性
实际利用外资额
亿美元
1.38
3.5
20
22
预期性
社会消费品零售额
亿元
41.1
70
11
200
预期性
结构调整指标
三次产业比例
20.6:
57:
22.4
15:
60:
25
12:
55:
33
预期性
高新技术产业增加值占生产总值
%
—
10
20
预期性
社会发展指标
全市总人口
万人
91.65
94
102
预期性
城镇人口**
万人
27
47
71
预期性
城镇人口占总人口
%
30
50
70
预期性
自然增长率
‰
0.98
0.5
0.5
预期性
计划生育率
%
99.84
99.8
99.95
约束性
城镇登记失业率
%
7
4
4
约束性
科技对经济增长贡献率
%
—
55
65
约束性
高中阶段教育入学率
%
75
95
100
约束性
高等教育毛入学率
%
—
45
60
约束性
全市人口平均受教育年限
年
—
10
13
约束性
广播电视覆盖率
%
96
98
100
约束性
人民生活指标
城镇职工平均工资额
元
12201
19000
10
50000
预期性
农民人均纯收入
元
5138
8500
11
26000
预期性
恩格尔系数
%
53
42
38
预期性
平均预期寿命
岁
74
75
78
预期性
城镇人均住宅面积
㎡
21.4
25
30
约束性
城镇人均公共绿地面积
㎡
3
12
15
约束性
城市集中供热率
%
60
75
90
约束性
城市管道气化率
%
50
80
100
约束性
*预期性指标是预计和期望达到的目标，主要通过引导市场主体行为来实现；约束性指标是必须实现的目标，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。
**城镇人口含暂住人口。
生态建设与环境保护指标
基本农田保有量
万公顷
12
11.5
11
约束性
水资源总量
亿立方米
16.68
16.5
17
预期性
自然保护区面积
平方千米
—
200
300
约束性
单位生产总值能耗下降
%
—
20
15
约束性
城镇污水集中处理率
%
—
70
90
约束性
城镇垃圾无害化处理率
%
—
90
100
约束性
工业烟尘排放达标率
%
—
98
100
约束性
工业用水重复利用率
%
—
50
70
约束性
森林覆盖率
%
42.8
48
52
约束性
城市建成区绿化覆盖率
%
36
40
45
约束性
第12条发展重点
加快结构调整，做强做大支柱产业。
“十一五”期间，大力推进现代工业经济、海洋经济（海洋渔业、海洋运输、海洋旅游、海洋能源）和绿色高效农业经济。
以加快结构调整为核心，努力推进经济增长方式的根本转变。
优化升级第一产业，重点发展海洋渔业、畜牧业、蔬菜林果业。
大力发展第二产业，重点发展家具制造业、农副产品精深加工基础上的绿色食品和有机食品业、机械电子制造业、建筑安装业，做大规模，形成产业集群优势。
加快发展第三产业，重点发展旅游业、新型商贸业、现代物流业和房地产业。
积极发展生态保护产业与环保产业。
走循环经济发展道路，培育具有庄河特点的新兴产业。
加强基础设施建设，提高经济社会承载能力。
进一步优化投资结构，调整布局，突出重点,提高质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。
完善农业基础设施，巩固农业基础地位。
加快港口建设，打通海上通道。
加强铁路、高速公路建设，建立完善的集疏运体系，形成与东北腹地的有机联接。
推进园区基础设施建设，增强对要素的集聚能力。
积极实施老城区改造，快速推进新城区建设，做大庄河城区的发展空间。
加强生态环境建设，努力构建和谐城市。
坚持可持续发展观，加强生态建设和环境保护。
以改善环境质量、保障人民身体健康为核心，加强空气净化、水污染防治等综合治理，切实保护好、利用好、发展好大自然赐予我们的秀美山川。
要积极推广生态技术和生态工艺，科学利用资源，建立生态化产业体系，提高生态效益。
大力普及生态意识，树立新的生态理念，强化生态全方位发展，营造社会和谐、文化浓郁、富有生机和活力的环境，实现经济、社会、资源、环境的协调发展和政治、文化的和谐统一。
繁荣发展社会事业，提高人民生活水平。
加快科技创新体系建设，提高企业自主创新能力和消化吸收能力。
加强基础教育，大力发展职业技术教育，构建终身教育体系。
加强文化建设，发展文化产业。
抓好医疗卫生基础设施建设，建立和完善公共卫生服务体系。
大力培养和引进人才，努力营造有利于人才集聚和创业的机制和环境,构筑新世纪的人才高地。
把促进人的全面发展,改善生活质量提升到重要位置。
加快经济发展，积极扩大就业，多渠道增加居民收入。
进一步改善居民消费和居住环境，切实提高人民生活质量和水平。
深化改革，扩大开放，增强发展动力。
加快体制和机制创新，改革与经济社会发展不相适应的体制和机制，着力解决经济和社会生活中的深层次矛盾。
进一步扩大对外开放，创造优良的开放环境，以开放促发展。
加强同国内外的经济合作，积极参与国际分工和竞争，推动对外开放向全方位、多层次、宽领域迈进。
第13条战略布局
根据城镇（及区域综合）功能（参见图3－2）、产业布局和人口集聚的客观需要，按照优势互补、整合资源、放大结构效应的原则，构建“一城四区三带”的空间发展格局。
（参见图3－3）
“一城”
庄河城区。
我市加工业的集中区，重点吸引日本、韩国企业在此发展，成为外向型与国际化的产业园区，代表庄河加工业的发展水平，同时也是城市综合服务功能的提升区，是黄海北岸的政治、经济、文化中心。
“四区”
花园口工业新城。
我市及大连市重大加工业发展区，国内外产业转移的大项目承载区，农村城市化的先导区，可持续发展的示范区；我市西部的次中心城市。
空间管治——综合功能分区
图3－2庄河市区域发展综合功能分区
图3－3庄河市空间发展战略示意图
青堆特色农副产品加工区。
我市农业和海洋资源型产业加工基地，农副产品、水产品深加工重要的出口基地，我市东部的中心镇。
要大力发展绿色食品和有机食品，在有条件的地方要积极开展循环经济试点。
以大连祥泽企业集团绿色生态农业高新技术产业为依托，建设饲料—养猪—食品加工—生化制药等循环经济示范区。
仙人洞旅游度假区。
我市北部山区绿色农业产业发展区、生态旅游胜地，我市北部的中心镇，要把该区建设成为生态农业、生态旅游为主导的绿色产业区。
黑岛电厂产业区。
我市新建的能源电力基地。
利用庄河电厂的余热和废渣开发养殖业和建筑材料、带动周边相关产业发展，使其成为带动周边地区发展循环经济示范区域，是我市东南部的中心镇。
“三带”
北部山区生态农业产业带。
沿永青路两侧，以特色农副产品的种、养殖及加工和生态旅游业为主的“绿色产业带”。
中部临港沿路加工制造业产业带。
以庄河港为中枢，沿丹大高速公路、东部边境铁路为轴线向两侧延伸，以机械、电子、水产、食品、服装加工等为主的“金色产业带”。
南部海洋经济产业带。
沿黄海北岸南至王家岛周围海域，以海产品养殖加工和滨海生态旅游业为主的“蓝色产业带”。
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