8芳心村基层建设经验系列报道.docx

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8芳心村基层建设经验系列报道

芳心村基层建设经验系列报道

[芳心村基层建设经验系列报道]自律自治孕育良好民风

【编者按】

　　蕉岭县三圳镇芳心村党支部是个“老先进”，曾因基层组织建设工作的创新和成效，先后获得省“三级联创”先进基层党组织、市“五好”党支部、市固本强基先进党组织等荣誉。

近年来，芳心村党支部一直未停止对基层组织建设的探索，在基层自治、民主监督、幸福村居建设等方面都有新举措，实现了“权为民所用”，让群众“心舒气顺”，齐心协力、共谋发展。

近日，本报记者三进芳心，深入挖掘了该村基层组织建设的经验和做法。

　　●本报记者李莹实习记者郑炜梅特约记者涂永平

　　圳道畅通村民负责、卫生保洁村民管理、文艺晚会村民组织……走进蕉岭县三圳镇芳心村，人们会发现这里的村民“很忙”。

近年来，该村党支部陆续培育了12个村民自律自治组织，促进社会管理群众化。

干部“抓大放小”，将社会管理权力“下放”给群众，这种民主化的管理，收到了明显的成效，形成了良好的村风民风。

　　自家人管自家人

　　走进芳心村，村道、圳道是整洁的，房前、屋后是干净的，没有一些农村地区存在的垃圾遍地现象。

“能保持村容整洁，很大程度上是因为我们村的卫生保洁队。

”芳心村党支部书记谢建祥告诉记者，村卫生保洁队负责对村民宣传保洁理念、监督村民的卫生行为，并对村里的卫生环境进行每天保洁，发现垃圾及时清理。

　　卫生保洁队成员刘松生向记者介绍，芳心村有5个村民小组，卫生保洁队的6名队员分别来自各小组，都是村里威信较高的村民。

“我们了解各小组的情况，跟村民们不是远亲就是近邻，我们说话他们都比较乐意听，有时比村干部还管用。

”刘松生笑着说。

在卫生保洁队的督促下，村民们已经逐步养成了良好的卫生习惯，再加上每天保洁，公共场所基本见不到过夜垃圾。

　　近年来，在村党支部的引导和支持下，芳心村先后成立了水利协会、护村联防队、淮山蔬菜协会、老人协会、曲艺协会等12个村民自律自治组织。

“这些村民自治组织，是根据不同时期村里的实际情况摸索成立的，是对村‘两委’的很好补充。

”谢建祥说，农村工作千头万绪，仅靠几个村干部的力量很难完成。

成立村民自治组织，可以充分调动广大村民参与家园建设的积极性和主动性；另一方面，让村民自家人管自家人，更有说服力，一些意见村民更乐于接受，更能达到管理效果。

　　自律自治≠一盘散沙

　　芳心村拥有耕地2000多亩，大多数村民依靠种植淮山、蔬菜、花生等经济作物维持生计。

对芳心村民来说，农田水利就是他们的“命脉”，水利管理也就显得尤为关键。

为此，芳心村专门成立了水利协会。

　　“我们的主要任务是负责灌溉渠道的畅通、维护以及农忙时节的用水调度等。

”水利协会成员戴烈清告诉记者，以前村民们习惯把垃圾扔进圳道中，造成圳道淤塞、水流不畅，每到农忙时节，村民为农田灌溉争水发生口角、斗殴的事件时有发生。

近几年，有了水利协会的维护和调度，灌溉圳道保持了畅通，每一片农田都能保证用水，村民争水的现象已经基本不存在了。

　　淮山蔬菜协会是村里最大的一个自治组织，有30多户村民陆续加入。

协会依托村里的种植大户，向会员们提供技术指导和市场信息；村党支部通过协会，及时向会员传达富民政策，帮助会员们解决生产上遇到的困难和问题。

在会员们的提议和共同建设下，水利硬底化道路已经铺进淮山基地的田头，发展条件进一步优化。

协会会员之间互相帮助，大家发展热情更加高昂，淮山、芥菜已经成为该村的“绿色品牌”。

　　“让村民自律自治并不是村‘两委’撒手不管。

”谢建祥对记者说，村“两委”的指导和支持，提供经费、场所和方向引导等“外部保证”，确保了村自治组织的运作。

在村党支部的指导下，村民的自律自治并没有让芳心村成为“一盘散沙”，反而取得了社会管理新成效。

近年来，芳心村先后获得全国妇女岗位建功先进集体、全国民主法制示范村、省生态示范村、省无公害蔬菜生产基地、市文明村等荣誉。

　　天天有活动，日日不落空

　　在芳心村自治组织中，还有一批“爱好协会”，包括曲艺、象棋、乒乓球、舞蹈等内容，参与的村民不乏其人。

　　走近芳心村文化活动中心，一阵悦耳的乐声飘来。

走进细瞧，原来是一群老人在吹拉弹唱。

“我们是村里曲艺队成员，每天都会在这里集中练习、娱乐。

”今年已经73岁的退休干部赖新贤向记者介绍，村里的文体活动很多，每天上午、下午、晚上，村里的文化活动中心和文体广场上，村民们“轮番上阵”，吹拉弹唱的、下棋的、打球的、跳舞的……天天有活动、日日不落空。

村里逢年过节还会组织文艺晚会、体育比赛，所有节目都由各协会组织。

“这不，前不久的八一期间，我们组织了一台晚会，节目都由村民表演，吸引了附近村上千人来观看。

”赖新贤高兴地说。

　　村党支部为了支持协会开展活动，先后完善了村里的篮球场、乒乓球场、文体广场等设施，开辟了棋牌室、文体活动室、书报阅览室等场所，引导村民们积极参加各项文体活动。

“以前农闲时间，村民们无事可干，凑在一起就只能打打麻将、扑克。

村里的各种协会成立后，越来越多的村民加入到协会组织的文体活动中，每天可忙了，根本没时间赌博，村风民风也更好了。

”赖新贤如是说。

村民主动帮助村干部调解纠纷、开展公益事业一呼百应……在蕉岭县三圳镇芳心村，干群、党群关系是融洽、和谐的，干部有威信、村民很支持，干部群众亲如一家。

为啥？

“我们对村干部放心！

”村民们说。

近年来，芳心村党支部积极探索了村务监委会、干群互动会、党员联系群众等制度，自觉接受群众监督。

监督的民主化给了群众明白和放心，进一步融洽了干群关系，干部威信更高、村组织号召力更强。

　　群众放心，干部安心

　　“对于村‘两委’的工作我们是认同的。

”村民代表赖巨贤说，听到这样的评价，村干部脸上有了欣慰的微笑。

“但是，也有不完善的地方，我们村近期治安不是很好，建议加强治安巡逻，可以考虑由村里出钱组织青年民兵巡逻。

”村干部认真倾听。

“新会片水田耕作不方便，最好开机耕路。

”“黄下大排圳出口卫生问题突出，村里要组织人员进行清理。

”……村干部仔细地记录，不时解答村民问题。

　　这是芳心村最近一场“干群互动会”的现场。

在芳心村，群众监督村务已经成为当地“习惯”，干群互动会、干群对话会、村民代表大会、村务党务公开……通过这些方式，村干部自觉接受村民监督，确保了群众的知情权和监督权。

在众多举措中，村务监督委员会是其中的“亮点工程”。

　　已经在全市铺开的村监委会，最初的试点就是在芳心村。

2007年开始，芳心村试行“村务监事会”制度，去年选举产生了村务监督委员会。

目前，芳心村监委会共5名成员，都是村里有一定的威信和能力的人，他们代表村民对村官、村务、村账进行最直接的监督。

　　“每月召开一次会议、每季度结算一次村账、不定期进行碰头。

”芳心村监委会主任徐永振说：

“平时村里每花一分钱都要通过监委会的监督，不管平时关系多好，在履行监督职责时，监委会成员坚决做到刚正不阿、公正严明，让群众放心、让干部安心。

”他告诉记者，前段时间，监委会在审核第二季度的财务收支单据时，发现并退回了一笔185元的“接待费”开支。

　　“民主监督其实是帮了我们村干部的忙。

村干部希望可以做一些实事，但一些群众会有误解，认为干部想从中吃一点、拿一点，通过监督，将村账、村务公开，可以给群众一个明白、还干部一个清白，我们的工作也更容易开展。

”芳心村支书谢建祥真诚地说。

　　不是亲戚胜似亲戚

　　“阿忠经常到我家走访，我有什么事情也喜欢跟他讲，我们不是亲戚却胜似亲戚。

前段时间，我想养几头母猪，但没有经济能力，幸好阿忠主动为我周转启动资金。

下半年母猪就能产崽了。

”芳心村村民戴院泉高兴地对记者说。

　　“阿忠”叫戴忠，身为党员的他是戴院泉“党员联系群众”的联系人。

今年，按照县里的统一安排，芳心村推行了党员联系群众机制，全村95名党员分类联系全村农户。

通过采取面对面交流、走访慰问、电话沟通、短信互动等方式，定期、不定期与联系户沟通联系，支持、配合村“两委”做好宣传方针政策、反映群众诉求、化解矛盾纠纷、帮助解决困难、配合公益活动等工作，架起党组织与群众的连心桥。

活动将由县里定期进行检查、考核、奖惩。

　　“这项制度可以说是我们村干部‘家访’等制度的延续，是我们村一直坚持的举措，只是现在更加规范化。

”谢建祥告诉记者，在党员联系群众活动中，村党支部还要求党员们将近期党务、村务和重大事项向群众进行公开和说明，有效消除了群众对党组织、村干部的不信任因素。

“这也是我们村干部自觉接受群众监督的一种方式，这让村里的党群关系、干群关系进一步融洽。

”谢建祥说。

　　留守老人向子女要钱捐款修路

　　“干部的威信不是说出来的，多与群众沟通、真正为群众干事，老百姓看在眼里，会记在心里，久而久之老百姓自然会支持你的工作，当我们的工作遇到困难时，群众也会主动站出来帮忙。

”芳心村委主任郑淑平说这番话时深有感触。

就在不久前，村里两户人家因为一点小事发生了纠纷，眼看就要到动武的地步，他的联系户发现以后，立刻给他打了电话，知道他忙着公务暂时走不开，马上到现场帮忙劝解，稳定群众情绪，防止了事件的进一步恶化。

　　自觉联系群众、公开透明接受监督的举措，让村党支部赢得了民心，芳心村干部威信日增、号召力更强，村里开展一些公益事业，村党支部“一呼百应”。

　　在修筑芳心村主村道时，村干部一度“犯难”：

村道长达2公里，资金是个大问题，另外，还要拆迁10多户村民的房屋，难度不小啊！

村干部和党员一户一户上门做工作，却得到了让他们放心的答复：

百姓对此表示支持，沿路的村民纷纷表示愿意为修村道“让路”。

随后，村干部和广大党员率先捐款，在他们的示范带动下，村民们更是齐心协力、踊跃捐款，一些留守在家的老人甚至打电话给外出的子女，要钱捐款修路；外出乡贤得知后甚为感动，纷纷慷慨解囊，最终，全村竟募捐70多万，使村道的建设工作得以顺利开展。

　　在芳心村，有人家的地方就有路灯，这些路灯也都是村民们自发捐款安装和维护。

　　村干部为群众做实事，反过来群众也会支持基层工作，这样“良性循环”的事例在芳心村比比皆是。

郑淑平掰着手指向记者介绍：

村道、路灯、文体广场、圳道……村里的每一项建设都凝聚着群众的热心。

“现在，全村上下团结一心，想干什么事都干得成！

”郑淑平自豪地说。

　水稻、淮山、蔬菜、名贵树木……蕉岭县三圳镇芳心村村民是勤劳的，该村一年四季无闲田，村里种植业发达，土地产出率高。

在村党支部带领和帮助下，芳心村村民自力更生、勤奋创业，通过大力发展绿色种植业，改善生活、致富奔康。

在全村干部群众的共同努力下，芳心村环境优化了、生活改善了，在幸福乡村的道路上越走越远。

去年，该村集体经济收入达6.8万元，农民人均纯收入8865元。

　　一年四季无闲田

　　“梅城市场上的咸菜，很多是我们芳心村出产的。

”芳心村支书谢建祥骄傲地向记者介绍，芳心村全村有农户645户共2280人，除外出工作和打工的村民，常住芳心的农户多以种植业为生。

2000多亩农田每年种植两季水稻、一季种植用来腌制咸菜的芥菜，100多亩沙地也被村民开发种植淮山，土地产出率很高。

　　种植淮山也是芳心村的老传统，村里通过种植淮山致富的人不在少数。

近年来，村党支部因势利导，积极为群众提供技术和市场信息，还建起了淮山基地，引导村民把淮山种植做大做强。

已经种植淮山10多年的村民古雪兰深深感受到其中的“好”。

　　记者在淮山基地找到了正在给淮山除虫的古雪兰，1.5亩的淮山长势正好，年底收成后可以为她家带来一笔比较可观的收入。

“虽然种植淮山前期投资大，但是在淮山生长过程中，村里会邀请技术人员来田间指导，临近收成时，村里会介绍商家与我们洽谈收购，解决了我们的后顾之忧，给了我们很大的发展信心。

我们村像我这样的老种植户有很多。

”古雪兰介绍，现在村里正在推广效益更好的浅生淮山种植技术，村里已经组织大会做了详细介绍，并请专家前来指导，很多农户已经开始种植，她也准备试试。

　　针对村里种植户多的情况，芳心村还专门成立了淮山蔬菜协会。

通过协会平台，为农户提供技术指导和市场信息，互帮互助实现全村共同致富。

每年年底，村党支部还会组织返乡大学生座谈会，听取大学生们对村里发展的意见和建议，给村里带来新思路、新技术。

“凡是有利于村发展的，我们都会听取和支持。

”谢建祥说。

目前，村里正组织几个就读相关专业的大学生研究腌制咸菜的新法，以提高咸菜的质量。

　　带领村民谋发展新路

　　“种植经济作物收入始终有限，村党支部一直在寻找农民增收致富的新门路。

”谢建祥介绍，近年来，蕉岭县大力发展名贵树木种植业，芳心村也趁势发展了名木富民产业。

引进深圳市铁汉生态环境股份有限公司，以“公司+合作社+农户”的方式共建名木基地，辐射带动周边群众种植；同时，鼓励农户在房前屋后、闲置空地、山边山地种植名贵树木。

“种植名木效果很好，不仅能让百姓致富而且可以绿化村里环境，一举两得。

”谢建祥说。

　　芳心村村民刘国业是村里最早种植名贵树木的一批人，他的苗木场占地有16亩，是村里的种植大户。

“我的苗木场不在芳心村辖区，而是在邻村，一开始种植时，在租地方面遇到了一些困阻，村干部了解情况后，主动帮我与邻村沟通，协调解决了问题。

对他们我心怀感激。

”刘国业告诉记者，他的苗木场已经成为芳心村的“培训场”，芳心村民在种植名贵树木过程中有什么问题都会跟他请教，一些贫困户需要树苗种植，他也主动提供，并帮助村民们联系买家，尽自己所能帮助大家。

他说，已经向村党支部提交了入党申请书，希望可以成为一名合格的党员，带动村民共同致富。

　　在村党支部的引导下，现在，芳心村越来越多的村民投入到名贵树木种植行列中，村里名贵树木种植面积已经达200多亩。

“一年种植芥菜的收入还不如卖一棵名贵树木，发展名木种植有效提高了土地产值。

这对村民来说，是很好的致富门路。

”谢建祥说。

　　每个村民小组筹建一个小公园

　　芳心村是个美丽的小村庄，漫步整洁的村道，挺立茂盛的树木可遮阴、绿意盎然的生态园可养眼、设施完善的文体广场可运动、整齐方便的垃圾箱可保洁。

　　改善村容村貌，打造宜居环境，提高幸福指数是芳心村党支部近年工作的重点。

“这项工作，村里是下了很大的决心。

”谢建祥介绍，前几年，按照适当集中、节约耕地、合理合法利用的原则，芳心村请来市规划设计院及各方专家，精心设计了村规划建设图，还聘请花木公司对全村的绿化进行全面规划和实施。

围绕规划设计，村里整治违建、乱建现象共拆迁了十几户人家、六间厕所，如今这些地方都已铺筑水泥村道、种上花木。

同时，先后筹资200多万元完成主村道水泥硬底化建设共6公里，多方筹资做好农田水利设施建设，投入资金2.5万元对主村道进行亮化等建设。

　　而今，在投入40多万建设文体活动广场的基础上，芳心村正规划在各村民小组建设小公园，为村民提供休闲场所，丰富村民的文体生活。

“目前，已经有2个村民小组筹资建设了小公园，剩下的3个村民小组也正在筹建。

到时，芳心村村容村貌将更美丽！

”谢建祥信心满满地说。