上海市出租汽车管理条例.docx

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上海市出租汽车管理条例

上海市出租汽车管理条例，对拒载有准确的定义。

陈朝晖说：

　　【市民扬招，司机主动停车后，问清方向后，他不载客，属于拒载。

第二种，出租车停在路边待租，乘客上去，他不去，就是拒载。

在营业站点，不服从调派的，这也是拒载，还有就是在营运途中，没有正当理由，中断服务，是拒载】

【这样蛮好的，应该有用的，可以制约他；没有作用的，你举证很难的】

　　需要说明的是，处罚200元不是从4月1号开始，早就在管理条例里明确了，陈朝晖说：

　　【不是新的规定。

对拒载的驾驶员处暂停营运15天，罚款200元，从上海出租车条例修订以来就有的】

　　条例很明确，处罚却不容易，法制社会讲证据，陈朝晖提醒市民要成功投诉，证据的收集很重要：

　　【我们建议乘客有拒载情况的，手机有录音功能的，就是最好有录音资料，或者旁证，第三人证明的，我们可以处罚的】

　　当然不是所有被拒载的人会有时间，精力寻求证据，市民有理由要求出租车公司加强管理

东方网3月26日消息：

据《劳动报》报道，下月起，出租车司机拒载、议价、甩客或绕道行驶，最高可罚200元。

不少乘客昨天告诉记者，现行"拒载"的判定标准太模糊，乘客难以维护自身权益。

　　"到哪里？

"昨天上午，在秣陵路上，看到两位市民在扬招，一辆红色车身的出租车刚停稳，司机便摇下窗户，探出头问道。

在听到目的地后，司机摇摇手，开走了。

"这算拒载吗？

"一位市民不满地问。

有市民反映，晚上6、7点钟在宜昌路西康路附近也很难打车，并不是没有车，而是有空车却不停。

记者发现，西康路沿线确实有不少亮着"空车"灯的出租车途经，不过对于路边招手的乘客几乎视而不见。

"我们都是赶着去吃饭的，然后要做晚饭以后的生意。

"一位"的哥"道出了缘由。

空车不停，算拒载吗？

　　遇到怎样的情况，才能判定为"拒载"？

城市交通执法总队介绍，市民可根据以下情况判断驾驶员是否"拒载":

一是市民扬招，驾驶员停车后不载客；二是出租车正在路边待租，却拒绝载客；三是营业途中无正当理由中断服务的。

"无论有没有坐上车，只要是司机先询问乘客去向，然后再拒绝的，即是""拒载""。

"这位负责人表示，"扬招不停车，则不属于拒载之列。

　　属于乘客违规在先的例子也不算拒载。

如车辆在路口等红灯时，乘客拉门上车；在出租车禁止停车路段扬招等。

　　交通执法部门提醒，市民遇到拒载的情况，可致电12319投诉，最好能详细记录车牌、所属公司等信息，便于执法人员进行核实、取证。

　交通执法总队开出首张外地"的哥"罚单－－

　绕路逃逸司机被禁业五年

　　针对"的哥绕路送12岁女学生，夺书包逃逸"一事，市交通执法总队昨天公布了处理结果:

吊销申联出租驾驶员胡某出租汽车从业资格证的行政处罚，五年内不得再从事出租汽车行业驾驶员，这也是首张外地"的哥"罚单。

　经调查，3月15日19时30分左右，因驾驶员绕道，导致12岁小女孩随身携带现金不足支付车费，遂回家取钱补足车资。

随后驾驶员擅自驶离现场，并带走留在车内的书包，继续载客营运。

　　市交通执法总队表示，该驾驶员的行为违反了《上海市出租汽车管理条例》相关规定，在明知有乘客物品留在车内，且知道乘客居住地址的情况下，应当及时设法归还却未及时归还，而是继续载客营运，并送还书包后仍索要多收的车费，严重侵害了乘客利益。

因此根据规定，对该驾驶员胡某作出吊销其出租汽车从业资格证的行政处罚，五年内不得再从事出租汽车行业驾驶员。

本报讯（记者汤旸）针对打车难的问题，北京鼓励乘客合乘出租车，特别是在早晚高峰时段，合乘者各付共同路段车费的60%，并可以打印多份发票。

前日下午，北京市交通执法总队总队长姚阔做客首都之窗时表示，目前96103和96101两部叫车电话都可以提供“合乘订车”业务。

同时，出租拒载将从重处罚。

合乘并不违法

目前，北京市有6万余辆出租车，每日为200余万人次提供服务。

姚阔说，从目前情况看，早晚高峰时段依然是拒载的高峰，此时间段的出租车满载率较高，因此显得车少，个别司机也会趁机挑活，尤其是商业区、场站、地铁站周边等区域，拒载频发。

拒载高发区，其实也是打车人扎堆儿的区域。

姚阔建议，市民不妨体验合乘。

据他介绍，在北京，出租车合乘并不违法，反而将得到推广。

可打印多份发票

按交通部门和财政部门联合发布的条文规定，乘客合乘将各付共同路段车费的60%，也可以打印多份发票。

如果是两人同时上车，但先后下车，那么先下车的乘客负担当时车费的60%，后下车的乘客负担合乘部分的60%车费以及单独乘坐路段车费。

多人乘车付费方式以此类推。

针对合乘的对象，姚阔说，如果两三个人就住在同一个小区，每天上下班的时间也一样，单位相距不远，不妨可以合乘，既可以减少费用，又能够缓解打车难。

合乘与否的决定权在乘客手中，像赶上下雪等极端天气，机场运力紧张，工作人员只能劝导乘客尽量合乘，如果乘客不愿意，也不能勉强。

“我们希望出租车企业都能尝试并推广这种运营服务。

”姚阔说，目前96103和96101两部叫车电话基本都可以提供“合乘订车”业务。

■释疑

“合乘”不同于“拼客”

业内人士称，从法律性质上讲，“合乘”和“拼客”是完全不同的法律行为。

“拼客”是指出租车司机为追求更高的利益多载客人，这侵害了乘客的权益，是违规行为。

“合乘”是指在客运高峰时段或路段，乘客经协商同意共同乘坐同一辆出租车的自愿行为，是一种合法行为。

■调查

乘客“怕麻烦”师傅“打票难”

出租合乘在现实操作中似乎困难重重。

昨天大风，晚高峰来得早，刚到17时，大北窑汽车站外已经聚集了很多打车的人。

每辆出租车停下接走一人，都引来羡慕的眼光。

二十分钟，没出现“拼车”。

司机说：

“拼车太麻烦，没人乐意拼。

”

【乘客】

原因一：

“怕麻烦”

记者在国贸桥下采访10余名打车市民，无一人愿意合乘。

拒绝理由主要是“怕麻烦”。

“合乘能便宜多少？

哪那么巧找合乘的人？

”外企职员孙果每天都要打车回十里河，他认为打车就是为了省时间，如果还要等别人合乘，或者在路上耽误时间，打车意义就打折了。

另外，如何与合乘人分担车费，也是市民顾虑的问题，大部分被访者认为，在前往两个目的地时，可能出现绕路，如何分摊费用计算起来很麻烦。

原因二：

“有风险”

等车的女性对于“合乘”更是避之不及，当记者向两名女孩表示，可以合乘往南走，对方警惕地打量一番说“你要干吗？

”

在采访中，大部分女性认为，与不熟悉的人合乘，尤其是异性合乘，感觉危险。

“也不自在，你说不认识的人坐车里，谁不跟谁说话，多尴尬。

”孙女士说。

【司机】

原因一：

“无法打票”

昨天下午4时，在百子湾路的一家小饭馆里，司机师傅对打车“合乘”规矩争论不休。

最难操作的就是为不同目的地的乘客打票。

方松青师傅说，允许合乘这个规定早几年前就听说过，但怎么打票一直没解决。

他举例，如果两人先由西单合乘至百子湾路，大概是28元到30元，其中一人下车，另一人继续走。

这种情况，先下车的乘客就没法拿到发票，因为抬表才会启动计价器打票，如果抬表，另外一位乘客的里程就没法准确计价。

“如果两人同地点出发，同地点下车可以打两张票。

”方松青说，但这种情况基本是乘客在打车前已经商量好了。

原因二：

“同行抵触”

“你这么打，就等于把下辆车的买卖抢了，没你这么干的。

”司机刘师傅说，“不能按照60％”合乘几乎是圈子里不成文的约定。

至于什么原因，刘师傅说，以国贸地铁站到通州北苑计算，不堵车的情况下车费是30元左右，如果合乘两人每人交18元车费，合计是36元。

司机在这个过程中没有获得太多好处，反而在这些难打车区域得罪同行，以后不好再揽活。

“这不值当，同行没有这么干的，除非黑车。

”

原因三：

“乘客投诉”

出租车司机刘建忠说，合乘放开还有一个问题就是司机容易被乘客投诉。

他说，如何界定乘客自愿“合乘”和司机主动“拼车”界限模糊。

两人同时打车，司机表示“合乘”，如果有一方不愿意，就容易造成“拒载”投诉。

“起码管理部门要把这点说清楚了，要么每天有乘客往公司打电话这受不了。

”此外，不同目的地的合乘，容易出现路线上的变动，乘客往往会因为这点投诉“绕路”，他认为，如果因此招致公司严惩，就不划算了。

本报记者郭超

■体验

“96101”是媒体热线，准确号码应为“96106”

昨天下午3时，记者按照媒体报道的热线电话号码，预约“合乘”出租未果。

“96103”为银建公司出租车预约服务电话，当记者以市民身份提出预约合乘车辆后，对方接线员表示，该公司暂时不能提供“合乘”预约，只能提供单次个人预约。

20分钟后，有该公司司机师傅与记者联系，表示可以提供服务，但也没有“合乘”可能。

“我们没法给您找拼车的人，这也不允许。

”司机表示。

按另一部预约电话“96101”拨打过去，语音提示该电话号码为某媒体热线，记者提出想预约出租，对方提供了另外一个号码“961001”，接通后，语音提示该号码是北京出租汽车调度中心，并已启用5位数新号“96106”。

接通“96106”以后，接线员表示，可以预约“合乘”出租，但提醒记者，预约成功可能性不大，建议记者保留个人预约。

“我们可以帮您备注一下，优先提供同路线的合乘车辆。

”大约30分钟后，有出租车司机与记者联系，但表示没有合乘的乘客。

本报记者郭超

　　您可看交接班牌判定拒载理由真伪，也可电话举报拒载行为

　　[事件]网友发微博声讨拒载

　　昨天上午9点21分，微博网友“米兰米兰007”报料称，“1月13日8：

37，郑州市花园路与广电南路交叉口西，该出租车4分钟内拒绝两拨乘客上车……”上午10点左右，记者登录微博找到该条微博时，发现其已经登上了微博热门话题榜，转发超过100人次，评论达到了46条。

　　该条微博还配了一张乘客遭拒载的图片。

从图片上能看出，事发时，网友“米兰米兰007”正驾车跟在一辆车牌号为豫AT6178的绿色出租车后面，他因此目睹了该出租车“4分钟内拒绝两拨乘客上车”。

　　为了声讨出租车拒载乘客的做法，网友“米兰米兰007”在发出该条微博时，还同时@了郑州本地不少媒体和管理部门，希望引起大家关注。

　　[调查]7成网友称经常被拒载

　　该微博经过迅速转发后，在网友中引发了热议：

　　@“Silence-flower”：

当初我们在金水路与玉凤路交叉口被拒载了十几次，等了半个多小时，主动要求绕路人家都不拉，掏钱还受气，这世道啊！

　　@艳玲_Let-time-tell：

这在郑州是多么常见的现象！

曾经一次，下午5点多在中州大道我被13辆出租车拒载！

　　@_吴_琼_：

必须得转，这个现象太普遍，郑州的出租车牛得很！

交接班拒载，不顺路拒载，堵车的地方不去，上去了还会赶下来。

　　@小章鱼转个圈：

新年第一天上午10点打车就被拒载，当我说要投诉时，司机特：

你随便投诉，下车，我不拉你！

　　“你遭遇过出租车拒载吗？

”·调查结果

　　偶尔被拒载

　　23.9%

　　昨天，本报联合“大河·沃3G”生活门户网站在网上发起了名为“你遭遇过出租车拒载吗？

”的投票活动。

截至下午4点，共有300多名网友参与投票，其中72.7%的网友表示经常被拒载，23.9%的网友称偶尔被拒载。

　　支招

　　看交接班牌，判定拒载理由真伪

　　跟出租车难打相比，遇到一辆空车，司机以各种理由拒载，更让人“伤不起”。

在调查中，“换班”、“加气”、“不顺路”成为出租车司机常用的拒载理由。

此外，遭遇拒载不说明理由的达到了26.8%。

　　不过，有89.8%的网友认为拒载的理由都是骗人的，“就是不想载我呗”，只有5.7%的网友表示可能确实有事。

　　“司机拒载原因是什么？

”·调查结果

　　拒载的理由都是骗人的

　　可能确实有事

　　那么，乘客该如何辨别“换班”、“加气”等拒载理由的真伪呢？

　　记者从郑州市客运管理处了解到，为解决打车难，缓解交通拥堵问题，郑州市在2011年年初推行了出租车错峰交接班制度

　　同时，郑州市客运管理处还要求，所有司机在交接班、加气顺道载客时，都要摆上相应的牌子，而郑州市客运管理处会经常进行检查。

据了解，交接班的牌子上写有交接班的地点和时间，乘客的目的地如果与交接班地点顺路，出租车司机就不能拒载，否则乘客就可投诉。

　　支招

　　乘客没坐到座位上，先别说目的地

　　每辆出租车上均有服务卡，上面有主管部门的投诉电话，难道拒载的哥就不怕主管部门的处罚吗？

带着疑问，记者对多名出租车司机进行了采访。

几乎所有受访者均表示，如果投诉被查实，罚一下确实挺“疼”。

记者采访部分曾经遭遇拒载的市民后发现，有些市民存在这样的心态：

被拒载后，当时可能觉得比较气愤，准备投诉。

第二天醒来又觉得多一事不如少一事，“算了吧”。

有的出租车司机就形成了侥幸心理，“查着了算倒霉，查不着也就那样了”。

为了不被拒载，一些网友也纷纷支招。

　　@郑州和而不同社区中心：

都是市民惯的，为啥上车前都问一句：

××地方去不去啊？

直接上车说目的地啊，不走就报警。

　　@若即若离_豫：

打车人以后要改掉一个“坏毛病”，在没坐到座位上之前不说目的地。

　　@老男孩VM：

不能惯他们（司机），管理部门也应规定，只能等乘客上车后才能问询目的地。

　　遇拒载

　　可打电话举报

　　对于拒载，郑州市客运管理处24小时监督服务电话工作人员表示，出租车在营运过程中，空车灯亮起处于等待状态，出租车司机在得知乘客去向后，以种种理由拒绝前往的行为是拒载行为。

如果条件允许，遇到拒载时可以把当时的情形用手机摄录下来，作为证据。

　　对于拒载行为，乘客可以直接拨打24小时热线0（按0转人工）进行投诉，不用递交书面材料。

不过，如果出租车司机遇到的是酗酒或精神病乘客，是可以“拒载”的，但有正常人陪伴的除外。

据了解，乘客关于拒载的投诉将在15个工作日内得到回复。

凡是拒载经查属实，将对出租车司机罚款300元，停业培训一周；凡年度累计两次拒载，吊销客运服务资格；吊销客运服务资格以后五年内不得从事这个行业。

　　当事司机

　　已接受调查

　　昨天下午2点48分，郑州市客运管理处官方微博@郑州出租车回应网友“米兰米兰007”，称“目前已经联系该出租车所属公司通知豫AT6178司机到郑州市客运管理处接受调查”。

　　下午4点44分，郑州市客运管理处官方微博公布此事最新进展：

关于博友今早发布出租车事件最新情况，当事司机已到客运管理处写出事情经过。

我们会继续调查，给大家一个交代，如果该司机违规，会严格按照条例对其处罚，绝不姑息。

日前，针对打车难的问题，北京鼓励乘客合乘出租车，特别是在早晚高峰时段，合乘者各付共同路段车费的60%，并可以打印多份发票。

市民可以根据相关服务热线定制“合乘订车”业务。

沈暂无“合乘”想法

沈阳市民张琦经常能遇到打不到车的情况，他表示：

“不管怎么说，现在都提倡效率、低碳环保，要是能合乘，也是一个好事，不知道沈阳有这方面打算没？

”

初衷很好，但操作繁琐，容易引发纠纷，昨日，记者从沈阳市交通部门了解到，暂无推动此类举措的想法。

去年12月施行的《沈阳市客运出租汽车管理办法》其中明确规定，严禁出租车司机并客、拒载、故意绕道、索取高价及无正当理由中途将乘客移交他人运送等行为，否则司机将受到最高3000元处罚。

记者了解到，虽然“并客”和“合乘”是两种概念，但“合乘”无疑是给出租车司机提供了违规的借口，容易给行业管理造成混乱。

“合乘”的多个尴尬

目前，在沈阳虽然交通部门禁止出租车司机并客，但仍有出租车司机私下并客，但大都得到乘客的默许，而收费方式则是“AA制”，乘客都将交纳全额的路费，如果存在绕远，司机将根据情况进行减免小部分路费，显然“并客”要比合乘收益要大。

但也客观说明，市民有“合乘”的需求。

其次，两个乘客到同一地点的几率较低，无论是通过电话预约还是司机自己招揽都十分不便捷。

再次，收费界定繁琐，如果按照北京出租车“合乘”收费标准，司机和乘客都需要费脑筋算费用，容易产生纠纷。

并且目前计价器难以机打“合乘”发票。

最后，如何界定乘客自愿“合乘”和司机主动“拼车”界限模糊，两人同时打车，司机表示“合乘”，如果有一方不愿意，就容易造成“拒载”投诉。

此外，不同目的地的合乘，容易出现路线上的变动，乘客往往会因为这点投诉绕路。

综上，沈阳市交通部门表示还需要分析研讨，毕竟各地情况不同。

北京合乘有四细节

要求合乘时，司机应遵守以下规定：

一是征求乘客意见，第一顺位乘客必须同意；二是“合乘”必须在出租车营运的起点，不允许在营运中途“合乘”；三是严格按照规定标准收费，即“合乘”部分向每位乘客各收取60%的费用；四是要保证第一顺位客人的权益，基本上要先送第一位客人抵达，若乘客双方协商一致，可按照乘客协商的结果执行

[汽车之家沈阳新闻] 昨天，记者从交通运输部获悉，2012年4月1日起，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》正式施行，根据规定，出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款。

　　《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》是交通运输部接手指导出租汽车管理职责后颁布的第一部出租汽车管理部门规章，《规定》主要设定了考试、注册、继续教育、从业资格证件管理四项基本制度。

　　交通运输部有关负责人介绍，出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。

全国公共科目考试，主要测试国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识;区域科目考试，主要测试地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识。

　　取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当经道路运输管理机构从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务，从业资格注册有效期为三年。

　　出租汽车驾驶员在注册期内，应当按规定完成继续教育。

内容包括出租汽车相关政策法规、社会责任和职业道德、服务规范、安全运营和节能减排知识等。

据《法制晚报》

　　处罚标准

　　无证经营者，将被处以200元以上2000元以下罚款。

　　出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款。

　　出租汽车经营者，如果聘用未取得从业资格证的人员，将被处1000元以上3000元以下罚款。

　　道路运输管理机构及工作人员如果存在渎职行为，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（文章来源：

沈阳晚报）

沈阳出租车将安装“黑匣子”取证拒载绕远

　　“退休”1300辆老旧、冒黑烟公交车、三环高速结束封闭。

针对出租车拒载绕远等问题，今年升级GPS为“黑匣子”，这种智能监控系统，增加摄像和声音录入、存储功能，将为查处拒载、并客、服务质量低劣等违章行为提供详实依据。

昨日，沈阳市交通局召开2012年工作会议透露上述信息。

　　年内结束三环高速封闭

　　沈阳市交通局局长于沈光介绍，今年，续建、新建公路、铁路等重点项目16项，完成项目投资93亿元。

对于市民关心的三环高速何时开通的问题，会上也给予明确答复，年内即可结束三环高速东南环41公里的封闭，届时将恢复交通。

对于四环快速路、西苏堡2座跨浑河特大桥梁、93座大中桥梁和道路主体工程今年也将实现贯通。

　　今年“退休”1300辆老旧公交

　　今年将新开公交线路5条，调整15条，新增运营里程80公里，交通部门要加强公交与地铁线路的接驳，新增中高档公交车500台。

全市将更新8年以上老旧公交车1300台，冒黑烟公交全部下线。

沈阳还计划新增30公里公交专用道。

　　今年出租车全部安装智能监控系统。

此系统是在现有GPS车载终端设备功能的基础上进行升级，增加摄像和声音录入、存储功能，这些功能将为查处拒载、并客、服务质量低劣等违章行为提供详实的依据。

按照目前的进度，预计3月底就能出样品，待试验一段时间后，将采取市场化运作的方式，在出租车上安装。

　　此外，出租车还将安装使用具有文字信息和语音发布、驾驶员服务评价功能的电子式服务卡，进一步提高行业管理和服务水平。

这种电子服务卡的评价系统包括满意、不满意及一般三个等级，如果乘客对驾驶员的服务质量不满意，可以直接对其评价。

而所有的评价信息都会通过GPS无线传输到终端平台，届时交通部门就可以通过这些评价对驾驶员及所属公司进行综合考核。

　　首批30辆出租试点新模式

　　周休一天，减少份子钱，今年市交通部门按照推动出租车行业企业化经营、员工化管理的经营模式，逐步取代目前的承包挂靠制，预计今年出租车经营主体将整合至70家以内。

　　除劳模出租汽车公司外，沈阳交通部门还在旭龙出租汽车公司展开试点工作，首批30辆出租汽车采取出租车行业企业化经营、员工化管理的经营模式取代目前的承包挂靠制。

记者从旭龙出租汽车公司了解到，从月初开始公司正在对车辆司机进行招聘，希望此举能改变沈阳出租汽车公司经营格局，减轻出租车司机就业压力。

　　虽然受到原有出租车经营模式的限制，但交通部门对于以后新增出租车将考虑全部推行公司化经营，从而达到行业的整体更新，市交通局副局长刘春章表示，“旭龙”试点模式将在全市出租企业展开。