五城同创动员大会上的发言.docx
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五城同创动员大会上的发言
五城同创动员大会上的发言
五城同创动员大会上的发言
文章标题：
五城同创动员大会上的发言拓展思路推进创建切实使“五城同创”成为促进又好又快发展的重要抓手同志们：
去年，市委、市政府从树立落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的全局出发，向全市发出了开展“五城同创”的动员令。
在短短的半年多时间里，全市上下坚持创建为民、务实推进，全面落实创建各项任务，市容市貌发生新的积极变化，城市基础设施建设得到加强，全社会的文明程度进一步提升，“五城同创”实现了良好开局。
在今天的会上，市委、市政府对一批工作突出的先进集体进行了表彰。
在此，我向受表彰的单位再次表示热烈的祝贺，向所有为创建工作付出辛勤劳动、默默奉献的参创单位和同志们，向所有关注、支持、投身创建的广大市民朋友们，表示崇高的敬意！
新春伊始，我们就召开专题会议，研究部署推进“五城同创”，这说明创建确实关系全局，是发展之必须。
全市上下要一如既往，立足常态，加大力度，一步一个脚印地向前推进。
关于对去年以来“五城同创”工作的总结和2017年创建工作的总体部署及工作要求，刚才，李市长在工作报告里已经都讲了，我完全同意。
这里，我着重就拓展思路、推进创建，谈几点意见：
1、拓展创建思路，要进一步强化城市意识。
县城镇与通常意义上的城市严格地说是有区别的。
目前，兴化城正处于由传统的县城镇向现代中等城市的跨越之中。
我们推进“五城同创”，一定要强化建设城市的意识。
没有城市化，就没有现代化，把城市建设好、发展好至关重要，这个道理大家都明了。
但是联系市情，我们在现状上起码有两个方面的不相适应：
一是城市的规模和基础功能与现代中等城市的标准，以及带动促进经济社会发展的要求不相适应。
兴化城目前建成区面积才不到18平方公里，中等城市在面积上的要求是25平方公里；而基础设施的配套更是薄弱，这几年随着人流、车流快速扩张，城市公共空间的承载能力、环境卫生的净化能力矛盾越来越凸显，加强城市建设和管理已成为摆在我们面前的必答命题。
另一个是市民的综合素质与现代文明生活的要求不相适应。
比如日常生活中，车辆逆向行驶、机非不分，行人随意横穿马路乃至闯红灯现象还时处可见；生活小区内，绿化带常常被人为破坏换种蔬菜，楼道内乱堆杂物而影响畅通，“狗患”问题越发突出；在公共场所随意吐痰、乱抛杂物、大声喧哗，无视管理乱搭乱建、蚕食公共用地、随地摆摊设点等。
这些现象，人们习以为常而又不以为然，表面上看是一些个体行为，深层次的原因还在于我们整体的城市意识比较薄弱，有的同志还常常不自觉地把自己定位于大集镇、小县城来处理建设方式、生活方式。
强化城市意识，我们要深刻地认识到，由传统县城镇向现代城市迈进，由农民、城镇居民向现代市民转化，固然是一个历史过程，我们既要承认这个过程，但更要树立强烈的紧迫感；既要加快城市规模扩张，又要把城市基础设施配套摆在更加突出的位置，坚持从最紧迫的事情做起，比如启动垃圾无害化处理场建设、加快污水处理厂建设等，坚定不移地定位现代中等城市的目标，扎实打造秀美的城市环境，培育现代城市的人文精神，以充分发挥城市在区域经济发展中的龙头带动作用。
2、拓展创建思路，要始终坚持以人为本。
在创建上坚持以人为本，我认为就是要坚持为民谋利、解民所难的宗旨，教育引导人民，提高文明素质，紧紧依靠人民推进创建活动的深入。
为此，我们一是要把解决人民群众关注的城市建设管理热点难点问题作为创建的主攻目标，坚持为民办实事。
对已经明确的全市创建十大攻关项目，要一以贯之的抓落实；对李市长刚才报告中提出的今年为民办实事工程，包括水环境整治、后街背巷改造、专业市场和社区服务阵地建设，要不遗余力地抓推进。
同时要根据群众的呼声，致力察民情、体民意、顺民心、解民难，及时主动解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力打造舒适的人居环境，让广大人民群众共享创建成果。
二是要把提高全体市民的综合素质作为创建的主线，坚持深入开展市民教育。
要始终突出社会主义荣辱观的教育，引导人们联系日常的工作、生活，知荣明耻，扬荣抑耻。
要坚持开展教育与引导实践相结合，创新形式，创新载体，推进市民教育的正常化，着力提高人们的思想道德水准，培养良好的生活习惯和行为方式，增强现代市民所必须的法制意识、卫生意识、环保意识和双拥意识。
三是要把人民群众作为创建的主体力量，坚持合力推进。
要积极探索群众广泛参与、乐于参与的创建载体，不断加大舆论宣传力度，营造让人们的创造热情得到充分激发、创造愿望得到充分尊重的社会氛围，激发广大市民的集体荣誉感，唤起群众参与创建的热情，形成全市合力抓创建、万众一心保目标的生动格局。
3、拓展创建思路，要创新城建理念。
当前考虑，可从四个方面着力。
一是要追求规划先导的科学化。
规划是城市建设与管理的龙头。
实践证明，只有尊重并切实维护规划的效力和权威，我们的城市建设与管理才能真正纳入规范化、科学化轨道。
去年市里专门成立规划局，今年又把做好规划工作放在创建“八大工程”的首位，这充分说明了我们对规划工作的重视和加强规划先导的决心。
“五城同创”规划一定要出彩，也只有规划得好，才能创出名堂。
当前尤其要紧扣创建中遇到的突出问题，进一步完善城市总体规划和专业规划，推进规划的全覆盖。
要加强对规划实施的监督和管理，走出区域开发收支平衡的困惑，从城市建设一盘棋、加大必要投入、力求总体平衡出发，严格规划的管理，促进科学规划落到实处。
今后，任何人任何单位一旦违背规划，就要坚决纠正。
二是要追求功能配套的最优化。
过去强调用经营城市的理念来拉开城市框架，是一个历史过程，现在看来，建设城市应该摆在第一位，只有建设好，才能经营好。
我们要加大政府对城市基础设施的投入。
要调整思路，哪怕财力再紧张，还是要想方设法，象去年搞“公厕革命”一样，年年上一些基础项目，逐步还上城市建设公共用地、公共绿地、环卫设施建设等方面的欠账，以功能的配套，推进适宜人居环境和良好创业平台的打造。
三是要追求特色彰显的最靓化。
一座城市，最终给人留下深刻印象的，是它的特色，是它的品位。
对于我们的城市来说，要倡导理性的“贪大求洋”，更要联系实际，在营造水乡特色、提升文化品位上下功夫。
要把城市建设与加强生态环境建设、打造文化景点、发展旅游经济相结合，造就具有个性特征、令人耳目一新的城市风貌。
四是要追求建设效益的最大化。
适应经济社会发展的要求建设城市，就要强化适度超前的意识，敢于适度负债，抓住机遇，扩张城市，这是追求城市建设效益最大化的一个方面。
另一方面，我们要追求政府投入建设项目效益的最大化。
要借助市场化机制，积极构筑平台，在统一规划、统一管理的前提下，鼓励和引导多元投入，使政府投入能起到“四两拨千斤”的作用。
要加强对投入资金的监管。
最近市里对规划区内建设项目的办理流程提出了具体意见，各单位、各部门要认真执行规定，严格按照规定要求抓落实，使我们有限的投入发挥出最大的效益。
4、拓展创建思路，要始终坚持建管并重。
城市“三分靠建七分靠管”，尤其在我市硬件建设和配套设施还很薄弱的情况下，更要强调“硬件不足软件补、设施不足管理补。
”近年来，经过全市上下的共同努力，尤其是城管、工商、水务、规划、交通、交巡警等部门，履行职能，攻坚克难，有效地改善了城市环境面貌，取得的成绩有目共睹。
但是，纵观市容市貌，我们管理的任务还很艰巨，要求还要提高，思路还需开拓。
推进城市管理，要围绕“全覆盖、无缝隙、精细化”的总体要求全面加强，当前具体工作中要把握好三个环节：
一是要在难点问题上求突破。
重点区域的整治，尤其是楚水招商城、苏果超市、城郊结合部，要按照标本兼治的要求组织攻坚。
张阳串心河的整治要迅速启动。
同时对违章搭建、户外广告、乱种乱养、非法营运、餐饮业油烟排放要进一步制定整治方案，开展专项治理。
对屡禁不止的摩托车、非机动车和行人闯红灯问题，要研究对策，必要时可以借鉴外地的一些做法，如安排协管人员拉绳子、舞旗子，强行入轨。
二是要坚定不移地推进长效管理。
任何一项管理，任何一次整治，如果离开了标本兼治，离开了解决眼前问题与长远问题的结合，势必陷于整一阵、好一阵，然后再重复的低层次循环。
所以，深化城市管理，我们在解决眼前突出问题时，必须致力于从源头上解决问题，多从机制建设的层面来规范管理。
今年要继续抓好市容环卫责任区暨“门前三包”、城区交通秩序长效管理、城市住宅小区物业管理等一批长效管理措施的落实。
同时要结合新的实践，在推进整治中落实管理措施，不断健全完善城市管理的规章制度体系。
三是要进一步构建齐抓共管的工作机制。
城市管理不仅仅是城管局一个部门的事情，全社会要树立大管理的理念，加强协同配合，落实齐抓共管。
比如车辆乱停乱靠的问题，必须要形成整体合力，其中公安交巡警要履行好牵头责任。
各个部门要把管理的重心向基层、向一线推移，推动执法人员上路上岗。
在这方面，交巡警大队做得比较好，而有些部门做得严重不足，有的执法人员还是习惯于“遥控指挥”在办公室里管理城市。
改变这种现状要不断深化单位内部机制改革，制定并落实分段分工负责制，确保管理要求明确、管理地段明晰、管理责任落实。
5、拓展创建思路，要加强城乡联动。
“五城同创”从启动到现在，有一个观点我们必须明确，这就是，“五城同创”不仅仅是城区的创建，农村的创建也是很重要的组成部分。
之所以这样说，主要基于两个方面：
一是“五城同创”的很多指标既涉及城市，又涉及乡村，农村经济社会发展了，环境面貌改善了，才能带动整个平均值的提高；二是以城带镇、以镇带村是城市化的一个必然趋势，尤其是城郊乡镇和各个中心镇，不论作为迎检点，还是从自身发展的要求来说，都必须实施城乡联动。
要借助“五城同创”的契机，把城市的管理模式和现代市民的生活方式向集镇推广，向农村渗透，推动社会主义新农村建设。
城乡联动要突出三个环节：
一是规划联动。
总指挥部、各分指挥部、各部门在落实目标任务时，要强化城乡统筹发展的意识，对农村的创建提出工作意见，加强指导，提供服务。
各乡镇要对照全市创建的总体目标，结合本地实际，制定切实可行的创建规划，与城市的创建同频共振。
二是组织联动。
各乡镇要把环境治理作为开展创建的突破口，结合“三清”活动开展，近期解决好垃圾收集处理和河道清淤等突出问题。
特别是城郊乡镇、各中心镇，要把沿路、沿河的环境卫生整治放在重要位置，消除“脏、乱、差”，树立新形象。
要广泛深入地开展村镇文明创建活动，推进和谐村庄、和谐家庭建设，在培育新农民、倡导新风尚、建设新农村上奋力进取。
三是检查考核联动。
要把农村的创建纳入全市创建的“一盘棋”，加强经常性督促检查，强化对农村创建的工作考核。
对创建成效明显的，要大张旗鼓地褒扬；对行动迟缓甚至无所作为的，要予以批评曝光，督促整改，确保创建工作的全面开展，富有成效。
6、拓展创建思路，要坚持又好又快地推进“五城同创”。
“五城同创”事关兴化长远发展，事关人民群众的切身利益。
各部门、各乡镇要本着对历史负责、对人民群众负责的态度，切实担负起重任，切实加大组织推进的力度，在又好又快上形成好作风，取得新成效。
一是要强化时间、任务观念。
从现在起到迎来省级文明城、园林城的检查验收，也只有一年多的时间。
可以说，今年的任务十分繁重，今年工作的成效也特别关键。
全市上下要增强紧迫感，树立不折不扣完成任务的信心和决心。
要消除部分单位、个人存在的沾沾自喜、与己无关、按部就班、怕苦畏难等种种情绪，以高度的责任心，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，凝心聚力，苦战2017，努力掌握来年迎检的主动权。
二是要一着不让地推进创建项目攻关。
今年，绿化任务要基本完成，垃圾及无害化处理设施、公共文体设施要取得突破性进展，市容环境及河道综合整治要迈上一个新台阶，我们要一步一个脚印，积小胜为大胜，狠抓落实不松懈，推动创建上台阶。
三是要坚持高标准、高质量地推进各项工作。
市委、市政府提出“五城同创”，绝不是简单地为了拿五块牌子，而是要通过这一载体，切实改善人居环境，不断优化投资环境，努力提高我市发展的综合竞争力。
为此，各部门、各乡镇要弘扬求真务实的作风，不急功近利，不哗众取宠，从眼前办得到的事情做起，抓一样、成一样，通过创建扎扎实实地解决一批影响兴化发展的突出问题，通过创建切实提高整体工作水平，使各项工作经得起历史的检验，经得起群众的评判，以实际行动践行创建为民的根本宗旨。
四是要全面加强督促检查。
创建是系统工程，是艰巨任务。
推进创建，必须加强督促检查。
我们市里的负责同志要带好头。
市创建总指挥部的领导成员要坚持每月布置创建工作，每周检查进展情况，及时协调会办有关问题。
挂钩社区的领导同志要经常深入基层检查指导工作，了解民情，帮助解决创建中的实际问题。
市创建办要切实履行职责，加强督办检查，发现问题要及时研究，提出整改意见。
新闻媒体要加大舆论监督的力度，对创建问题突出、工作不力的，适时组织曝光。
这次市委、市政府在2017年度三个文明建设考核中已经明确，对创建失职的部门、单位实行评先一票否决。
这里我重申，对创建工作将坚决严肃纪律，奖罚兑现，决不打和牌。
同志们，“五城同创”关系“建设全面小康、构建和谐兴化”的整体进程，也是推动又好又快发展的有效载体。
开弓没有回头箭，创建没有局外人。
让我们共同行动起来，以昂扬的斗志和饱满的精神状态，积极投身创建攻坚，同心同德，扎实工作，为把兴化建设得更加美好而努力奋斗！
《五城同创动员大会上的发言》
附送：
五城同创动员讲话
五城同创动员讲话
文章标题：
五城同创动员讲话聚精会神搞建设，齐心协力抓创建为创造兴化城市更加美好的明天而努力奋斗同志们：
今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。
下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。
一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。
作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：
（一）什么是“五城同创”“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。
根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。
进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。
（二）为什么要开展“五城同创”首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。
我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。
根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。
要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。
许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。
因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。
其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。
城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。
随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。
当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。
大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。
优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。
因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。
开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。
现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。
近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。
而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。
因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。
创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。
我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。
我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。
第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相连的。
首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。
“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。
因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。
其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。
实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。
可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。
再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。
“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。
因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。
通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。
（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？
近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。
主要表现在：
一是领导基础。
“五城同创”是一项综合系统工程。
局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。
各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。
今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。
二是物质基础。
投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。
我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。
近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。
三是工作基础。
经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。
此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。
对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。
四是群众基础。
老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。
应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。
当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。
全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。
二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。
总体目标是：
到2017年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到2016年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。
对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。
归纳起来讲，主要表现在五个方面：
一是城市规划有待于进一步加强。
城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。
城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。
城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，
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